李 石
從20世紀中后期開始,隨著網(wǎng)絡技術的發(fā)展,人類逐步進入數(shù)字時代。如今,理論界與實務界已有相當多的專家學者將當今社會稱為“數(shù)字社會”。在數(shù)字社會中,人們的社會交往、經(jīng)濟活動以及國家治理等方式都發(fā)生了根本性變化。人工智能、大數(shù)據(jù)、電商平臺、社交網(wǎng)絡……數(shù)字技術的普遍應用給人類社會的結構帶來了怎樣的變化?是否會加劇不同階層社會成員之間的不平等?數(shù)字經(jīng)濟中包含哪些可能加劇不平等的因素,我們應該如何應對?本文將討論數(shù)字經(jīng)濟中可能加劇人們之間不平等的諸種因素,并針對相關問題提出具體的治理建議。
人類用機器代替人力的歷史由來已久。在數(shù)字技術飛速發(fā)展的背景下,越來越多的工作可能被機器替代,甚至包括一些要求智力活動的工作。在這一過程中,首先被機器取代的是純粹體力的工作,如汽車裝配車間、貨運港口、紡織廠工人的工作,清掃垃圾的工作,等等。緊接著,一些程式化操作的工作也會被替代,如火車、汽車司機,快遞員,以及翻譯、會計、審計等工作。最后,一些需要豐富經(jīng)驗的工作也可能被人工智能替代,如教師、看護、醫(yī)生、律師、管理員等。因此,在人工智能不斷普及應用的過程中,一個顯然的事實就是許多人會失業(yè)。尤其是在個人技能提升跟不上技術發(fā)展的情況下,會有許多人被機器淘汰,將使他們失去穩(wěn)定的生活來源?!段磥砗喪贰芬粫淖髡哂韧郀枴ず绽驮袊@道:“21世紀經(jīng)濟學最重要的問題,可能就是多余的人能有什么功用。一旦擁有高度智能而本身沒有意識的算法接手幾乎一切工作,而且能比有意識的人類做得更好時,人類還能做什么?”①尤瓦爾·赫拉利:《未來簡史》,林俊宏譯,中信出版社2017年版,第286頁。
一些學者依據(jù)布迪厄“文化資本”的概念引申出“技術資本”的概念,包括知識、技能、技術意識以及在私人和公共場域內(nèi)使用技術的能力。②趙萬里、謝榕:《數(shù)字不平等與社會分層:信息溝通技術的社會不平等效應探析》,《科學與社會》2020年第1期。在人工智能普遍應用的時代,普通勞動者顯然是缺乏技術資本的。他們被機器化的大生產(chǎn)淘汰,其原有的技術(如裝配汽車零件)逐漸失去了價值,又不可能在短期內(nèi)學會新的技術(如設計汽車零件裝配程序),而且新技術的應用并不能容納這么多被技術淘汰者。由此,人工智能的普遍應用必然伴隨著大規(guī)模的失業(yè)??梢灶A見的是,人工智能將取代大部分非創(chuàng)造性工作,而創(chuàng)造性工作僅留給真正具有創(chuàng)造力的少數(shù)人。這些人活躍在藝術、文化和科學領域,其他人則通過數(shù)字技術不斷復制他們的知識產(chǎn)品。因此,在數(shù)字社會極有可能出現(xiàn)超級學術明星、藝術明星、體育明星,他們的影響力在數(shù)字社會可能呈幾何級數(shù)增長。而大部分普通人卻無事可做,或者僅限于復制和重新編輯他們的創(chuàng)造。這種贏家通吃的局面必然會加劇社會不同階層之間的不平等。
另外,人工智能的普遍應用能節(jié)省大量的人力成本。由此,產(chǎn)業(yè)資本將轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹑谫Y本。也就是說,在人工智能普遍應用的情況下,一個人想通過資本獲利,并不需要雇傭大量工人,而是可以直接通過資本的運作獲利。③產(chǎn)業(yè)資本向金融資本的轉(zhuǎn)變可參見拙作《從共享的數(shù)字勞動到數(shù)字福利的共享》,《深圳大學學報》2022年第6期。因此,數(shù)字社會的一個重要特征就是金融資本的增加與產(chǎn)業(yè)資本的減少。大量的財富將集中于數(shù)字技術和金融領域,這也在一定程度上加劇了經(jīng)濟的不平等。相較于其他形式的資產(chǎn),只有金融資產(chǎn)在不斷增加,到2011年升至接近社會總資產(chǎn)的一半。④Jonathan P.Allen,Technology and Inequality:Concentrated Wealth in a Digital World,Cham,Switzerland:Palgrave Macmillan,2017,p.26.
