公安院校實戰(zhàn)化考試模式的思考與探索

任 鵬，宋立渠

（中國刑事警察學(xué)院 刑事科學(xué)技術(shù)學(xué)院 人事處，遼寧 沈陽 110854）

一、公安院校教學(xué)的實戰(zhàn)化

公安院校培養(yǎng)人民警察，人民警察作為維護(hù)社會穩(wěn)定的重要力量，國家和人民對其各項素質(zhì)的要求也逐步提高，這就給公安院校提出了一系列需要解決的問題。公安院校是我國高等教育重要組成部分，既具備一般高等教育的特點，又有其行業(yè)獨特性。不僅要求進(jìn)行理論教學(xué)，而且實戰(zhàn)化教學(xué)也成為公安高等教育改革中重要的議題[1]。實戰(zhàn)化教學(xué)起源于軍事院校，目前也是大多數(shù)軍事院校教育的重要組成部分。在新時代背景下，在國家教育改革和全面深化公安改革的要求下，培養(yǎng)理論扎實，能戰(zhàn)之師成為重點。實戰(zhàn)化教學(xué)就是培養(yǎng)實戰(zhàn)型人才，經(jīng)過公安本科教育，把理論升華為實際應(yīng)用，應(yīng)對日益復(fù)雜繁重的公安工作。實戰(zhàn)化教學(xué)逐步成為公安院校重要的教學(xué)組成部分。

教學(xué)結(jié)合，學(xué)考相配，有教學(xué)就會有考核。實戰(zhàn)化教學(xué)的提出豐富了公安教育的教學(xué)方法，但是目前有關(guān)考試模式大多還是停留在傳統(tǒng)層面，關(guān)于新的考試模式研究較少。實戰(zhàn)化考試僅出現(xiàn)在實戰(zhàn)化教學(xué)中，成為其重要組成部分，但其并未系統(tǒng)闡述。究其根本，這種考試模式從各層次均有一定的內(nèi)在要求。

（一）從培養(yǎng)人才要求和教育目的來看

國家提倡素質(zhì)教育，培養(yǎng)具備多方面綜合能力的人才。各行各業(yè)進(jìn)步和突破都需要相關(guān)專業(yè)的人才[2]，國家和社會不僅需要理論型人才，在新時代背景下更需要應(yīng)用型實戰(zhàn)型人才。2019年《國家職業(yè)教育改革實施方案》指出，到2022年要有一大批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。提倡應(yīng)用型人才培養(yǎng)，對于公安院校來說就是培養(yǎng)真正能實戰(zhàn)的人才。公安院校培養(yǎng)的警察是否具備實戰(zhàn)能力，受到國家和社會的關(guān)注。在教學(xué)上進(jìn)行實戰(zhàn)化教學(xué)，在考核上實行實戰(zhàn)化考試，衡量其學(xué)習(xí)效果，把知識技巧能用會用作為考核標(biāo)準(zhǔn)，參加工作后做到召之即來揮之即戰(zhàn)。這才是國家培養(yǎng)應(yīng)用型人才的內(nèi)在要求和教育人才的最終目的。

（二）從解決新時代公安實踐工作來看

如今公安工作日益繁重多變，刑事和民事案件復(fù)雜性遠(yuǎn)超以往，亟需具備解決實際問題能力的人才，實戰(zhàn)化人才培養(yǎng)也就尤為重要。公安院校培養(yǎng)學(xué)生多數(shù)是具備專業(yè)技能的，在校內(nèi)獲得這些技能和知識主要通過理論學(xué)習(xí)和實驗實訓(xùn)，但是這些專業(yè)技能不僅要做到理論化，更要做到應(yīng)用化，甚至活學(xué)活用，發(fā)散聯(lián)系，觸類旁通，這些都是需要思考和解決的問題。以現(xiàn)有的公安教育來看，實戰(zhàn)化教學(xué)尚在發(fā)展階段，而進(jìn)行實戰(zhàn)化考試卻少之又少。做到實戰(zhàn)化考核一名學(xué)生的專業(yè)能力和綜合能力，才能提高學(xué)生解決問題的實際能力，使其在未來工作遇到實際問題時處理得當(dāng)。實戰(zhàn)化考試衡量實戰(zhàn)化能力，實戰(zhàn)化能力是解決公安實踐工作的核心體現(xiàn)。

