三個(gè)引領(lǐng)抓實(shí)安化農(nóng)村人居環(huán)境整治

中共安化縣委（413500） 石錄明

近年來(lái)，安化縣將農(nóng)村人居環(huán)境整治作為振興鄉(xiāng)村、建設(shè)秀美安化的重要抓手，累計(jì)投入3.2億余元，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城，創(chuàng)建了一批省級(jí)、市級(jí)美麗鄉(xiāng)村，打造了一大批鄉(xiāng)村振興示范區(qū)（點(diǎn)）。安化縣先后榮獲湖南省農(nóng)村人居環(huán)境整治先進(jìn)縣、益陽(yáng)市農(nóng)村人居環(huán)境整治先進(jìn)縣等榮譽(yù)，人居環(huán)境整治工作經(jīng)驗(yàn)獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推介。

一、突出黨建引領(lǐng)，抓實(shí)三級(jí)工作機(jī)制

1.在縣級(jí)層面上，做好“制”的文章一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干力量負(fù)責(zé)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促。二是以資江干流為主線(xiàn)、以國(guó)（?。┑罏楦删€(xiàn)、以村（社區(qū)）為單位實(shí)行網(wǎng)格化管理，選優(yōu)配強(qiáng)河長(zhǎng)、路長(zhǎng)，選聘專(zhuān)職保潔員2097人，評(píng)選義務(wù)勸導(dǎo)員16255人，聘用兼職督導(dǎo)員6280人，實(shí)行專(zhuān)職保潔員、義務(wù)勸導(dǎo)員、兼職督導(dǎo)員崗位責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)全縣無(wú)死角整治。三是建立健全“季度主題活動(dòng)、會(huì)商點(diǎn)評(píng)、長(zhǎng)效保潔、示范創(chuàng)建評(píng)定”四大工作機(jī)制，完善“縣財(cái)政主導(dǎo)、涉農(nóng)資金整合、群眾參與”的多元化投入體系，為全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治深入推進(jìn)提供堅(jiān)強(qiáng)制度保障。

2.在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，做好“治”的文章鄉(xiāng)鎮(zhèn)定計(jì)劃、明責(zé)任、建機(jī)制，黨政“一把手”堅(jiān)持主動(dòng)抓、抓主動(dòng)，動(dòng)員班子成員、第一書(shū)記、包村干部深入一線(xiàn)，帶頭參與整治，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用。成立農(nóng)村人居環(huán)境整治工作辦公室，實(shí)行包村、聯(lián)村工作制度，全面落實(shí)合格村、示范村、美麗鄉(xiāng)村獎(jiǎng)勵(lì)措施。對(duì)轄區(qū)內(nèi)村（社區(qū)）組織季度評(píng)比公示，并將人居環(huán)境整治工作與績(jī)效考核掛鉤。

3.在村級(jí)（社區(qū)）層面，做好“質(zhì)”的文章明確村（社區(qū)）黨組織書(shū)記為直接責(zé)任人，以村（社區(qū)）為平臺(tái)、組為主線(xiàn)、戶(hù)為終端落實(shí)人居環(huán)境整治各項(xiàng)工作要求，壓實(shí)村（社區(qū)）干部和黨員包戶(hù)工作責(zé)任，成立義工隊(duì)、義務(wù)宣傳隊(duì)、巾幗志愿者服務(wù)小隊(duì)、舞蹈隊(duì)500余支，開(kāi)展常態(tài)化宣傳、勸導(dǎo)、環(huán)衛(wèi)等工作，形成橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化管理責(zé)任機(jī)制。

二、突出示范引領(lǐng)，樹(shù)牢主體責(zé)任意識(shí)

1.強(qiáng)化黨員帶動(dòng)積極構(gòu)建“黨員帶動(dòng)、黨群互動(dòng)”人居環(huán)境整治新模式，充分發(fā)揮黨員干部在人居環(huán)境治理中的模范帶頭作用。落實(shí)無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)制度，設(shè)定環(huán)境衛(wèi)生義務(wù)崗位5000余個(gè)。組織開(kāi)展“小手拉大手”“周五清潔日”“美麗家園主題黨日活動(dòng)”“節(jié)假日村莊清潔行動(dòng)主題活動(dòng)”等常態(tài)化活動(dòng)12000余場(chǎng)次，參與人次50余萬(wàn)人次。黨員帶頭參與農(nóng)村改廁，全縣累計(jì)改造無(wú)害化衛(wèi)生廁所46294戶(hù)。

