智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)的價(jià)值、典型模式、問題及路徑

衛(wèi) 苗

(濟(jì)源職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系，河南濟(jì)源 454682)

智慧農(nóng)業(yè)是新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)決策、生產(chǎn)、流通交易等深度融合的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式與綜合解決方案，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的具體形態(tài)[1]，加強(qiáng)現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)是積極健全并優(yōu)化打造新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重要舉措，對(duì)健全并優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義[2]。自2014年智慧農(nóng)業(yè)提出以來，多次被寫入中央“一號(hào)文件”，2022年《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》(以下簡稱《意見》)中明確提出要“大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展”[3]。智慧農(nóng)業(yè)作為一種依托數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)技術(shù)流、資金流、人才流、物資流的數(shù)字化農(nóng)業(yè)方式，其數(shù)字化的基本特性可以與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)完美契合起來[4]。在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)深入實(shí)施的背景下，已經(jīng)初步形成了幾種典型的智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，但是受到鄉(xiāng)村在大數(shù)據(jù)應(yīng)用管理、數(shù)字化人才積累、軟硬件設(shè)施配套與精細(xì)化策略引導(dǎo)等條件的限制，智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。對(duì)此，基于數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)背景，通過深入分析智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展價(jià)值與典型模式基礎(chǔ)上，探討其存在問題，并提出針對(duì)性建議，有效發(fā)揮智慧農(nóng)業(yè)在重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈、催生新業(yè)態(tài)、打造創(chuàng)新鏈上的積極效用，激發(fā)智慧農(nóng)業(yè)在提質(zhì)增效、降本節(jié)能、綠色安全方面的潛力。

一、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)背景下發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的價(jià)值

1.智慧農(nóng)業(yè)激發(fā)了鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)活力

產(chǎn)業(yè)是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的關(guān)鍵一環(huán)。智慧農(nóng)業(yè)通過重組人、機(jī)、物的排列方式與連接方法，在應(yīng)用層實(shí)現(xiàn)智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同與服務(wù)化延伸，并以此為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、流通、服務(wù)、決策的全流程監(jiān)測與管理助力，在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中提升農(nóng)業(yè)效能，推動(dòng)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。最為關(guān)鍵的是，智慧農(nóng)業(yè)在以一種全新的業(yè)態(tài)形式扎根農(nóng)村的同時(shí)，還利用運(yùn)算層、感知執(zhí)行層帶動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在運(yùn)算層發(fā)揮智慧農(nóng)業(yè)的區(qū)塊鏈溯源、云計(jì)算運(yùn)維、大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、智能化感知等功能，運(yùn)用強(qiáng)大的信息數(shù)據(jù)處理能力和適時(shí)快速的反饋機(jī)制，構(gòu)建農(nóng)村地區(qū)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的信息渠道，從而完善鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)的布局與發(fā)展；在感知執(zhí)行層則利用遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、模塊化監(jiān)測軟件以及傳感器與執(zhí)行器等數(shù)字軟硬件設(shè)施，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、智能化和精細(xì)化發(fā)展。因此，智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅在一定程度上突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的時(shí)空限制，還推進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)的布局與發(fā)展，在農(nóng)業(yè)智能化發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)下，鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)更好地服務(wù)于三產(chǎn)融合，有效加快了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的進(jìn)程。

