推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村“三資”管理

郝玉鳳

（公主嶺市環(huán)嶺街道農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站，吉林公主嶺 136100）

0 引言

“三資”管理工作在新時(shí)期的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作中十分關(guān)鍵。因此，必須構(gòu)建起以強(qiáng)化資金資產(chǎn)安全、優(yōu)化資金應(yīng)用效率、健全資產(chǎn)管理的多方位體系，以此為新農(nóng)村建設(shè)奠定良好的發(fā)展基礎(chǔ)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力，并解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。在政府大力推動(dòng)振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站起到了至關(guān)重要的作用，因此為了強(qiáng)化“三資”管理的實(shí)效性，有關(guān)部門(mén)應(yīng)大力推動(dòng)農(nóng)經(jīng)站建設(shè)，提升“三資”管理水平。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站建設(shè)對(duì)農(nóng)村“三資”管理的重要性

立足于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，“三資”是支撐農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素。如果不重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的建設(shè)，則會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)管理中出現(xiàn)問(wèn)題，致使“三資”管理實(shí)效性受到影響[1]。因此，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的新時(shí)期下，應(yīng)從根本上強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的核心作用，大幅度強(qiáng)化“三資”管理的實(shí)效性。

從一系列實(shí)踐中可以發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站建設(shè)可以全面提升農(nóng)村“三資”管理實(shí)踐水平[2]。首先，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站發(fā)揮引導(dǎo)作用，可以保障農(nóng)村資金安全性，健全資金管理體系，降低資產(chǎn)歷史問(wèn)題的發(fā)生頻率，從根本上避免貪腐現(xiàn)象的出現(xiàn)，通過(guò)這一舉措為后續(xù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好資金支持。其次，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站建設(shè)，可以強(qiáng)化農(nóng)村資源管理的成效和水平。作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的核心物質(zhì)基礎(chǔ)，資源同樣是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心保障[3]。但不可否認(rèn)的是，技術(shù)受限、認(rèn)知缺失等問(wèn)題會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村資源產(chǎn)生浪費(fèi)情況，這不但會(huì)導(dǎo)致新農(nóng)村發(fā)展受到影響，還會(huì)產(chǎn)生一定的阻力問(wèn)題。因此，在實(shí)踐工作中，有關(guān)部門(mén)應(yīng)合理優(yōu)化資源管理體系，通過(guò)這一舉措實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源高效管理，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的未來(lái)發(fā)展需求。

通過(guò)農(nóng)經(jīng)站的引導(dǎo)作用，可以深入強(qiáng)化農(nóng)村資產(chǎn)管理。農(nóng)村資產(chǎn)大多歸屬于集體所有，任何人都不可獨(dú)自占有[4]。但立足于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，農(nóng)村集體資產(chǎn)被在為個(gè)人占有的情況屢見(jiàn)不鮮，而這一問(wèn)題也需要通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的建設(shè)加以解決。

2 推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村“三資”管理的策略

2.1 強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展的過(guò)程中，想要優(yōu)化“三資”管理，則必須強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)設(shè)完善的經(jīng)管人才隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)[5]。從某種程度上講，經(jīng)管人才隊(duì)伍的建設(shè)可以全面展現(xiàn)出農(nóng)經(jīng)站的關(guān)鍵作用，優(yōu)化“三資”管理的實(shí)效性。

為優(yōu)化“三資”管理，有關(guān)部門(mén)需引進(jìn)高素養(yǎng)的經(jīng)營(yíng)管理人才，并通過(guò)培訓(xùn)體系的優(yōu)化，積極強(qiáng)化經(jīng)管隊(duì)伍整體素養(yǎng)。在日常工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站工作人員可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺(tái)進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，自我提高。積極發(fā)揮監(jiān)管職能，在強(qiáng)化綜合素養(yǎng)的同時(shí)，精準(zhǔn)把控工作重點(diǎn)，以達(dá)成強(qiáng)化農(nóng)村“三資”管理的目的。

2.2 構(gòu)建資產(chǎn)管理制度

資產(chǎn)管理工作是新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。農(nóng)村資產(chǎn)管理的嚴(yán)格性和規(guī)范性是其主要特征[6]。實(shí)際上，集體資產(chǎn)流動(dòng)性較強(qiáng)，并且農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源較為復(fù)雜，這也導(dǎo)致農(nóng)村資產(chǎn)管理困難的因素。而科學(xué)的資產(chǎn)管理制度正是現(xiàn)階段農(nóng)經(jīng)站發(fā)展迫切需要的。必須構(gòu)建公開(kāi)、健全的集體財(cái)務(wù)管理制度，才能從根本上解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理方面的漏洞。為了強(qiáng)化資產(chǎn)管理實(shí)效性，應(yīng)進(jìn)一步提升資產(chǎn)管理力度，并構(gòu)建起精確的資產(chǎn)管理制度體系。只有在實(shí)踐過(guò)程中，加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)站建設(shè)，才能使資產(chǎn)管理水平達(dá)到預(yù)期。

2.2.1 創(chuàng)設(shè)健全制度體系。農(nóng)村資產(chǎn)普遍存在綜合性、復(fù)雜性較高的特征，因此為了提升農(nóng)村資產(chǎn)管理力度，有關(guān)部門(mén)必須構(gòu)建起高效的制度體系以及系統(tǒng)化的管理機(jī)制。在工作過(guò)程中，需首先重視管理制度的落實(shí)，圍繞農(nóng)村資產(chǎn)落實(shí)高效化管控和全過(guò)程管理。在系統(tǒng)化制度體系的幫助下，可以使管理人員明確自身崗位責(zé)任，以保障資產(chǎn)管理的實(shí)效性，確保資產(chǎn)管理有序展開(kāi)。

