康樂縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營服務(wù)中心 張海麗
農(nóng)村合作社這一概念在我國首次出現(xiàn)于20 世紀(jì)50 年代,功能在于推進(jìn)社會(huì)主義公有制改革。農(nóng)村合作社的成員會(huì)把其擁有的所有土地、農(nóng)具與牲畜等各種類型的生產(chǎn)資料公有化,而在此基礎(chǔ)上構(gòu)成的農(nóng)村合作社,指的是所有成員依靠開展集體勞作進(jìn)行生產(chǎn),并以按勞分配的方式進(jìn)行資源配置的集體經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)村合作社的產(chǎn)生源于我國針對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式所開展的技術(shù)改造,有助于推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加速朝向更加現(xiàn)代化的方向轉(zhuǎn)變,提升農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展速度。
我國當(dāng)前并未針對農(nóng)村合作社的內(nèi)涵進(jìn)行規(guī)定,在我國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過渡時(shí)期,農(nóng)業(yè)依然存在著生產(chǎn)效率與規(guī)模低下的問題,同時(shí)市場環(huán)境存在著嚴(yán)重的不穩(wěn)定性,農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格不斷發(fā)展變動(dòng)。因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者需要建立起一個(gè)組織,依靠對共同資源進(jìn)行經(jīng)營來推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展。在這一背景之下,我國出現(xiàn)許多各種類型的農(nóng)村合作社組織。
在落實(shí)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后,過去人民公社的職能以及下屬的生產(chǎn)部門依然在許多地區(qū)得到保留,發(fā)揮著積極效用,其中包括農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站與經(jīng)濟(jì)管理站等,這些生產(chǎn)資料作為當(dāng)?shù)厮修r(nóng)戶的共有資產(chǎn),同時(shí)也可以為社區(qū)提供服務(wù)。此外,當(dāng)?shù)卦S多基層行政部門也并未擺脫經(jīng)濟(jì)上的紐帶關(guān)系。即使一些地區(qū)開始逐漸轉(zhuǎn)向個(gè)人與集體承包,或是被轉(zhuǎn)變成“公司”,然而這種組織依然具有原先的社區(qū)性質(zhì),因此依然可以將其視為一種社區(qū)合作社。在20 世紀(jì)80 年代,我國許多中央文件都突出強(qiáng)調(diào)社區(qū)合作社具有的積極作用。舉例而言,中央5 號文件中提出,為實(shí)現(xiàn)分散與統(tǒng)一兩種經(jīng)營模式之間的有機(jī)結(jié)合,通常需要構(gòu)建出一個(gè)將土地公有制作為基礎(chǔ)的合作經(jīng)濟(jì)組織。這樣的組織往往會(huì)兼具綜合性以及社區(qū)性兩種特性,主要功能分別為管理協(xié)調(diào)與生產(chǎn)服務(wù)等,對于一些條件較為優(yōu)異的地區(qū),還可以起到促進(jìn)資源開發(fā)以及集體企業(yè)建設(shè)的作用。此外,農(nóng)村合作社還可以幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶組織產(chǎn)銷活動(dòng),這是由于農(nóng)村合作社大多擁有著先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備以及技術(shù)人員,因此可以為廣大農(nóng)民群體提供各個(gè)方面的服務(wù),最終實(shí)現(xiàn)組織農(nóng)民的目標(biāo)。
農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)合作社屬于農(nóng)村合作社的一種組織形式,形成的基礎(chǔ)在于高度商品化與專業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷售體系,主要功能在于為農(nóng)戶提供生產(chǎn)各個(gè)階段的服務(wù)。依靠引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)村合作社以及為其提供組織服務(wù)的方式,來幫助其降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營所需的成本。我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)表的有關(guān)文件中著重提出,專業(yè)農(nóng)民協(xié)會(huì)需要由農(nóng)民群體基于自主自愿的原則進(jìn)行組織,該協(xié)會(huì)的主要?jiǎng)?chuàng)設(shè)目標(biāo)為提升所有成員的經(jīng)濟(jì)收入。大部分農(nóng)民專業(yè)合作社都是農(nóng)民自行組織而形成的,此外還有少數(shù)合作社的形成是基于政府有關(guān)部門的支持與引導(dǎo)。前者的主要目標(biāo)在于,把當(dāng)?shù)剡^于分散的農(nóng)民所具有的生產(chǎn)力進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,以此來提升其市場影響力。