2.智慧農(nóng)業(yè)推動(dòng)了鄉(xiāng)村人才振興

人才是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要支撐。智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了與之相關(guān)的人才、技術(shù)、設(shè)備等核心要素下沉，在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中為人才振興提供了條件[5]。與城鎮(zhèn)相比，鄉(xiāng)村地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、文化條件等方面建設(shè)滯后，對(duì)廣大人才的吸引力不足，高層次的數(shù)字人才極度匱乏，成為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)最大的短板。而智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展，立足于產(chǎn)業(yè)內(nèi)在需求凝聚釋放數(shù)字化人才動(dòng)能，并將現(xiàn)代化理念、數(shù)字化技術(shù)、信息化設(shè)備應(yīng)用于涉農(nóng)領(lǐng)域，使人才與智慧農(nóng)業(yè)的捆綁范式輻射到整個(gè)農(nóng)村地區(qū)，激發(fā)了數(shù)字資源的共建共享與人才技術(shù)的下移，賦予數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)超強(qiáng)的生命力。智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展通過引才、留才和育才三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村的人才振興。在引才方面，智慧農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)內(nèi)驅(qū)的作用與政策支持下，遵循市場資源配置規(guī)律吸引人才由城市向農(nóng)村流動(dòng)；在留才方面，智慧農(nóng)業(yè)以朝陽產(chǎn)業(yè)的巨大發(fā)展?jié)摿?，在地區(qū)“政產(chǎn)學(xué)研商”多位一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式上，留下諸多志同道合的中堅(jiān)人才；在育才方面，智慧農(nóng)業(yè)形成了“互聯(lián)網(wǎng)+專家”的適配模式，以遠(yuǎn)程信息分析、云端視頻會(huì)議、異地技術(shù)指導(dǎo)等方式培育深耕鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才。智慧農(nóng)業(yè)在人才方面多方發(fā)力，有利于緩解了農(nóng)村數(shù)字人才資源匱乏的難題，為鄉(xiāng)村人才振興打造了廣闊平臺(tái)。

3.智慧農(nóng)業(yè)奠定了鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展基石

生態(tài)是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容[6]。智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)了綠色農(nóng)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，奠定了鄉(xiāng)村生產(chǎn)發(fā)展的基石。智慧農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中，主要從技術(shù)運(yùn)用、生產(chǎn)控制與資源利用層面來促進(jìn)節(jié)能減排與環(huán)境保護(hù)。在技術(shù)運(yùn)用層面，智慧農(nóng)業(yè)以大數(shù)據(jù)為引擎，通過精密數(shù)據(jù)的收集測量，構(gòu)建仿真模型來實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)管理與資源利用效率的最大化，例如借助衛(wèi)星搭載高精度感知設(shè)備，結(jié)合GPS技術(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)測與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的水、大氣、土壤環(huán)境數(shù)據(jù)，構(gòu)建農(nóng)作物模擬仿真平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與生態(tài)的和諧發(fā)展；在生產(chǎn)控制層面，智慧農(nóng)業(yè)在精細(xì)化與最優(yōu)化管理?xiàng)l件下，引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)民向新型農(nóng)民過渡，幫助其作出正確的生產(chǎn)決策規(guī)劃，并利用數(shù)字技術(shù)與智能管理設(shè)備，檢測農(nóng)作物農(nóng)藥殘留情況、土壤肥力條件，甚至計(jì)算最佳的播種與收割時(shí)間等，制定輪種、套種、間種的科學(xué)規(guī)劃，使農(nóng)業(yè)發(fā)展與地理氣候掛鉤，確保了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)符合可持續(xù)發(fā)展要求；在資源應(yīng)用層面，智慧農(nóng)業(yè)一方面以大數(shù)據(jù)為核心，精確計(jì)算出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的資源數(shù)量，發(fā)展智能型節(jié)水灌溉，使用有機(jī)生態(tài)肥，另一方面還推進(jìn)資源廢棄物循環(huán)利用與無害處理，變廢為寶，架構(gòu)起生態(tài)環(huán)保、良性循環(huán)的智慧農(nóng)業(yè)資源利用體系，為生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)打好基礎(chǔ)、做好鋪墊。

4.智慧農(nóng)業(yè)提升了鄉(xiāng)村生產(chǎn)效率

效率是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的永恒主題，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展好壞的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。智慧農(nóng)業(yè)作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的全面升級(jí)，通過技術(shù)加持、服務(wù)供給、智能泛在的影響，推動(dòng)了鄉(xiāng)村生產(chǎn)效率的提升，在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用[7]。具體而言，一是智慧農(nóng)業(yè)通過信息技術(shù)與農(nóng)機(jī)農(nóng)藝的融合應(yīng)用，以技術(shù)創(chuàng)新與設(shè)備賦能的方式提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，并推進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)在大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與集成處理上的應(yīng)用。例如，使用水肥一體化智能滴灌設(shè)備，運(yùn)用操作系統(tǒng)中提前錄入的數(shù)據(jù)，設(shè)置和調(diào)節(jié)用水與施肥的體量，既節(jié)省了人力成本，又提高了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率。二是在頂層政策規(guī)劃下強(qiáng)化服務(wù)供給，促進(jìn)社會(huì)的技術(shù)下行與優(yōu)質(zhì)資源下沉，使數(shù)字技術(shù)更加匹配農(nóng)村產(chǎn)業(yè)需求，賦能鄉(xiāng)村公共服務(wù)。例如，在打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化的同時(shí)，以政府為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸覆蓋和重點(diǎn)傾斜，通過完善服務(wù)為生產(chǎn)效率提升提供保障，強(qiáng)化了鄉(xiāng)村數(shù)字服務(wù)的整體力度。三是智慧農(nóng)業(yè)以智能化和自動(dòng)化為抓手，將人工智能與自動(dòng)機(jī)械相結(jié)合，提升了智能泛在的融合，有效拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)的應(yīng)用場景與服務(wù)水準(zhǔn)，逐步消解了農(nóng)村原有的生產(chǎn)方式，提高產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率。總之，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促使技術(shù)、服務(wù)與各項(xiàng)資源向農(nóng)村區(qū)域的傾斜，綜合提升了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

