新發(fā)展格局理論的新發(fā)展

劉新剛， 林怡爽

(北京理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院， 北京 100081)

新發(fā)展格局理論是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在領(lǐng)導(dǎo)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)形成的重要理論創(chuàng)見(jiàn)。2020年4月10日，習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第七次會(huì)議上發(fā)表重要講話，首次提到“新發(fā)展格局”這一重要概念(1)習(xí)近平：《國(guó)家中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問(wèn)題》，《求是》2020年第21期。。隨后，習(xí)近平總書(shū)記在系列講話中反復(fù)強(qiáng)調(diào)要加快推動(dòng)“新發(fā)展格局”的構(gòu)建。學(xué)界針對(duì)這一概念展開(kāi)系統(tǒng)研究，形成了豐富的解讀范式。如有學(xué)者從時(shí)代背景出發(fā)，基于世界大變局的視野以及新時(shí)代新階段的高度闡釋了新發(fā)展格局戰(zhàn)略意義(2)逄錦聚：《深化理解加快構(gòu)建新發(fā)展格局》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)》2020年第10期。。有學(xué)者側(cè)重理論維度，從馬克思循環(huán)理論的視野分析了新發(fā)展格局的內(nèi)涵和理論價(jià)值(3)李幫喜、趙奕菡等：《價(jià)值循環(huán)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與新發(fā)展格局：一個(gè)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論框架與國(guó)際比較》，《經(jīng)濟(jì)研究》2021年第5期。。有學(xué)者側(cè)重實(shí)踐維度，著重探討了新發(fā)展格局的建構(gòu)原則(4)程恩富、張峰：《“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》，《求索》2021年第1期。。這些研究從不同維度對(duì)新發(fā)展格局的本質(zhì)、內(nèi)涵進(jìn)行了深入解讀，豐富和發(fā)展了新發(fā)展格局理論體系。

“資本”在社會(huì)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系中具有特殊地位，要想實(shí)現(xiàn)社會(huì)再生產(chǎn)體系的良性循環(huán)，必須讓資本在其中發(fā)揮正向作用。重視“資本運(yùn)行與資本治理”，既是馬克思《資本論》中揭示的重要原理，也是貫穿于黨中央對(duì)新發(fā)展格局理論的思考全過(guò)程的一條重要線索。自“新發(fā)展格局”概念提出以來(lái)，在習(xí)近平總書(shū)記的系列講話以及黨的十九屆六中全會(huì)等重要文獻(xiàn)中，既有“把握資本的特性和行為規(guī)律”、“世界經(jīng)濟(jì)政治化、工具化、武器化”等關(guān)于國(guó)內(nèi)外資本運(yùn)行方面的新判斷，也有關(guān)于“為資本設(shè)置‘紅綠燈’”、“政黨力量”、“以公平正義為理念引領(lǐng)全球治理體系變革”等關(guān)于國(guó)內(nèi)外資本治理方面的新見(jiàn)解。黨中央這些對(duì)國(guó)內(nèi)外兩個(gè)大局中的資本運(yùn)行與資本治理的再觀察、再思考，進(jìn)一步豐富了新發(fā)展格局理論的內(nèi)涵。本文立足于習(xí)近平總書(shū)記相關(guān)講話及黨中央相關(guān)文獻(xiàn)，深入研究以習(xí)近平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)新發(fā)展格局理論的新發(fā)展，以為推動(dòng)新時(shí)代統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際發(fā)展的實(shí)踐工作提供理論指引。

一、從更自覺(jué)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的角度思考國(guó)內(nèi)循環(huán)暢通與發(fā)展

在不同現(xiàn)代化道路下，資本參與經(jīng)濟(jì)循環(huán)的方式以及發(fā)揮的作用截然不同，由此，不同經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)各自不同的經(jīng)濟(jì)循環(huán)狀態(tài)。在“資本運(yùn)行與資本治理”這個(gè)各現(xiàn)代化國(guó)家都長(zhǎng)期面臨的問(wèn)題上，我國(guó)堅(jiān)持走一條通過(guò)緊緊依靠中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)對(duì)資本的駕馭，使資本助力而不是破壞社會(huì)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的現(xiàn)代化道路。在2021年7月1日慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話中，習(xí)近平總書(shū)記專門(mén)指出，我國(guó)在長(zhǎng)期實(shí)踐中走出了一條超越既有現(xiàn)代化模式的中國(guó)式現(xiàn)代化新道路，“創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)”(5)習(xí)近平：《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2021年7月2日，第2版。。這反映出黨中央對(duì)“中國(guó)式現(xiàn)代化新道路”有了更高的理論自覺(jué)，這也意味著我們將更加自覺(jué)地沿著中國(guó)式現(xiàn)代化方向，通過(guò)疏通國(guó)內(nèi)循環(huán)中因資本無(wú)序擴(kuò)張、治理能力不足產(chǎn)生的堵點(diǎn)，保障國(guó)內(nèi)循環(huán)暢通發(fā)展。

第一，為保障國(guó)內(nèi)循環(huán)暢通與發(fā)展，更自覺(jué)堅(jiān)持依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，提升國(guó)家治理能力，解決國(guó)內(nèi)循環(huán)中的堵點(diǎn)問(wèn)題。在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中，關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是否需要領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題，依據(jù)不同的理論可以推導(dǎo)出兩種不同的觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為放任資本自由流動(dòng)能夠自然而然實(shí)現(xiàn)一個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化，這一觀點(diǎn)主要由古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)者以及20世紀(jì)七八十年代在全球盛行的新古典主義經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)者提出；另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為如果放任資本自由流動(dòng)，會(huì)出現(xiàn)財(cái)富越來(lái)越向少數(shù)人聚集，而大多數(shù)人得不到發(fā)展，并進(jìn)而帶來(lái)經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢和危機(jī)頻發(fā)等問(wèn)題。從歷史經(jīng)驗(yàn)可以看到，推行完全私有化、自由化的改革方案在剛開(kāi)始確實(shí)有提振經(jīng)濟(jì)的作用，但長(zhǎng)期來(lái)看卻會(huì)出現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體系脆弱、社會(huì)矛盾尖銳等問(wèn)題。資本天生具有逐利的屬性，若不加以約束，必然對(duì)社會(huì)再生產(chǎn)的正常循環(huán)秩序產(chǎn)生干擾和破壞。馬克思在《資本論》中指出，資本家們“預(yù)付自己貨幣的意圖是要由此生出更多的貨幣。但是，通向地獄的道路是由良好的意圖鋪成的；他不進(jìn)行生產(chǎn)，也同樣可以有賺錢(qián)的意圖”(6)馬克思、恩格斯：《馬克思恩格斯文集》第5卷，北京：人民出版社，2009年，第223頁(yè)。。沒(méi)有監(jiān)督和規(guī)范，資本主義社會(huì)發(fā)展必然向金融化、虛擬化、壟斷化方向演進(jìn)，使少數(shù)人掌握大多數(shù)財(cái)富。

