百年大黨提高意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)能力的基本經(jīng)驗

張 坤,范張欣

(湖南大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖南 長沙 410082)

2021年是中國共產(chǎn)黨百年華誕，從1921年誕生時只有50 多名黨員發(fā)展為今天擁有9100 多萬名黨員的世界最大政黨。百年來，我們黨在意識形態(tài)建設(shè)特別是意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)能力的提升上積累了豐富寶貴的經(jīng)驗，有效鞏固了我國社會主義制度的根基?；仡櫚倌陙淼奶剿骱蛯嵺`，歸納總結(jié)建黨一百年來黨的意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)能力提升的歷史經(jīng)驗，有利于我們?nèi)姘盐拯h的意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)能力提升的基本規(guī)律，對進(jìn)一步固本培元、凝魂聚力，不斷鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)具有重大的理論意義和實踐價值。

一 堅持把提高黨的意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)能力放在黨的建設(shè)的重要位置

堅持把提高黨的意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)能力放在黨的建設(shè)的重要位置，是完成黨的基本方略、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的邏輯前提。

中國共產(chǎn)黨自成立以來，始終堅持把意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)能力提升放在重要位置，不斷促進(jìn)各個時期基本方略的順利完成。中國共產(chǎn)黨成立初期，“進(jìn)行宣傳工作”就被作為重點之一來開展[1]21。新中國成立之后，黨通過加強(qiáng)意識形態(tài)宣傳教育工作，對廣大人民群眾進(jìn)行宣傳動員，積極調(diào)動各方力量，充分發(fā)揮黨員干部和人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，不斷提升黨的意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)能力，完成了黨在不同時期的執(zhí)政方略。新中國成立初期，通過進(jìn)行社會主義過渡時期總路線宣傳教育，黨在過渡時期的總路線得到了廣大人民群眾的擁護(hù)與支持，由新民主主義社會向社會主義社會的過渡僅用七年便順利完成。改革開放新時期，我們黨基于社會主義初級階段的基本國情，從社會主義建設(shè)的實踐經(jīng)驗出發(fā)，制定并完成了一系列關(guān)乎全局的執(zhí)政方略，如“一個中心、兩個基本點”的基本路線、“三步走”戰(zhàn)略、科教興國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等。通過強(qiáng)化意識形態(tài)宣傳教育，使“一個中心、兩個基本點”的基本路線和依法治國的思想深入人心。黨的十八大以來，通過大張旗鼓地進(jìn)行“十四個堅持”(1)“十四個堅持”具體包括堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)；堅持以人民為中心；堅持全面深化改革；堅持新發(fā)展理念；堅持人民當(dāng)家作主；堅持全面依法治國；堅持社會主義核心價值體系；堅持在發(fā)展中保障和改善民生；堅持人與自然和諧共生；堅持總體國家安全觀；堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)；堅持“一國兩制”和推進(jìn)祖國統(tǒng)一；堅持推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體；堅持全面從嚴(yán)治黨。的宣傳教育[2]，不斷提升黨的意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)能力，有效推進(jìn)“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局等，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階、再展新畫卷，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢打下了堅實的基礎(chǔ)。

新中國成立之后，我們黨為加強(qiáng)和鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，進(jìn)一步堅持將意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)能力的提升擺在重要位置。社會主義革命與建設(shè)時期，圍繞知識分子改造的問題，黨中央明確提出為了提高全體黨員特別是黨員干部的“政治覺悟”和“思想能力”，要加強(qiáng)對他們的共產(chǎn)主義教育[3]75，黨的階級基礎(chǔ)得以鞏固。在實現(xiàn)黨的群眾基礎(chǔ)的擴(kuò)大方面，《中共中央關(guān)于在全黨建立對人民群眾的宣傳網(wǎng)的決定》明確要求，加強(qiáng)黨的意識形態(tài)宣傳教育工作應(yīng)隨時隨地地教育和啟發(fā)廣大人民群眾。改革開放新時期，為鼓勵和引導(dǎo)新的社會階層人士為中國特色社會主義事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)，我們黨更加重視運(yùn)用各種方式方法宣傳社會主義意識形態(tài)，如重視思想政治工作、重視輿論宣傳等，取得了顯著效果，廣大群眾積極投身于推動中國特色社會主義各項事業(yè)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視意識形態(tài)工作，作出一系列重要部署。習(xí)近平總書記多次發(fā)表重要講話，深刻闡明新形勢下意識形態(tài)工作方向性、根本性、全局性的重大問題，帶領(lǐng)全黨開創(chuàng)了意識形態(tài)工作嶄新局面。2013年，習(xí)近平總書記將意識形態(tài)工作提到了“極端重要”的高度，認(rèn)為意識形態(tài)工作的完成與否，與黨和國家以及民族的發(fā)展息息相關(guān)。[4]1532018年，習(xí)近平總書記明確將“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”作為意識形態(tài)宣傳教育工作的重要使命，并將“統(tǒng)一思想，凝聚力量”作為其中心環(huán)節(jié)。[5]2021年，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局”，我們黨必須“調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量”[6]，更好地開展思想宣傳工作，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，引領(lǐng)主流意識形態(tài)成為思想與行為指導(dǎo)?？梢?，我們黨在積極保持工人階級作為黨的階級基礎(chǔ)的先進(jìn)性的同時，著力加強(qiáng)黨的意識形態(tài)宣傳教育工作，向廣大人民群眾宣傳黨的綱領(lǐng)，動員和組織群眾投身于黨的各項偉大事業(yè)，不斷擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。

