鄉(xiāng)村振興背景下人才振興模式初探

□文/龐嬌 陳永霞 閆豐 安曉明

鄉(xiāng)村人才則是鄉(xiāng)村振興的重要力量，但總體而言由于農村的地理位置以及配套設施等問題，農村地區(qū)對人才的吸引力始終不足，農村人才缺乏，導致農村的觀念較落后，阻礙鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)。因此，加強農村人才隊伍建設，提高農村地區(qū)人才吸引力是鄉(xiāng)村振興要重點考慮的問題之一。

一、鄉(xiāng)村人才發(fā)展現(xiàn)狀

河北省是人口、農業(yè)大省，根據國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計資料鄉(xiāng)村從業(yè)人員為3023.37萬人，占人口總數(shù)的43.21%。在從業(yè)人員的年齡上，農村80、90后青壯年多數(shù)不滿足于農村生產、生活現(xiàn)狀，紛紛流向城市和第二三產業(yè)，以至于留守農民的平均年齡高達57歲［1］。農村從業(yè)人口老齡化已非常嚴重，農村專業(yè)人才缺乏，已成為制約鄉(xiāng)村振興的重要阻礙。

二、鄉(xiāng)村人才振興現(xiàn)存問題分析

1.引：農村發(fā)展相對落后，對人才吸引力較低

由于長期的城鄉(xiāng)二元結構，農村基礎設施、公共服務水平依然和城鎮(zhèn)存在巨大差距，大量年輕人外流到城市，在城市定居工作。根據2020年的全國人口普查結果，河北省的城鎮(zhèn)人口占比已由2000年的26.08%上升至60.07%，城鎮(zhèn)人口的增加一方面說明了以人為中心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、農業(yè)轉移人口市民化取得了一定成效，但另一方面也意味著扎根農村，在農村居住人口越來越少，從2010年至今已減少將近1049萬人，同時在現(xiàn)有的農村居住人口中老齡化程度也在逐漸提高，嚴重制約著農村的創(chuàng)新發(fā)展。

2.用：鄉(xiāng)村人才意識淡薄，人才不受重用

近來隨著對于農村人才政策的放開，駐村干部、村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員的隊伍逐漸壯大，為農村輸入了一批高素質高學歷人才，但由于長期相對落后的農業(yè)思想，以及農村地區(qū)較為單一的農業(yè)經營模式，導致當?shù)囟鄶?shù)農民對于人才的重視程度較低，甚至認為很多年輕人只是紙上談兵，不懂得的實踐經驗，對他們持懷疑態(tài)度，因此在政策推行以及具體實踐操作環(huán)節(jié)配合度低，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類人才在工作推進過程中面臨的阻礙較大。

3.育：人才培育機制不健全

由于目前各個村集體經濟貢獻率低，村內部可支配資源少之又少，無法依托自己的力量去培養(yǎng)本地人才，所以更多的要依賴政府的支撐和政策支持，通過人才輸入的方式進行鄉(xiāng)村人才補充，而輸入方式的最大弊端是人員歸屬感較低，無法全身心的投入到農村建設中。

4.留：缺乏激勵機制

在鄉(xiāng)村振興的政策推動下，駐村幫扶人員、大學生村官數(shù)量在增加，但由于缺乏相應的長效激勵機制，物質方面鄉(xiāng)村從業(yè)人員薪資水平、工作環(huán)境都與城鎮(zhèn)工作人員存在一定差距，精神層面，鄉(xiāng)村人才成就感較低，導致農村對于吸引進來的人才缺乏長期吸引力，留不住人。

三、推動鄉(xiāng)村人才振興的對策及建議

面對農村人才困境，要增加農村人才吸引力、更好的留住人才，激勵人才，同時農村地區(qū)要重視自身人才的培育，尊重人才。

1.加快政策落地，多方聯(lián)動提高農村人才吸引力

農村具有豐富的資源，在經濟發(fā)展中具有自己獨特的作用和功能，而隨著每年大學畢業(yè)生數(shù)量的增加，導致城市的競爭壓力逐漸增大，越來越多的大學生萌生了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的念頭。

以此為契機，政府通過提供各種優(yōu)惠政策的帶動，通過創(chuàng)業(yè)支持政策，可以吸引一批農村出去的大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，用他們的創(chuàng)新經驗和開放思維在農村經濟發(fā)展中起到引領和帶頭作用。

2.強化人才溝通機制，給予農村人才更多支持

《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》指出：“要讓各類人才在鄉(xiāng)村大施所能、大展才華、大顯身手?！睂τ卩l(xiāng)村治理人才，要給予其更多的權利，提升其在村民中的威信和威望；對于回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才，政府和村級治理主體要給予充分的支持，幫助其推進創(chuàng)業(yè)項目，并發(fā)動群眾利用自身人脈和資源助其打開市場。雖然長期扎根農村地區(qū)的高技能高素質人才較少，但從農村走出去的大學生卻占據相當大的比重，他們進入大城市學習工作之后，眼界更加開闊，具備一定的創(chuàng)新意識，同時對于自己走出去的農村也會有一種天然的情感，村級治理主體可以與這些大學生建立長效溝通機制，將他們的個人發(fā)展與鄉(xiāng)村振興建設進行有機結合，既能實現(xiàn)自己的個人目標，又能為自己的家鄉(xiāng)做出貢獻，對于這些大學生而言也將會有充分的滿足感和自豪感。

3.完善農村的人才培育制度

大力發(fā)展農村職業(yè)教育，農村職業(yè)教育是開發(fā)農村人力資本和農業(yè)農村現(xiàn)代化的重要途徑，為鄉(xiāng)村振興提供人才保障、智力支持和技術支撐，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關鍵變量［2］。政府要加強對于農村人才的培訓力度，對于不同技能型的人才提供合適的培訓方式，如對于新型職業(yè)農民定期聘請專家進行現(xiàn)場的培訓和指導，要讓村級治理主體中具有職業(yè)能力過硬的新型職業(yè)農民和新型農業(yè)經營主體，用自己的切身經驗帶動農村產業(yè)發(fā)展以及產業(yè)優(yōu)化升級。同時要加強與科研、農業(yè)院校的合作，充分利用高校以及科研院所的資源，指導農民科學種植，并定期舉行培訓會，本地培育一批農業(yè)技術人才，用于指導村民的具體實踐。

4.完善激勵制度，留住人才

健全人才評價和激勵機制，針對不同類型人才提供針對性的激勵措施。對于大學生村官要為其提供舒適的生活環(huán)境，給予充分的關注和尊重，完善各項福利待遇，讓其有充分的安全感和成就感，并通過職業(yè)生涯規(guī)劃、職位晉升機制充分激發(fā)人才活力。對于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員要通過政策支撐、村內幫扶等手段對其創(chuàng)業(yè)提供助力。同時對于扎根農村的人才要給予醫(yī)療、子女入學等各項政策的優(yōu)惠傾斜，通過多樣化的激勵機制，留住人才。

結語：

鄉(xiāng)村人才振興既是鄉(xiāng)村振興的要求同時也是推動鄉(xiāng)村振興的重要動力，做好人才的引、用、育、留，突破制約鄉(xiāng)村振興的人才短板，才能更好的發(fā)揮出各級各類人才的智慧，為推動鄉(xiāng)村振興提供巨大助力。