針對人工智能引發(fā)的失業(yè)大潮,最直接的補救措施就是對失業(yè)人員進行再就業(yè)培訓。被新技術淘汰的人們只有通過學習,才可能重新獲得適應數(shù)字經(jīng)濟的技能,以便再就業(yè)。然而,數(shù)字社會的職業(yè)培訓與傳統(tǒng)經(jīng)濟形態(tài)下的職業(yè)培訓有著根本性的區(qū)別。在傳統(tǒng)經(jīng)濟形態(tài)下,哪些技能是市場所需要的、哪些就業(yè)崗位需要新生力量,這些信息較為明確。被市場淘汰的人們可以依據(jù)相應的市場需求增進自己的相關技能,并獲得重新就業(yè)的機會。由于新的就業(yè)信息較為明確,國家和政府方便提供相關技能培訓以協(xié)助人們再就業(yè)。相反,數(shù)字社會技術的更新?lián)Q代加速,網(wǎng)絡環(huán)境日新月異,使得人們很難把握當下稀缺的新技術是什么,國家和政府也很難提供任何職業(yè)培訓的既定課程。但是,這并不意味著被技術淘汰的就業(yè)者就很難再就業(yè)。數(shù)字社會的一大特征是教育資源的極大豐富。在自媒體興起的背景下,任何有某項技能的人都可以在網(wǎng)絡上授課。由于網(wǎng)絡授課不受人員限制,可以同時容納許多人,人們還可以反復聽課,使得網(wǎng)絡教育資源的售價通常較低。這些新情況對于想要學習的人們來說是一種極大的福利。每個人都可以據(jù)己所長和意愿而選擇某種教育資源,并通過學習努力適應新的經(jīng)濟形態(tài)。與此同時,政府也可以通過相關政策促進人們的終生學習和再就業(yè)。具體說來政府可以從兩方面制定相關政策:一是政府可以與高校及研究機構的專家學者合作,為人們提供盡量多的免費教育資源,如在各種視頻網(wǎng)站上為人們提供免費課程;二是政府可以為失業(yè)人員發(fā)放“學習基金”,如每位失業(yè)人員能夠領到價值一萬元的“學習券”,以便他們在網(wǎng)絡上購買各種學習資源。在數(shù)字社會技術不斷更新?lián)Q代的背景下,人們“想要不被淘汰只有一條路:一輩子不斷學習,不斷打造新的自己”。⑤尤瓦爾·赫拉利:《未來簡史》,第294頁。
在數(shù)字社會,一方面,許多人面臨失業(yè)、失去穩(wěn)定生活來源的威脅;另一方面,人們在上網(wǎng)、購物、刷抖音、發(fā)朋友圈、拍短視頻、寫公號文章等日常網(wǎng)絡活動中,卻無時無刻不在進行免費的數(shù)字勞動。所謂“數(shù)字勞動”,是指人們對文化、知識、信息生產(chǎn)所做出的貢獻,包括互聯(lián)網(wǎng)和移動終端用戶的日常網(wǎng)絡活動。⑥Tiziana Terranova,“Free Labour:Producing Culture for the Digital Economy”,Social Text,No.2(2000),pp.33-58.在網(wǎng)絡時代,人們?yōu)榱松畹谋憷?、自我表達或興趣發(fā)展而自愿進行著各式各樣的數(shù)字勞動。這些勞動是無報酬的,但“無報酬”并不意味著這些勞動沒有價值。相反,它們可能為數(shù)據(jù)擁有者創(chuàng)造豐厚的利潤。例如,通過人們在搜索引擎上搜索相關商品的信息,搜索引擎公司就能獲取與該商品供需信息相關的信息。這些信息對于特定廠商來說具有重大意義。搜索引擎公司可以將處理之后的數(shù)據(jù)透露給相關商家以獲取利潤。事實上,一些搜索引擎公司就是通過這樣的方式獲利的。例如,谷歌公司通過“谷歌廣告關鍵詞”業(yè)務營利,它同時將“谷歌分析”收集和處理的數(shù)據(jù)提供給其客戶,以便客戶能更好地投放相關廣告。在這一營利過程中,普通勞動者作為數(shù)字勞動的提供者,從始至終沒有得到任何報酬,但是他們卻為平臺公司創(chuàng)造了原始的數(shù)據(jù)庫,這顯然是不公平的。依據(jù)馬克思對資本和剝削的分析,數(shù)字社會的人們雖然沒有受雇于平臺經(jīng)濟,卻無償提供了數(shù)字勞動,為平臺經(jīng)濟的營利構建了資本。換句話說,所有數(shù)字勞動者都受到了通過數(shù)據(jù)營利的相關企業(yè)的剝削。