實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推動(dòng)我國農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的必由之路,它可以幫助當(dāng)前分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者更加高效地適應(yīng)市場并融入市場環(huán)境之中,因此農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)重點(diǎn)工作,在一定程度上決定了結(jié)構(gòu)調(diào)整能否取得應(yīng)有的效益。當(dāng)前,我國許多干部與民眾都已經(jīng)充分認(rèn)識到了結(jié)構(gòu)調(diào)整對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義,但在實(shí)際開展結(jié)構(gòu)調(diào)整工作時(shí)依然面臨著諸多問題,其中包括了布局、品種品質(zhì)以及結(jié)構(gòu)等多個(gè)方面的問題。我國許多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對于未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的方向依然顧慮重重,甚至部分基層干部也存在著缺乏方向感的問題。這在實(shí)踐工作中體現(xiàn)為市場還看不準(zhǔn),發(fā)展道路還不夠?qū)?,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然無法得到先進(jìn)的技術(shù)支持,同時(shí)在進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中缺乏明確的規(guī)劃,只能盲目的模仿他人的成功經(jīng)驗(yàn)。綜上所述,為了進(jìn)一步提升我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深度以及廣度,我們應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)有效的手段來將各個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的小生產(chǎn)和當(dāng)?shù)氐氖袌鰧?shí)現(xiàn)對接,并在此基礎(chǔ)上將二者結(jié)合起來。而在此過程中,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)能夠較為高效地開拓市場并占據(jù)市場份額,是推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展的核心力量。由此可見,農(nóng)戶找到龍頭企業(yè)就是找到了市場。龍頭企業(yè)帶領(lǐng)農(nóng)戶闖市場,能夠確保農(nóng)戶在銷售農(nóng)產(chǎn)品的過程中擁有一個(gè)較為穩(wěn)定的銷售渠道,這能夠幫助降低結(jié)構(gòu)調(diào)整的盲目性。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的規(guī)?;a(chǎn)和區(qū)域化布局,發(fā)揮著越來越顯著的作用。
我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要模式為以農(nóng)產(chǎn)品市場、企業(yè)以及各大中介組織作為主導(dǎo),從而幫助農(nóng)民開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。這種管理模式具有較強(qiáng)的驅(qū)動(dòng)力,有助于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體規(guī)模,同時(shí)還可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品競爭力以及市場適應(yīng)性的提升。不管使用怎樣的驅(qū)動(dòng)模式,都能夠依靠大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐來進(jìn)行歸納總結(jié),從而使其可以滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,并且被運(yùn)用至農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理的過程中。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營能有效地推動(dòng)我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè),并促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工的發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的改良與發(fā)展,針對我國的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化,提升我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的整體收入水平。然而在實(shí)際的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中,依然存在著諸多的矛盾與問題,為此必須處理好其中存在的各種問題,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的均衡發(fā)展。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)必須建立在政府有關(guān)部門提供支持與引導(dǎo)的基礎(chǔ)之上,然而分析當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn),對其支持力度有待加強(qiáng)。許多地區(qū)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)依然無法得到足夠的稅收優(yōu)惠以及信貸支持,這也會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過程受阻,使得農(nóng)業(yè)企業(yè)無法在市場中保持足夠的競爭力。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的重點(diǎn)在于經(jīng)營組織的整體實(shí)力,然而目前我國在進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的過程中,只有少部分農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織擁有著較強(qiáng)的實(shí)力,這使得這些組織無法在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的過程中起到積極的引導(dǎo)作用,反而可能會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)受到一定的阻礙。舉例而言,我國擁有較強(qiáng)實(shí)力的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)的數(shù)量嚴(yán)重不足,同時(shí)此類企業(yè)大多缺乏足夠的抗風(fēng)險(xiǎn)能力,這使得其無法消耗足夠數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品,對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展也難以起到良好的推動(dòng)作用。