二 堅持緊緊圍繞黨的中心工作提高黨的意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)能力

中國共產(chǎn)黨自成立以來，始終堅持圍繞不同時期黨的中心工作不斷提高意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)能力，為完成黨的中心工作指明了正確方向，提供了強(qiáng)大精神動力。

不斷提高黨的意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)能力，為完成黨的中心工作指明了正確方向。中國共產(chǎn)黨成立初期，明確指出黨的中心工作就是“引導(dǎo)工人農(nóng)民參加國民革命”[1]277。做好引導(dǎo)工作離不開黨的政治指導(dǎo)，離不開黨進(jìn)行理論宣傳教育與科學(xué)戰(zhàn)略指引。新中國成立初期，毛澤東明確指出，“政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線”[7]，認(rèn)為“思想和政治又是統(tǒng)帥，是靈魂”[8]。在這一思想的指導(dǎo)下，對全黨和廣大人民群眾進(jìn)行社會主義意識形態(tài)宣傳教育，保證了我們黨堅持沿著正確方向順利開展并完成社會主義建設(shè)這一中心工作。改革開放新時期，黨中央將“一切以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”作為重要思想指導(dǎo)，始終堅持“一個中心、兩個基本點”的基本路線。鄧小平強(qiáng)調(diào)應(yīng)“加強(qiáng)黨的思想工作,防止埋頭經(jīng)濟(jì)工作、忽視思想工作的傾向”[9]。他認(rèn)為“在改革中堅持社會主義方向,這是一個很重要的問題”[10]。江澤民在中央思想政治工作會議上進(jìn)一步對思想政治工作之所以成為“生命線”做出了系統(tǒng)解釋——“這是由它的職能和作用決定的”[11]。胡錦濤強(qiáng)調(diào)指出，我們黨始終堅持的戰(zhàn)略方針就是“物質(zhì)文明和精神文明一起抓”[12]?；诖?，我們黨積極開展意識形態(tài)宣傳教育，進(jìn)一步為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供了正確的社會主義方向。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“硬實力”和“軟實力”必須協(xié)調(diào)平衡、齊頭并進(jìn)，“既不能因為中心工作而忽視意識形態(tài)工作，也不能使意識形態(tài)工作游離于中心工作”[13]。在這一思想的指導(dǎo)下，黨的意識形態(tài)宣傳教育工作立足新時代，服務(wù)于時代主題和中心工作，保證了我國“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢的實現(xiàn)的社會主義方向。

不斷提高黨的意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)能力，為完成黨的中心工作提供了強(qiáng)大精神動力。新民主主義革命時期，不斷提高黨員、干部的“政治水平線，擴(kuò)大黨的政治宣傳”成為黨中央的中心工作之一[14]。我們黨在堅持完成領(lǐng)導(dǎo)革命的任務(wù)下，高度重視宣傳與教育工作，并認(rèn)為只有將黨內(nèi)教育訓(xùn)練與政治宣傳相結(jié)合，提高黨的意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)能力，才能為完成黨的中心工作提供精神動力，才能更好地征調(diào)廣大人民群眾投身于國民革命。社會主義革命和建設(shè)時期，我們黨十分注重引導(dǎo)黨員干部和廣大人民群眾對社會主義制度的優(yōu)越性進(jìn)行正確認(rèn)識，深入開展黨的意識形態(tài)宣傳教育工作，引導(dǎo)廣大人民群眾積極投身于社會主義革命和建設(shè)的偉大實踐，為推動社會主義革命和建設(shè)順利前進(jìn)提供了強(qiáng)大的精神動力。改革開放新時期，我們黨注重引導(dǎo)黨員干部和廣大人民群眾樹立“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的意識，引導(dǎo)人們克服資產(chǎn)階級價值觀的影響，激發(fā)人們的決心和勇氣，敢于堅決同各種思潮和消極行為作斗爭，廣大黨員、干部和人民群眾的政治立場更加明晰，工作熱情更加飽滿，自覺參與到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的大潮中。進(jìn)入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于黨的意識形態(tài)宣傳教育工作的核心內(nèi)容，即理想信念教育。習(xí)近平總書記明確指出：“要把堅定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)?！盵15]49黨的理論創(chuàng)新成果的宣傳教育工作開始全方面立體化地開展，廣大黨員干部積極發(fā)揮主心骨作用，帶頭引導(dǎo)人民群眾自覺踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供強(qiáng)大的精神動力。