在數(shù)字社會,數(shù)字勞動的積累產(chǎn)生了數(shù)字資本,而數(shù)字資本的形成和營利則成就了平臺經(jīng)濟。數(shù)字資本主要的營利方式是流量變現(xiàn)。只要有流量的地方,數(shù)字資本的擁有者就有可能盈利。廣告、游戲、增值服務是數(shù)字資本營利的三種主要方式。其中,廣告投放又分為普遍投放、精準投放和“網(wǎng)紅代言”(直播帶貨),而這些方式都取決于流量,取決于廣大數(shù)字勞動者的關注度及其提供的無償勞動。在游戲產(chǎn)業(yè)中,游戲玩家不僅在使用產(chǎn)品,也在不斷改進和升級產(chǎn)品,但他們的這些勞動卻是無償?shù)摹T鲋捣胀ǔR詴T服務的形式出現(xiàn),如成為喜馬拉雅的會員,就可以獲取某些高質(zhì)量的音頻信息,而這也是以許多向喜馬拉雅網(wǎng)站上傳音頻信息的數(shù)字勞動者的無償勞動為基礎的。由此看來,無論是音頻平臺、視頻平臺、電商平臺還是叫車平臺,平臺經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展以及利潤獲取都是以廣大數(shù)字勞動者的無償勞動為基礎的。有學者甚至估算了每個網(wǎng)絡用戶無償勞動的價值:“一個用戶對于互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)的價值可能是每年1200美元,谷歌掌握的你的那部分信息約20美元,臉書的是5美元。”①佩德羅·多明戈斯:《終極算法》,黃芳萍譯,中信出版社2017年版,第350頁。另外,從相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,電商平臺的利潤率是非常高的,也就是說基于這些無償勞動而形成的數(shù)字資本賺取了高額的利潤。如圖1所示,美國1980年至2015年各行業(yè)的標準普爾500指數(shù)市值中,信息技術和金融不斷攀升,而能源和材料以及其他都開始走低,這說明信息技術和金融的利潤率較高,人們的投資熱情更大。②Jonathan P.Allen,Technology and Inequality:Concentrated Wealth in a Digital World,p.28.
圖1 美國按行業(yè)分配的標準普爾500指數(shù)的市值(1980—2015)
相較其他行業(yè),信息技術類公司的利潤率更高,除了其免費獲取的原始數(shù)據(jù)外,還有一個重要原因就是信息技術類公司能夠通過各種方式避稅。由于許多信息技術類公司業(yè)務存在于虛擬空間,因此,其實體公司可以注冊在世界任何地點,這使得信息技術類公司能夠更好地避稅。例如,注冊在全球避稅天堂開曼群島的美國企業(yè)有英特爾、甲骨文等。喬納森·艾倫在《技術不平等》一書中論述道:“科技公司十分擅長利用國際規(guī)則差異避稅,美國最大的科技公司擁有高達3萬—5萬億美元的資金,其中超過半數(shù)保存在海外(Moody’s Investor Service,2016)?!M獬止膳判邪袂?0名的公司中,有5家來自數(shù)字技術行業(yè),其中蘋果公司持股規(guī)模最大(Citizens for Tax Justice,2016)。……蘋果的愛爾蘭子公司的利潤超過1000億美元,但實際納稅率不足利潤的0.01%(European Commission,2016)?!雹貸onathan P.Allen,Technology and Inequality:Concentrated Wealth in a Digital World,p.16.