與強(qiáng)調(diào)完全放開(kāi)、完全自由化的這類理論主張不同，我國(guó)在推進(jìn)現(xiàn)代化道路過(guò)程中始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，正如習(xí)近平總書(shū)記所強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)?！?7)習(xí)近平：《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話》。2020年暴發(fā)的新冠肺炎疫情對(duì)世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)極大負(fù)面影響，很多西方國(guó)家國(guó)內(nèi)政治和經(jīng)濟(jì)秩序陷入混亂。但與之形成鮮明對(duì)比，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各地區(qū)、各部門(mén)有機(jī)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體穩(wěn)定發(fā)展。目前我國(guó)要在持續(xù)防控疫情中動(dòng)態(tài)推進(jìn)國(guó)內(nèi)循環(huán)的良性發(fā)展，需要打通國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，這對(duì)全國(guó)各地、各領(lǐng)域之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力提出了更高要求。具體來(lái)說(shuō)，黨的領(lǐng)導(dǎo)要在兩個(gè)方面發(fā)揮治理作用：其一，守好疫情關(guān)，為國(guó)內(nèi)循環(huán)創(chuàng)造安全的環(huán)境。疫情下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性和不確定性上升，對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記指出要“根據(jù)病毒變異和傳播的新特點(diǎn)，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)定不移堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)清零，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響”(8)《分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作審議〈國(guó)家“十四五”期間人才發(fā)展規(guī)劃〉》，《人民日?qǐng)?bào)》2022年4月30日，第1版。。其二，警惕各類金融機(jī)構(gòu)的資本亂象，為國(guó)內(nèi)循環(huán)創(chuàng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展，要“加強(qiáng)資本領(lǐng)域反腐敗，保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決打擊以權(quán)力為依托的資本逐利行為。著力查處資本無(wú)序擴(kuò)張、平臺(tái)壟斷等背后的腐敗行為”。在發(fā)揮治理作用的過(guò)程中，黨“對(duì)資本性質(zhì)的理解逐步深化，對(duì)資本作用的認(rèn)識(shí)更趨全面，對(duì)資本規(guī)律的把握更加深入，對(duì)資本運(yùn)行的治理能力不斷提高”(9)習(xí)近平：《依法規(guī)范和引導(dǎo)我國(guó)資本健康發(fā)展發(fā)揮資本作為重要生產(chǎn)要素的積極作用》，《人民日?qǐng)?bào)》2022年5月1日，第1版。。

第二，為保障國(guó)內(nèi)循環(huán)暢通與發(fā)展，更自覺(jué)堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想。西方現(xiàn)代化道路的發(fā)展，在理論上植根于以亞當(dāng)·斯密為代表的古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)派，強(qiáng)調(diào)以抽象的理性人為研究起點(diǎn)，在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中卻形成了以資本為中心的發(fā)展模式，這一點(diǎn)馬克思在《資本論》中進(jìn)行了系統(tǒng)批判。他揭示了西方資本主義國(guó)家以資本為中心的生產(chǎn)方式和生產(chǎn)關(guān)系：其一，資本家在生產(chǎn)過(guò)程中不斷剝削工人的剩余價(jià)值，而僅支付工人用以維持生計(jì)的基本工資，因而資本家在生產(chǎn)中獲得發(fā)展而工人得不到發(fā)展；其二，在流通環(huán)節(jié)中，由于資本無(wú)序擴(kuò)張，資本時(shí)空布局無(wú)法有效形成，致使資本循環(huán)不暢；其三，在生產(chǎn)總過(guò)程中，各種具體問(wèn)題進(jìn)一步引發(fā)資本無(wú)序擴(kuò)張并帶來(lái)金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)、貧富差距拉大等問(wèn)題。由此可見(jiàn)，在現(xiàn)代化過(guò)程中，資本增殖需要與人民需要可能出現(xiàn)偏離，而這種問(wèn)題在以資本為中心的現(xiàn)代化發(fā)展模式下是無(wú)從解決的。

中國(guó)式現(xiàn)代化道路始終堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，這就意味著始終把資本視為服務(wù)于人民需要的工具和手段，而不是目的。在先發(fā)現(xiàn)代化國(guó)家經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系中，因資本過(guò)度逐利而普遍出現(xiàn)了金融領(lǐng)域泡沫危機(jī)，實(shí)體產(chǎn)業(yè)不振等問(wèn)題，干擾了國(guó)內(nèi)循環(huán)，人民面臨就業(yè)難、生活成本增加等問(wèn)題。而在“以人民為中心”的發(fā)展思想下，面對(duì)易受資本邏輯綁架的金融領(lǐng)域、地產(chǎn)領(lǐng)域則必須高度警惕，堅(jiān)決遏制將資本利益集團(tuán)需要凌駕于人民需要之上的畸形發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就提出“金融服務(wù)實(shí)體”等重要論斷。在推動(dòng)新發(fā)展格局構(gòu)建的過(guò)程中，要把“以人民為中心”的發(fā)展思想內(nèi)化其中，習(xí)近平總書(shū)記陸續(xù)對(duì)與民生相關(guān)的一些關(guān)鍵領(lǐng)域的發(fā)展提出了要求。如對(duì)于與人民群眾相關(guān)的支付平臺(tái)建設(shè)、銀行等金融機(jī)構(gòu)建設(shè)，他就專門(mén)強(qiáng)調(diào)，必須“推動(dòng)大型支付和金融科技平臺(tái)企業(yè)回歸本源，健全監(jiān)管規(guī)則，補(bǔ)齊制度短板，保障支付和金融基礎(chǔ)設(shè)施安全，防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)隱患，支持平臺(tái)企業(yè)在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)等方面發(fā)揮更大作用”(10)習(xí)近平：《加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度加強(qiáng)和改進(jìn)行政區(qū)劃工作》，《人民日?qǐng)?bào)》2022年6月23日，第1版。。新發(fā)展格局以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，就是為了更好滿足人民美好生活需要。在2021年8月17日中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)“更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，必須把促進(jìn)全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點(diǎn)”(11)習(xí)近平：《扎實(shí)推動(dòng)共同富?！?，《求是》2021年第20期。。因此構(gòu)建新發(fā)展格局就必須以人民為中心，重視人民群眾的需要，深化國(guó)內(nèi)循環(huán)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給質(zhì)量并且調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，為人民群眾提供美好生活所需要的產(chǎn)品。