二、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)背景下智慧農(nóng)業(yè)的典型發(fā)展模式

1.生產(chǎn)：園區(qū)運(yùn)營模式

建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的提出為鄉(xiāng)村地區(qū)建設(shè)提供了良好的政策環(huán)境，尤其是頂層設(shè)計(jì)的完善，提高了鄉(xiāng)村地區(qū)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的適配度，為智慧農(nóng)業(yè)高效生產(chǎn)過程的進(jìn)化奠定基礎(chǔ)。智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開企業(yè)主體的有機(jī)參與，而在產(chǎn)業(yè)規(guī)?；c集約化發(fā)展模式下，企業(yè)主體憑借敏感的市場嗅覺與豐富的運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合鄉(xiāng)村自然環(huán)境特色，開辟一塊集成度高、自動(dòng)性強(qiáng)、現(xiàn)代化深的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，由此形成了園區(qū)運(yùn)營模式。園區(qū)運(yùn)營模式從品種改良、環(huán)境改善、生產(chǎn)改造、技術(shù)改進(jìn)、設(shè)備改換等方面入手，打造集約化與規(guī)?；腔蹐@區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，在產(chǎn)品、技術(shù)、管理上精雕細(xì)琢，形成了智能化與自動(dòng)化水平較高的專業(yè)農(nóng)業(yè)區(qū)域。其典型代表如三潤集團(tuán)的園區(qū)服務(wù)模式，以農(nóng)業(yè)園區(qū)的程序化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為核心，開辟一塊適合某一品種培育的土地，改良?xì)夂蚝屯临|(zhì)，批量栽培和孕育，形成集規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營方案策劃、第三方資源引入、項(xiàng)目金融等服務(wù)于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈流程，使園區(qū)在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、智能化控制下，井然有序地生產(chǎn)經(jīng)營，從而使農(nóng)村融入智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的升級(jí)換代。

2.流通：電子商務(wù)模式

智慧農(nóng)業(yè)相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，其最大的特點(diǎn)是賦予了高智能屬性[8]，無論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的精準(zhǔn)感知、控制與決策管理，還是流通環(huán)節(jié)的溯源防偽、對(duì)點(diǎn)營銷和無接觸物流，都流露著人類智慧結(jié)晶。尤其是在我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)背景下，智慧農(nóng)業(yè)更是搭乘大數(shù)據(jù)快車，強(qiáng)化了智能化與數(shù)字化的契合性。在流通環(huán)節(jié)，智慧農(nóng)業(yè)在“電子商務(wù)+農(nóng)業(yè)”“區(qū)塊鏈+農(nóng)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”下形成了電子商務(wù)模式，三種組合分別實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品市場供給與需求、產(chǎn)品屬性的精準(zhǔn)溯源與產(chǎn)品信息的精準(zhǔn)對(duì)接，使農(nóng)業(yè)流通環(huán)節(jié)更加智能與順暢。在智慧農(nóng)業(yè)的電子商務(wù)模式下，產(chǎn)品與市場的面對(duì)點(diǎn)或面對(duì)面對(duì)接更加便捷，加上產(chǎn)品智能化的收貨發(fā)貨和公開性的信息呈現(xiàn)，解決了智慧農(nóng)業(yè)價(jià)值轉(zhuǎn)換的后顧之憂。電子商務(wù)模式典例案例如電商企業(yè)與地區(qū)政府合作達(dá)成的電商扶貧項(xiàng)目，在農(nóng)產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)化銷售與智能化配給，在深耕農(nóng)村市場的同時(shí)，加快了鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展進(jìn)程。2020年以來，農(nóng)產(chǎn)品線上“品牌化+平臺(tái)化”方向趨勢發(fā)展明顯，在農(nóng)業(yè)科技、人工智能持續(xù)促動(dòng)下，農(nóng)村電商數(shù)字化發(fā)展增速明顯，僅淘寶村便達(dá)到7023個(gè)，使智慧農(nóng)業(yè)的電子商務(wù)模式覆蓋面更廣[9]。

