淺析建筑工程施工監(jiān)理完善策略

詹曉駿

上海華建工程建設(shè)咨詢有限公司 上海 200041

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城市化進(jìn)程加快的今天，建筑行業(yè)正處于蓬勃發(fā)展的狀態(tài)，在中國(guó)制造業(yè)中中國(guó)建筑扮演著不可或缺的角色，甚至可以說(shuō)是中國(guó)制造業(yè)的響亮“招牌”，成為了世界建筑工程承包市場(chǎng)中的生力軍，在推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)方面發(fā)揮著巨大作用。如何優(yōu)化建筑工程監(jiān)理模式，成為相關(guān)研究人員亟待解決的重要課題。對(duì)此，本文以建筑工程監(jiān)理模式為核心內(nèi)容，對(duì)其存在問(wèn)題、成因及解決措施予以分析研究。

1 建筑工程施工監(jiān)理工作存在的問(wèn)題

1.1 監(jiān)理單位的協(xié)調(diào)問(wèn)題

在建筑工程尚未投入施工前，絕大多數(shù)情況下承包方與業(yè)主處于良好和諧的關(guān)系狀態(tài)，可是隨著建筑工程施工活動(dòng)的開(kāi)展，承包方、業(yè)主因所處立場(chǎng)不同，在某些方面必定會(huì)有利益沖突情況的出現(xiàn)，業(yè)主以控制建筑工程施工成本為主，承包方以增加自身經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)為主，兩者的矛盾分歧由此展開(kāi)，加之建筑工程項(xiàng)目施工任務(wù)繁重因素的影響，承包方主要與職能部門(mén)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、供應(yīng)商等各主體圍繞建筑工程項(xiàng)目加以協(xié)調(diào)，承包方與業(yè)主溝通交流不暢，一些在承包方看來(lái)是小事情的問(wèn)題上，業(yè)主卻認(rèn)為是大問(wèn)題，此時(shí)作為第三方的監(jiān)理單位即要科學(xué)的開(kāi)展監(jiān)理各項(xiàng)工作，又要公平地維護(hù)業(yè)主和承包商的合法權(quán)益，但很多監(jiān)理單位與業(yè)主和承包商的溝通不及時(shí)，導(dǎo)致業(yè)主與承包方的矛盾愈演愈烈，最終影響到建筑工程監(jiān)理模式的整體效果[1]。

1.2 質(zhì)量及設(shè)計(jì)質(zhì)量管理問(wèn)題

建筑工程承包方在質(zhì)量及設(shè)計(jì)質(zhì)量管理方面的問(wèn)題主要集中在以下3個(gè)方面：（1）建筑工程作業(yè)人員質(zhì)量意識(shí)不高，雖然承包方會(huì)告知分包商要加強(qiáng)對(duì)建筑工程相關(guān)人員的質(zhì)量安全教育，但是絕大多數(shù)分包人員通常是為了敷衍承包方及業(yè)主，在接到檢查通知后臨時(shí)開(kāi)展作業(yè)人員培訓(xùn)教育活動(dòng)，甚至有時(shí)候沒(méi)有開(kāi)展培訓(xùn)教育活動(dòng)就讓作業(yè)人員在會(huì)議記錄上簽字，使得建筑工程人員培訓(xùn)教育偏于形式化。（2）質(zhì)量管理意識(shí)薄弱，絕大多數(shù)情況縮短工期、加快施工進(jìn)度是建筑工程項(xiàng)目開(kāi)展的主要目標(biāo)，會(huì)將建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的落實(shí)下達(dá)，可是在分包階段卻無(wú)法得到真正落實(shí)，執(zhí)行力度明顯減弱，多層轉(zhuǎn)包就意味著上級(jí)分包方要抽取一定的管理費(fèi)用，相應(yīng)的施工費(fèi)用則會(huì)降低，在具體的施工環(huán)節(jié)中則會(huì)出現(xiàn)不按照要求開(kāi)展施工作業(yè)的情況，難以有效保證建筑工程項(xiàng)目的整體質(zhì)量。（3）設(shè)計(jì)質(zhì)量管理不當(dāng)，在建筑工程項(xiàng)目管理中監(jiān)理模式中市場(chǎng)會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)質(zhì)量問(wèn)題，也就是說(shuō)現(xiàn)有的設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)圖紙不符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、條例規(guī)范的具體要求，如缺少消防設(shè)施、變電所最小安全凈距離不達(dá)標(biāo)等。

