甘肅酒泉肅州區(qū)制種基地檢疫措施、存在問題與建議

●夏尚有（甘肅省酒泉市肅州區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心 甘肅 酒泉 735000 ）

肅州區(qū)位于河西走廊西段，是國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略甘肅段上的黃金節(jié)點城市，總面積3386 km2，耕地面積5.68萬公頃，總?cè)丝?5.56萬，轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，122個行政村，年平均氣溫7.8℃，無霜期135 d，年降水量88.4 mm，年平均日照時數(shù)3190.9 h，有效積溫2954℃，晝夜溫差大，屬于典型的大陸性氣候。由于得天獨厚的地理位置和氣候條件，肅州區(qū)成為全國乃至全球種子生產(chǎn)的絕佳之地。截至目前，肅州區(qū)共有種子生產(chǎn)企業(yè)176家，種子生產(chǎn)涉及國內(nèi)30多個省份、全球80多個國家和地區(qū)，每年制種面積約2.13萬公頃，年產(chǎn)種量約為15.52萬噸，年出口種子約0.5萬噸以上。制種作物種類主要有玉米、向日葵、西甜瓜、砧木南瓜、各類食用南瓜、西葫蘆、十字花科作物、葉菜類、茄果類、豆類、花卉、牧草等。

1 檢疫措施

1.1 嚴(yán)格親本備案，杜絕外來有害生物傳入

肅州區(qū)制種企業(yè)主要以代繁為主，所用親本大部分由銷售客戶提供。親本來源于全國各地及國外80多個國家和地區(qū)，為了防止外來檢疫性有害生物入侵，肅州區(qū)植保植檢站要求制種企業(yè)調(diào)入的所有親本要進(jìn)行備案登記，內(nèi)容包括作物品種、親本來源、數(shù)量、是否有產(chǎn)地檢疫合格證和調(diào)運檢疫證書，堅決杜絕使用無證親本進(jìn)行種子繁育。

1.2 嚴(yán)格檢疫登記制度，摸清制種作物分布

在實施產(chǎn)地檢疫前，植保部門向轄區(qū)內(nèi)所有種子生產(chǎn)企業(yè)下發(fā)《關(guān)于開展植物檢疫登記工作的通知》，內(nèi)容包括單位名稱、制種作物、品種組合、親本來源、制種面積、種植地點（鄉(xiāng)、村、組）等，對所有農(nóng)作物制種田進(jìn)行檢疫登記，摸清制種作物在全區(qū)的分布情況。

1.3 重點實施產(chǎn)地檢疫，全面查清疫情

根據(jù)制種作物生長情況，確定產(chǎn)地檢疫時間，并向各制種企業(yè)下發(fā)《關(guān)于開展植物產(chǎn)地檢疫工作的通知》，并對實施產(chǎn)地檢疫的具體時間進(jìn)行統(tǒng)一安排。近年來，每年大約利用45 d，出動540人（次），對轄區(qū)內(nèi)176家制種企業(yè)所生產(chǎn)的6大類30余種作物9600多個組合的制種作物實施產(chǎn)地檢疫。在產(chǎn)地檢疫過程中，對所查地塊的制種作物、組合、品種、調(diào)查地點、面積及疫情發(fā)生情況等詳細(xì)填寫《制種作物產(chǎn)地檢疫調(diào)查記載表》。自2019年，針對瓜類果斑病和黃瓜綠斑駁花葉病毒，在瓜類制種田產(chǎn)地檢疫過程中，實地抽樣，采用試紙條進(jìn)行檢測，對檢測出的疑似果送甘肅省農(nóng)科院植物保護(hù)所采用熒光PCR法進(jìn)行室內(nèi)檢測確定。2019年，檢疫人員在瓜類制種田產(chǎn)地檢疫過程中，實地采用試紙條檢測黃瓜綠斑駁花葉病毒疑似果520個，顯示陽性16個，陽性樣經(jīng)甘肅省農(nóng)科院植物保護(hù)所進(jìn)行室內(nèi)檢測，確診陽性樣1個。2020年，用試紙條田間檢測黃瓜綠斑駁花葉病毒860個疑似果樣。2021年，田間采用試紙條檢測瓜類果斑病和黃瓜綠斑駁花葉病毒樣420個，全部顯示陰性。同時，及時對疫情進(jìn)行處置，有效防止了疫情傳播蔓延。