第三，為保障國(guó)內(nèi)循環(huán)暢通與發(fā)展，更自覺(jué)踐行綠色發(fā)展理念。推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通與發(fā)展，貫徹五大發(fā)展理念同等重要，在此之所以強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展，是因?yàn)榄h(huán)境污染問(wèn)題對(duì)人類的威脅日益緊迫。在一國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中，始終存在著經(jīng)濟(jì)利益與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾關(guān)系問(wèn)題。西方先發(fā)資本主義現(xiàn)代化國(guó)家，在發(fā)展初期乃至中期，更多是將經(jīng)濟(jì)利益置于生態(tài)環(huán)境保護(hù)之上，然而事實(shí)證明，以生態(tài)環(huán)境為代價(jià)片面謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不可持續(xù)的。馬克思在《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》中闡述了自然環(huán)境對(duì)人類的重要性：“人靠自然界生活。這就是說(shuō)，自然界是人為了不致死亡而必須與之處于持續(xù)不斷的交互作用過(guò)程的、人的身體。所謂人的肉體生活和精神生活同自然界相聯(lián)系，不外是說(shuō)自然界同自身相聯(lián)系，因?yàn)槿耸亲匀唤绲囊徊糠??！?12)馬克思、恩格斯：《馬克思恩格斯文集》第1卷，北京：人民出版社，2009年，第161頁(yè)。在這里，馬克思已經(jīng)提及了人與自然的和諧共生關(guān)系。但是在資本主義生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)方式下，為了追求剩余價(jià)值，資本家往往對(duì)自然采取掠奪的態(tài)度。對(duì)此，馬克思在《資本論》中批判資本主義制度“破壞著人和土地之間的物質(zhì)變換，也就是使人以衣食形式消費(fèi)掉的土地的組成部分不能回歸土地，從而破壞土地持久肥力的永恒的自然條件”，進(jìn)而“它同時(shí)就破壞城市工人的身體健康和農(nóng)村工人的精神生活”(13)馬克思、恩格斯：《馬克思恩格斯文集》第5卷，第579頁(yè)。。

中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，對(duì)于如何正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待生態(tài)環(huán)境，習(xí)近平總書(shū)記2005年8月在湖州安吉考察生態(tài)建設(shè)時(shí)就首次提出“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷；在2015年黨的十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話中又提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，其中強(qiáng)調(diào)“綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問(wèn)題”(14)習(xí)近平：《在黨的十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話(節(jié)選)》，《求是》2016年第1期。；此后反復(fù)強(qiáng)調(diào)“殺雞取卵、竭澤而漁的發(fā)展方式走到了盡頭，順應(yīng)自然、保護(hù)生態(tài)的綠色發(fā)展昭示著未來(lái)”(15)習(xí)近平：《共謀綠色生活，共建美麗家園》，《人民日?qǐng)?bào)》2019年4月29日，第2版。。在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話中，習(xí)近平總書(shū)記更是指出“堅(jiān)持人與自然和諧共生，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國(guó)家強(qiáng)盛、中國(guó)美麗”(16)習(xí)近平：《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話》。。隨著黨中央對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化的理論自覺(jué)不斷提升，我國(guó)更加自覺(jué)地在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境辯證統(tǒng)一的高度思考經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記專門(mén)指出，“當(dāng)前，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)仍然面臨諸多矛盾和挑戰(zhàn)”，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“同構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的要求相比，都還有較大差距”(17)習(xí)近平：《努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化》，《求是》2022年第11期。。構(gòu)建新發(fā)展格局過(guò)程中，一方面，必須思想上重視，“一些西方國(guó)家對(duì)我國(guó)大打‘環(huán)境牌’，多方面對(duì)我國(guó)施壓，圍繞生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的大國(guó)博弈十分激烈”(18)習(xí)近平：《努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化》。；另一方面，也要積極開(kāi)展行動(dòng)，尤其“要抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這個(gè)關(guān)鍵，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用，持續(xù)降低碳排放強(qiáng)度”(19)習(xí)近平：《努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化》。。

二、從更自覺(jué)探索新型全球治理的角度思考國(guó)際循環(huán)暢通與發(fā)展

除中國(guó)式現(xiàn)代化外，人類歷史進(jìn)程中還有“西方資本主義現(xiàn)代化”、“蘇聯(lián)社會(huì)主義現(xiàn)代化”以及“拉丁美洲現(xiàn)代化”等現(xiàn)代化樣態(tài)，其中西方資本主義現(xiàn)代化模式至今影響深遠(yuǎn)。在“資本運(yùn)行與資本治理”問(wèn)題上，西方資本主義現(xiàn)代化模式因普遍缺乏資本治理意識(shí)及有效治理資本的制度體系，周期性地面臨經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的沖擊。早在19、20世紀(jì)，馬克思、恩格斯、列寧等曾揭示過(guò)西方資本主義體系中因資本無(wú)序引發(fā)社會(huì)生產(chǎn)過(guò)剩、國(guó)際型企業(yè)壟斷等，最終使國(guó)際循環(huán)不暢。近年來(lái)，尤其是在新冠肺炎疫情沖擊下，一些西方資本主義國(guó)家本就脆弱的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)受到重創(chuàng)，而由此引發(fā)的危機(jī)直接蔓延，或被動(dòng)轉(zhuǎn)嫁至國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系中，給世界經(jīng)濟(jì)增加了更多不確定性。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記在2021年7月6日中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)以及系列經(jīng)濟(jì)論壇的講話中，特別指明了由于國(guó)際循環(huán)不暢而造成南北發(fā)展差距增大等問(wèn)題，并從全球治理角度，就以何種理念、依靠何種治理力量、建立何種治理秩序等方面，對(duì)當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系中的問(wèn)題以及各國(guó)如何共同應(yīng)對(duì)提出了系列新思考新見(jiàn)解。