針對數(shù)字資本擴張中所包含的不公平因素,最直接有效的治理手段就是收取“數(shù)字稅”。傳統(tǒng)的企業(yè)所得稅規(guī)則以企業(yè)是否在一國境內(nèi)設有實體機構作為征稅基礎,而這一規(guī)定顯然不適用于數(shù)字企業(yè)。數(shù)字企業(yè)往往是跨國企業(yè),其注冊地點可能在世界任何一個角落。針對這一情況,許多經(jīng)濟學家提出了征收全球資本稅的構想。例如,法國經(jīng)濟學家皮凱蒂提出“全球資本稅”:“我所建議的資本稅是一個對全球財富的年度累進稅。最大的財富將被征收更重的稅,并且所有形式的資產(chǎn)都將被包括在內(nèi):不動產(chǎn)、金融資產(chǎn)和商業(yè)資產(chǎn)——沒有例外。”②托馬斯·皮凱蒂:《21世紀資本論》,巴曙松等譯,中信出版社2014年版,第533頁。如果世界上的主要國家能夠聯(lián)合起來,在全球范圍內(nèi)對所有資本收入(其中必然也包括平臺經(jīng)濟的數(shù)字資本收入)收取累進稅,那么就將對資本擴張形成有力的約束,并平衡資本營利中的不公平因素。
另外,專門針對數(shù)字資本的全球性稅收制度也在醞釀之中。從2013年開始,經(jīng)合組織(OECD)開始研究“應對數(shù)字經(jīng)濟對國際稅收規(guī)則的挑戰(zhàn)”,并于2018年發(fā)布了《數(shù)字化帶來的稅收挑戰(zhàn)中期報告》。該報告闡述了美國提出的“營銷型無形資產(chǎn)”(Marketing Intangibles)、英國提出的“用戶參與”(User Participation)以及印度提出的“顯著經(jīng)濟存在”(Significant Economic Presence)三種數(shù)字稅方案。在綜合各方主張的基礎上,OECD形成了關于國際企業(yè)所得稅改革的“雙支柱”方案,并于2021年發(fā)布了方案框架,預計2023年開始實施?!爸е弧币?guī)定,跨國公司的自動化數(shù)字服務和面向消費者業(yè)務創(chuàng)造的利潤應由常設機構所在地和消費者所在地共享?!爸е苯ㄗh若跨國公司全年總營收高于200億歐元、利潤率超過10%,且在消費者所在地營收超過100萬歐元,則消費者所在地有權對其這10%以上利潤的25%征稅。③中國人民銀行國際司課題組:《全球數(shù)字稅改革及其影響》,《中國金融》2022年第2期。中國的數(shù)字經(jīng)濟是全球數(shù)字經(jīng)濟的重要組成部分,理應依據(jù)即將實行的全球數(shù)字稅規(guī)則制定相應的稅收政策。有學者建議針對數(shù)字經(jīng)濟的特殊性制定專門的數(shù)字稅法,或者在現(xiàn)行稅法框架下進行制度改進。但無論以何種路徑都應加大對數(shù)字經(jīng)濟的稅收力度,以矯正數(shù)字資本的不公平營利。當然,在制定稅收方案的過程中應遵循成本收益原則,不應給規(guī)模較小的數(shù)字企業(yè)帶來過重負擔,影響其發(fā)展??傊?,資本營利的過程不可避免地混入了不公平因素,尤其在數(shù)字資本積累的過程中,數(shù)字勞動的免費獲取是明顯不正義的。為了矯正這種不正義,對數(shù)字資本的營利收取數(shù)字稅,再以稅收去增進公共福利,這是規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟的必要措施。
數(shù)字社會的經(jīng)濟活動發(fā)生了巨大變化,在電商平臺興起的背景下,一種新的勞動形式應運而生,這就是零工經(jīng)濟:“以獨立勞動者為勞動主體、以互聯(lián)網(wǎng)信息對接技術為技術基礎、以按需匹配的項目式工作為勞動單位、以項目績效為勞動報酬支付依據(jù),勞動時間、地點和方式相對靈活的新型勞動模式?!雹芘说骸痘ヂ?lián)網(wǎng)“零工經(jīng)濟”就業(yè)群體的勞動權益保障研究》,《浙江社會科學》2022年第4期。零工經(jīng)濟可能包含從體力勞動到腦力勞動等多種勞動種類,如快遞、出租車、大小貨車、裝修、護理、家政、保潔、導游、設計、作曲、金融分析,等等。近十幾年來,零工經(jīng)濟在中國呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢頭。據(jù)相關調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,中國在2019年約有8400萬人從事零工工作,國內(nèi)靈活用工市場規(guī)模已達4787.69億元。⑤國家信息中心分享經(jīng)濟研究中心:《中國共享經(jīng)濟發(fā)展報告》。http://www.sic.gov.cn/News/557/10779.htm,訪問時間:2022年6月14日。據(jù)阿里研究院預測,2036年將有4億中國人選擇在互聯(lián)網(wǎng)平臺謀職。