1.4 全力處置疫情，確保制種基地安全

在全面實施產(chǎn)地檢疫調(diào)查和疫情監(jiān)測過程中，若發(fā)現(xiàn)疫情，及時啟動疫情應(yīng)急處置。首先進(jìn)行匯報，其次迅速組成專家組進(jìn)行會診和檢測，確診后對周邊1 km范圍內(nèi)進(jìn)行普查，調(diào)查發(fā)生范圍并進(jìn)行迅速應(yīng)急處置。處置程序為：先依據(jù)中華人民共和國《植物檢疫條例》有關(guān)規(guī)定，對制種企業(yè)下發(fā) 《農(nóng)業(yè)植物疫情處置通知書》，提出疫情處置措施，然后對發(fā)生疫情的地塊進(jìn)行鏟除、焚燒、深埋、噴藥覆膜消毒處理；對疫情田進(jìn)行GPS定位跟蹤，3年內(nèi)禁止種植同類作物。通過及時對疫情的處置措施，控制疫情的擴(kuò)散和蔓延，確保制種基地的安全。

1.5 集中辦理產(chǎn)地檢疫合格證，加強(qiáng)種子程序化管理

在產(chǎn)地檢疫工作結(jié)束后，將向田間檢疫合格的各制種單位下發(fā)《關(guān)于辦理農(nóng)作物產(chǎn)地檢疫合格證的通知》，并要求如實在網(wǎng)上填報《農(nóng)作物產(chǎn)地檢疫合格證申請表》，經(jīng)檢疫人員審核填報內(nèi)容后，應(yīng)用全國植物檢疫信息化管理系統(tǒng)，集中辦理產(chǎn)地檢疫合格證。

1.6 嚴(yán)把調(diào)運檢疫關(guān)，防止檢疫性有害生物傳播蔓延

制種企業(yè)所有向外調(diào)運的種子一律憑產(chǎn)地檢疫合格證辦理調(diào)運檢疫證書。近幾年，針對瓜類果斑病、黃瓜綠斑駁花葉病毒，對轄區(qū)內(nèi)種子企業(yè)生產(chǎn)的瓜類種子在入庫后，檢疫人員按不同品種進(jìn)行抽樣，送至甘肅省農(nóng)科院植物保護(hù)所進(jìn)行檢測，經(jīng)檢測無攜帶病毒的種子，由檢疫部門辦理合格證后即可辦理調(diào)運。經(jīng)檢測攜帶瓜類果斑病菌和黃瓜綠斑駁花葉病毒的種子，責(zé)成和監(jiān)督制種企業(yè)進(jìn)行干熱處理，處理后經(jīng)檢疫人員抽樣復(fù)檢，復(fù)檢合格后，辦理產(chǎn)地檢疫合格證，方可簽發(fā)調(diào)運檢疫證書準(zhǔn)許調(diào)運。未經(jīng)處理或處理后仍不合格的，依據(jù)《植物檢疫條例》的規(guī)定進(jìn)行處置，嚴(yán)禁攜帶疫情的種子向外調(diào)運造成擴(kuò)散傳播。肅州區(qū)涉及瓜類種子取樣公司79家，2019—2021年共抽檢瓜類種子樣960個，全部采用熒光PCR法進(jìn)行室內(nèi)檢測。