第一，為保障國(guó)際循環(huán)暢通與發(fā)展，更加積極思考和推出新型全球治理理念。人類共處一個(gè)星球，需要思考共處之道。馬克思曾批判資本主義虛假共同體，并在此基礎(chǔ)上勾勒了“真正的共同體”(20)馬克思、恩格斯：《馬克思恩格斯文集》第1卷，第571頁(yè)。的理想愿景。資本主義虛假共同體追求與保障的是某一國(guó)家或者某一階級(jí)的特殊利益，最終造成了不同國(guó)家之間形成“中心-依附”的不平等關(guān)系。馬克思看到了資本主義生產(chǎn)方式的全球性擴(kuò)張對(duì)早期全球化進(jìn)程的推動(dòng)，也關(guān)注到了在這一過(guò)程中國(guó)際資本的集中和壟斷趨勢(shì)。馬克思指出，隨著“各國(guó)人民日益被卷入世界市場(chǎng)網(wǎng)，從而資本主義制度日益具有國(guó)際的性質(zhì)”(21)馬克思、恩格斯：《馬克思恩格斯文集》第5卷，第874頁(yè)。，國(guó)際上資本的過(guò)度集中和壟斷也逐漸使其成為這種“生產(chǎn)方式的桎梏”(22)馬克思、恩格斯：《馬克思恩格斯文集》第5卷，第874頁(yè)。，任由其自然發(fā)展將必然侵害各國(guó)人民的共同發(fā)展利益。馬克思生活的時(shí)代，壟斷資本主義尚未完全發(fā)育成熟，故馬克思沒(méi)有也不可能給出解決國(guó)際資本過(guò)度壟斷造成經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢的具體方案，但是他為人類社會(huì)指引了到達(dá)“彼岸”的方向，即擺脫統(tǒng)治人類自己的“盲目的力量”(23)馬克思、恩格斯：《馬克思恩格斯文集》第7卷，北京：人民出版社，2009年，第928頁(yè)。，最終實(shí)現(xiàn)“人類自身向自己命運(yùn)主宰者的回歸”(24)吳宏政：《21世紀(jì)馬克思主義世界歷史觀的敘事主題》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2021年第5期。。當(dāng)前，國(guó)際資本的逐利性仍然是威脅國(guó)際市場(chǎng)正常循環(huán)流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵因素，造成了發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家差距的擴(kuò)大。我國(guó)提出的構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念，著眼于縮小不同國(guó)家的發(fā)展差距，調(diào)整既有的“中心-依附”的不平等關(guān)系，為解決國(guó)際層面資本循環(huán)不暢問(wèn)題提供了理念基礎(chǔ)。

在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話中，習(xí)近平總書(shū)記專門(mén)闡釋了“以史為鑒、開(kāi)創(chuàng)未來(lái)，必須不斷推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”這一條寶貴經(jīng)驗(yàn)。“‘雙循環(huán)’新發(fā)展格局符合人類命運(yùn)共同體的主張”(25)陸善勇、葉穎等：《高質(zhì)量發(fā)展、“雙循環(huán)”新發(fā)展格局與綜合優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略》，《廣西大學(xué)學(xué)報(bào)》(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)2021年第3期。，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提出的時(shí)代背景是全球治理體系變革的關(guān)鍵時(shí)期，新發(fā)展格局的提出也符合這一大趨勢(shì)。習(xí)近平總書(shū)記曾對(duì)國(guó)際形勢(shì)作出一系列研判，如“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化處于深刻變化之中，各國(guó)相互聯(lián)系、相互依存、相互影響更加密切”(26)習(xí)近平：《加強(qiáng)政黨合作共謀人民幸?！谥袊?guó)共產(chǎn)黨與世界政黨領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上的主旨講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2021年7月7日，第2版。，“國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)格局發(fā)生深度調(diào)整。新冠肺炎疫情也加劇了逆全球化趨勢(shì)，各國(guó)內(nèi)顧傾向上升”(27)習(xí)近平：《把握新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念構(gòu)建新發(fā)展格局》，《求是》2021年第9期。等，這為我們充分認(rèn)清國(guó)外環(huán)境變化，準(zhǔn)確把握新發(fā)展格局的戰(zhàn)略意義有著重要作用。當(dāng)前，隨著我國(guó)國(guó)內(nèi)疫情防控整體成效顯著，我國(guó)具有了作為國(guó)際循環(huán)中負(fù)責(zé)任大國(guó)深度思考國(guó)際循環(huán)恢復(fù)和發(fā)展問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)條件。在中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上的主旨講話中，習(xí)近平總書(shū)記指出，“人類只有和衷共濟(jì)、和合共生這一條出路”(28)習(xí)近平：《加強(qiáng)政黨合作共謀人民幸?！谥袊?guó)共產(chǎn)黨與世界政黨領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上的主旨講話》。。黨的十九屆六中全會(huì)提出，“面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)和前所未有的外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)”，我們要“弘揚(yáng)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值，引領(lǐng)人類進(jìn)步潮流”(29)《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，《人民日?qǐng)?bào)》2021年11月17日，第1版。。這都充分彰顯了我國(guó)將更加自覺(jué)地“從命運(yùn)與共的角度”(30)習(xí)近平：《加強(qiáng)政黨合作共謀人民幸?！谥袊?guó)共產(chǎn)黨與世界政黨領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上的主旨講話》?？词澜缧园l(fā)展問(wèn)題。在此認(rèn)識(shí)下，繼續(xù)推動(dòng)新發(fā)展格局的構(gòu)建，也理應(yīng)更自覺(jué)地基于“共同體”意識(shí)而非“局外人”意識(shí)，構(gòu)建“真正的共同體”而非“虛假的共同體”，從全人類命運(yùn)與共的高度而不僅僅是經(jīng)濟(jì)效益上去認(rèn)識(shí)國(guó)際大循環(huán)的恢復(fù)和暢通。也只有這樣，才能徹底超越從狹隘的、短視的一國(guó)私利出發(fā)，為維護(hù)自身全球壟斷利益和既得利益，而不惜人為干預(yù)影響國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)的發(fā)展理念和行為邏輯，為國(guó)際盡快形成從維護(hù)人類社會(huì)共同發(fā)展利益角度看待國(guó)際循環(huán)問(wèn)題的普遍共識(shí)貢獻(xiàn)中國(guó)智慧，從而“把世界各國(guó)人民對(duì)美好生活的向往變成現(xiàn)實(shí)”(31)習(xí)近平：《習(xí)近平談治國(guó)理政》第3卷，北京：外文出版社，2020年，第433頁(yè)。。