3.設(shè)施：科技創(chuàng)新模式

智慧農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的具體形態(tài)，其依賴于數(shù)字設(shè)施的完善與數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)使得農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用速度加快，智慧農(nóng)業(yè)的設(shè)施完善上也形成了科技創(chuàng)新模式，主要體現(xiàn)在智能設(shè)備的場景應(yīng)用，例如智能化溫室中使用數(shù)字系統(tǒng)調(diào)節(jié)大棚內(nèi)部的溫、光、水、肥、氣等，植保無人機(jī)利用遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、模塊化監(jiān)測軟件以及傳感器與執(zhí)行器等數(shù)字軟硬件設(shè)施實(shí)現(xiàn)種子、藥劑的智能噴灑，智能養(yǎng)殖場利用人工智能自動(dòng)控溫控濕、除蟲和打疫苗，改善養(yǎng)殖場家畜的健康狀況。這些智能設(shè)施設(shè)備的應(yīng)用都是智慧農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的具體形態(tài)，其主要依托科技的發(fā)展與系統(tǒng)化的操作流程，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的潛能與科技含量。其典型案例如平原魯望集團(tuán)的大型智能養(yǎng)豬場，從種豬適配、出生標(biāo)識(shí)、基因組檢測、生產(chǎn)性能測定等都實(shí)現(xiàn)了全自動(dòng)智能化，養(yǎng)豬場內(nèi)自動(dòng)控溫控濕、喂養(yǎng)清潔，通過科技創(chuàng)新與設(shè)施完善，并與區(qū)域種植結(jié)合，形成了“地上種糧-糧變飼料-飼料養(yǎng)殖-養(yǎng)殖產(chǎn)糞-糞肥還田-土壤改良-品質(zhì)原糧”的循環(huán)種養(yǎng)模式，串起一條資源變廢為寶的“黃金鏈”。

4.服務(wù)：政企合作模式

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)豐富了智慧農(nóng)業(yè)的參與主體與服務(wù)內(nèi)容，有效發(fā)揮了政府與企業(yè)合作潛力。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)缺少技術(shù)、資金、服務(wù)與人才的供給，阻礙了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型與智能化發(fā)展。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)帶動(dòng)了資源下沉，給企業(yè)提供了一個(gè)潛力巨大的發(fā)展機(jī)會(huì)，最終形成了政府主導(dǎo)、企業(yè)主體的智慧農(nóng)業(yè)合作模式[10]。這兩者合作所提供的技術(shù)、資金、政策與人才，能夠推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型與生產(chǎn)效率提升。政企合作模式以政府政策為助力，企業(yè)投入來發(fā)力，彌補(bǔ)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在的各項(xiàng)短板，政府方面在頂層設(shè)計(jì)的政策規(guī)劃下強(qiáng)化服務(wù)供給，為農(nóng)業(yè)市場發(fā)展掃清政策障礙；企業(yè)方面在自身資源優(yōu)勢下提供資本、技術(shù)，增強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)動(dòng)力。政企合作模式通過服務(wù)的完善來為智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供保障，并強(qiáng)化了鄉(xiāng)村數(shù)字服務(wù)的整體力度。當(dāng)前各地如火如荼推進(jìn)的智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展基本都有政企合作的影子，例如上海崇明區(qū)新村鄉(xiāng)聯(lián)合國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地?cái)?shù)字供應(yīng)鏈翹楚企業(yè)美村科技，共同孵化新村鄉(xiāng)稻米文化小鎮(zhèn)，聚焦農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地供應(yīng)鏈，助力智慧鄉(xiāng)村振興。

