中華人民共和國(guó)成立以來(lái)我國(guó)高等教育本科事業(yè)發(fā)展歷程

●葉福專 范曉強(qiáng)

2021年4月19日，習(xí)近平總書(shū)記在清華大學(xué)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，百年大計(jì)，教育為本。我國(guó)高等教育要立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，把握大勢(shì)，敢于擔(dān)當(dāng)，善于作為，為服務(wù)國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福貢獻(xiàn)力量。[1]中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，黨和國(guó)家十分重視高等教育的發(fā)展。經(jīng)過(guò)73年的發(fā)展，我國(guó)已建成世界上規(guī)模最大的高等教育體系：從1949年到2021年，我國(guó)高等教育在校生人數(shù)從11.7萬(wàn)人增長(zhǎng)到2605.03萬(wàn)人，毛入學(xué)率從0.26%提高到57.8%。在學(xué)總?cè)藬?shù)超過(guò)4430萬(wàn)人，高等教育毛入學(xué)率從2012年的30%，提高至2021年的57.8%，提高了27.8個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，高等教育進(jìn)入普及化發(fā)展階段。[2]根據(jù)2022年政府工作報(bào)告，推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，分類建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科，加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)緊缺人才，支持中西部高等教育發(fā)展。[3]高等教育不僅從廣度，而且向著實(shí)際需求方向縱深發(fā)展。

教育部部長(zhǎng)懷進(jìn)鵬在2021中國(guó)國(guó)際教育研討會(huì)全體大會(huì)上指出，中國(guó)教育在順利實(shí)現(xiàn)“有學(xué)上”的基礎(chǔ)上，正在加快構(gòu)建滿足人民“上好學(xué)”愿望的高質(zhì)量教育體系，將著眼優(yōu)先發(fā)展、公平可及、因材施教、開(kāi)放靈活，努力讓教育資源全程伴隨每個(gè)人、讓教育成果平等面向每個(gè)人、讓教育過(guò)程全面發(fā)展每個(gè)人、讓教育效能深度助力每個(gè)人，辦好人民滿意的教育。[4]本文基于1949～2021年我國(guó)本科院校名單，分析和梳理中華人民共和國(guó)成立以來(lái)我國(guó)本科院校布局的發(fā)展歷程，為我國(guó)加快發(fā)展高水平本科教育提供借鑒。

一、我國(guó)本科院校布局的研究現(xiàn)狀

(一)高等教育地區(qū)差異

研究表明，我國(guó)高等教育在地理空間分布上有三個(gè)顯著特點(diǎn)。首先，大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，從全國(guó)范圍來(lái)看，我國(guó)高等教育資源東西分布相對(duì)均衡，尤其是以相對(duì)量的角度分析時(shí)，相對(duì)于人口和經(jīng)濟(jì)、更加說(shuō)明我國(guó)高等教育資源在西部地區(qū)的分配并不處于劣勢(shì)。其次，從全國(guó)各個(gè)行政區(qū)劃角度分析，各個(gè)行政區(qū)的高等教育資源存在嚴(yán)重的不平衡。[5]胡耀宗的研究表明，1998～2009年，全國(guó)31個(gè)省份的高等院校數(shù)量大幅度增長(zhǎng)，高等院?？臻g分布日趨合理，但各省份之間高等教育絕對(duì)數(shù)量和增長(zhǎng)速度出現(xiàn)明顯分化，出現(xiàn)高等教育巨型規(guī)模地區(qū)、超大規(guī)模地區(qū)、大規(guī)模地區(qū)、小規(guī)模地區(qū)、超微小規(guī)模地區(qū)五種類型。造成這種差異的原因是省域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)規(guī)模、人口基數(shù)、高等教育傳統(tǒng)以及省級(jí)政府努力程度的差異。[6]以2013年為例，高校數(shù)量最多的城市是北京(89所)、武漢和廣州(均為80所)；其次為濟(jì)南、上海、重慶、西安，高校數(shù)介于60～70所之間；接下來(lái)為鄭州、天津、南京、成都、哈爾濱、合肥、長(zhǎng)沙，高校數(shù)介于50～60所之間。[7]最后，高等教育空間布局與經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型具有同步性。中華人民共和國(guó)成立初期，政治、經(jīng)濟(jì)重地是高等教育布局的重點(diǎn)區(qū)域；改革開(kāi)放時(shí)期，區(qū)域經(jīng)濟(jì)空前發(fā)展直接影響高等教育實(shí)力格局。如，北京、上海、天津和江蘇、浙江等省份高等教育領(lǐng)先地位保持穩(wěn)定；廣東、山東等省份實(shí)力也實(shí)現(xiàn)顯著提高；而遼寧、吉林、黑龍江等受經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、財(cái)力下降影響，高等教育實(shí)力出現(xiàn)下滑。[8]