2.2.2 健全資產(chǎn)管理臺(tái)賬。在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)農(nóng)村的資產(chǎn)管理始終較為混亂，其主要表現(xiàn)在臺(tái)賬不健全，過(guò)于粗放化。為了達(dá)到強(qiáng)化資產(chǎn)管理實(shí)效，體現(xiàn)資產(chǎn)關(guān)鍵價(jià)值的目的，有關(guān)部門(mén)將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征作為依據(jù)，構(gòu)建起精細(xì)化管理臺(tái)賬。在實(shí)踐資產(chǎn)管理工作中，工作人員應(yīng)明確各部分資產(chǎn)的使用狀況，以及資產(chǎn)管理的全過(guò)程，并將其著重體現(xiàn)在管理臺(tái)賬中，管理人員需要周期性的考核、整理資產(chǎn)管理臺(tái)賬，確保臺(tái)賬中所記錄的內(nèi)容具備全面性，最大程度上避免農(nóng)村資產(chǎn)管理工作中可能產(chǎn)生的資產(chǎn)流失問(wèn)題。

2.3 資產(chǎn)清查管理

有關(guān)部門(mén)需周期性地針對(duì)農(nóng)村資產(chǎn)進(jìn)行清查管理。為了強(qiáng)化清查力度，必須健全清查機(jī)制，并由此構(gòu)建出具體、精確的清查流程，降低清查過(guò)程中出現(xiàn)人為失誤問(wèn)題的概率。在清查工作過(guò)程中，必須全面清查每一筆收支情況，確保資產(chǎn)精確性。此外，清查人員應(yīng)積極落實(shí)清查責(zé)任，在有關(guān)清查工作結(jié)束以后，必須公示最終清查結(jié)果。

各項(xiàng)資產(chǎn)的支出也需經(jīng)由民主審批，以及各方的監(jiān)督審核，明確資產(chǎn)的最終流向，確保其使用的目的利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而在公路、水渠等一些農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，必須充分結(jié)合民主意愿，落實(shí)規(guī)范化的清查管理制度，在賬目登記環(huán)節(jié)中需盡可能細(xì)致化。此外，要從根本上避免賬目作假、資產(chǎn)流失等問(wèn)題的出現(xiàn)。

2.4 資產(chǎn)業(yè)績(jī)考核

資產(chǎn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵內(nèi)容之一。而優(yōu)化資產(chǎn)管理，強(qiáng)化資產(chǎn)把控水平是提升資產(chǎn)使用效果的首要前提。因此有關(guān)部門(mén)在日常工作中，需提升資產(chǎn)業(yè)績(jī)考核質(zhì)量，通過(guò)考核，從根本上提高資產(chǎn)管理、利用的工作效率。

2.5 強(qiáng)化環(huán)境治理、土地資源管理

農(nóng)村經(jīng)營(yíng)發(fā)展勢(shì)必離不開(kāi)土地資源的應(yīng)用和管理，這也意味著在農(nóng)村未來(lái)發(fā)展過(guò)程中，土地的利用以及環(huán)境保護(hù)則是其中的關(guān)鍵問(wèn)題。

2.5.1 環(huán)境治理。土地資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，是未來(lái)農(nóng)經(jīng)站需要面臨的關(guān)鍵問(wèn)題。由此可見(jiàn)，環(huán)境治理同樣是農(nóng)村三資管理工作的重要方面。首先，為了達(dá)到環(huán)境治理的目的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)致力于強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)意識(shí)，強(qiáng)化環(huán)保知識(shí)、理念宣傳，落實(shí)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施，避免出現(xiàn)污染問(wèn)題。其次，合理規(guī)劃農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局，通過(guò)開(kāi)荒耕地來(lái)構(gòu)建對(duì)應(yīng)的生態(tài)保護(hù)區(qū)域，科學(xué)劃分生態(tài)環(huán)境區(qū)域，并針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的一些主要污染源進(jìn)行徹底處理，并優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)環(huán)保設(shè)施。最后，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，大力引入新技術(shù)、能源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。

2.5.2 土地資源管理。土地資源是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本，因此圍繞土地資源管理是未來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流。農(nóng)經(jīng)站需使農(nóng)民意識(shí)到土地節(jié)約的重要性，始終貫徹和落實(shí)土地承包制度，確保農(nóng)民權(quán)利得以維護(hù)。并且在土地資源的規(guī)劃和開(kāi)發(fā)階段，應(yīng)遵循我國(guó)國(guó)家有關(guān)耕地、住宅使用制度，科學(xué)利用土地資源，以此來(lái)保障土地資源效益最大化。

3 結(jié)語(yǔ)

目前，我國(guó)農(nóng)村建設(shè)正處在一個(gè)關(guān)鍵階段，而農(nóng)經(jīng)站的建設(shè)將帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，利用農(nóng)村傳統(tǒng)資源優(yōu)勢(shì)，獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。農(nóng)經(jīng)站在“三資”管理工作中，必須落實(shí)責(zé)任，構(gòu)建起完善的資產(chǎn)管理制度，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。