（三）從學(xué)校教學(xué)要求來看

公安高等教育培養(yǎng)實戰(zhàn)型人才，推動公安隊伍向正規(guī)化、專業(yè)化發(fā)展。2015 年12 月8 日中央編辦、人力資源社會保障部、公安部、教育部、財政部、國家公務(wù)員局六部門聯(lián)合推出《關(guān)于公安院校公安專業(yè)人才招錄培養(yǎng)制度改革的意見》（人社部發(fā)〔2015〕106 號），指出要加強(qiáng)警務(wù)能力培養(yǎng)，著力培養(yǎng)學(xué)生的實戰(zhàn)能力，要求公安院校要進(jìn)一步做好實戰(zhàn)能力的培養(yǎng)[3]。從教學(xué)角度來看，實戰(zhàn)案例引入講解，實驗實訓(xùn)課程的強(qiáng)化等都在為之努力，但衡量學(xué)生實際應(yīng)用能力的方式卻乏善可陳。教學(xué)與考試相輔相成，好的教學(xué)方式需要恰當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行考核和衡量。目前教學(xué)工作中，教學(xué)和考試看似緊密結(jié)合，實則分開，尤其是公安院校，課堂中教師講授實際應(yīng)用的知識和方法，但考試依然是傳統(tǒng)的一張卷。如何改變考試模式來適應(yīng)實戰(zhàn)化教育是公安院校亟需解決的課題，也是教學(xué)工作核心競爭力的體現(xiàn)。

（四）從學(xué)生發(fā)展來看

通過高考選拔上來的學(xué)生應(yīng)試教育能力強(qiáng)，進(jìn)入高等院校后，學(xué)生們無論從主觀要求上，還是從客觀被需求上都需要從應(yīng)試逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵺`。公安院校培養(yǎng)的學(xué)生是未來的人民警察，而警察是一種極其需要專業(yè)能力和實踐能力的職業(yè)，加強(qiáng)學(xué)生實戰(zhàn)化教學(xué)，培養(yǎng)實戰(zhàn)能力，這是公安院校教育的重點。實戰(zhàn)化教學(xué)配合實戰(zhàn)化的考試，豐富考試模式，互動參與性增強(qiáng)，提升學(xué)生興趣，避免一張卷一支筆的評價考核，這是檢驗學(xué)生真實學(xué)習(xí)水平，充分發(fā)揮學(xué)以致用，這是學(xué)生檢驗自身學(xué)習(xí)成果的要求，對學(xué)生發(fā)展具有正向促進(jìn)作用，是學(xué)生自我要求的體現(xiàn)。

二、公安院?？荚嚹Ｊ浆F(xiàn)狀

公安院校培養(yǎng)警務(wù)人才，對于實戰(zhàn)化教學(xué)極為重視，在新環(huán)境下多媒體應(yīng)用，豐富的教學(xué)案例，完善的實驗實訓(xùn)教學(xué)器具以及線上線下混合式教學(xué)等手段的應(yīng)用，極大地豐富了教學(xué)方式，使學(xué)生們獲得實戰(zhàn)知識和本領(lǐng)。目前，公安院校開設(shè)課程一般包括考試課、考查課和選修課，授課教師采取不同教學(xué)方式予以講授。但是，教學(xué)手段的提高并不意味著考試模式的進(jìn)步。絕大多數(shù)課程的考試模式依然是傳統(tǒng)的方法。傳統(tǒng)考試模式一般指課程結(jié)束后，采取閉卷、開卷等方式，以期末考試的形式對學(xué)生課程掌握程度予以考核。傳統(tǒng)考試模式僅考核理論知識掌握程度，無法衡量學(xué)生實際應(yīng)用能力。不可否認(rèn)的是傳統(tǒng)考試模式具有相對公平性，是應(yīng)試教育評判優(yōu)良的常用標(biāo)準(zhǔn)。但這種考試模式存在一定弊端，授課者和考核者通常為一人，暗示復(fù)習(xí)重點，造成部分學(xué)生即使不學(xué)習(xí)課程，也可以短時間強(qiáng)行記憶通過考試。傳統(tǒng)考試模式受講授者主觀性影響較大，無法反映學(xué)生實際學(xué)習(xí)效果。