第二，為保障國(guó)際循環(huán)暢通與發(fā)展，更加重視發(fā)揮政黨在全球治理體系合作中的作用。馬克思在《資本論》序言中就指出，“資本主義生產(chǎn)的自然規(guī)律”必然引起“社會(huì)對(duì)抗”，這將是“以鐵的必然性發(fā)生作用并且正在實(shí)現(xiàn)的趨勢(shì)”(32)馬克思、恩格斯：《馬克思恩格斯文集》第5卷，第8頁(yè)。。他還從資本生產(chǎn)、流通及其總過(guò)程全方位展現(xiàn)了“資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)的生產(chǎn)關(guān)系”(33)馬克思、恩格斯：《馬克思恩格斯文集》第1卷，第724頁(yè)。，也就是在資本邏輯影響下，整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)仿佛“宿命”般深陷治理無(wú)效、矛盾重重的局面。并且這種局面隨著全球化問(wèn)題的展開(kāi)，最終導(dǎo)致系統(tǒng)性問(wèn)題的爆發(fā)。解決以上問(wèn)題有賴于國(guó)際治理體系的發(fā)展與成熟。習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上的主旨講話中指出，“中國(guó)共產(chǎn)黨將同各國(guó)政黨一道，通過(guò)政黨間協(xié)商合作促進(jìn)國(guó)家間協(xié)調(diào)合作，在全球治理中更好發(fā)揮政黨應(yīng)有的作用”(34)習(xí)近平：《加強(qiáng)政黨合作共謀人民幸?！谥袊?guó)共產(chǎn)黨與世界政黨領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上的主旨講話》。。當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，存在著霸權(quán)主義等危險(xiǎn)因素，世界需要各國(guó)政黨聯(lián)合起來(lái)，攻堅(jiān)克難。

當(dāng)前，世界處于百年未有之大變局疊加新冠疫情沖擊的背景下，習(xí)近平總書(shū)記指出，“世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情全球大流行交織影響，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)極為繁重艱巨”(35)《中共十九屆六中全會(huì)在京舉行》，《人民日?qǐng)?bào)》2021年11月12日，第1版。。在國(guó)際長(zhǎng)期性資本問(wèn)題和全球疫情沖擊的影響下，國(guó)際循環(huán)緩慢恢復(fù)，要想推動(dòng)國(guó)際循環(huán)暢通和發(fā)展，仍然有賴于強(qiáng)有力的國(guó)際治理體系和治理力量發(fā)揮作用。作為為人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗的政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨始終以為人類作出新的更大的貢獻(xiàn)作為自己的使命。提出新發(fā)展格局以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨始終發(fā)揮著推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局的核心作用，隨著國(guó)內(nèi)對(duì)資本無(wú)序擴(kuò)張的治理成效日益顯現(xiàn)，我們更加有條件、有底氣密切聯(lián)系世界其他負(fù)責(zé)任的政黨力量，共同探討國(guó)際發(fā)展問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話中對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨百年歷程及輝煌成就進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)。在中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記又特別指出，“政黨作為推動(dòng)人類進(jìn)步的重要力量，要錨定正確的前進(jìn)方向，擔(dān)起為人民謀幸福、為人類謀進(jìn)步的歷史責(zé)任”，負(fù)責(zé)任政黨要“擔(dān)負(fù)起完善治理的責(zé)任”(36)習(xí)近平：《加強(qiáng)政黨合作共謀人民幸?！谥袊?guó)共產(chǎn)黨與世界政黨領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上的主旨講話》。。這再次強(qiáng)調(diào)了各國(guó)政黨發(fā)揮積極作用對(duì)于完善全球治理的獨(dú)特作用。在新發(fā)展格局的持續(xù)構(gòu)建和推進(jìn)過(guò)程中，自覺(jué)地發(fā)揮政黨力量，注重闡釋先進(jìn)政黨發(fā)揮治理作用的可能性和合理性，才能為助力國(guó)際循環(huán)的恢復(fù)和發(fā)展提供新思路、新力量。

第三，為保障國(guó)際循環(huán)暢通與發(fā)展，更自覺(jué)踐行多邊主義理念，維護(hù)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序的公平性、有效性、協(xié)同性。在現(xiàn)代化進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)不斷發(fā)展，但始終伴隨著發(fā)展不平衡的問(wèn)題。探究其原因，主要在于提倡按照市場(chǎng)機(jī)制自由演化，資本能夠自然實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)行，全球自由市場(chǎng)效率最優(yōu)，國(guó)際循環(huán)暢通的這一類錯(cuò)誤理論觀點(diǎn)被廣泛傳播和認(rèn)可。但實(shí)際并非如此，正如馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》里所描述的那樣，一方面，資本增殖的欲望“驅(qū)使資產(chǎn)階級(jí)奔走于全球各地”，其不斷地“使一切國(guó)家的生產(chǎn)和消費(fèi)都成為世界性的了”，因而具有積極意義(37)馬克思、恩格斯：《馬克思恩格斯文集》第2卷，北京：人民出版社，2009年，第35頁(yè)。。但另一方面資本主義生產(chǎn)關(guān)系和交換關(guān)系逐漸“像一個(gè)魔法師一樣不能再支配自己用法術(shù)呼喚出來(lái)的魔鬼了”，“現(xiàn)代生產(chǎn)力反抗現(xiàn)代生產(chǎn)關(guān)系、反抗作為資產(chǎn)階級(jí)及其統(tǒng)治的存在條件的所有制關(guān)系”的現(xiàn)象在不斷上演(38)馬克思、恩格斯：《馬克思恩格斯文集》第2卷，第37頁(yè)。。資本主義生產(chǎn)關(guān)系對(duì)全球化具有明顯的負(fù)面效應(yīng)，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)危機(jī)，更深層次則表現(xiàn)為國(guó)際交往危機(jī)。以2008年國(guó)際金融危機(jī)為例，資本主義經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部矛盾的爆發(fā)重創(chuàng)了全球各主要經(jīng)濟(jì)體，世界各國(guó)紛紛采取了凱恩斯主義方案，即采取量化寬松的貨幣政策、財(cái)政政策刺激經(jīng)濟(jì)，但是由于投放的貨幣大量流向全球股市、樓市，全球經(jīng)濟(jì)深層次的實(shí)體與虛擬經(jīng)濟(jì)等矛盾并未得到真正解決。當(dāng)前出現(xiàn)的強(qiáng)勢(shì)的國(guó)際金融資本乃至主要發(fā)達(dá)國(guó)家毫無(wú)節(jié)制掠奪利益的現(xiàn)象，主要源于資本主義國(guó)家自身的全球壟斷利益與全球共同發(fā)展利益之間的對(duì)立和沖突日益加劇。因此，超越資本邏輯，建立新型國(guó)際關(guān)系在當(dāng)前尤為重要。