零工經(jīng)濟的迅猛發(fā)展帶來了巨大的經(jīng)濟效益,但零工經(jīng)濟中勞動者的權益保護卻日益成為不容忽視的社會問題。數(shù)字社會的經(jīng)濟形態(tài)與傳統(tǒng)經(jīng)濟形態(tài)有巨大區(qū)別,其中所包含的勞動關系也發(fā)生了重大變化。在零工經(jīng)濟中,零工從業(yè)者與平臺企業(yè)的隸屬關系通常并不唯一,每個勞動者可能在多個平臺接單。而且,與傳統(tǒng)的勞動關系不同,零工經(jīng)濟中的勞動者與平臺企業(yè)之間通常沒有簽訂確定的勞動合同。這些新變化使得零工經(jīng)濟中的勞動關系難以確認,直接影響零工從業(yè)群體的勞動保障水平。例如,2021年9月,網(wǎng)傳“美團”要求騎手全部注冊成個體戶,不然無法接單。①《百萬外賣小哥搖身一變成為個體工商戶》,https://3g.163.com/dy/article/GJFC24RQ05421N83.html,訪問時間:2022年6月14日。美團若真有此舉,那就是在逃避承擔企業(yè)員工社會保障費用的責任。因為,如果將這些依靠平臺企業(yè)接單送外賣的勞動者定義為平臺企業(yè)的獨立承包商,那么平臺企業(yè)就不用承擔他們的社保費用,而這實際上嚴重侵害了零工從業(yè)群體的正當權益。與傳統(tǒng)經(jīng)濟形態(tài)中的普通勞動者相比,平臺經(jīng)濟中的普通勞動者是更缺乏保護的。例如,對于傳統(tǒng)的出租車司機來說,出租車公司將為其提供社會保險。從目前的情況來看,在勞動時間、勞動報酬、勞動安全等方面,零工從業(yè)群體的勞動權益都難以得到有效保障。而且,由于平臺企業(yè)對數(shù)據(jù)的壟斷,零工經(jīng)濟的從業(yè)者不得不接受相對苛刻的工作條件和更為薄弱的勞動保障。
國內(nèi)學者潘旦在2021年1月至5月對零工從業(yè)者的勞動狀況及其權益保障開展了實證調(diào)查。依據(jù)其調(diào)查結果:第一,由于受到大數(shù)據(jù)算法的支配,零工經(jīng)濟中勞動者的勞動強度更大、勞動時間更長。受訪者中有17.1%每日勞動時間在14小時以上,而在10小時以上的則占據(jù)大多數(shù),為76.8%。正如潘旦所說:“在嚴格的算法控制下部分零工勞動者異化為時間效率的奴隸。機械性連續(xù)勞動對零工群體身心健康和生命安全帶來極大風險。”第二,由于平臺企業(yè)對數(shù)據(jù)的壟斷,普通勞動者的議價能力極低,因此,很難通過勞資談判來保護自己的合法權益。第三,對于大部分受訪者,相關平臺企業(yè)并沒有為他們購買社會保險。調(diào)查結果顯示,“70.7%受訪者表示平臺企業(yè)沒有為其購買社會保險,僅有18.1%的受訪者表示平臺企業(yè)為其購買社會保險”。潘旦認為,“平臺企業(yè)因不明確的勞動關系拒絕為零工群體提供充分的勞動保障,如拒絕承擔五險一金等社保職責,也不會為零工群體提供最低工資標準、帶薪休假及其他福利保障,零工群體必須自行承擔零工工作過程中存在的各類風險”。②潘旦:《互聯(lián)網(wǎng)“零工經(jīng)濟”就業(yè)群體的勞動權益保障研究》,第91頁。