1.3 進(jìn)度管理問(wèn)題

建筑工程項(xiàng)目是系統(tǒng)化、全過(guò)程的項(xiàng)目，集設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、運(yùn)行等各個(gè)環(huán)節(jié)于一身，只有加強(qiáng)對(duì)各環(huán)節(jié)的精準(zhǔn)控制與有效銜接方可確保建筑工程項(xiàng)目的順利開(kāi)展。在建筑工程監(jiān)理模式中，進(jìn)度管理處于基礎(chǔ)性地位，是建筑工程項(xiàng)目管理中的前提條件，進(jìn)度管理的效果將會(huì)直接影響到建筑工程監(jiān)理模式的整體效益。當(dāng)前，不少建筑工程的承包方為了獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益會(huì)加快施工進(jìn)度，縮短施工周期，以起到節(jié)約成本費(fèi)用的作用，某些承包方為了縮短施工周期，會(huì)提出不合理的要求，急于求成不僅不會(huì)達(dá)到預(yù)期效果，還會(huì)降低建筑工程項(xiàng)目整體質(zhì)量，延長(zhǎng)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)度[2]。例如，在建筑工程項(xiàng)目混凝土澆筑時(shí)，在混凝土澆筑沒(méi)有達(dá)到強(qiáng)度要求的情況下就激進(jìn)型拆模處理，新澆筑的混凝土難以承受施工負(fù)荷，極易導(dǎo)致建筑工程項(xiàng)目混凝土板塊出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，在后期檢查時(shí)則會(huì)返工或重新修改設(shè)計(jì)，在增加建筑工程方成本費(fèi)用的同時(shí)，還會(huì)導(dǎo)致建筑工程項(xiàng)目無(wú)法在規(guī)定時(shí)間內(nèi)交付。

2 建筑工程施工監(jiān)理完善策略

2.1 協(xié)調(diào)承包方與業(yè)主間的關(guān)系

針對(duì)建筑工程承包方與業(yè)主關(guān)系不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，可通過(guò)協(xié)調(diào)兩者間的關(guān)系這一對(duì)策對(duì)其進(jìn)行有效解決，業(yè)主要充分發(fā)揮自身的管理作用，結(jié)合建筑工程項(xiàng)目的實(shí)際情況選擇綜合能力較強(qiáng)、市場(chǎng)信譽(yù)度良好的承包商，并且業(yè)主要積極參與到建筑工程項(xiàng)目管理中的監(jiān)理模式活動(dòng)當(dāng)中，認(rèn)真履行自身職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)與承包商合同的履行管理。

首先，在承包方選擇方面，主要以公開(kāi)招標(biāo)的方式選擇建設(shè)經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)績(jī)突出、綜合技術(shù)能力高、管理方案可行性較強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)良好且社會(huì)認(rèn)可度高的承包方，特別是在價(jià)格方面切勿將競(jìng)標(biāo)價(jià)格看作是衡量承包方選擇的唯一指標(biāo)，而是要以合理低價(jià)、綜合能力高的承包商做為首選。其次，業(yè)主要積極主動(dòng)參與到建筑工程項(xiàng)目管理中監(jiān)理模式活動(dòng)當(dāng)中，通過(guò)監(jiān)理單位與承包商建立和諧良好、相互信任的關(guān)系，在問(wèn)題溝通時(shí)要掌握方式方法，切勿干涉監(jiān)理單位正常的項(xiàng)目管理中監(jiān)理模式行為，避免打斷其正常項(xiàng)目管理中的監(jiān)理模式工作[3]。最后，業(yè)主要優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，建立針對(duì)建筑工程項(xiàng)目管理中監(jiān)理模式的組織結(jié)構(gòu)，聘請(qǐng)綜合能力較高且經(jīng)驗(yàn)豐富的人員參與建筑工程項(xiàng)目管理中監(jiān)理模式工作，杜絕業(yè)主單位無(wú)人負(fù)責(zé)情況的出現(xiàn)。