2020年新冠肺炎疫情全球暴發(fā)以來(lái)，保護(hù)主義興起、內(nèi)顧傾向上升，在此國(guó)際環(huán)境之下，我國(guó)站在全球共同發(fā)展利益角度，提出積極推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。在中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記提出，“國(guó)際規(guī)則應(yīng)該是世界各國(guó)共同認(rèn)可的規(guī)則，而不應(yīng)由少數(shù)人來(lái)制定。國(guó)家間的合作應(yīng)該以服務(wù)全人類為宗旨，而不應(yīng)以小集團(tuán)政治謀求世界霸權(quán)”(39)習(xí)近平：《加強(qiáng)政黨合作共謀人民幸?！谥袊?guó)共產(chǎn)黨與世界政黨領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上的主旨講話》。。目前，國(guó)際規(guī)則和全球治理體系的主導(dǎo)權(quán)還是掌握在少數(shù)國(guó)家手里，但是隨著經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化，也正迎來(lái)國(guó)際規(guī)則制定和全球體系調(diào)整變革的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)這一情況，我國(guó)應(yīng)掌握先機(jī)，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，做全球治理變革進(jìn)程的參與者、推動(dòng)者、引領(lǐng)者。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九屆六中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“我國(guó)積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系、以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序、以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，維護(hù)和踐行真正的多邊主義，堅(jiān)決反對(duì)單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展?！?40)《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》。在此意義上，繼續(xù)推進(jìn)全球化發(fā)展將不局限于經(jīng)濟(jì)視野，而要更自覺(jué)地在多邊主義理念下，推動(dòng)建立更加公平合理的國(guó)際規(guī)則體系，更好地促進(jìn)國(guó)際循環(huán)暢通發(fā)展。我國(guó)堅(jiān)持多邊主義，是為了解決實(shí)際問(wèn)題，而不是形式上各國(guó)參與，實(shí)際上卻是某一大國(guó)行使霸權(quán)。習(xí)近平總書(shū)記指出，“要堅(jiān)持真正的多邊主義，踐行共商共建共享的全球治理觀，動(dòng)員全球資源，應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)，促進(jìn)全球發(fā)展。要堅(jiān)持對(duì)話而不對(duì)抗、拆墻而不筑墻、融合而不脫鉤、包容而不排他，以公平正義為理念引領(lǐng)全球治理體系變革”(41)習(xí)近平：《在慶祝中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)建會(huì)70周年大會(huì)暨全球貿(mào)易投資促進(jìn)峰會(huì)上的致辭》，《人民日?qǐng)?bào)》2022年5月19日，第2版。。最終以全球治理體系變革推動(dòng)形成更加合理有序的國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)格局。

三、從更自覺(jué)系統(tǒng)把握國(guó)內(nèi)外循環(huán)關(guān)系的角度思考國(guó)內(nèi)國(guó)際循環(huán)有機(jī)聯(lián)動(dòng)

國(guó)內(nèi)循環(huán)系統(tǒng)與國(guó)際循環(huán)系統(tǒng)從來(lái)不是孤立存在的，而是始終并存的，在對(duì)其各自運(yùn)行邏輯有所認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，需進(jìn)一步從整體上思考二者之間的聯(lián)動(dòng)關(guān)系。推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局，最終是要立足國(guó)內(nèi)循環(huán)體系，形成促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)有機(jī)聯(lián)動(dòng)的生動(dòng)局面。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在與世界其他國(guó)家開(kāi)展的經(jīng)濟(jì)交往活動(dòng)中，既迎來(lái)了發(fā)展機(jī)遇創(chuàng)造了發(fā)展奇跡，也時(shí)刻面臨國(guó)際鏈條傳導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)。在“新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折”(42)習(xí)近平：《堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展共建亞太命運(yùn)共同體——在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上的主旨演講》，《人民日?qǐng)?bào)》2021年11月12日，第2版。的背景下，面對(duì)某些西方大國(guó)“本國(guó)利益優(yōu)先”的行徑，我國(guó)如何統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)循環(huán)，以盡可能小的風(fēng)險(xiǎn)參與國(guó)際循環(huán)體系成為新的課題。隨著對(duì)人類命運(yùn)共同體理念內(nèi)涵的不斷深化，以及踐行經(jīng)驗(yàn)的積累，我國(guó)基于系統(tǒng)思維思考人類發(fā)展問(wèn)題，在積極推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際循環(huán)系統(tǒng)過(guò)程中進(jìn)一步明確了聯(lián)動(dòng)機(jī)制、聯(lián)動(dòng)基礎(chǔ)和聯(lián)動(dòng)目標(biāo)。