2 存在的問題

2.1 檢疫手段落后，室內(nèi)檢測處于空白

肅州區(qū)每年制種作物面積均在2.13萬公頃以上，產(chǎn)地檢疫全靠檢疫人員實地踏查的方法，尤其是番茄潰瘍病、瓜類果斑病菌、黃瓜綠斑駁花葉病毒分別在肅州區(qū)番茄、西甜瓜、砧木南瓜、西葫蘆制種田時有零星發(fā)生，而制種面積又分布全區(qū)15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，范圍廣、品種多，僅靠檢疫人員是無法全面進(jìn)行實地檢疫，只能是以點帶面，這樣有時就會造成疫情監(jiān)測不到的現(xiàn)象。另外，缺乏室內(nèi)檢測手段，在田間發(fā)現(xiàn)疑似株采樣后，無法在本區(qū)內(nèi)進(jìn)行室內(nèi)檢測，最近也要寄往蘭州（甘肅省農(nóng)科院）去進(jìn)行室內(nèi)檢測，這樣就耽誤了確診后對疫情的處置時間，甚至有時會造成疫情的擴(kuò)散。

2.2 檢疫人員不足，經(jīng)費嚴(yán)重缺乏

肅州區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心隸屬肅州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局管轄財政撥款的科級事業(yè)單位，全單位共有技術(shù)干部22人，而長期從事檢疫工作的只有4人，面對制種企業(yè)多、繁種面積大、作物種類多、組合品種復(fù)雜的檢疫工作，平時在制種基地上無法做到全方位進(jìn)行疫情監(jiān)測，每年只能是把重點放在產(chǎn)地檢疫方面。進(jìn)行產(chǎn)地檢疫時，單位所有人員全部參加，選擇重點區(qū)域、主要作物、有代表性的組合品種實施產(chǎn)地檢疫。另由于檢疫經(jīng)費嚴(yán)重缺乏，影響了植物檢疫工作的全面開展。1996—2015年按照國家有關(guān)規(guī)定，實施植物檢疫要向報檢單位收取一定的檢疫費，肅州區(qū)每年收取的植物檢疫費完全可以滿足檢疫所需各種經(jīng)費。而從2016年起，按照國家有關(guān)規(guī)定，取消了植物檢疫收費，本級地方財政又沒有把植物檢疫經(jīng)費列入專項支出，檢疫經(jīng)費嚴(yán)重不足，近幾年主要依靠國家和省級轉(zhuǎn)移支付的一些項目資金來維持檢疫工作，這樣很大程度上影響了制種基地產(chǎn)地檢疫工作的順利開展。

2.3 種子干熱處理成本過高

針對黃瓜綠斑駁花葉病毒疫情的發(fā)生傳播，2019年甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下?lián)苎a(bǔ)助資金54萬元，由瓜類制種企業(yè)自愿申請，肅州區(qū)植保部門把關(guān)，企業(yè)自籌資金142萬元，在肅州區(qū)建立了種子干熱處理企業(yè)3家，對制種企業(yè)引進(jìn)和繁育的親本種子以及生產(chǎn)的部分雜交種子進(jìn)行了干熱處理。干熱處理后的種子經(jīng)取樣檢測全部為陰性，處理效果特別顯著，但經(jīng)核算，種子干熱處理成本比較高，西瓜種子每千克處理成本約16元，這樣就增加了制種企業(yè)的繁種成本，造成個別企業(yè)不能及時主動對瓜類種子進(jìn)行干熱處理。