2.2 加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目全面質(zhì)量管理

針對(duì)質(zhì)量及設(shè)計(jì)質(zhì)量管理問(wèn)題，可通過(guò)加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目全面質(zhì)量管理這一對(duì)策對(duì)其進(jìn)行有效解決，監(jiān)理單位在建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量管理時(shí)要積極轉(zhuǎn)變自身的思想觀念，重視對(duì)建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理，將其貫穿于建筑工程項(xiàng)目管理中監(jiān)理模式的各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，滲透給各級(jí)分包商，做好設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、竣工、保修等各個(gè)階段的質(zhì)量控制，形成全方位、系統(tǒng)化的建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量管理體系，起到規(guī)避承包方建筑工程質(zhì)量管理風(fēng)險(xiǎn)的作用[4]。

首先，在建筑工程項(xiàng)目施工工序管理期間，承包方要結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的工序質(zhì)量控制計(jì)劃，在當(dāng)前工序完成時(shí)按照計(jì)劃進(jìn)行自我檢查，填寫(xiě)《質(zhì)量驗(yàn)收通知單》，并由監(jiān)理單位對(duì)該工序進(jìn)行質(zhì)量鑒定，質(zhì)量檢測(cè)合格后方可實(shí)施下一道工序，如果存在質(zhì)量問(wèn)題則需要及時(shí)整改。同時(shí)，監(jiān)理單位設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)，針對(duì)建筑工程的實(shí)際情況確定質(zhì)量控制對(duì)象，明確人員、材料、設(shè)備、環(huán)境、方法等五大因素中哪一個(gè)因素占據(jù)主導(dǎo)地位，以動(dòng)態(tài)化方式對(duì)建筑工程予以質(zhì)量控制，做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、施工巡查等一系列工作，及時(shí)排除項(xiàng)目施工中的安全隱患。

其次，監(jiān)理單位要監(jiān)督管理承包方做好項(xiàng)目的施工前準(zhǔn)備工作，從組織、技術(shù)、機(jī)械設(shè)備、防護(hù)器具、現(xiàn)場(chǎng)、整體施工方案等方面入手，為項(xiàng)目施工質(zhì)量控制效率的提升奠定基礎(chǔ)，優(yōu)化施工質(zhì)量管理組織結(jié)構(gòu)，由經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)精湛的人員領(lǐng)導(dǎo)組建領(lǐng)導(dǎo)班子，確定各成員的具體職責(zé)，進(jìn)場(chǎng)后驗(yàn)收與項(xiàng)目有關(guān)的一系列文件資料，做好技術(shù)交底工作，標(biāo)注項(xiàng)目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、施工難點(diǎn)、操作要點(diǎn)及相關(guān)注意事項(xiàng)等。另一方面，做好施工過(guò)程質(zhì)量控制工作，按照文件要求嚴(yán)格檢查施工工序及其質(zhì)量，優(yōu)化項(xiàng)目施工工序結(jié)構(gòu)，確保施工條件滿足施工組織設(shè)計(jì)要求，一旦出現(xiàn)中間產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題則需要嚴(yán)肅處理。

最后，監(jiān)理單位監(jiān)督管理承包商對(duì)批次、分項(xiàng)工程及隱蔽工程加以驗(yàn)收，由建設(shè)單位及施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，以設(shè)計(jì)圖紙為依據(jù)對(duì)該項(xiàng)目工程質(zhì)量予以全面驗(yàn)收，項(xiàng)目、施工項(xiàng)目及技術(shù)質(zhì)量三方的負(fù)責(zé)人要共同驗(yàn)收分部工程。建筑企業(yè)要成立專(zhuān)門(mén)的質(zhì)量驗(yàn)收小組，按照項(xiàng)目合同要求、我國(guó)建筑工程規(guī)范對(duì)施工項(xiàng)目作出內(nèi)部驗(yàn)收，囊括“單位工程綜合評(píng)定”、“工程各技術(shù)資料核驗(yàn)”、“工程觀感質(zhì)量評(píng)估”三個(gè)方面的內(nèi)容，質(zhì)量驗(yàn)收合格后由項(xiàng)目部出示竣工驗(yàn)收質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。

2.3 明確建筑工程項(xiàng)目進(jìn)度管理目標(biāo)

針對(duì)建筑工程項(xiàng)目管理中監(jiān)理模式中存在的進(jìn)度管理問(wèn)題，監(jiān)理單位可通過(guò)明確建筑工程項(xiàng)目進(jìn)度管理目標(biāo)的方式對(duì)其進(jìn)行有效解決，建筑工程承包方要明確自身履行的職責(zé)，以為建筑工程項(xiàng)目服務(wù)為己任，時(shí)刻為建筑工程項(xiàng)目的業(yè)主負(fù)責(zé)，分包商所確定的建筑工程項(xiàng)目進(jìn)度管理目標(biāo)要與承包方的項(xiàng)目進(jìn)度管理目標(biāo)處于一致?tīng)顟B(tài)，符合承包方的具體要求并為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

