統(tǒng)籌調(diào)度落實措施做好臺風(fēng)“梅花”應(yīng)對工作

大連市防汛抗旱指揮部辦公室 賈巖松 王 巖 張 羽

202212號臺風(fēng)“梅花”于9月14日上午開始對大連市帶來影響，并于16日12時40分前后在大連市金普新區(qū)登陸，中心最大風(fēng)力9級，中心最低氣壓990 hPa，當(dāng)日19時臺風(fēng)云系脫離大連地區(qū)，對全市影響結(jié)束。為做好此次臺風(fēng)防范應(yīng)對工作，大連市嚴格落實國家、省、市的各項工作部署，統(tǒng)籌做好疫情防控和臺風(fēng)防御工作，盯住重點環(huán)節(jié)，落實落細臺風(fēng)防御階段和臺風(fēng)應(yīng)對階段各項措施，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)絕對安全。

雨情、風(fēng)情、水情

（1）雨情。受202212號臺風(fēng)“梅花”影響，9月14日8時至16日19時，大連市平均降雨量167.5 mm，累計過程最大點降雨量金普新區(qū)正明寺村站308.3 mm；最大1 h 降雨量長?？h廣鹿島鎮(zhèn)49.4 mm。

（2）風(fēng)情。臺風(fēng)“梅花”影響期間，大連地區(qū)及周邊海域出現(xiàn)8～11級大風(fēng)，最大風(fēng)力31.1 m/s（11級），出現(xiàn)在長興島經(jīng)濟區(qū)長興島港。

（3）水情。截至9 月17 日8 時，大連市189 座水庫運行狀態(tài)平穩(wěn)，總蓄水量15.8億m3。碧流河、復(fù)州河、英那河、莊河、登沙河等河流出現(xiàn)漲水過程。至9 月20 日，水勢回落，狀態(tài)平穩(wěn)，全部在警戒水位以下運行。

防范應(yīng)對行動情況

（1）高位推動、周密部署工作。大連市委、市政府高度重視臺風(fēng)“梅花”防御工作，主要負責(zé)同志作出批示，要求強化全市統(tǒng)籌調(diào)度，落實各項防御措施，部署指揮全市防范應(yīng)對工作。召開全市防御臺風(fēng)調(diào)度會，先后7 次組織水務(wù)、應(yīng)急、公安、自然資源、交通、海洋、城管、氣象、水文等部門會商，部署防范應(yīng)對工作，4次視頻調(diào)度全市防御臺風(fēng)工作。市級包保領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場督導(dǎo)或電話調(diào)度包保區(qū)域防御工作，指導(dǎo)各地做好工作。各地區(qū)黨政主要負責(zé)同志靠前指揮、周密部署防御工作。

（2）科學(xué)研判、及時啟動預(yù)案。大連市防汛抗旱指揮部（以下簡稱防指）于9月14日17時啟動全市防汛Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，15 日7 時將響應(yīng)級別提升至Ⅲ級，當(dāng)日17 時再次提升至Ⅱ級，并依據(jù)預(yù)案落實措施。印發(fā)《關(guān)于做好今年第十二號臺風(fēng)“梅花”防御工作的通知》，對防范應(yīng)對工作作出具體安排。15日下午宣傳、水務(wù)、應(yīng)急、城管、自然資源、住建、交通、文旅、衛(wèi)生健康、氣象、通信、電力、海洋等部門進駐市防指聯(lián)合辦公，每小時通報行動情況。派出16個督導(dǎo)組46人前往各地區(qū)開展工作。

全市12個縣（區(qū)）同步啟動防汛Ⅱ應(yīng)急響應(yīng)，狠抓防范應(yīng)對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、落實分工、防臺風(fēng)防疫雙向發(fā)力。各級防指及責(zé)任單位嚴格執(zhí)行24 h 值班、領(lǐng)導(dǎo)到崗帶班制度，嚴密監(jiān)視汛情，隨時應(yīng)對處置險情。

（3）及時預(yù)警、做好輿論引導(dǎo)。全市各部門分兵把守，針對不同地區(qū)、不同行業(yè)測報、研判情況先后發(fā)布各類預(yù)警預(yù)報信息。氣象部門發(fā)布各類氣象預(yù)報44期及暴雨藍、黃、橙色預(yù)警；水務(wù)部門發(fā)布山洪災(zāi)害黃色、橙色預(yù)警及部分河流洪水預(yù)警；自然資源部門發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險黃色、橙色預(yù)警；海洋部門發(fā)布風(fēng)暴潮藍色預(yù)警、海浪藍色警報；通信部門依靠三大運行商發(fā)布防范臺風(fēng)提示短信1 005萬條；宣傳部門通過電視、廣播滾動播出預(yù)警提示信息，組織網(wǎng)絡(luò)、微博、新聞媒體、公眾號等全媒體平臺及時發(fā)布預(yù)警信息30余條，引導(dǎo)公眾提升自主避險意識，自覺做好防范工作，并第一時間將預(yù)警信息傳遞到村、戶、人，確保預(yù)警信息實現(xiàn)全覆蓋、無盲區(qū)、無死角。

（4）生命至上、及時轉(zhuǎn)移群眾。針對此次降雨的特點，在轉(zhuǎn)移原有受威脅區(qū)域人員的基礎(chǔ)上擴大轉(zhuǎn)移范圍，確保應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)，全市12 個縣（區(qū)），110 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、508 個村（屯）開展了人員轉(zhuǎn)移工作，累計轉(zhuǎn)移12 341 人，其中集中轉(zhuǎn)移3 713人，自行轉(zhuǎn)移8 628人，共設(shè)置217個安置點。對于集中安置點，明確“三級包?！必?zé)任，落實防疫措施、配備醫(yī)療人員、儲備必要的生活物資，確保轉(zhuǎn)移群眾有飯吃、有干凈水喝、有地方睡覺、有簡單疾病能得到治療，全力滿足群眾訴求。