三、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)背景下我國智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題

1.大數(shù)據(jù)應(yīng)用管理水平較低

大數(shù)據(jù)應(yīng)用管理是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)，同時(shí)也是智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，尤其是在園區(qū)運(yùn)營模式和電子商務(wù)模式中，大數(shù)據(jù)成為聯(lián)接生產(chǎn)與市場的關(guān)鍵。但是在智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際過程中，還面臨大數(shù)據(jù)應(yīng)用管理水平較低的問題。一方面，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的共享程度較低，數(shù)據(jù)積累較為薄弱。智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展涉及到產(chǎn)品信息、市場數(shù)據(jù)、技術(shù)指標(biāo)與成本投入等各個(gè)方面，數(shù)據(jù)類型復(fù)雜且規(guī)模龐大，而當(dāng)前農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)分布于不同的政府部門或機(jī)構(gòu)，數(shù)據(jù)的“孤島效應(yīng)”極為明顯。在智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)中，數(shù)據(jù)信息不全面、可信度與可用性較差，從而導(dǎo)致智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)出現(xiàn)偏差。另一方面，受限于技術(shù)與設(shè)備的配置，智慧農(nóng)業(yè)的數(shù)據(jù)抓取與監(jiān)測的全面性不夠，導(dǎo)致智慧農(nóng)業(yè)某一領(lǐng)域的數(shù)據(jù)擴(kuò)散性不足，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和連續(xù)性無法滿足智慧農(nóng)業(yè)的建設(shè)需要，實(shí)際實(shí)踐只能逐漸摸索，拉低了智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度。此外，受到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)主義的影響，智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展中對(duì)農(nóng)業(yè)數(shù)字采集與應(yīng)用的意識(shí)還不強(qiáng)烈，大數(shù)據(jù)應(yīng)用管理的思想理念尚未全面形成。

2.數(shù)字化人才缺口相對(duì)突出

人才是智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，雖然數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)推動(dòng)了大量人才資源下沉，但對(duì)于遍地開花的智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展而言，還相對(duì)不足，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是數(shù)字化人才數(shù)量不足。數(shù)字化作為21世紀(jì)發(fā)展起來的概念，無論是城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，還是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，都亟需大量的數(shù)字化人才，而農(nóng)村智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，與城市產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化人才競爭處于劣勢，智慧農(nóng)業(yè)數(shù)字化人才不足。二是智慧農(nóng)業(yè)數(shù)字化人才能力受限。即便在政策的驅(qū)動(dòng)下?lián)碛邢鄬?duì)充足的數(shù)字化人才下沉到智慧農(nóng)業(yè)中，也面臨人才能力無法滿足的情況，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式下，農(nóng)戶基本全靠經(jīng)驗(yàn)種植，現(xiàn)代化耕作理念缺失。而當(dāng)前智慧農(nóng)業(yè)中既懂得數(shù)字技術(shù)，又具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的人才較少，這就導(dǎo)致機(jī)械操作員與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者相脫離，影響智慧農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。三是能夠扎根鄉(xiāng)村智慧農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的數(shù)字化人才缺口突出。許多數(shù)字化人才習(xí)慣了城市方便舒適的生活方式，無法適應(yīng)農(nóng)村的工作生活條件，到農(nóng)村后回城發(fā)展的人才較多，專心沉浸在智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展中的數(shù)字人才較少。

3.軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要強(qiáng)大的科技實(shí)力為后盾，但數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的時(shí)間沉淀較短，農(nóng)村地區(qū)數(shù)字化軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施配備還不齊全，制約了智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。具體而言，一是以數(shù)字為核心的軟硬件技術(shù)條件不成熟。長期以來，農(nóng)村地區(qū)發(fā)展滯后，技術(shù)水平與科技程度跟城市地區(qū)具有較大的差距，軟硬件基礎(chǔ)極為薄弱，要想發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，首先便需要補(bǔ)足技術(shù)與設(shè)備上的短板。二是鄉(xiāng)村基礎(chǔ)配備不完善，影響了智慧農(nóng)業(yè)大型設(shè)備的裝備與應(yīng)用。無論是電力系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、交通系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施，還是人才、技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素，都與智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展要求具有較大差距。例如，農(nóng)村交通道路狹窄阻礙了智慧農(nóng)業(yè)大型設(shè)備的運(yùn)輸，電力系統(tǒng)的疲軟限制了高電壓自動(dòng)化機(jī)械的使用等。三是社會(huì)服務(wù)性基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展落后。農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化與服務(wù)體系極為薄弱，直接影響到智慧農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與壯大。