一方面，監(jiān)督管理承包方要明確自身在建筑工程項(xiàng)目進(jìn)度管理中所承擔(dān)的責(zé)任，結(jié)合建筑工程項(xiàng)目的實(shí)際情況確定相應(yīng)的工程進(jìn)度管理計(jì)劃。值得說(shuō)明的是，即便承包方擁有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，但是不可僅憑借自己已有的項(xiàng)目管理中監(jiān)理模式經(jīng)驗(yàn)對(duì)工程進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行隨意指定，而是要深入到建筑工程項(xiàng)目的實(shí)際當(dāng)中，在考察、調(diào)研、分析定價(jià)出上確定科學(xué)合理、行之有效的建筑工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，如果發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題則需要及時(shí)調(diào)整修改，以此來(lái)保證全面掌握建筑工程項(xiàng)目的發(fā)展進(jìn)度。另一方面，監(jiān)督管理承包方要將進(jìn)度管理控制思想滲透?jìng)鬟_(dá)給下級(jí)分包單位，各分包單位要對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行全方位管理，強(qiáng)化分包單位在工程進(jìn)度管理落實(shí)方面的力度，切實(shí)有效提高承包方的進(jìn)度計(jì)劃編制能力。

2.4 強(qiáng)化合同與分包合同的管理力度

針對(duì)建筑工程項(xiàng)目管理中監(jiān)理模式中存在合同與分包合同管理問(wèn)題，可通過(guò)強(qiáng)化合同與分包合同管理力度的方式對(duì)其進(jìn)行有效解決，合同管理具備全過(guò)程、系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)化的鮮明特征，這就需要重視對(duì)建筑工程項(xiàng)目合同及分包合同的有效管理，以合同管理為工程項(xiàng)目開(kāi)展的關(guān)鍵，根據(jù)建筑工程項(xiàng)目的實(shí)際情況及時(shí)對(duì)合同進(jìn)行變更、補(bǔ)充、中止等。

一方面加強(qiáng)對(duì)建筑工程項(xiàng)目合同的全過(guò)程管理，可通過(guò)明確信息流通路徑、建立建筑工程計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)、加強(qiáng)對(duì)各主體信息管理三個(gè)途徑全面提高建筑工程項(xiàng)目的合同管理水平，業(yè)主、監(jiān)理、承包商及分包商的信息管理，各主體相關(guān)信息的發(fā)出要確定相應(yīng)時(shí)間并由該主體簽字，及時(shí)錄入、訂正、完善各項(xiàng)信息。另一方面要加強(qiáng)對(duì)建筑工程項(xiàng)目分包合同的全方位管理。首先，承包方要在分包合同中明確分包責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任，以明確的合同條款細(xì)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理要求、雙方所承擔(dān)的質(zhì)量責(zé)任，特別是要對(duì)分包商支付的賠償程序作出明確說(shuō)明，即15天以內(nèi)分包商要向承包方支付賠償款項(xiàng)，或者在當(dāng)期分包工程進(jìn)度款中直接扣除賠償款。同時(shí)，分包合同中明確說(shuō)明工期，單位可以結(jié)合施工組織計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)圖來(lái)約定分包工期，自提供工作條件或工作面后多少日內(nèi)完成，如確實(shí)存在客觀因素導(dǎo)致工期延誤，則由分包單位向總包單位辦理工期簽證，但為避免分包單位亂報(bào)工期簽證，應(yīng)當(dāng)約定為不影響總工期的條款。

2.5 注重對(duì)建筑工程項(xiàng)目的成本控制

針對(duì)建筑工程項(xiàng)目監(jiān)理模式中存在的成本管理問(wèn)題，可通過(guò)注重對(duì)建筑工程項(xiàng)目的成本控制這一途徑對(duì)其進(jìn)行有效解決，在增強(qiáng)全員成本管控意識(shí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合建筑工程項(xiàng)目的實(shí)際情況建立科學(xué)完善的項(xiàng)目成本管理控制體系，包括內(nèi)部控制、會(huì)計(jì)核算、信息系統(tǒng)、成本督查等多個(gè)方面，充分發(fā)揮成本控制體系對(duì)建筑工程項(xiàng)目責(zé)任成本管控的導(dǎo)向作用。