零工經(jīng)濟中勞動者權益保護缺失,根本原因在于既有的勞動權益保護法規(guī)不適用于新形式的勞動關系?!蛾P于確認勞動關系有關事項的通知》是法律實踐中認定勞動關系的主要法律文件。依據(jù)該文件對勞動關系的確定,需要“勞資雙方形成管理與被管理的隸屬關系”,而零工經(jīng)濟中,這種唯一的隸屬關系并不明確。因此,零工從業(yè)群體的勞動關系模糊不清,也就很難清晰地界定這些從業(yè)者的權利和義務。由此看來,傳統(tǒng)經(jīng)濟形態(tài)中的術語已經(jīng)不適用零工經(jīng)濟中的從業(yè)者,我們需要新的理論和相應的制度,以更好地保護新經(jīng)濟形態(tài)下的從業(yè)者。否則,缺乏有效的制度保護,快遞、滴滴司機、家政服務、看護這些零工經(jīng)濟中的普通從業(yè)者將處于系統(tǒng)性的不利地位。有學者建議在國家或地方層面設立“公平工作委員會”,監(jiān)督和敦促零工經(jīng)濟平臺為勞動者提供良好的工作環(huán)境和具有一定保障性的社會福利。③Graham,Mark,Lehdonvirta,Vili,Wood,Alex,Barnard,Helena,Hjorth,Isis and David Simon,The Risks and Re-wards of Online Gig Work at The Global Margins,Oxford:Oxford Internet Institute,2017.也有學者建議制定專門針對零工經(jīng)濟的勞動法,創(chuàng)新零工形態(tài)的社會保障機制,或者借助商業(yè)保險為零工從業(yè)人群提供勞動保障。④潘旦:《互聯(lián)網(wǎng)“零工經(jīng)濟”就業(yè)群體的勞動權益保障研究》。這些都是有益的制度創(chuàng)新建議。
上述討論的是在現(xiàn)行法規(guī)允許條件下可能包含的不公平因素。在數(shù)字社會,還可能出現(xiàn)許多新的不正當競爭的方式,而這將加劇社會不同階層之間的不平等。數(shù)字社會的不正當競爭手段目前比較突出的有:花錢買流量、競價排名和低價競爭。
第一,數(shù)字經(jīng)濟是一種“注意力經(jīng)濟”,流量是營利的根本,只要有流量的地方就可以投放廣告、就可能賣出商品,就能夠產(chǎn)生利潤,因此,無論是電商平臺,視頻、音頻平臺,還是微博、微信的用戶,都希望增加自己的關注度,以便通過流量變現(xiàn)而獲利,不被網(wǎng)絡經(jīng)濟淘汰,由此,刷粉絲、刷流量、花錢買流量成為一種不正當競爭的手段。“新湖南”的編輯收到一位陳姓消費者的投訴:“自己是在抖音平臺做網(wǎng)絡段子短視頻的,想著增加點流量,于是,通過湖南格德仁電子商務有限公司業(yè)務員做了付費購買流量業(yè)務,業(yè)務員表示可以幫我增加10000個粉絲,我付費2000元以后,公司卻一直沒有提供服務,且找各種理由推脫,一個月過去了,答應的漲粉一直沒有實現(xiàn),公司收錢,要么就提供服務,要么就退款。希望能幫我要回費用。”①《付費買流量要謹慎》,https://baijiahao.baidu.com/s?id=1721645268238304806&wfr=spider&for=pc,訪問時間2022年6月13日。從這段文字來看,花錢買流量現(xiàn)象已經(jīng)產(chǎn)業(yè)化,有公司私下開展相關業(yè)務。近年來興起的直播帶貨產(chǎn)業(yè)也是如此。一位從事直播行業(yè)3年的主播經(jīng)紀人坦言:“直播間的人數(shù)你除以10到20,一些特殊的場合,要除以50,差不多才是真實的觀看人數(shù)?!雹凇毒W(wǎng)紅獵頭揭行業(yè)內(nèi)幕:粉絲靠買、流量靠刷、送禮靠托》,《信息與電腦(理論版)》2016年第19期。刷粉絲、買流量都需要大量的資金投入,這使得財富狀況不同的階層在數(shù)字經(jīng)濟中的營利將大大不同,必然加劇貧富差距。當然,對此類不正當競爭,相關的法律法規(guī)是嚴令禁止的。例如,國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》第二十四條明確規(guī)定:“網(wǎng)絡信息內(nèi)容服務使用者和網(wǎng)絡信息內(nèi)容生產(chǎn)者、網(wǎng)絡信息內(nèi)容服務平臺不得通過人工方式或者技術手段實施流量造假、流量劫持以及虛假注冊賬號、非法交易賬號、操縱用戶賬號等行為,破壞網(wǎng)絡生態(tài)秩序?!比欢?,該法規(guī)是否確實起到監(jiān)督各平臺公司的效力,維護了網(wǎng)絡競爭的公平,還需要進一步檢驗。