(二)高等教育發(fā)展階段劃分

關(guān)于我國(guó)高等教育發(fā)展階段劃分，目前學(xué)術(shù)界尚未達(dá)成共識(shí)，不過(guò)主要有三種觀點(diǎn)：“二階段論”“三階段論”和“四階段論”。

有學(xué)者從宏觀視角切入，以制度變遷為節(jié)點(diǎn)，認(rèn)為中國(guó)高等教育發(fā)展經(jīng)歷了兩大歷史時(shí)期：從1949年中華人民共和國(guó)成立到1977年“文革”全面學(xué)習(xí)又全面否定蘇聯(lián)模式，1978年改革開(kāi)放至今整頓恢復(fù)到我國(guó)建成高等教育大國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。[9]在二階段基礎(chǔ)上綜合高等教育發(fā)展規(guī)模，有學(xué)者認(rèn)為高等教育發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)時(shí)期：奠基時(shí)期(1949～1977)，即1949年全國(guó)第一次教育工作會(huì)議提出高等教育要學(xué)習(xí)蘇聯(lián)模式，有計(jì)劃地普及教育，直至1977年高考制度恢復(fù)，這一時(shí)期中國(guó)高等教育重新走向良性發(fā)展時(shí)期。振興時(shí)期 (1978～1998)，即1978年改革開(kāi)放后，教育部發(fā)出1978年高校擴(kuò)招計(jì)劃，拉開(kāi)振興中國(guó)高等教育的總序幕。高等教育大發(fā)展時(shí)期(1999年至今)，即1999年中國(guó)高等教育擴(kuò)招，直至我國(guó)建成高等教育大國(guó)。[10]也有學(xué)者從精英化到大眾化轉(zhuǎn)變歷程視角指出高等教育發(fā)展經(jīng)歷了四個(gè)階段：中華人民共和國(guó)成立初期全面構(gòu)建社會(huì)主義教育體系的仿蘇時(shí)期，“教育革命”及“文化大革命”的十年動(dòng)蕩時(shí)期，改革開(kāi)放后的快速發(fā)展時(shí)期，高校擴(kuò)招及實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化時(shí)期。[11]

綜上，目前關(guān)于我國(guó)高等教育發(fā)展及地區(qū)分布的研究已有不少，但仍存在以下不足：既有研究大多將本科和大專高職教育放在一起進(jìn)行論述，但是就近些年的發(fā)展情況以及在社會(huì)和高等教育中所處的不同地位而言，本科教育與專科教育存在明顯區(qū)別，不應(yīng)混為一談。針對(duì)本科教育的研究相對(duì)較少，利用全國(guó)性數(shù)據(jù)對(duì)本科教育發(fā)展歷程進(jìn)行分析的研究更是少之又少。本文基于2021年全國(guó)高等學(xué)校名單，分析和梳理1949～2021年間我國(guó)本科院校的發(fā)展歷程。

二、我國(guó)本科院校布局的量化分析

(一)數(shù)據(jù)來(lái)源

2021年9月30日，教育部公布了2021年全國(guó)高等學(xué)校名單。名單顯示，截至2021年9月30日，全國(guó)高等學(xué)校共計(jì)3012所，其中普通高等學(xué)校2756所(本科1270所、?？?486所)，成人高等學(xué)校265所。[12]本文以教育部公布的1949～2021年全國(guó)高等學(xué)校名單為基礎(chǔ)，分析自1949年以來(lái)我國(guó)普通高等教育本科發(fā)展變化歷程。

(二)地區(qū)分布

1.2021年高等院校本科數(shù)量省份分布

根據(jù)2021年全國(guó)普通高等學(xué)校名單及主管部門所在地，統(tǒng)計(jì)各省普通高等院校本科數(shù)量。北京、河北、遼寧、江蘇、山東、湖北、廣東7個(gè)省份的本科院校超過(guò)60所，浙江、河南、湖南、四川和陜西5個(gè)省份的本科院校超過(guò)50所，其他省份的本科院校數(shù)量均不足50所，尤其是海南、西藏、青海和寧夏4個(gè)省份的本科院校數(shù)量甚至不足10所。這表明，目前我國(guó)本科院校數(shù)量存在明顯的省份差異。