第一，為保障國(guó)內(nèi)國(guó)際循環(huán)有機(jī)聯(lián)動(dòng)，更加注重以世界政黨交流機(jī)制為紐帶，為國(guó)內(nèi)國(guó)際循環(huán)聯(lián)動(dòng)提供強(qiáng)大引領(lǐng)力。隨著“世界貿(mào)易和世界市場(chǎng)在16世紀(jì)揭開(kāi)了資本的現(xiàn)代生活史”(43)馬克思、恩格斯：《馬克思恩格斯文集》第5卷，第171頁(yè)。，世界范圍內(nèi)的文明交流也隨之日益頻繁，從而打破了早期各文明體的孤立發(fā)展?fàn)顟B(tài)。在傳統(tǒng)意義上，推動(dòng)各國(guó)之間交流交往的主要力量來(lái)自政府，但是有很多全球性問(wèn)題仍無(wú)法解決。這就需要探尋新的推動(dòng)國(guó)家交往的主體，人們開(kāi)始將視野鎖定在政黨層面。政黨作為特定階級(jí)政治力量的集中體現(xiàn)，主要發(fā)揮著在一國(guó)境內(nèi)治國(guó)理政的作用，然而隨著其在人類社會(huì)運(yùn)行中重要性的凸顯，在國(guó)際交往層面的作用也越來(lái)越明顯。一方面，政黨能夠更好地將本國(guó)范圍內(nèi)的政府與社會(huì)聯(lián)結(jié)，這為國(guó)家推進(jìn)國(guó)際層面的交流奠定了良好基礎(chǔ)；另一方面，國(guó)際上政黨間的交流更具彈性與影響力，能夠促進(jìn)各國(guó)之間形成更充分的溝通互動(dòng)。因此在推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際循環(huán)有機(jī)聯(lián)動(dòng)中，需要更進(jìn)一步加強(qiáng)世界政黨間的溝通，充分發(fā)揮政黨間交流的紐帶作用。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨國(guó)際和國(guó)內(nèi)層面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。在國(guó)際上，部分資本主義國(guó)家催生逆全球化思潮，在民粹主義和保護(hù)主義的挾持下，對(duì)中國(guó)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)，嚴(yán)重?cái)_亂了全球正常的經(jīng)濟(jì)交往和產(chǎn)業(yè)鏈，在很大程度上惡化了全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易環(huán)境。在國(guó)內(nèi)，我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入深水區(qū)，尤其受到新冠肺炎疫情的影響，部分長(zhǎng)期未解決的深層次矛盾開(kāi)始凸顯，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)重大挑戰(zhàn)。因此，打破發(fā)展困局，需要中國(guó)共產(chǎn)黨正確統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，以高超的政治智慧推動(dòng)建設(shè)新型國(guó)際關(guān)系，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。其中，秉持正確的義利觀，以政黨交流為紐帶構(gòu)建合作機(jī)制是一個(gè)重要的路徑。中國(guó)共產(chǎn)黨作為在全球具有較大影響力的政黨，具有高度的意愿推動(dòng)世界范圍內(nèi)政黨間的交流，注重加強(qiáng)同各國(guó)政黨的溝通，強(qiáng)調(diào)在政黨間更高水平、更高層次的協(xié)商與交流中促進(jìn)國(guó)家間的協(xié)調(diào)合作。中國(guó)共產(chǎn)黨在推動(dòng)政黨間交流上進(jìn)行了系列嘗試，“同世界上五百多個(gè)政黨和政治組織保持經(jīng)常性聯(lián)系，深化政黨交流合作。適應(yīng)‘走出去’日益擴(kuò)大的新形勢(shì)，不斷完善海外利益保護(hù)體系，有力應(yīng)對(duì)了一系列海外利益風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)”(44)《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》。。習(xí)近平總書(shū)記也強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)國(guó)際政黨交流合作，“探索在新型國(guó)際關(guān)系的基礎(chǔ)上建立求同存異、相互尊重、互學(xué)互鑒的新型政黨關(guān)系，搭建多種形式、多種層次的國(guó)際政黨交流合作網(wǎng)絡(luò)，匯聚構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的強(qiáng)大力量”(45)習(xí)近平：《攜手建設(shè)更加美好的世界——在中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)上的主旨講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年12月2日，第2版。。同時(shí)，“面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)和前所未有的外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，健全黨對(duì)外事工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)外工作頂層設(shè)計(jì)，對(duì)中國(guó)特色大國(guó)外交作出戰(zhàn)略謀劃，推動(dòng)建設(shè)新型國(guó)際關(guān)系”(46)《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》。。這種新型國(guó)際政黨交流合作機(jī)制的搭建將有助于加強(qiáng)國(guó)際交往，使我國(guó)能夠通過(guò)政黨間交往更充分地把握國(guó)內(nèi)外的環(huán)境變化，在兼顧短期和中長(zhǎng)期的發(fā)展需求中促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)之間的有機(jī)聯(lián)動(dòng)。

第二，為保障國(guó)內(nèi)國(guó)際循環(huán)有機(jī)聯(lián)動(dòng)，更自覺(jué)以暢通的國(guó)內(nèi)循環(huán)作為推動(dòng)國(guó)際循環(huán)的基礎(chǔ)，通過(guò)加快推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建立等戰(zhàn)略增強(qiáng)引領(lǐng)國(guó)際循環(huán)的話語(yǔ)權(quán)和推動(dòng)力。馬克思在分析國(guó)際自由貿(mào)易時(shí)曾指出，“從魁奈到李嘉圖，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們所表述的一切規(guī)律是建立在這樣的假定上的：迄今妨礙自由貿(mào)易的羈絆已不再存在”，而事實(shí)上，自由貿(mào)易的結(jié)果反而是一國(guó)“犧牲別國(guó)而致富”(47)馬克思、恩格斯：《馬克思恩格斯文集》第1卷，第755、758頁(yè)。。這為以廉價(jià)勞動(dòng)力、原材料等要素為主，只能憑借低端加工制造參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)家提供了警示。立足于國(guó)內(nèi)循環(huán)的有序發(fā)展，“我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的地位將持續(xù)上升，同世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系會(huì)更加緊密”(48)習(xí)近平：《著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)把握大勢(shì)開(kāi)門(mén)問(wèn)策集思廣益研究新情況作出新規(guī)劃》，《人民日?qǐng)?bào)》2020年8月25日，第1版。，同時(shí)隨著國(guó)內(nèi)供給能力的提升，“為其他國(guó)家提供的市場(chǎng)機(jī)會(huì)將更加廣闊”(49)習(xí)近平：《著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)把握大勢(shì)開(kāi)門(mén)問(wèn)策集思廣益研究新情況作出新規(guī)劃》。，如此形成了國(guó)內(nèi)國(guó)際循環(huán)的最優(yōu)態(tài)勢(shì)。