為保證考試的客觀性，部分公安院校課程采用題庫考試的方法。將課程中涉及的考點進(jìn)行總結(jié)提煉，設(shè)計成題庫，考試時抽取考題。這的確可以在一定程度上維護(hù)公平性。但事實上，題庫考試只是在考試方法上有所改變，并未從實質(zhì)上做出改革，依然是傳統(tǒng)考試模式的延伸，無法考核學(xué)生的實戰(zhàn)型應(yīng)用型能力。

多數(shù)專業(yè)課程呈現(xiàn)出重理論考試而輕實驗實訓(xùn)考試的特征，這種情況的出現(xiàn)與界定成績優(yōu)劣及評優(yōu)評獎相關(guān)。改變這種考核及評價標(biāo)準(zhǔn)，提倡實戰(zhàn)化教學(xué)，改變教學(xué)和考試的方式，增加實驗實訓(xùn)課程，并對實驗實訓(xùn)課進(jìn)行考核。目前，多數(shù)實驗實訓(xùn)課考核形式雖多樣，但對成績的評價方式不夠客觀標(biāo)準(zhǔn)。不可否認(rèn)的是實驗實訓(xùn)課是一種良好的培養(yǎng)實戰(zhàn)能力的手段，但受其教學(xué)方式的影響，實驗實訓(xùn)課隨著理論課講授而輔助進(jìn)行，考核方式和內(nèi)容均受到理論課程內(nèi)容限制，呈現(xiàn)出各專業(yè)考核各專業(yè)的特點。警務(wù)工作需要較強(qiáng)的綜合能力及多專業(yè)多警種配合能力，而現(xiàn)有實驗實訓(xùn)考核卻無法恰當(dāng)對此給予評價。

近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)日益發(fā)展，新教學(xué)方法由此展開，各類在線教學(xué)平臺和軟件發(fā)展迅猛。慕課、微課、翻轉(zhuǎn)課堂、雨課堂等新興教學(xué)名詞應(yīng)運(yùn)而生，其中不乏一些考試模式令人眼前一亮。把試題放在線上，作答后自動統(tǒng)計成績，這種方式改變了傳統(tǒng)教學(xué)方式的刻板性，一定程度上激發(fā)了學(xué)生興趣，由于其存在互動性、新穎性，也得到部分人的認(rèn)可。對于大部分警務(wù)專業(yè)課程來說，線上考試也是傳統(tǒng)考試模式的延伸，并未改革其應(yīng)試性的根基，對于培養(yǎng)和檢驗學(xué)生實戰(zhàn)能力與傳統(tǒng)考試模式并無二致。傳統(tǒng)考試模式對評價學(xué)生成績優(yōu)劣占據(jù)重要地位，即便是培養(yǎng)警務(wù)職業(yè)教育的公安院校，也不可避免地把學(xué)生導(dǎo)向至應(yīng)試型而非實戰(zhàn)型。國家政策頂層設(shè)計要求實戰(zhàn)化教學(xué)，高等院校教師采用實戰(zhàn)化教學(xué)方式，學(xué)生自身對實戰(zhàn)化教學(xué)感興趣，這些都是教育教學(xué)上游階段的要求，而從目前公安院?？荚嚹Ｊ浆F(xiàn)狀來看，上游的教學(xué)和下游的考試考核存在脫節(jié)，即便有少數(shù)專業(yè)課程在向?qū)崙?zhàn)化考試模式轉(zhuǎn)變，實戰(zhàn)化考試模式依然停留在傳統(tǒng)應(yīng)試層面。因此，實戰(zhàn)化考試模式的提出與建設(shè)迫在眉睫。