第二,競價排名是搜索引擎主要的營利方式,是指通過競爭出價的方式獲取網(wǎng)站關鍵詞搜索結果的有利排名位置。③目前各大搜索引擎采用的具體算法可能更為復雜,例如,谷歌公司是根據(jù)點擊量來收取費用。但其底層邏輯仍然是誰出錢多,誰被網(wǎng)民搜到的概率就大,而不是依據(jù)其提供的商品或信息的有用性。因此,從根本上來說,這也是一種不正當競爭。這一營利方式曾經(jīng)因為“魏則西事件”④2016年4月12日,21歲的西安電子科技大學學生魏則西因身患罕見病滑膜肉瘤去世。他生前通過百度搜索了解到,武警北京總隊第二醫(yī)院能夠通過一種“DC-CIK生物免疫療法”手段治愈他所患的這一類惡性腫瘤。但他在花光東湊西借的20多萬元后,仍不幸離世。公眾廣泛認為,魏則西的悲劇與百度醫(yī)療競價排名相關。而受到廣泛質(zhì)疑。人們通過搜索引擎希望獲知有用且真實的信息,搜索引擎卻將出價最高的信息推薦給用戶,因此,競價排名的營銷方式往往誤導網(wǎng)絡用戶,甚至導致人們做出嚴重危害自身利益的錯誤決定。除此之外,競價排名的方式還會使資金薄弱的商家難以推廣自己的產(chǎn)品。這些小微企業(yè)由于沒有資金實力,無法競爭到網(wǎng)絡搜索的有利位置,不可避免地在網(wǎng)絡競爭中處于弱勢,而這必然加劇貧富之間的收入差距。事實上,很多國家都有壟斷性的搜索引擎,這就使得人們很難逃脫競價排名所包含的不公平。例如,谷歌約占美國在線搜索引擎市場80%的份額,它在歐盟的搜索引擎市場所占份額更高,接近90%。百度在中國占網(wǎng)絡搜索市場80%左右的份額。俄羅斯的主要搜索引擎易德思(Yandex)占俄羅斯搜索引擎市場超過50%的份額。所有這些搜索引擎都效仿了谷歌競價排名的廣告商業(yè)模式。行業(yè)集中導致了嚴重的財富集中:谷歌的母公司Alphabet已經(jīng)創(chuàng)造了5000億美元的市值以及將近1000億美元的年收入,然而它僅有大約75000名員工。⑤Jonathan P.Allen,Technology and Inequality:Concentrated Wealth in a Digital World,p.102.對于競價排名中包含的不公平因素,許多學者都呼吁要完善《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國反不正當競爭法》(以下簡稱《反不正當競爭法》)、《中華人民共和國侵權責任法》等法律法規(guī),⑥耿斐斐:《網(wǎng)絡競價排名法律規(guī)制研究》,《法制博覽》2016年第33期;宋佳平、張靜怡:《網(wǎng)絡醫(yī)療廣告競價排名法律規(guī)制研究》,《法制博覽》2018年第9期。以維護消費者權益和公平競爭的環(huán)境。然而,由于搜索引擎服務商責任認定困難,以及網(wǎng)絡用戶權利救濟缺失等因素,相關法律約束并沒有發(fā)揮實質(zhì)性效果。
第三,相較于傳統(tǒng)經(jīng)濟模式,數(shù)字經(jīng)濟的壟斷性更強,無法在市場競爭中占據(jù)較大份額的商家將很難獲利。通常在殘酷的市場競爭之后,某個領域只會留下一兩家最具競爭力的平臺公司,實現(xiàn)贏家通吃,例如,在中國電商領域的淘寶和京東,短視頻領域的抖音和B站,音頻領域的喜馬拉雅,等等。為了打敗大部分競爭對手,在平臺經(jīng)濟的競爭中出現(xiàn)了一種特殊的競爭方式:低價競爭。亦即,先以極低價格(甚至低于成本價)打敗所有競爭對手,在吸引到足夠多的用戶之后,再提高價格實現(xiàn)盈利。這種低價傾銷的價格大戰(zhàn)引入了諸多不公平因素。一方面,玩得起價格戰(zhàn)的商家一定是資金雄厚的商家,因為這需要大量的前期資金投入,沒有雄厚的資本儲備,是不可能在價格戰(zhàn)中獲勝的。低價競爭必然會淘汰掉資金薄弱的中小企業(yè)。在中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的短短幾十年中,許多網(wǎng)站曇花一現(xiàn),在殘酷的競爭中敗下陣來,如人人網(wǎng)、悟空搜索、邦邦網(wǎng),等等。另一方面,為了打贏價格戰(zhàn),尤其是低于成本的價格戰(zhàn),相關平臺商家一定會加大對自己員工的壓榨,這是節(jié)約成本的最佳方式。有研究指出,快遞行業(yè)的低價競爭使得快遞公司加重了對快遞員的壓榨:“價格戰(zhàn)的成本最終需要快遞員來分攤,快遞員的高負荷甚至超負荷工作以及收入的減少,本質(zhì)上是倒退性的財富再分配,加劇了經(jīng)濟不平等。”①郝俊淇:《電商快遞業(yè)持續(xù)低價競爭的危害、成因與法律防治》,《中國流通經(jīng)濟》2021年第7期。