4.精細(xì)化政策引導(dǎo)不夠完善

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)側(cè)重構(gòu)建鄉(xiāng)村全域數(shù)字治理體系，所提出的一系列措施利好智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但無論是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)政策，還是智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，精細(xì)化程度還有待提升。在政策制定上，雖然在國家的高度關(guān)注下制定了一系列關(guān)于智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展政策，但是各個(gè)地方發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的客觀條件與現(xiàn)實(shí)情況并不相同，這些頂層設(shè)計(jì)只能起到方向引導(dǎo)作用，無法成為行動(dòng)指標(biāo)。在政策落實(shí)上，頂層制度設(shè)計(jì)逐級(jí)落實(shí)到地方政府以及基層政府后，政策的實(shí)施效果有待提升，智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策執(zhí)行亟需自上而下逐級(jí)強(qiáng)化。在政策細(xì)化上，當(dāng)前的智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展政策明顯存在覆蓋面不足的情況，尤其是智慧農(nóng)業(yè)涉及到市場主體、農(nóng)村農(nóng)戶、地方政府等多方利益，并且包括技術(shù)、資金、土地、人力等多方面要素，政策的精細(xì)化還需要在智慧農(nóng)業(yè)的深耕中得到進(jìn)一步完善。

四、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)背景下智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展路徑

1.強(qiáng)化智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與應(yīng)用

通過強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)推廣與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)與智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。針對(duì)數(shù)據(jù)應(yīng)用管理水平較低的問題，一方面，從農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的收集、處理、存儲(chǔ)與共享入手，強(qiáng)化不同農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)智慧數(shù)據(jù)的采集工作，以大量真實(shí)樣本構(gòu)建智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的數(shù)據(jù)庫，并加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的處理分析與仿真運(yùn)用。同時(shí)，打破企業(yè)與政府之間、部門與部門之間的數(shù)據(jù)隔閡，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)應(yīng)用與智慧技術(shù)的開發(fā)，提升農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的全面性、可信度與可用性。另一方面，需要立足于當(dāng)前不同地區(qū)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要模式，進(jìn)行針對(duì)性與突出性的技術(shù)下沉。例如，針對(duì)以特色化與智能化養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)為代表的農(nóng)村區(qū)域，可以著重推進(jìn)智慧養(yǎng)殖技術(shù)的創(chuàng)新與下沉，通過完善的信息記錄與數(shù)據(jù)收集，改善和優(yōu)化養(yǎng)殖過程，提高自動(dòng)化水平。此外，還可以深化通用性技術(shù)在智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用，依托國家農(nóng)機(jī)創(chuàng)新中心以及人工智能發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)的普適性應(yīng)用，擴(kuò)充通用性技術(shù)的應(yīng)用場景。

2.推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)與下沉

針對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)下數(shù)字化人才的缺口問題，需要從人才教育、能力培養(yǎng)與人才工作條件的改善等方面加以應(yīng)對(duì)。首先，在人才教育上，通過高層次新專業(yè)的設(shè)置提升全社會(huì)數(shù)字化人才的供給量。針對(duì)智慧農(nóng)業(yè)的數(shù)字化人才，需要強(qiáng)化農(nóng)學(xué)專業(yè)與人工智能、大數(shù)據(jù)、智能裝備等專業(yè)的交叉融合，設(shè)置新專業(yè)來滿足數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的數(shù)字化人才需求[11]。例如，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)智慧農(nóng)業(yè)專業(yè)便是整合了信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)裝備等學(xué)科，設(shè)置智慧農(nóng)業(yè)新專業(yè)，向社會(huì)輸出農(nóng)業(yè)型數(shù)字化人才。其次，在人才能力培養(yǎng)上，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)與智能技術(shù)的融合，將農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的教學(xué)科研、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、經(jīng)營管理、技術(shù)服務(wù)與智能領(lǐng)域的遙感監(jiān)測技術(shù)、GPS技術(shù)、大數(shù)據(jù)區(qū)塊鏈等結(jié)合起來，提高智能人才培養(yǎng)的專業(yè)性與規(guī)范化。最后，要加強(qiáng)改善農(nóng)村工作條件與環(huán)境，滿足農(nóng)村數(shù)字化人才的工作需要，促使其扎根智慧農(nóng)業(yè)的開發(fā)，專心沉浸于工作崗位上。此外，還需要強(qiáng)化新型農(nóng)民的培育，提高智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的知識(shí)水平，為農(nóng)業(yè)集約化與智能化發(fā)展奠定人力基礎(chǔ)。