（5）突出防風(fēng)、強化海陸管控。海事部門加強海上風(fēng)力監(jiān)測，于9月14日18時啟動海上防御極端天氣Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，15 日17 時提升至Ⅱ級，遼魯客船、陸島運輸航線于當(dāng)日12時30分后全部停航；錨定長期停泊船只及碼頭、場站企業(yè)所有大型機械設(shè)備。海洋部門于9月14日12時啟動漁業(yè)防臺Ⅳ級響應(yīng)和海洋自然災(zāi)害預(yù)警Ⅳ級響應(yīng)，當(dāng)日15時前組織召回所有漁船及海上作業(yè)人員，召回海上作業(yè)漁船19 297 艘，海上作業(yè)人員20 462 人；加強對回港船只、“三無”船只及跨省避風(fēng)漁船的監(jiān)管，在預(yù)警警報解除前堅決防止避風(fēng)船只提前出海、轉(zhuǎn)移人員私自返回。住建部門組織全市建筑工地全部停工，做好塔吊等高處機械設(shè)備加固，組織工地人員撤離；加大對危房險房的巡查頻次，確保人員安全。城管部門對高大戶外廣告、燈箱、牌匾、行道樹等設(shè)施進行排查。交通部門做好巡堤檢查，落實護岸防風(fēng)浪措施，所有港口停止戶外作業(yè)。農(nóng)業(yè)部門發(fā)布預(yù)警信息200條次，組織各地區(qū)加固果樹、大棚和畜禽圈舍等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，盡量減少災(zāi)害損失。

（6）守住要害、落實防御措施。城管部門對主城區(qū)道路重點低洼易澇點，危險擋土墻等重點隱患點位進行巡查值守，對易進水地下空間和13 座地下通道提前預(yù)置擋水設(shè)施；在重要部位設(shè)立警示標識，設(shè)置警戒隔離帶，安排專人盯防，出動泵車18輛和其他車輛360余輛，365名搶險人員待命值守。交通部門對水路、道路、軌道交通防臺風(fēng)防汛重點部位進行檢查，對不具備通行條件的立即停班停運，對不能保證行車安全的路段及時設(shè)置警示標志并封閉交通；發(fā)布預(yù)警提示信息15 030條，組織2 232輛運輸車輛停運，干線公路應(yīng)急防汛隊伍22 支、1 047 人做好巡查和備勤工作。自然資源部門組織對417處地質(zhì)災(zāi)害隱患部位和25處重點隱患點進行排查，派出專家組深入一線開展監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報工作，指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)做好群眾轉(zhuǎn)移工作。文旅部門關(guān)閉所有涉山、涉水、涉海等旅游景區(qū)，做好近海區(qū)域值守。應(yīng)急部門派出7個專家組對3座尾礦庫和41家臨海?；髽I(yè)進行檢查督導(dǎo)，指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)、責(zé)任單位開展不間斷的巡查，加大管控力度；嚴密監(jiān)控2 500余輛?；愤\輸車輛，確保絕對安全；組織各地積極開展核災(zāi)及災(zāi)后自救工作。教育部門組織幼兒園、中小學(xué)校及培訓(xùn)機構(gòu)做好停課工作，確保師生安全。公安、衛(wèi)生健康、電力、發(fā)展改革、財政等部門各司其職，組織本系統(tǒng)做好防汛防臺風(fēng)有關(guān)工作。

（7）科學(xué)調(diào)度、確保庫河安全。實時盯住水庫汛限水位這條紅線，及時組織有調(diào)節(jié)能力的大中型水庫進行研判，制定調(diào)度方案，適時采取預(yù)泄措施。水庫的“三個責(zé)任人”、92名庫管員、74名巡庫員全部上崗履職，所有水庫做好泄洪、溢洪準備。1 007 名水管員對重點河段加密巡查頻次，嚴密監(jiān)視河道水情變化。9月15日10時起，大連市23座大中型水庫中有17座水庫陸續(xù)采取預(yù)泄調(diào)度措施。

9 月16 日18 時，氣象部門解除暴雨橙色預(yù)警。市防指經(jīng)過會商研判，將全市防汛應(yīng)急響應(yīng)級別由Ⅱ級降至Ⅲ級。17日上午8時30分，經(jīng)研判終止應(yīng)急響應(yīng)。臺風(fēng)影響期間，全市無重大險情、災(zāi)情發(fā)生、無人員因汛傷亡。為主城區(qū)供水的碧流河、英那河水庫在臺風(fēng)影響結(jié)束后，預(yù)計蓄水庫容可達9.45 億m3，連續(xù)2 年實現(xiàn)蓄水近10 年最高水平，為大連市經(jīng)濟發(fā)展提供保障。

下一步工作

（1）加強對轉(zhuǎn)移群眾的管控，嚴禁轉(zhuǎn)移避險人員擅自返回，確需返回的，需屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）會同相關(guān)職能部門研判評估后，確認無風(fēng)險隱患的方可返回，杜絕發(fā)生次生災(zāi)害。

（2）做好監(jiān)測預(yù)警，加強對回港避風(fēng)船只的管控，在海上預(yù)警、警報解除前堅決防止船只提前出海作業(yè)，確保航行安全。

（3）組織相關(guān)部門和地區(qū)針對本次度汛暴露的短板，特別對尾礦庫、?；髽I(yè)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點、邊坡、擋土墻等防汛重點部位開展檢查治理，及時消除隱患，為今后平穩(wěn)度汛打下基礎(chǔ)。