我國早在20 世紀(jì)80 年代便開始提出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相關(guān)的問題,在我國農(nóng)產(chǎn)品市場化趨勢持續(xù)發(fā)展的過程中,這一問題逐漸成為了探討我國農(nóng)業(yè)市場以及生產(chǎn)組織的過程中需要關(guān)注的一項(xiàng)重點(diǎn)問題。我國的人口基數(shù)龐大,擁有著全球1/7 的人口數(shù)量,然而我國的耕地面積卻僅為全球總面積的1/20。這使得我國大量的農(nóng)戶必須在過于狹窄的耕地中完成其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng),從而取得生存所需的收入。即使當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷推進(jìn),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度持續(xù)提升,同時(shí)許多農(nóng)民開始取得了來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之外的收入,但絕大多數(shù)農(nóng)民群體,尤其是來自一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的地區(qū)的農(nóng)民依然需要通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方可獲取收入。在20 世紀(jì)80 年代初,我國進(jìn)行大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)體制改革,由此取得的改革成果使得我國可以在今后約20 年左右的時(shí)間里保持較為穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長。而在此過程中推行的家庭承包責(zé)任制不但能有效地激發(fā)農(nóng)民的工作熱情,還可以讓我國過去一段時(shí)間里形成的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐漸轉(zhuǎn)向更加富有活力的市場體系。在土地家庭承包制得到推行之后,許多農(nóng)民開始轉(zhuǎn)變?yōu)楠?dú)立的經(jīng)營者,而在此過程中,政府統(tǒng)購統(tǒng)銷的農(nóng)產(chǎn)品范疇持續(xù)縮小,這使得農(nóng)民必須在進(jìn)行生產(chǎn)的過程中考慮到當(dāng)前的市場需求。即使在理論層面上,產(chǎn)品的供需可以依靠競爭市場的調(diào)節(jié)來實(shí)現(xiàn)供需的平衡,但我國的農(nóng)產(chǎn)品市場依然處于持續(xù)發(fā)展階段,因此許多規(guī)模較小的農(nóng)民依然難以抵御市場價(jià)格的不斷浮動(dòng)所帶來的沖擊。
在農(nóng)產(chǎn)品的流通機(jī)制不斷改革的過程中,我們必須針對農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營模式也進(jìn)行對應(yīng)的改革,方可為農(nóng)民帶來更高的收入。因此怎樣切實(shí)有效地處理好農(nóng)產(chǎn)品市場與農(nóng)戶之間存在的矛盾,便隨之變成了我國有關(guān)部門以及學(xué)者們研究與實(shí)踐工作的重點(diǎn)問題之一,這也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與合作社理論出現(xiàn)的主要原因。
農(nóng)村合作社的主要功能在于對農(nóng)戶的勞動(dòng)力、資金以及生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行科學(xué)的配置,從而讓各種資源的利用更為科學(xué)高效,以此來加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)合作社的組建時(shí),農(nóng)戶們可以基于自主自愿的原則進(jìn)行合作,不同合作社成員所具有的特長各不相同,因此合作社可以依據(jù)各個(gè)成員能夠勝任的工作進(jìn)行職責(zé)的分配,使其相互協(xié)作,取得比單獨(dú)進(jìn)行生產(chǎn)更高的經(jīng)濟(jì)收入。此外,農(nóng)村合作社還可以建立信用擔(dān)保公司,為一些缺乏足夠資金支持的合作社成員提供資金方面的服務(wù)。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展必須擁有更加廣闊的市場渠道,對于大部分農(nóng)民而言,成為農(nóng)村合作社成員的首要目標(biāo),在于希望通過合作社來幫助其處理農(nóng)產(chǎn)品銷售方面的難題。農(nóng)村合作社可以依靠所有成員之間的互助協(xié)作來提升農(nóng)產(chǎn)品交易的整體規(guī)模,提升其在市場中具有的競爭力,并在極大程度上緩解個(gè)體農(nóng)戶在市場中需要面臨的風(fēng)險(xiǎn)。在農(nóng)產(chǎn)品銷售過程中,為了確保市場價(jià)格能夠保持穩(wěn)定,合作社可以在社內(nèi)開展協(xié)調(diào)生產(chǎn),并制定出一套科學(xué)合理的農(nóng)產(chǎn)品銷售方案,在實(shí)際銷售過程中依據(jù)銷售方案的規(guī)劃來將產(chǎn)品送入市場,以此來確保農(nóng)產(chǎn)品的市場供求能夠在較長時(shí)期內(nèi)維持基本穩(wěn)定,這也有助于維護(hù)合作社成員的利益不受侵害。