2.東中西部地區(qū)差異

參照全國(guó)人大六屆四次會(huì)議通過(guò)的“七五”計(jì)劃、全國(guó)人大八屆五次會(huì)議、2000年國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)將全國(guó)劃分為三個(gè)經(jīng)濟(jì)地帶。2021年我國(guó)東部地區(qū)12個(gè)省份共有本科院校621所，占全國(guó)全部本科院校的48.90%左右，中部地區(qū)共有395所本科院校，占比三成，而西部地區(qū)10個(gè)省份共有本科院校254所，占比五分之一。這表明，我國(guó)本科院校分布存在明顯的地區(qū)差異和發(fā)展不平衡。

(三)年度變化

筆者以2021年全國(guó)高等學(xué)校名單，登錄各本科院校官網(wǎng)，根據(jù)院校官網(wǎng)的學(xué)校簡(jiǎn)介記錄各院校開(kāi)始招收本科生的年份，描述我國(guó)高等教育本科院校數(shù)量年度變化，探析我國(guó)普通高等教育本科發(fā)展歷程。

具體的處理方式：(1)1949年及之前招收本科的院校，開(kāi)始招收本科生的年份按照1949年計(jì)算；(2)專科升格為本科的院校按照升格為本科的時(shí)間或開(kāi)始招收本科生的年份計(jì)算。

1949～1960年間，我國(guó)高等教育本科院校數(shù)量有一個(gè)比較明顯的增長(zhǎng)，從不到100所發(fā)展到300多所；1961～1977年間，數(shù)量的增長(zhǎng)速度相對(duì)平緩，甚至一度出現(xiàn)零增長(zhǎng)；1978～1998年間，依舊處于一個(gè)相對(duì)緩慢的增長(zhǎng)時(shí)期；1999年至今，又進(jìn)入一個(gè)十分快速的增長(zhǎng)期，增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)之前增長(zhǎng)速度。2006年開(kāi)始增速有所放緩。

借鑒學(xué)界的觀點(diǎn)，結(jié)合高等教育改革發(fā)展歷程與本科院校不同時(shí)間段的增長(zhǎng)特點(diǎn)，筆者將我國(guó)本科院校變化發(fā)展歷程劃分為三個(gè)歷史階段。第一階段：1949～1960年，快速增長(zhǎng)時(shí)期；第二階段：1961～1998年，平穩(wěn)發(fā)展時(shí)期；第三階段：1999年至今，飛速發(fā)展時(shí)期。考察本科院校發(fā)展的歷程可以看出，本科教育發(fā)展不是直線式的，而是曲折上升式發(fā)展。

三、影響我國(guó)本科院校發(fā)展的因素分析

1949～2021年，我國(guó)高等教育本科院校經(jīng)過(guò)數(shù)次調(diào)整，不僅是高等教育多樣化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，而且是社會(huì)發(fā)展對(duì)人才需求的必然要求。作為高等教育重要組成部分，高等本科院校的數(shù)量變化在不同時(shí)期必然受到政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等諸多因素的影響和制約。

(一)黨的領(lǐng)導(dǎo)

中華人民共和國(guó)成立73年來(lái)，中國(guó)高等教育的改革與發(fā)展始終離不開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。從1949年到20世紀(jì)60年代，黨憑借革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代解放區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高等教育的經(jīng)歷，借鑒蘇聯(lián)發(fā)展高等教育的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)高等教育進(jìn)行全面改造，初步建立了我國(guó)社會(huì)主義高等教育體系。十一屆三中全會(huì)召開(kāi)后，我國(guó)高等教育迎來(lái)新的發(fā)展階段。在“教育必須為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)，社會(huì)主義建設(shè)必須依靠教育”方針的指導(dǎo)下，黨確立了教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和科教興國(guó)基本國(guó)策，相繼實(shí)施了“211工程”“985工程”和“2011計(jì)劃”，出臺(tái)了推動(dòng)教育體制改革和發(fā)展規(guī)劃的系列文件，明確了高等教育改革的方向和目標(biāo)。[13]黨的十九大明確提出，我國(guó)高等教育進(jìn)入高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展新階段?！傲吭揭话渭狻庇?jì)劃2.0全面開(kāi)啟，以“建金專、建金課、建高地”的質(zhì)量革命工程以及以“新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科”為代表的“四新”建設(shè)全面開(kāi)展。《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》進(jìn)一步明確了建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的目標(biāo)與路徑。[14]

