助力鄉(xiāng)村振興 大豐慈善跑出加速度
——鹽城市大豐區(qū)“幸福家園”村社互助工程建設(shè)紀(jì)實(shí)

文/宗興榮 高偉偉 徐藝華

“幸福家園”村社互助工程是由中華慈善總會(huì)報(bào)民政部備案，聯(lián)合全國(guó)各省市慈善總會(huì)，與民政部依法指定的慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺(tái)“公益寶”合作，利用合法資質(zhì)，構(gòu)建的一個(gè)慈善賦能村社，鞏固脫貧成果，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，探索基層治理的平臺(tái)型工程項(xiàng)目。網(wǎng)絡(luò)募捐信息平臺(tái)“公益寶”公布的數(shù)據(jù)顯示：截至2022年7月15日，大豐區(qū)已有261個(gè)村（居）上線認(rèn)證，發(fā)布眾籌項(xiàng)目291個(gè)，累計(jì)籌集資金578.18萬元，其中儲(chǔ)蓄罐余額58.36萬元。公益寶平臺(tái)反映“幸福家園”村社互助工程階段性績(jī)效的三個(gè)綜合性評(píng)價(jià)指標(biāo)，大豐的數(shù)據(jù)分別是：近30天樂益值16920分（數(shù)據(jù)是實(shí)時(shí)更新的），新增籌款290.75萬元，新加入人數(shù)1698人，暫列全省第一。其中：近30天發(fā)布項(xiàng)目的個(gè)數(shù)142個(gè)，發(fā)表的文章12篇，志愿者人數(shù)78個(gè)，在全省也位居第一。經(jīng)過對(duì)這一組綜合指標(biāo)數(shù)據(jù)的比對(duì)分析，我區(qū)此項(xiàng)工作的推進(jìn)大致呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：1.認(rèn)領(lǐng)村社個(gè)數(shù)多。全區(qū)265個(gè)村（居）已認(rèn)領(lǐng)261個(gè)，剔除農(nóng)場(chǎng)社區(qū)3個(gè)、區(qū)劃調(diào)整1個(gè)，認(rèn)證的村（居）已達(dá)100%，提前一年實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。2.上線項(xiàng)目質(zhì)量好。通過篩選、優(yōu)選、精選，上線的項(xiàng)目涉及助困類70個(gè)，公益類44個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施類117個(gè)，產(chǎn)業(yè)類13個(gè)，生態(tài)振興類8個(gè)，為鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)富民注入了新的動(dòng)能。3.募集資金速度快。已上線項(xiàng)目252個(gè)，計(jì)劃社會(huì)面籌集資金667.27萬元，目前實(shí)際籌資427.22萬元，占比達(dá)64.02%，全部完成資金籌集的項(xiàng)目達(dá)80個(gè)，體量最大的項(xiàng)目為新豐鎮(zhèn)圩中村的冷庫項(xiàng)目，總投資350萬元，三個(gè)村集體投資300萬元，眾籌資金50萬元。4.村（居）民參與熱情高。新上線的眾籌項(xiàng)目，參與捐贈(zèng)人數(shù)達(dá)2.5萬人，加入系統(tǒng)村民6670人，這說明這些項(xiàng)目在很大程度上切合村社居民的生產(chǎn)生活實(shí)際，貼近認(rèn)捐人回饋社會(huì)、回饋家鄉(xiāng)的意愿，這個(gè)比例雖不十分高，還有很大的空間和潛力，但在全省、全市一個(gè)月以內(nèi)的數(shù)據(jù)都是排在第一。

作為全省的試點(diǎn)、全市的示范，大豐區(qū)的工作階段性走在全省、全市的前列。在探索實(shí)踐中，有許多方面值得思考?xì)w納、總結(jié)提煉、發(fā)揚(yáng)光大。努力讓試點(diǎn)、示范具有持續(xù)的動(dòng)能、強(qiáng)勁的生命力，應(yīng)當(dāng)是我們的不懈追求。成績(jī)的取得來之不易，主要得益于以下幾個(gè)方面：

一、政府組織推動(dòng)。在2021年試點(diǎn)取得初步成效的基礎(chǔ)上，2022年4月25日、7月7日，區(qū)政府兩次召開專題會(huì)議對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)明確要求要把工程建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相銜接、與基層社會(huì)治理相融合、與鄉(xiāng)村振興和共同富裕相貫通，在為民辦實(shí)事工程中充分體現(xiàn)出來；區(qū)政府辦轉(zhuǎn)發(fā)了區(qū)慈善總會(huì)《2022年鹽城市大豐區(qū)“幸福家園”村社互助工程實(shí)施方案》，該方案對(duì)工程實(shí)施的方法要求、目標(biāo)任務(wù)、激勵(lì)措施、資金撥付、項(xiàng)目監(jiān)督等方面進(jìn)行了再細(xì)化、再明確，并在征求意見的基礎(chǔ)上，對(duì)擬認(rèn)證的村（居）和擬上線的項(xiàng)目進(jìn)行了初排公布；各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）把此項(xiàng)工作與黨委政府的中心工作同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核，均成立了工作專班，并明確專人負(fù)責(zé)，所有村（居）都成立了監(jiān)管委員會(huì)，明確目標(biāo)，明確責(zé)任，明確具體工作措施。區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，同向發(fā)力，迅速掀起了工程建設(shè)的熱潮。