三、實戰(zhàn)化考試模式的構(gòu)建

由傳統(tǒng)考試模式向?qū)崙?zhàn)化考試模式過渡，要針對不同課程特點，結(jié)合課程要求和內(nèi)容，循序漸進(jìn)逐步完善改革考試模式，這是公安院校培養(yǎng)實戰(zhàn)型人才的基本要求。

（一）轉(zhuǎn)變考試思想觀念，考試為教學(xué)服務(wù)，教學(xué)為培養(yǎng)實戰(zhàn)人才服務(wù)

公安院校肩負(fù)著培養(yǎng)未來人民警察的職責(zé)，社會對警務(wù)人員要求逐步提高，需要一批業(yè)務(wù)能力高，實踐應(yīng)用能力強(qiáng)，綜合素質(zhì)過硬的實戰(zhàn)人才。這就要求公安院校在教學(xué)工作中對此著重培養(yǎng)。以實戰(zhàn)應(yīng)用為導(dǎo)向，以培養(yǎng)實戰(zhàn)能力為目標(biāo)，轉(zhuǎn)變以往傳統(tǒng)考試觀念，建立以實戰(zhàn)化為核心的新考核體系。轉(zhuǎn)變考試觀念是實戰(zhàn)化考試模式改革的首要步驟，思想上主動要求實戰(zhàn)化考試模式，才能使后續(xù)改革順利，這是實戰(zhàn)化人才培養(yǎng)的重要舉措和步驟。

（二）考試相關(guān)制度和政策的制定，完善實戰(zhàn)化考試模式

實戰(zhàn)化考試的目的是完善補(bǔ)充實戰(zhàn)化教學(xué)，培養(yǎng)既具有理論知識又具備實踐應(yīng)用能力的人才，考核學(xué)生綜合能力，為應(yīng)對以后工作中的復(fù)雜問題打下牢固基礎(chǔ)。教務(wù)管理部門應(yīng)征求教學(xué)部門意見，根據(jù)各專業(yè)人才培養(yǎng)方案，針對不同專業(yè)制定相關(guān)實戰(zhàn)化考試制度，細(xì)化考試程序，嚴(yán)格評定標(biāo)準(zhǔn)等一系列考試方案。建立獎懲制度，對實戰(zhàn)化考試完成較好的學(xué)生進(jìn)行獎勵，對無法完成實戰(zhàn)化考試的予以懲戒。評優(yōu)評先制度政策向?qū)崙?zhàn)化考試傾斜，相對弱化傳統(tǒng)考試，強(qiáng)化實戰(zhàn)化考試的比重。在學(xué)生中強(qiáng)化實戰(zhàn)化考試政策制度，各專業(yè)實戰(zhàn)化考試模式的細(xì)則設(shè)立豐富，實戰(zhàn)性強(qiáng)，符合新時代公安實踐工作要求的實戰(zhàn)化考試模式內(nèi)容，對此要予以鼓勵。實戰(zhàn)化考試政策和制度的確立，需仔細(xì)論證，這是實戰(zhàn)化考試模式構(gòu)建的根基。