(二)政府職能轉(zhuǎn)變

強(qiáng)有力的中央和地方政府在中國(guó)高等教育發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。[15]政府職能轉(zhuǎn)變與優(yōu)化，推動(dòng)了我國(guó)本科教育事業(yè)發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系的重要組成部分。落實(shí)和擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)，是完善中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度、激發(fā)高校辦學(xué)活力、全面提高高等教育質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。[16]近年來(lái)，我國(guó)政府管理理念轉(zhuǎn)變，不斷優(yōu)化政府高校職能，不斷推進(jìn)高等教育體制改革，先后印發(fā)《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見(jiàn)》《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案(2018-2022年)》[17]等重要文件，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)之間的新型關(guān)系，高校自主性增強(qiáng)，學(xué)校治理現(xiàn)代化不斷推進(jìn)，我國(guó)普通高等教育本科事業(yè)取得重大發(fā)展。我國(guó)高等教育管理體制權(quán)力結(jié)構(gòu)完成了由中央集權(quán)型向中央和省級(jí)人民政府兩級(jí)管理、以省級(jí)人民政府管理為主的轉(zhuǎn)型。[18]

(三)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

1949～2021年，中國(guó)經(jīng)歷從弱國(guó)到強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，這也是高等教育從衰到興的過(guò)程。在這一歷程中我們可以發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和增長(zhǎng)速度是影響高等教育發(fā)展最根本最持久的因素。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展歸功于人才，本科院校是人才培養(yǎng)的重要場(chǎng)域。

1949年，中華人民共和國(guó)剛剛成立，百?gòu)U待興，迫切需要恢復(fù)生產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是首要任務(wù)之一。而國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展需要大量高等專門人才，高等教育擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)高級(jí)專門人才的任務(wù)。因此，高等教育需要重新建設(shè)，擔(dān)當(dāng)起振興國(guó)家經(jīng)濟(jì)的責(zé)任。為了配合國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)人才的需求，我國(guó)大力發(fā)展高等教育，并開(kāi)始了第一次全國(guó)規(guī)模的院校調(diào)整。20世紀(jì)50年代的院系調(diào)整改善了我國(guó)高等學(xué)校地區(qū)分布不合理的狀況，內(nèi)地增設(shè)了不少高校， 帶動(dòng)了教育發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培養(yǎng)了大批當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的各類專門建設(shè)人才；奠定了我國(guó)高等教育的基本格局。[19]

20世紀(jì)60年代，我國(guó)先后經(jīng)歷了“三年困難時(shí)期”“文化大革命”，高等教育受到影響，發(fā)展較慢。1978年，我國(guó)實(shí)行對(duì)內(nèi)改革對(duì)外開(kāi)放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生重大轉(zhuǎn)折，高等教育也進(jìn)入了發(fā)展新時(shí)期?？梢哉f(shuō)，高等教育既是改革開(kāi)放的先行者，又是改革開(kāi)放的受益者，更是改革開(kāi)放的助力者。之后開(kāi)始建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)濟(jì)獲得重要發(fā)展。與此同時(shí)，我國(guó)高等教育本科得以平穩(wěn)發(fā)展。

1999年，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和經(jīng)濟(jì)全球化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，從以農(nóng)業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)比重不斷增加。我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，需要越來(lái)越多的專門人才。高等教育必須適應(yīng)全國(guó)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。在這樣的背景下，一些高職高專院校通過(guò)合并、重組等多種方式升為本科院校，同時(shí)為了實(shí)現(xiàn)高等教育發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)相適應(yīng)，大力發(fā)展民辦高等教育，逐漸形成國(guó)家和地方政府辦學(xué)為主，民辦高校為輔的高等教育發(fā)展新格局。我國(guó)高等教育本科事業(yè)進(jìn)入飛速發(fā)展階段。

(四)教育體制改革

教育體制改革是我國(guó)高等教育本科發(fā)展的重要因素。從1952年開(kāi)始，教育部根據(jù)中央規(guī)定，對(duì)全國(guó)高等院校進(jìn)行大規(guī)模的調(diào)整；1958年9月印發(fā)的《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于教育的指示》要求，“應(yīng)大力發(fā)展中等和高等教育，爭(zhēng)取在15年左右的時(shí)間內(nèi)，基本上做到全國(guó)青年和成年，凡是有條件的和資源的，都可以受到高等教育”[20]，達(dá)到普及高等教育的目的。同年，中共中央印發(fā)《關(guān)于高等學(xué)校和中等技術(shù)學(xué)校下放問(wèn)題的意見(jiàn)》《關(guān)于教育事業(yè)管理權(quán)力下放問(wèn)題的規(guī)定》，由此，在“十五年普及高等教育”“下放高等教育管理權(quán)”等政策引導(dǎo)，形成了全民辦學(xué)的熱潮。