二、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。根據(jù)形勢(shì)發(fā)展，對(duì)區(qū)慈善文化園內(nèi)容進(jìn)行適時(shí)更新，對(duì)硬件進(jìn)行管護(hù)升級(jí)，添加“幸福家園”村社互助工程相關(guān)內(nèi)容；在學(xué)校開展“小手拉大手”活動(dòng)，支持區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)、城東實(shí)驗(yàn)初中、萬盈小學(xué)建成校園慈善文化示范點(diǎn)，在孩子幼小的心靈中播下仁、慈、愛、真、善、美的種子；大豐區(qū)慈善總會(huì)微信公眾號(hào)把“幸福家園”村社互助工程重點(diǎn)對(duì)外推介；在城區(qū)人員密集區(qū)域運(yùn)用電子顯示屏介紹“幸福家園”村社互助工程；在《大豐日?qǐng)?bào)》、大豐電視臺(tái)、大豐人民廣播電臺(tái)開辟專題專欄宣傳“幸福家園”村社互助工程建設(shè)情況；建立大豐區(qū)“幸福家園”村社互助工程微信聯(lián)絡(luò)溝通群，上線認(rèn)證村（居）全部有人在群里掌握全國(guó)、全省、全市以及全區(qū)面上和本村社的工作動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題；村級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人建有本村在外工作人員、本村村組干部和黨員微信群，組長(zhǎng)（網(wǎng)格員）建有本組家庭成員微信群；此外還通過發(fā)放公開信、進(jìn)村入戶、結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)開展面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的宣傳宣講活動(dòng)。

三、項(xiàng)目精準(zhǔn)撬動(dòng)。堅(jiān)持以人為本、密切聯(lián)系群眾，把握好群眾性、公益性、科學(xué)性、有限性原則，多形式征詢意見，多層次專題會(huì)商，集中智慧，凝聚共識(shí)，把事關(guān)廣大群眾生產(chǎn)生活中的急、難、愁、盼問題作為工作的重中之重，在“精準(zhǔn)”二字上下功夫篩選項(xiàng)目，目前一大批項(xiàng)目正在陸續(xù)組織實(shí)施，可以預(yù)期項(xiàng)目完成后將產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。新豐鎮(zhèn)圩中村的冷庫儲(chǔ)藏項(xiàng)目，是根據(jù)該村和鄰近村（居）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)際新上的村集體項(xiàng)目，有機(jī)植入慈善元素，眾籌部分資金，項(xiàng)目完成后，可以增加了村集體經(jīng)濟(jì)收入，緩解村民“運(yùn)瓜難、賣瓜難、儲(chǔ)瓜難”的問題，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)紀(jì)人減少了中間環(huán)節(jié)，為有意回饋家鄉(xiāng)的愛心人士開辟了一條獻(xiàn)愛心的綠色通道。草堰鎮(zhèn)草堰村的農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，由村委會(huì)牽頭成立專業(yè)合作社，與村民簽訂服務(wù)合同，提供大蒜、花菜、洋姜等種子，讓村民利用十邊地、家前屋后的空地等進(jìn)行種植，與本鎮(zhèn)在湖北仙桃的老板姜海濤接洽，形成產(chǎn)供銷一條龍，既增加了村集體和村民的收入，又安排了部分村民就地就業(yè)。

四、榜樣示范帶動(dòng)。2021年對(duì)省級(jí)示范點(diǎn)西團(tuán)鎮(zhèn)眾心村進(jìn)行了精心打磨，接著又在每個(gè)鎮(zhèn)（街道、區(qū)）各選擇一個(gè)村（居）上線一個(gè)以上項(xiàng)目，取得了較好的效果。2022年組織專門人員從全國(guó)范圍內(nèi)擷取了部分“幸福家園”村社互助工程建設(shè)優(yōu)秀案例匯編成冊(cè)，發(fā)放到全區(qū)所有村（居）學(xué)習(xí)借鑒。同時(shí)又確定了在串場(chǎng)河沿線6個(gè)村（居）打造共同富裕示范帶、幸福家園樣板村，并下發(fā)了實(shí)行駐會(huì)會(huì)長(zhǎng)掛鉤聯(lián)系點(diǎn)制度的通知。劉莊鎮(zhèn)15個(gè)村（居）15個(gè)眾籌項(xiàng)目，募集資金達(dá)43.27萬元（儲(chǔ)蓄罐余額3.07萬元），所有項(xiàng)目均進(jìn)入實(shí)施階段，該鎮(zhèn)串場(chǎng)河沿線的龍心村、東方村、云溪居委會(huì)的3個(gè)項(xiàng)目已初步實(shí)施到位。草堰鎮(zhèn)草堰村的農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目、白駒鎮(zhèn)獅子口村的紅色傳承項(xiàng)目、新豐鎮(zhèn)大團(tuán)村的親子樂園項(xiàng)目都已完成眾籌任務(wù)。劉莊鎮(zhèn)龍心村的內(nèi)河養(yǎng)殖項(xiàng)目，是利用龍心村境內(nèi)約500畝河網(wǎng)水面，由村集體和全體農(nóng)戶共同投入魚苗，村委會(huì)明確專人進(jìn)行管護(hù)，全體村民給予大力配合，目前一期5萬尾魚苗已經(jīng)投放，該工程的實(shí)施對(duì)凈化水質(zhì)、水源林涵養(yǎng)、陸源污染控制、以及村集體、村民個(gè)人收入的增加、廣大村民團(tuán)隊(duì)意識(shí)的養(yǎng)成都將發(fā)揮重要的作用，大橋鎮(zhèn)方向村、小海鎮(zhèn)江北村也實(shí)施了類似的項(xiàng)目。