2.強(qiáng)化典型推動(dòng)創(chuàng)建示范，打造樣板，以點(diǎn)帶面，積極開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)全縣向典型學(xué)習(xí)、向先進(jìn)看齊。龍?zhí)伶?zhèn)沙田溪村、冷市鎮(zhèn)文昌村、小淹鎮(zhèn)肖家村等通過(guò)教育引導(dǎo)群眾積極參與人居環(huán)境整治，改變不文明的生活方式，村莊環(huán)境全面改善，成為全市的典范、樣板，參觀者絡(luò)繹不絕。全縣70個(gè)村（社區(qū)）被評(píng)為示范村，70個(gè)村（社區(qū)）被評(píng)為美麗鄉(xiāng)村。通過(guò)示范創(chuàng)建，全縣“比、學(xué)、趕、超”的氛圍日益濃厚。

3.強(qiáng)化文明傳動(dòng)深入推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，設(shè)立“紅黑榜”，建立“周報(bào)告”制度，大力宣揚(yáng)好人好事，批評(píng)不講衛(wèi)生、庭院不整潔等行為，倡導(dǎo)黨員、村干部、駐村干部講好身邊故事，讓文明新風(fēng)吹進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)。大力開(kāi)展“一創(chuàng)多評(píng)”，評(píng)選“脫貧勵(lì)志戶(hù)”“文明衛(wèi)生戶(hù)”“平安家庭”“五好家庭”“好媳婦”，并設(shè)立物質(zhì)與精神雙重獎(jiǎng)勵(lì)，推行“道德積分兌換日常生活用品”制度，全面調(diào)動(dòng)廣大群眾建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的熱情與積極性。

4.強(qiáng)化激勵(lì)促動(dòng)建立常態(tài)、科學(xué)考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，改“專(zhuān)班督查”為“多層次督查”，實(shí)現(xiàn)督促檢查常態(tài)化。安化縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭開(kāi)展明查暗訪(fǎng)；河長(zhǎng)、路長(zhǎng)堅(jiān)持巡河必巡路、巡路必巡村，現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題?？h級(jí)按季度進(jìn)行評(píng)比，對(duì)獲得前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和先進(jìn)村予以獎(jiǎng)勵(lì)，極大地激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性和廣大村民的參與度。

三、突出創(chuàng)新引領(lǐng)，促進(jìn)環(huán)境提質(zhì)升級(jí)

1.創(chuàng)新資金投入機(jī)制為有效破解縣鄉(xiāng)村資金投入難題，按照“誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)付費(fèi)、誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，建立推廣農(nóng)村垃圾治理付費(fèi)服務(wù)機(jī)制，出臺(tái)《安化縣2022年建立推廣農(nóng)村生活垃圾治理付費(fèi)機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)》《安化縣農(nóng)村生活垃圾治理付費(fèi)服務(wù)資金管理辦法》。付費(fèi)機(jī)制的實(shí)施，提高了群眾參與的主動(dòng)性，增強(qiáng)了相互監(jiān)督的積極性。

2.創(chuàng)新美麗庭院建設(shè)按照“宣傳教育，示范引領(lǐng)，實(shí)踐養(yǎng)成”三位一體工作布局，堅(jiān)持“因地制宜，群眾主體”的原則，聚焦“院內(nèi)院外、室內(nèi)室外”雙向評(píng)分，尊重群眾首創(chuàng)精神，集“每戶(hù)為小片”“小片為整村”，深入推進(jìn)農(nóng)戶(hù)美麗庭院“六個(gè)一”建設(shè)活動(dòng)。全縣共建設(shè)“美麗屋場(chǎng)”89個(gè)，創(chuàng)建“美麗庭院”15000余戶(hù)。安化縣計(jì)劃用10年時(shí)間，投入1億元，確保全縣433個(gè)村（社區(qū)）每個(gè)村至少建設(shè)一個(gè)美麗屋場(chǎng)。