（三）完善實驗實訓(xùn)課考試模式

目前，考試模式改革正處于傳統(tǒng)考試模式向?qū)崙?zhàn)化考試模式轉(zhuǎn)型階段，要循序漸進(jìn)，在傳統(tǒng)考試模式基礎(chǔ)上逐步改革。部分公安院校專業(yè)課程包括理論課和實驗實訓(xùn)課，需要強(qiáng)化實驗實訓(xùn)課。實驗實訓(xùn)課程是提高學(xué)生動手動腦解決基本實踐問題的基礎(chǔ)訓(xùn)練，現(xiàn)有實驗實訓(xùn)課的實際應(yīng)用性尚可應(yīng)對實踐工作，但缺乏良好的實驗實訓(xùn)考試予以評定和強(qiáng)化實戰(zhàn)能力。各專業(yè)根據(jù)各自特點，改善實驗實訓(xùn)課程考試模式，改變以往實驗實訓(xùn)課常見考核現(xiàn)象，真正檢驗學(xué)生掌握程度。提高實驗實訓(xùn)考試所占比例，從考試要求上加強(qiáng)學(xué)生對實驗實訓(xùn)課重視程度。實驗實訓(xùn)課程考核改革是實戰(zhàn)化考試模式改革的最初步驟，穩(wěn)扎穩(wěn)打改變其考試模式和評價方式。

（四）豐富考試模式，重視實習(xí)考核

傳統(tǒng)考試模式較為單一，采用多種考試模式，如模擬現(xiàn)場、模擬法庭等，加強(qiáng)學(xué)生參與考試的主動性和主觀性，豐富考試模式，將實戰(zhàn)化考試模式融入平時課堂，根據(jù)不同課堂內(nèi)容進(jìn)行實戰(zhàn)化考試，降低期末集中考試壓力，這樣不僅可以提高實戰(zhàn)化考試的頻次，增加學(xué)生對實戰(zhàn)化的重視，而且可以增加學(xué)生對于實戰(zhàn)化教學(xué)的興趣。公安院校對實戰(zhàn)化教學(xué)予以重視，加強(qiáng)了課外實習(xí)。實習(xí)單位接收學(xué)生，將學(xué)生進(jìn)一步領(lǐng)入實踐大門，這是實戰(zhàn)化教學(xué)集中體現(xiàn)。實習(xí)單位在學(xué)生完成實習(xí)后，給予評定。目前，這種形式缺乏的是實習(xí)單位對學(xué)生恰當(dāng)認(rèn)真的評價考核，加強(qiáng)實習(xí)單位對學(xué)生考試，可以采用視頻、文字記錄等方式及時記錄學(xué)生在實習(xí)中處理實際問題的狀況，完善考核指標(biāo)，評價真實能力。

（五）專業(yè)實戰(zhàn)化能力考核與綜合實戰(zhàn)化能力考核相結(jié)合

實戰(zhàn)化能力教學(xué)主要分配在各專業(yè)人才培養(yǎng)方案中，加強(qiáng)各專業(yè)實戰(zhàn)化能力的考核是提升學(xué)生素質(zhì)的本源，應(yīng)該融入到平時各專業(yè)考核中。然而，公安實踐工作是需要多警種多專業(yè)共同配合而展開的。刑事案件的偵破需要痕跡、法醫(yī)、法化、視頻、技偵等多個專業(yè)通力合作完成。鑒于此，對于實戰(zhàn)化能力考核來說，應(yīng)該在學(xué)生某一學(xué)期采取各專業(yè)聯(lián)考，模擬一個案件發(fā)生、偵破直到訴訟結(jié)束，讓學(xué)生們發(fā)揮各自專業(yè)特長，合作完成。這種方式既能檢驗各專業(yè)實戰(zhàn)化能力培養(yǎng)狀況，又可檢驗相互配合能力，真正做到實戰(zhàn)化考核。

（六）實戰(zhàn)化考試與講評共同進(jìn)行

傳統(tǒng)考試模式在學(xué)生考試后，成績經(jīng)過幾天予以發(fā)布，并不對試題進(jìn)行講評，正確與否及注意事項等均無法給予學(xué)生反饋。考試目的是檢驗學(xué)生學(xué)習(xí)的效果，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)不足之處予以改正提高。實戰(zhàn)化考試模式的建立，最需要解決的就是考核結(jié)束后，甚至在考核中如果發(fā)現(xiàn)學(xué)生的錯誤或優(yōu)點，要及時予以反饋，這是一種良性的刺激，符合教育的目的，強(qiáng)化了實戰(zhàn)能力。