五、督查指導(dǎo)促動(dòng)。區(qū)、鎮(zhèn)（街道、區(qū)）兩級(jí)慈善會(huì)主動(dòng)介入、積極作為，翻印了“幸福家園”村社互助工程操作手冊(cè)，編印了“幸福家園”村社互助工程項(xiàng)目驗(yàn)收材料清單，為面上工作的順利開展提供了有力支撐。4月下旬，區(qū)慈善總會(huì)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)分別到串場(chǎng)河沿線4個(gè)鎮(zhèn)的6個(gè)村（居）進(jìn)行調(diào)研，幫助村（居）梳理并確定上線眾籌的項(xiàng)目；5月中旬，區(qū)慈善總會(huì)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)到各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）督查指導(dǎo)，并對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行再發(fā)動(dòng)、再宣傳、再鼓勁；5月下旬，抽查了新豐、小海、西團(tuán)3個(gè)鎮(zhèn)的相關(guān)工作；6月下旬，對(duì)串場(chǎng)河沿線的3鎮(zhèn)5個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。區(qū)慈善總會(huì)會(huì)長(zhǎng)分別在5月上旬至6月上旬先后召開了座談會(huì)、通報(bào)會(huì)、交流會(huì)、點(diǎn)評(píng)會(huì)，對(duì)工作中存在的問題和不足進(jìn)行分析解剖，對(duì)下一步的工作提出明確具體的要求。6月中、下旬，區(qū)慈善總會(huì)會(huì)長(zhǎng)帶隊(duì)，連續(xù)3天到大橋、萬盈、西團(tuán)、新豐、大中街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等鎮(zhèn)（街道、區(qū)）、村（居）項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行走訪調(diào)研，就工程實(shí)施過程中的相關(guān)問題與鎮(zhèn)（街道、區(qū)）主要負(fù)責(zé)同志交換意見。

六、政策激勵(lì)驅(qū)動(dòng)。區(qū)慈善總會(huì)與各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）簽訂了“幸福家園”村社互助工程建設(shè)責(zé)任狀，就村（居）認(rèn)證的比例、上線項(xiàng)目的個(gè)數(shù)、募集資金的額度、單個(gè)項(xiàng)目的體量、村（居）民的參與率和知曉率、完成目標(biāo)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)都提出具體要求，為了加快項(xiàng)目推進(jìn)的進(jìn)度，保證項(xiàng)目的質(zhì)量，區(qū)慈善總會(huì)會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定給予每個(gè)項(xiàng)目10%-30%不等的配捐，并對(duì)通過驗(yàn)收合格的產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，以充分調(diào)動(dòng)村（居）參與“幸福家園”村社互助工程的積極性和主動(dòng)性。一些鎮(zhèn)（街道、區(qū)）為了鼓勵(lì)村（居）參與到這一活動(dòng)中來，也出臺(tái)了相應(yīng)的考核獎(jiǎng)勵(lì)措施（包括配捐），西團(tuán)鎮(zhèn)高度重視“幸福家園”村社互助工程建設(shè)工作，在三套班子月度例會(huì)上進(jìn)行傳達(dá)動(dòng)員部署，并把此項(xiàng)工作納入到月度“四比四看”活動(dòng)內(nèi)容，在百分考核中，專門拿出2分考核此項(xiàng)工作，目前全鎮(zhèn)13個(gè)村（居）已全部完成眾籌目標(biāo)，募捐金額合計(jì)50.13萬元，儲(chǔ)蓄罐余額19.53萬元。部分項(xiàng)目正在實(shí)施當(dāng)中，眾心村的試點(diǎn)讓西團(tuán)鎮(zhèn)成為全區(qū)的示范。

不忘初心，方得始終。如何繼續(xù)在鄉(xiāng)村振興、共同富裕工作中走前列、做示范，扎實(shí)做好作為全省示范點(diǎn)的“后半篇文章”，讓試點(diǎn)示范普及化且具有強(qiáng)勁持久的生命力，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期我們必須認(rèn)真研究和思考的問題。我們將鉚定目標(biāo)，升溫加壓，努力讓這一德政工程、民心工程、暖陽工程深深扎根大豐這片熱土，結(jié)出更加豐碩的果實(shí)，取得更加驕人的業(yè)績(jī)，以優(yōu)異的成績(jī)向黨的二十大獻(xiàn)禮！