3 建議

3.1 建立物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測點及有害生物檢測室

在肅州區(qū)制種面積較大的區(qū)域建立物聯(lián)網(wǎng)有害生物疫情監(jiān)測點。根據(jù)肅州區(qū)制種作物布局，在東洞鎮(zhèn)、金佛鎮(zhèn)、豐樂鎮(zhèn)、清水鎮(zhèn)等沿山片區(qū)建立1個以玉米制種作物為主的疫情監(jiān)測點，在下河清鎮(zhèn)、上壩鎮(zhèn)、總寨鎮(zhèn)等中部片區(qū)建立1個以瓜菜等制種作物為主的疫情監(jiān)測點，在三墩鎮(zhèn)、銀達(dá)鎮(zhèn)、果園鎮(zhèn)等北部片區(qū)建立1個以蔬菜制種作物為主的疫情監(jiān)測點，配套先進(jìn)的監(jiān)測儀器設(shè)備，提高制種基地有害生物疫情監(jiān)測預(yù)警的智能化、自動化、信息化水平，即可及時準(zhǔn)確地監(jiān)測到制種基地農(nóng)業(yè)有害生物的發(fā)生趨勢，且可減少檢疫人員的工作量。同時，由政府投資在肅州區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心建立1個高標(biāo)準(zhǔn)的檢測室，配套先進(jìn)的檢測儀器設(shè)備，這樣在產(chǎn)地檢疫過程中，發(fā)現(xiàn)帶有疫情的疑似株隨時就可采樣進(jìn)行室內(nèi)檢測，確診后及時對發(fā)生疫情的制種田進(jìn)行處置，防止檢疫性有害生物擴(kuò)散蔓延。

3.2 將檢疫經(jīng)費列入地方財政預(yù)算支出

肅州區(qū)是全國瓜菜、玉米種子重點繁育基地，2018年肅州區(qū)又被列為國家級玉米種子生產(chǎn)大縣。近些年，隨著制種作物種類、組合品種不斷增加以及親本來源范圍擴(kuò)大，一些檢疫性有害生物也隨之入侵肅州區(qū)，瓜類果辬病、黃瓜綠斑駁花葉病毒在瓜類制種田時有發(fā)生，而制種基地開展產(chǎn)地檢疫是及時發(fā)現(xiàn)疫情、處置疫情、控制疫情擴(kuò)散的重要手段。肅州區(qū)每年2.13萬公頃的制種田集中進(jìn)行產(chǎn)地檢疫，大約需要45 d，參加人員540人（次），出動車輛180車（次），僅這一次實施產(chǎn)地檢疫經(jīng)費約需11.2萬元，而按照國家有關(guān)規(guī)定，實施產(chǎn)地檢疫不向企業(yè)或個人收取任何費用，因此今后地方政府財政要把植物檢疫經(jīng)費列入預(yù)算支出范圍之內(nèi)，這樣才能保證植物檢疫工作的順利開展。

3.3 政府給予干熱處理企業(yè)資金補(bǔ)助

為了及時對攜帶黃瓜綠斑駁花葉病毒的瓜類種子進(jìn)行無害化處理，避免疫情擴(kuò)散，肅州區(qū)植保部門協(xié)同制種企業(yè)采用各種不同的處理措施進(jìn)行探索。黃瓜綠斑駁花葉病毒采用干熱處理效果非常明顯，而瓜類種子采用干熱處理設(shè)備進(jìn)行處理，技術(shù)操作規(guī)程特別嚴(yán)格，處理時間較長。就西瓜種子而言，從預(yù)熱處理到最終溫度達(dá)到72℃，處理一批種子需要168 h。根據(jù)目前肅州區(qū)幾家企業(yè)的干熱處理設(shè)備容積，處理一批種子最大數(shù)量為800 kg左右。由此可見，干熱處理種子的成本比較高，加之近幾年種子生產(chǎn)成本也在不斷增大，這樣一來，產(chǎn)生了干熱處理企業(yè)處理種子成本高和種子生產(chǎn)企業(yè)種子生產(chǎn)成本高的矛盾，從而造成了部分瓜類種子企業(yè)不能及時進(jìn)行干熱處理的現(xiàn)象，如果政府每年能給預(yù)干熱處理企業(yè)一定的資金補(bǔ)助，用于處理感病種子，這樣就可解決種子處理企業(yè)與種子生產(chǎn)企業(yè)成本高的問題。