與花錢買流量和競價排名一樣,低價競爭同樣屬于法律應加以規(guī)制的不正當競爭手段。在這方面可能適用的法律有《中華人民共和國價格法》《反不正當競爭法》以及《中華人民共和國反壟斷法》(以下簡稱《反壟斷法》),可以適用的法規(guī)有《反價格壟斷規(guī)定》《關于制止低價傾銷行為的規(guī)定》及《價格違法行為行政處罰規(guī)定》。然而,這些法律法規(guī)并沒有實現(xiàn)對低價競爭的實質(zhì)性約束。近幾年來甚至還出現(xiàn)了相關法律條文被廢除的情況。如2017年《反不正當競爭法》的修訂直接刪除了第11條的“不正當?shù)蛢r競爭行為”這一規(guī)制條款。寧立志認為:“這使得作為市場競爭主要形式的價格競爭失去了反不正當競爭法規(guī)范的法制基礎,這種立法模式顯然是一種倒退,不利于維護公平的市場競爭秩序?!雹趯幜⒅荆骸丁捶床徽敻偁幏ā敌抻喌牡门c失》,《法商研究》2018年第4期。另外,一些法律雖然被制定出來,卻從未真正使用過,對不正當競爭的約束力幾乎為零。例如,《反壟斷法》自2008年實施至2018年,十年間,執(zhí)法機構沒有查處過任何一起掠奪性定價案件。③時建中、焦海濤、戴龍:《反壟斷行政執(zhí)法:典型案件分析與解讀(2008—2018)》,中國政法大學出版社2018年版,第273頁。由此看來,新經(jīng)濟形態(tài)下,如何界定不正當競爭,以及如何通過法律手段加以規(guī)制,仍然是一項需要政治學、經(jīng)濟學學者與法律工作者共同努力的艱巨任務。
數(shù)字經(jīng)濟中除了多種因素導致的貧富差距加大外,還有一個現(xiàn)象就是中產(chǎn)階級的收入縮水。平臺經(jīng)濟是數(shù)字經(jīng)濟的主要形態(tài),在平臺經(jīng)濟中,生產(chǎn)者直接面對消費者(沒有中間商賺差價),這導致中間商凋零。其中受到最大沖擊的就是零售業(yè),商場、飯店等實體經(jīng)濟也會受到深刻影響。由于利潤大部分被平臺、生產(chǎn)者和消費者分有,中間商無法獲利,這可能間接造成中產(chǎn)階級收入的萎縮。試想,如果沒有電商平臺的普遍應用,一個城鎮(zhèn)中的中等收入者有可能租個門面賣點日用品或服裝,以維持一份體面的收入。但是,在電商平臺的沖擊下,這樣的收入來源就可能不存在了。最為明顯的,像中國的蘇寧、大中這樣的家電大賣場,在電商的沖擊下已經(jīng)奄奄一息,很難維持下去。數(shù)字社會中,中產(chǎn)階層的收入增速變緩,這一推測得到了數(shù)據(jù)的證明。如圖2所示,從20世紀90年代開始,美國中等收入家庭的實際收入增量開始明顯低于美國經(jīng)濟總量的增速。這與數(shù)字技術、電商平臺等數(shù)字經(jīng)濟的興起關系密切。④Jonathan P.Allen,Technology and Inequality:Concentrated Wealth in a Digital World,p.16.
圖2 美國的經(jīng)濟總量和中等收入家庭的實際收入增量(1948—2013)
綜上所述,數(shù)字技術的普遍應用深刻地改變了人們的生活方式,經(jīng)濟活動的形式也隨之改變。雖然數(shù)字經(jīng)濟中也有促進社會平等的諸種因素,例如,普惠式的數(shù)字金融產(chǎn)品給予普通人更好的貸款機會;①張碧瓊、吳琬婷:《數(shù)字普惠金融、創(chuàng)業(yè)與收入分配——基于中國城鄉(xiāng)差異視角的實證研究》,《金融評論》2021年第2期。平臺經(jīng)濟允許任何人在網(wǎng)上開店,促進了人們的創(chuàng)業(yè)自由和創(chuàng)業(yè)平等;直播平臺給所有人提供了網(wǎng)上展示自己才能的機會,促進了人們在知識獲取方面的平等;等等。但是,不可否認的是,數(shù)字經(jīng)濟中存在著系統(tǒng)性的不公平因素,主要有人工智能的普遍使用、數(shù)字資本的擴張、零工經(jīng)濟中勞動者缺乏保護、各種不正當競爭手段缺乏規(guī)制,等等。針對這些問題,我們應該及時地調(diào)整制度設計,爭取對數(shù)字經(jīng)濟進行有益引導和有效規(guī)范。為了維護分配公正,實現(xiàn)共同富裕的發(fā)展目標,我們還應加強對數(shù)字勞動者的權益保護和失業(yè)救濟,并通過數(shù)字稅等制度手段促進人們對于數(shù)字經(jīng)濟利潤的分享。