在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程中,如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提升受到了廣大農(nóng)戶的普遍重視。農(nóng)民合作社組織作為推動(dòng)我國實(shí)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的一個(gè)重要載體,有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的提升,并為其提供了良好的組織保障。農(nóng)村合作社提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的手段包括以下幾點(diǎn):首先,農(nóng)村合作社針對種苗進(jìn)行了統(tǒng)一采購,從而使得農(nóng)民的物資供應(yīng)得到了統(tǒng)一,這在根本上避免了農(nóng)民在生產(chǎn)過程中使用禁用物資,有效提升了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。其次,農(nóng)村合作社可以依靠設(shè)置一個(gè)統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來確保農(nóng)產(chǎn)品能夠?qū)崿F(xiàn)無公害以及綠色食品認(rèn)證。最后,農(nóng)村合作社可以依靠為成員開展科技培訓(xùn)來為其提供技術(shù)方面的保障,依靠統(tǒng)一銷售的手段確保所有農(nóng)戶都能夠處于市場的最前沿,確保其可以直接感受到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量所造成的影響,確保所有農(nóng)戶都能培養(yǎng)起良好的質(zhì)量安全意識。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步能夠在極大程度上提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與產(chǎn)量,而高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展具有關(guān)鍵性的影響,因此大部分農(nóng)戶都對科技的發(fā)展具有強(qiáng)烈的渴望,許多農(nóng)村合作社能夠?yàn)槠涑蓡T提供科技方面的支持以及培訓(xùn),例如合作社能夠定期開辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班,并為其成員開展各種講座,從而培養(yǎng)出一批更具專業(yè)能力的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員,此外農(nóng)村合作社還可以共同針對農(nóng)業(yè)科技進(jìn)行研究與開發(fā),并在社內(nèi)進(jìn)行共享,以此來推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技不斷進(jìn)步。
對于農(nóng)村合作社改革而言,如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)能的進(jìn)一步提升是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重中之重。為此,各個(gè)農(nóng)村合作社應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持走科教興農(nóng)道路,提升我國科研機(jī)構(gòu)對于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)培育相關(guān)領(lǐng)域的研究工作的重視程度,并為其提供更多的資金支持,從而針對如何提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量與效率開展深入探究,并確保所有社員都能在第一時(shí)間了解研究的最新成果。
在農(nóng)村合作社改革過程中,應(yīng)當(dāng)在最大程度上發(fā)揮經(jīng)濟(jì)利益對于不同合作社成員的紐帶作用,從而把農(nóng)村合作社建立成不同成員之間能共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),共同分享利益的聯(lián)合體。為此,農(nóng)村合作社的管理者應(yīng)當(dāng)采取各種手段來提升不同的合作社成員在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)以及農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面的合作力度,使得合作社成員之間能夠形成一榮俱榮、一損俱損的關(guān)系,從而讓成員之間能夠互相支持、互通有無,發(fā)揮農(nóng)村合作社與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的聯(lián)結(jié)作用。
在農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)方面,各大農(nóng)村合作社應(yīng)當(dāng)加大力度進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)的改革,從而開發(fā)出具有更高技術(shù)含量以及附加值的農(nóng)產(chǎn)品。舉例而言,合作社可以通過發(fā)展綠色生產(chǎn)技術(shù)來產(chǎn)出有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品,從而滿足我國人民群眾日益提高的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量需求。而在農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量方面,農(nóng)業(yè)合作社的改革與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有助于提升農(nóng)產(chǎn)品的加工效率,通過流水線化的生產(chǎn)模式來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品市場份額的進(jìn)一步提升。最后,在營銷策略方面,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展有助于完善農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò),不斷開拓新市場,并通過提升廣告宣傳力度的方式來提升農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)以及市場覆蓋率。
當(dāng)前我國在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程中依然存在著諸多問題亟待解決,許多農(nóng)戶對于組織農(nóng)村合作社以及推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展缺乏足夠的經(jīng)驗(yàn),為此我國有關(guān)部門需要對該項(xiàng)工作引起充分的重視,并精確地把握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)過程中出現(xiàn)的各種問題,為其制定出科學(xué)高效的應(yīng)對策略,從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的不斷優(yōu)化發(fā)展。