重構(gòu)浙江發(fā)展四大紅利

卓勇良

浙江省體改研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、浙江省信息化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心首席專家、研究員

浙江快速發(fā)展在于企業(yè)家紅利、人口紅利、開放紅利、政府轉(zhuǎn)型紅利四大紅利。重構(gòu)四大紅利，建構(gòu)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要素結(jié)構(gòu)，具有十分重大的戰(zhàn)略緊迫性

改革開放催生了浙江一大批企業(yè)家。正是他們，一手大批招聘中西部農(nóng)民工，一手大量引進(jìn)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，產(chǎn)品大量出口，創(chuàng)造了輝煌業(yè)績(jī)。浙江政府在這一過(guò)程中，容忍、“慫恿”乃至支持企業(yè)家，隨后積極增強(qiáng)公共產(chǎn)品，形成了當(dāng)年說(shuō)的“政府推動(dòng)”效應(yīng)。這促成了推動(dòng)浙江快速發(fā)展的以企業(yè)家為核心的四大紅利：企業(yè)家紅利、人口紅利、開放紅利、政府轉(zhuǎn)型紅利。

然而，當(dāng)下我們正在遭遇上述四大紅利的整體弱化。李克強(qiáng)總理提出塑造中國(guó)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵在于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)。因此，重構(gòu)四大紅利，建構(gòu)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要素結(jié)構(gòu)，具有十分重大的戰(zhàn)略緊迫性。

重構(gòu)新的企業(yè)家紅利，關(guān)鍵是提振當(dāng)下和未來(lái)的兩個(gè)信心。2011年以來(lái)已出現(xiàn)過(guò)一輪工業(yè)企業(yè)主動(dòng)實(shí)施經(jīng)營(yíng)收縮的狀況，目前正在出現(xiàn)第二輪的經(jīng)營(yíng)收縮。當(dāng)務(wù)之急是加快優(yōu)化企業(yè)預(yù)期，制止進(jìn)一步的收縮。希望“兩會(huì)”宣布的大幅減稅等舉措，加上省里的支持，能不打折扣地加快落地。增強(qiáng)未來(lái)信心則尚待建構(gòu)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體地位，調(diào)整若干重大方針政策等。關(guān)于重構(gòu)企業(yè)家未來(lái)信心的重大基本理念，早已確立。十八大報(bào)告第一次提出“以人民為中心”，十九大予以重申。關(guān)于提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)信心，堅(jiān)冰已經(jīng)打破，建構(gòu)已經(jīng)不難，當(dāng)前需要的是臨門一腳。

重構(gòu)新的人口紅利，關(guān)鍵是促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)快于GDP增長(zhǎng)。舊的人口紅利是對(duì)勞動(dòng)的剝奪，主要是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的勞動(dòng)價(jià)格較低所致。2011年至2018年，全國(guó)居民人均收入年均實(shí)際增長(zhǎng)7.7%，人均GDP年均增長(zhǎng)6.6%，居民收入增長(zhǎng)比經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快1.1個(gè)百分點(diǎn)。這一狀況表面看似乎直接導(dǎo)致企業(yè)成本上升，然而也促使企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步和加強(qiáng)管理，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。2011年以來(lái)，城鄉(xiāng)居民收入占GDP比重穩(wěn)步上升，服務(wù)業(yè)占GDP比重穩(wěn)步上升，消費(fèi)對(duì)于GDP增長(zhǎng)的推動(dòng)作用穩(wěn)步上升，中國(guó)經(jīng)濟(jì)并未出現(xiàn)甚囂塵上的“硬著陸”。當(dāng)前應(yīng)在投資和出口增長(zhǎng)舉步維艱下，積極促進(jìn)收入增長(zhǎng)，增強(qiáng)消費(fèi)需求對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用，增強(qiáng)人民群眾獲得感，塑造中國(guó)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

重構(gòu)新的開放紅利，關(guān)鍵是清醒估價(jià)開放需求和進(jìn)一步打開國(guó)門。我們當(dāng)前對(duì)于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的直接需求，最主要的是物質(zhì)資源和知識(shí)資源。而這唯有把國(guó)門打開得更大，才能有更穩(wěn)固、更大和更可持續(xù)的多邊和多層面的往來(lái)，才能形成更好的開放。2018年，全國(guó)進(jìn)口原油4.6億噸，進(jìn)口依賴率71.0%；進(jìn)口鐵礦砂10.6億噸，進(jìn)口依賴率約74%；進(jìn)口集成電路4171億個(gè)，進(jìn)口依賴率70.6%。其中的進(jìn)口集成電路，可等效于進(jìn)口知識(shí)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的恢弘大廈立基于西方物質(zhì)文明和部分精神文明之上，尤其是當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體差距越來(lái)越小時(shí)，更需要加大開放的大門。沒有更大的開放，就不可能有下一步中國(guó)經(jīng)濟(jì)及浙江經(jīng)濟(jì)的較好發(fā)展。

重構(gòu)新的政府轉(zhuǎn)型紅利，關(guān)鍵是縮減政府規(guī)模以及更好地做好“放”的文章。大幅減少政府對(duì)于微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。30多年前，慈溪農(nóng)民說(shuō)，政府提倡種什么虧什么。哈耶克引用亞當(dāng)·斯密的話，“試圖指導(dǎo)私人以何種方式運(yùn)用其資本的政治家……其本人（是）在瞎勞神”。如果說(shuō)改革開放初期政府確實(shí)比民間知道得多，那么在當(dāng)下最清楚地知道發(fā)展新動(dòng)向的是民間，并不是政府。減少政府對(duì)于民間的干預(yù)，進(jìn)一步尊重群眾的首創(chuàng)精神，放活企業(yè)家，放活各種創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素，政府把主要精力和資源用于無(wú)差別的公共服務(wù)，以及真正管好政府自己，是形成新的政府轉(zhuǎn)型紅利的基本選項(xiàng)。