3.加強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)與發(fā)展

《意見》明確提出要“加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”和“推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”[2]。針對(duì)當(dāng)前智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施滯后問題，一是要強(qiáng)化以數(shù)字為核心的軟硬件配套技術(shù)的發(fā)展，不斷彌補(bǔ)農(nóng)村地區(qū)存在的技術(shù)水平短板，通過政策工具調(diào)動(dòng)數(shù)字資源下沉，整合現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源，完善基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)和共享平臺(tái)，建立規(guī)范化的信息管理體系，加快構(gòu)建包括農(nóng)村權(quán)屬、農(nóng)業(yè)資源、生產(chǎn)管理、機(jī)械設(shè)備、市場信息等的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。二是要不斷提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)水平與基礎(chǔ)條件，加大電力系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、交通系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以政策為手段吸引社會(huì)主體的積極參與，為智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力。三是加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化與服務(wù)水平，進(jìn)而為智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供人才支持、人力基礎(chǔ)和前行方向。此外，加強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)設(shè)計(jì)建設(shè)與發(fā)展還要真正落實(shí)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為智慧農(nóng)業(yè)設(shè)施的完善提供驅(qū)動(dòng)力，從而合力促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)深度融合的數(shù)字化農(nóng)業(yè)方式的成型。

4.推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)政策制定與落實(shí)

在智慧農(nóng)業(yè)的精細(xì)化政策上，針對(duì)存在的問題，需要從政策制定、落實(shí)與細(xì)化三個(gè)方面入手。在智慧農(nóng)業(yè)政策制定上，國家層面要對(duì)標(biāo)鄉(xiāng)村振興與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的總要求，結(jié)合智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場導(dǎo)向與問題導(dǎo)向，制定智慧農(nóng)業(yè)賦能數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的整體發(fā)展策略。地方政府則應(yīng)在充分考慮本區(qū)域資源條件、農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行精細(xì)化拓展，明確相關(guān)目標(biāo)、思路、重點(diǎn)及所需保障等，使整個(gè)賦能過程有據(jù)可循。在智慧農(nóng)業(yè)的政策落實(shí)上，需要加強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)政策的宣傳指導(dǎo)與示范引領(lǐng)，在政府、企業(yè)與農(nóng)戶的多方努力下，加強(qiáng)政策的執(zhí)行力與建設(shè)合力。同時(shí)，充分發(fā)揮政府投資的杠桿撬動(dòng)作用，探索建立智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，加大智慧農(nóng)業(yè)的財(cái)政支持及貸款、稅收等優(yōu)惠力度，以數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，并堅(jiān)持政策引導(dǎo)、政府推動(dòng)和市場運(yùn)作的原則，促進(jìn)政策的有效落實(shí)。在智慧農(nóng)業(yè)的政策細(xì)化上，需要強(qiáng)化政策制定與落實(shí)的覆蓋面，考慮到市場主體、農(nóng)村農(nóng)戶、地方政府等方面的利益，細(xì)化技術(shù)、資金、土地、人力等發(fā)展要素，通過數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)與智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展適應(yīng)中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略縱深、數(shù)字化轉(zhuǎn)型的大趨勢。

結(jié)語

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)已成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要推動(dòng)力。作為21世紀(jì)農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志，以數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)及相關(guān)技術(shù)，有利于我國農(nóng)業(yè)從以經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向以高新技術(shù)為依托的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。同時(shí)，智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)全面鄉(xiāng)村振興具有重要意義。新時(shí)期，在智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，要加強(qiáng)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等領(lǐng)域新技術(shù)、新成果的進(jìn)一步利用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各環(huán)節(jié)不斷延伸，實(shí)現(xiàn)智慧農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。