四、實戰(zhàn)化考試模式特點

（一）評價專業(yè)能力的最佳標(biāo)準(zhǔn)

公安院校培養(yǎng)各專業(yè)警種，重視實踐型人才的培養(yǎng)。實戰(zhàn)化能力水準(zhǔn)就是檢驗各警務(wù)專業(yè)培養(yǎng)質(zhì)量優(yōu)劣的重要指標(biāo)。制定出符合專業(yè)特點實戰(zhàn)化考試模式，恰當(dāng)?shù)臋z驗實戰(zhàn)化教學(xué)水平，成為評價該學(xué)科專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量重要一環(huán)。同時，也為其日后工作打下實戰(zhàn)化意識，成為評價其專業(yè)能力的最有力標(biāo)準(zhǔn)。

（二）考試模式多樣化，衡量學(xué)生全面素質(zhì)

公安院校培養(yǎng)應(yīng)用型人才，實戰(zhàn)化能力是衡量其優(yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)。實戰(zhàn)化考試模式建立，需要依據(jù)各專業(yè)特點和人才培養(yǎng)方案，制定完善的教育體系。因各專業(yè)特點不同，導(dǎo)致實戰(zhàn)化考試模式多樣化，在實戰(zhàn)化培養(yǎng)大原則基礎(chǔ)上，豐富考試模式，可采取模擬現(xiàn)場，參與辦案，自考自答等?？鐚I(yè)綜合考試，多專業(yè)配合實戰(zhàn)化能力考核，在大原則下，不拘泥，少限定，自由發(fā)揮，檢驗學(xué)生應(yīng)對突發(fā)事件的綜合實踐能力。全面評價學(xué)生各方面素質(zhì)，真正培養(yǎng)實戰(zhàn)型警務(wù)人才。

（三）檢驗實戰(zhàn)化教學(xué)的有效手段

實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，實戰(zhàn)化教學(xué)受到國家重視，實戰(zhàn)化考試是檢驗實戰(zhàn)化教學(xué)效果有力標(biāo)準(zhǔn)。公安院校培養(yǎng)實戰(zhàn)型人才，在以往考試模式下，檢驗學(xué)習(xí)效果的方法是參與工作，在工作中檢驗。實戰(zhàn)化考試模式的提出和建立，可以改變其現(xiàn)狀，在校時重視實戰(zhàn)化能力的培養(yǎng)，評價實戰(zhàn)化能力水平。把教、學(xué)、練、戰(zhàn)一體化的思想應(yīng)用起來[4]，用“戰(zhàn)”切實有效評價“教、學(xué)、練”的成果，檢驗實戰(zhàn)化的教學(xué)水平。

（四）教學(xué)相長，教考相長

建立實戰(zhàn)化考試模式，不僅提高學(xué)生實戰(zhàn)化水平，而且間接提高教學(xué)水平。實戰(zhàn)化考試模式的提出，反向促進(jìn)教師在教學(xué)過程中做到實戰(zhàn)化教學(xué)。公安院校教師一部分畢業(yè)于地方院校，特別是青年教師公安實戰(zhàn)經(jīng)驗較少，理論講的多，實踐講的少[5]。建立實戰(zhàn)化考試模式，可以督促教師向公安實戰(zhàn)轉(zhuǎn)型，不僅成為專業(yè)理論的研究者，也要成為公安實戰(zhàn)的踐行者。實戰(zhàn)化考試促進(jìn)實戰(zhàn)化教學(xué)，實戰(zhàn)化教學(xué)促進(jìn)教師實戰(zhàn)水平的提升。

建立實戰(zhàn)化考試模式，對學(xué)生專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)實戰(zhàn)化能力的提高具有促進(jìn)作用。實戰(zhàn)化考試模式改革不可一蹴而就，需要循序漸進(jìn)，發(fā)揮多部門主觀能動性，構(gòu)建實戰(zhàn)化考試模式，完善公安高?？荚嚹Ｊ礁母铩?/p>