中國(guó)共產(chǎn)黨在百年奮斗歷史中深刻認(rèn)識(shí)到“創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族發(fā)展進(jìn)步的不竭動(dòng)力”(50)《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》。。改革開(kāi)放之初，我國(guó)在全球分工體系中主要從事利潤(rùn)率較低的一般制造業(yè)環(huán)節(jié)。而為了實(shí)現(xiàn)共同富裕，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)健康發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的“躍遷”。因此，推動(dòng)以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建立等戰(zhàn)略為基礎(chǔ)的國(guó)內(nèi)循環(huán)是題中應(yīng)有之義。但國(guó)際上部分資本主義國(guó)家揮舞科技霸權(quán)大棒，對(duì)我國(guó)實(shí)行技術(shù)封鎖，妄圖將我們鎖死在一般制造業(yè)。為了打破這一封鎖，黨中央“把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，健全新型舉國(guó)體制，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和自主創(chuàng)新”(51)《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》。。最終的目的是占據(jù)高端制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和世界科技強(qiáng)國(guó)。對(duì)此，近來(lái)習(xí)近平總書(shū)記在系列講話中指出，“世界經(jīng)濟(jì)政治化、工具化、武器化，利用國(guó)際金融貨幣體系的主導(dǎo)地位肆意制裁”等行為終將給國(guó)際交往帶來(lái)極大損害(52)習(xí)近平：《把握時(shí)代潮流締造光明未來(lái)——在金磚國(guó)家工商論壇開(kāi)幕式上的主旨演講》，《人民日?qǐng)?bào)》2022年6月23日，第2版。。同時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記在講話中也專門(mén)強(qiáng)調(diào)必須依靠創(chuàng)新能力提升，提高我國(guó)在世界循環(huán)體系中的地位?！拔覀兏罅μ嵘灾鲃?chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。這是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的重大問(wèn)題，也是形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的關(guān)鍵”(53)習(xí)近平：《正確認(rèn)識(shí)和把握中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題》，《求是》2021年第2期。。

第三，為保障國(guó)內(nèi)國(guó)際循環(huán)有機(jī)聯(lián)動(dòng)，更自覺(jué)在暢通國(guó)內(nèi)循環(huán)基礎(chǔ)上堅(jiān)持高水平對(duì)外開(kāi)放，積極融入國(guó)際循環(huán)，發(fā)揮好國(guó)際循環(huán)對(duì)國(guó)內(nèi)循環(huán)的正向促進(jìn)作用。在不同現(xiàn)代化道路下，各國(guó)對(duì)“資本運(yùn)行”的特性和規(guī)律的認(rèn)識(shí)程度不同，“資本治理”體系和能力也存在差異，因此經(jīng)濟(jì)體間的經(jīng)濟(jì)循環(huán)表現(xiàn)和發(fā)展趨勢(shì)也有所不同。但是這并不意味著，我國(guó)要全面與國(guó)際循環(huán)“脫離”。馬克思從社會(huì)生產(chǎn)方式的角度深刻分析了在資本裹挾下，人類歷史向世界歷史演進(jìn)趨勢(shì)，指出“資本一方面要力求摧毀交往即交換的一切地方限制，征服整個(gè)地球作為它的市場(chǎng)，另一方面，它又力求用時(shí)間去消滅空間，就是說(shuō)，把商品從一個(gè)地方轉(zhuǎn)移到另一個(gè)地方所花費(fèi)的時(shí)間縮減到最低限度。資本越發(fā)展，從而資本借以流通的市場(chǎng)，構(gòu)成資本流通空間道路的市場(chǎng)越擴(kuò)大。資本同時(shí)也就越是力求在空間上更加擴(kuò)大市場(chǎng)，力求用時(shí)間去更多地消滅空間”(54)馬克思、恩格斯：《馬克思恩格斯文集》第8卷，北京：人民出版社，2009年，第169頁(yè)。。在全球化背景下，每個(gè)國(guó)家必須正視其在全球交往中的位置。

當(dāng)前，我國(guó)不是要遠(yuǎn)離國(guó)際循環(huán)，而是要在自身產(chǎn)業(yè)提升，對(duì)國(guó)際資本運(yùn)行特性的認(rèn)識(shí)提升下，在更自覺(jué)保持風(fēng)險(xiǎn)思維、底線思維的基礎(chǔ)上融入國(guó)際大循環(huán)，實(shí)現(xiàn)高水平開(kāi)放，即“越開(kāi)放越要重視安全”(55)習(xí)近平：《正確認(rèn)識(shí)和把握中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題》。。一段時(shí)間內(nèi)，隨著中國(guó)共產(chǎn)黨理論自覺(jué)性不斷提高，我國(guó)積極主動(dòng)通過(guò)建設(shè)治理體系提升治理效能，持續(xù)規(guī)范引導(dǎo)市場(chǎng)資本力量，保障了國(guó)內(nèi)循環(huán)整體秩序穩(wěn)定，為我國(guó)依托更高質(zhì)量國(guó)內(nèi)大循環(huán)參與國(guó)際循環(huán)提供可能。具體來(lái)說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)循環(huán)與國(guó)際循環(huán)的良性對(duì)接，其一，我國(guó)要積極主動(dòng)帶動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)恢復(fù)正常秩序。新冠肺炎疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)循環(huán)的沖擊是外在的，也是巨大的。為了國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)盡快恢復(fù)，我國(guó)要與世界其他國(guó)家攜手，共同積極應(yīng)對(duì)疫情沖擊。習(xí)近平總書(shū)記曾專門(mén)指出，“當(dāng)前，新冠肺炎疫情反復(fù)延宕，傳播速度加快，給人民生命安全和身體健康帶來(lái)嚴(yán)重威脅，給世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重影響。要堅(jiān)持人民至上、生命至上，積極開(kāi)展疫苗研發(fā)、生產(chǎn)、分配國(guó)際合作，加強(qiáng)全球公共衛(wèi)生治理，共筑多重抗疫防線，推動(dòng)建設(shè)人類衛(wèi)生健康共同體”(56)習(xí)近平：《在慶祝中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)建會(huì)70周年大會(huì)暨全球貿(mào)易投資促進(jìn)峰會(huì)上的致辭》。。其二，要積極探索和建立國(guó)內(nèi)外商品市場(chǎng)、金融體系、人才市場(chǎng)等方面的對(duì)接?！拔覀冋J(rèn)為，國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)通和交往仍是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求”，在打造更高質(zhì)量的內(nèi)循環(huán)的同時(shí)，中國(guó)仍然要對(duì)國(guó)際市場(chǎng)張開(kāi)懷抱，積極“吸引國(guó)際商品和要素資源”(57)習(xí)近平：《正確認(rèn)識(shí)和把握中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題》。向中國(guó)市場(chǎng)流動(dòng)，借助國(guó)際資本、人才、知識(shí)、技術(shù)等要素力量，助力國(guó)內(nèi)循環(huán)提質(zhì)增效。