1998年中華人民共和國(guó)第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)《高等教育法》，我國(guó)政府開(kāi)始通過(guò)法律途徑推動(dòng)高等教育改革與發(fā)展，確立了高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的法律地位，促進(jìn)了高等學(xué)校內(nèi)部管理體制改革的深化，進(jìn)一步激發(fā)了高等學(xué)校自主發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。[21]1999年，《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》的出臺(tái)標(biāo)志著我國(guó)高校擴(kuò)招正式開(kāi)始，招生數(shù)量迅速增加。與此同時(shí)，教育部逐步將專業(yè)設(shè)置權(quán)下放給各個(gè)高等院校，各院?？梢酝ㄟ^(guò)市場(chǎng)機(jī)制調(diào)整專業(yè)招生。我國(guó)高等教育進(jìn)入大眾化階段。

(五)高等教育的國(guó)際化、開(kāi)放化

國(guó)際化是大學(xué)與生俱來(lái)的特征。我國(guó)把擴(kuò)大教育對(duì)外開(kāi)放、加強(qiáng)國(guó)際合作與交流作為國(guó)家教育戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。改革開(kāi)放以后，黨和政府進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到了對(duì)外開(kāi)放與國(guó)際交流的重要性、緊迫性和艱難性，國(guó)家制定并頒布《中外合作辦學(xué)暫行規(guī)定》《關(guān)于做好新時(shí)期教育對(duì)外開(kāi)放工作的若干意見(jiàn)》等文件，通過(guò)派遣留學(xué)生出國(guó)學(xué)習(xí)、擴(kuò)大來(lái)華留學(xué)生規(guī)模、開(kāi)展境外辦學(xué)、中外合作辦學(xué)、參與構(gòu)建世界高等教育共同體等舉措推進(jìn)我國(guó)高等教育的開(kāi)放發(fā)展。開(kāi)放發(fā)展為我國(guó)高等教育發(fā)展打開(kāi)了視野，將我國(guó)高等教育與世界高等教育緊密聯(lián)系起來(lái)，為高等教育發(fā)展開(kāi)掘了新的動(dòng)力源。[22]

四、結(jié)語(yǔ)

使用2021年全國(guó)高等學(xué)校名單，分析我國(guó)高等教育本科院校的地區(qū)分布與發(fā)展變化，得出結(jié)論：目前，我國(guó)高等教育本科取得了跨域式發(fā)展，從1949年不足100所發(fā)展到2021年的1270多所；我國(guó)本科院校分布存在明顯的地區(qū)差異和發(fā)展不平衡；我國(guó)高等教育本科發(fā)展不是直線式，而是曲折上升；根據(jù)我國(guó)本科院校數(shù)量年度變化，我國(guó)高等教育本科發(fā)展歷程可劃分為三個(gè)階段：1949～1960年，快速增長(zhǎng)時(shí)期；1961～1998年，平穩(wěn)發(fā)展時(shí)期；1999年至今，飛速發(fā)展時(shí)期。

事實(shí)表明，我國(guó)高等教育本科發(fā)展受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)、政治和教育等各個(gè)方面的影響，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用越來(lái)越大。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，就業(yè)結(jié)構(gòu)也隨之變化，社會(huì)對(duì)人才需求也更加多樣化，而這些人才基本是由高等教育機(jī)構(gòu)培養(yǎng)出來(lái)的。高等教育作為技術(shù)的創(chuàng)造者和知識(shí)的再生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的核心部分，是社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉。[23]在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，高校人才培養(yǎng)應(yīng)必須與社會(huì)需求一致，社會(huì)對(duì)人才的需求決定了高校人才的供給。高等學(xué)校數(shù)量和布局調(diào)整必須從社會(huì)需要出發(fā)，并且要與國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展水平相適應(yīng)；不能脫離或者超越經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。因此，為了適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與市場(chǎng)需求的變化，高等教育機(jī)構(gòu)重視教育質(zhì)量尤其是本科教育質(zhì)量，進(jìn)而培養(yǎng)出具備不同素質(zhì)的人才，以更好地為社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。