親歷者講述《南海各方行為宣言》出爐秘聞

今年是《南海各方行為宣言》（以下簡稱《宣言》）簽署20周年。在由中國外交部邊界與海洋事務(wù)司主辦，武漢大學(xué)中國邊界與海洋研究院、中國南海研究院協(xié)辦的一場紀(jì)念研討會上，中國國務(wù)委員兼外長王毅、柬埔寨副首相賀南洪、馬來西亞外長賽夫丁·阿卜杜拉、緬甸外交部常秘千埃等來自中國與東盟國家的政要官員發(fā)表重要講話。在這場別開生面的研討會上，親歷者回憶了20年前《宣言》的出爐過程。

看似普通的措辭經(jīng)過多次磨合

讓11個簽署國照顧各方關(guān)切，最大程度凝聚共識并非易事。在此過程中，“非傳統(tǒng)外交方式”起到關(guān)鍵作用。菲律賓前副外長勞羅·巴哈在當(dāng)天的研討會上率先發(fā)起關(guān)于“非傳統(tǒng)外交方式”的話題，他說，之所以將《宣言》的談判稱之為“非傳統(tǒng)”是因為這并非傳統(tǒng)意義上的雙邊會談，而是東盟國家和中國之間的談判，涉及范圍廣泛，既有11方間的磋商、會晤，也有雙邊或三邊會談。

巴哈曾于1998年至2003年間擔(dān)任菲律賓副外長，親歷《宣言》談判全過程，他在當(dāng)天的研討會上詳細(xì)“揭秘”了《宣言》簽署背后的故事。

有一次，巴哈和傅瑩共同參加一場活動，他們站在會議室的角落里“聊開了”。討論了《宣言》、“準(zhǔn)則”還有很多其他話題，不知不覺聊了一個半小時。談判并不僅僅發(fā)生在談判桌上，在一些看似隨意的場合，東盟國家和中國的代表們可能會進行深度交流和商談，也會相互交流看法，詢問彼此的觀點和意見，這便是《宣言》遵循的“非傳統(tǒng)外交方式”。

巴哈透露說，經(jīng)過多年磋商，東盟國家和中國終于擬定一份《宣言》草案，有了草案之后才開始正式的外交談判。但是，如何在措辭方面讓各方都能接受也著實考驗了地區(qū)國家的智慧。他舉例說，比如《宣言》第五條中提到的，“包括不在現(xiàn)無人居住的島、礁、灘、沙或其它自然構(gòu)造上采取居住的行動”，沒有使用“占據(jù)”這種帶有強制色彩的表述方式，而是使用了“采取居住”的客觀描述，這讓《宣言》的措辭更具有中立性?！缎浴窏l文的措辭看似普通，實際上每一句話、每一個詞都經(jīng)過多次磨合，東盟國家和中國的談判人員努力在“語言叢林”里搜尋，找到準(zhǔn)確表達出各方意愿、同時各方又都能接受的表達方式。

喝啤酒，打高爾夫……“非傳統(tǒng)外交方式”派上大用場

曾任駐菲律賓大使的“外交鐵娘子”傅瑩感嘆說：“那時確實有很多艱苦的交涉和談判，但同時也有很多美好的記憶?！彼f，中國與東盟國家交往的過程并非一帆風(fēng)順，有時在回程的飛機上感到沮喪，覺得事情可能要陷入僵局，但彼此的共同愿望促使各方將磋商談判繼續(xù)下去。與此同時，隨著中國與東盟國家之間交往的增多，相互的信任不斷增進，大家更容易從宏觀視野看問題，這些都為《宣言》的最終達成積累了條件。

“角落長談”讓傅瑩收獲了關(guān)于東盟國家“非傳統(tǒng)外交方式”的寶貴經(jīng)驗。“在會場上，遇到分歧的時候很容易談崩。而東盟國家多種多樣的‘非傳統(tǒng)外交方式’，往往能夠幫助制造氣氛、打破僵局?！备惮摲Q，比如白天爭論了一天，晚上一起吃飯喝啤酒，或者第二天一起打場高爾夫球，在這個過程中，很多事情都能聊開，一些問題也就釋然了，這種“非傳統(tǒng)外交方式”對中方頗有啟發(fā)。

國務(wù)委員兼外長王毅在研討會上提到，《宣言》凝聚了協(xié)商一致、照顧各方舒適度等東亞文化的精華，體現(xiàn)了地區(qū)國家在南海問題上的最大公約數(shù)。傅瑩說，當(dāng)她第一次看到“照顧各方舒適度”的表述時反復(fù)琢磨其中含義，后來發(fā)現(xiàn)，簡而言之就是“各方想說什么和想做什么時，也需要考慮到別人的感受”。傅瑩強調(diào)，這是《宣言》的內(nèi)涵之一，在“南海行為準(zhǔn)則”磋商中也應(yīng)被高高舉起。

而早日達成“南海行為準(zhǔn)則”，進一步實現(xiàn)南海的和平與穩(wěn)定，無疑是中國與東盟國家的共同心愿。

（摘自《環(huán)球時報》 邢曉婧 曹思琦/文）