第一，增強(qiáng)項(xiàng)目成本管控意識(shí)，建筑工程項(xiàng)目監(jiān)理單位、承包商、業(yè)主及分包單位要積極參與到項(xiàng)目成本控制活動(dòng)當(dāng)中，將成本管控始終貫穿于建筑工程項(xiàng)目管理中，如立項(xiàng)、前期設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)施工、竣工驗(yàn)收、保修等，形成全方位的建筑工程項(xiàng)目成本管理控制體系。第二，優(yōu)化建筑工程項(xiàng)目成本管理模式，建立集實(shí)際成本核算、目標(biāo)成本控制、責(zé)任成本管理于一身的成本管理體系，對(duì)項(xiàng)目管理中監(jiān)理模式團(tuán)隊(duì)的各項(xiàng)職責(zé)做出明確說(shuō)明，為建筑工程監(jiān)理模式成本控制工作的有序開(kāi)展創(chuàng)造有利條件。第三，控制建筑工程項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)的成本費(fèi)用，監(jiān)督管理承包方要積極主動(dòng)參與到建筑項(xiàng)目工程前期設(shè)計(jì)活動(dòng)當(dāng)中，對(duì)建筑工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)圖紙加以優(yōu)化，必要時(shí)可邀請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)建筑工程圖紙進(jìn)行會(huì)審，確保建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙的精準(zhǔn)客觀、可靠無(wú)誤[5]。第四，加強(qiáng)對(duì)建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量成本管理，建筑工程項(xiàng)目管理中按照監(jiān)理模式監(jiān)督管理承包方以合同為依據(jù)開(kāi)展工作，還需要將建筑工程質(zhì)量問(wèn)題放在首位，通過(guò)工程質(zhì)量的提高降低建筑工程項(xiàng)目在停工、返工、保險(xiǎn)、賠償?shù)确矫婊ㄙM(fèi)的費(fèi)用，起到控制建筑工程成本支出的作用。第四，加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目材料設(shè)備的成本費(fèi)用管理，建立專(zhuān)門(mén)的材料設(shè)備采購(gòu)制度，根據(jù)建筑工程預(yù)算、施工圖紙、材料消耗規(guī)律等嚴(yán)格控制核算材料的數(shù)量并制定相應(yīng)的設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃。同時(shí)，在設(shè)備進(jìn)入建筑工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)前，要由專(zhuān)門(mén)人員對(duì)其進(jìn)行檢修、維護(hù)和試運(yùn)行，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)后定期檢修設(shè)備并及時(shí)記錄在案，有效提高建筑工程項(xiàng)目的設(shè)備運(yùn)行效率。

3 結(jié)論

綜上所述，建筑工程是我國(guó)建筑行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，在提高監(jiān)理模式水平、嚴(yán)控管理成本、增強(qiáng)建筑工程承包方競(jìng)爭(zhēng)力等方面具有積極推動(dòng)與促進(jìn)作用。本文在明確項(xiàng)目特點(diǎn)、監(jiān)理模式技術(shù)方法、建筑工程概念及意義等相關(guān)理論的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)建筑工程項(xiàng)目管理中監(jiān)理模式在承包方與業(yè)主關(guān)系協(xié)調(diào)、質(zhì)量及設(shè)計(jì)質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、合同與分包合同管理、成本管理五個(gè)方面均存在一定的問(wèn)題。因此，若想提高建筑工程項(xiàng)目管理中監(jiān)理模式水平，則需要針對(duì)現(xiàn)存問(wèn)題提出相應(yīng)的解決對(duì)策，具體措施如下：第一，協(xié)調(diào)承包方與業(yè)主間的關(guān)系；第二，加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目全面質(zhì)量管理；第三，明確建筑工程項(xiàng)目進(jìn)度管理目標(biāo)；第四，強(qiáng)化合同與分包合同的管理力度；第五，注重對(duì)建筑工程項(xiàng)目的成本控制。希望通過(guò)這一系列措施的落實(shí)改善建筑工程項(xiàng)目管理中監(jiān)理模式現(xiàn)狀，豐富與工程管理有關(guān)的理論內(nèi)容，促進(jìn)我國(guó)建筑事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。