三 堅持在馬克思主義中國化進(jìn)程中提高黨的意識形態(tài)內(nèi)容創(chuàng)新能力

馬克思主義是社會主義意識形態(tài)的根本指導(dǎo)思想。一百年來，我們黨始終堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域中的指導(dǎo)地位，并把馬克思主義基本原理同中國的具體實際相結(jié)合，在社會主義建設(shè)和改革的實踐中，推動馬克思主義意識形態(tài)理論的創(chuàng)新發(fā)展，形成了發(fā)展中的中國特色社會主義理論體系。

中國共產(chǎn)黨成立以來，特別是新中國成立以后，毛澤東始終秉持對馬克思主義意識形態(tài)理論的創(chuàng)新發(fā)展的理念，認(rèn)為“單靠老祖宗”是萬萬不行的，各個國家的共產(chǎn)黨和思想界，都要有對理論的創(chuàng)新意識，創(chuàng)造出一些“新的著作”，培養(yǎng)出“自己的理論家”，服務(wù)于“當(dāng)前的政治”[16]。我們黨在解決社會主義革命和建設(shè)的一系列問題的過程中，發(fā)展了毛澤東思想。改革開放新時期，鄧小平明確提出，對馬克思列寧主義的堅持和發(fā)展應(yīng)當(dāng)成為正確解讀和研究毛澤東思想的兩個必要方面。他要求“我們要完整地準(zhǔn)確地理解和掌握毛澤東思想的科學(xué)原理，并在新的歷史條件下加以發(fā)展”[17]149。為了回答在落后國家怎樣進(jìn)行社會主義建設(shè)等問題，鄧小平理論應(yīng)運(yùn)而生。隨著社會主義改革開放的深入推進(jìn)，“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”的時代問題擺在眼前，內(nèi)涵豐富、意義深遠(yuǎn)的“三個代表”重要思想逐步形成。黨的十六大以來，我們黨繼續(xù)推動馬克思主義中國化的進(jìn)程，對馬克思主義進(jìn)行了發(fā)展，針對“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”問題，提出了科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略思想。

黨的十八大以來，黨中央明確要求堅持在馬克思主義中國化的進(jìn)程中不斷提高黨對自身意識形態(tài)的創(chuàng)新發(fā)展能力，使社會主義意識形態(tài)彰顯出“強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力”的特點[15]312。習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上將“兩個鞏固”明確作為宣傳思想工作的根本任務(wù)，要求全黨對“馬克思列寧主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀”的學(xué)習(xí)與掌握要做到“老老實實”“原原本本”[4]154。國際國內(nèi)的形勢和格局愈發(fā)復(fù)雜化多元化，新矛盾、新條件、新實踐并存，習(xí)近平總書記以“四個偉大”為抓手，創(chuàng)造性地提出了一系列全新的理念、思想和戰(zhàn)略。我們黨始終秉承繼承和發(fā)展馬克思主義的初心，“進(jìn)行艱辛理論探索，取得重大理論創(chuàng)新成果，形成了新時代中國特色社會主義思想”[15]15，實現(xiàn)了中國特色社會主義理論體系的創(chuàng)新發(fā)展，為馬克思主義中國化增添了濃墨重彩的一筆。百年來，我們黨始終堅信馬克思主義不會過時，始終堅信馬克思主義會隨著實踐的發(fā)展不斷創(chuàng)新發(fā)展。在推動馬克思主義中國化的進(jìn)程中，我們黨不斷創(chuàng)新意識形態(tài)理論體系和話語體系，從毛澤東思想到中國特色社會主義理論體系的創(chuàng)新發(fā)展，彰顯了黨的理論創(chuàng)新力，完成了社會主義意識形態(tài)體系的構(gòu)建與發(fā)展，實現(xiàn)了馬克思主義的與時俱進(jìn)，促進(jìn)了黨的意識形態(tài)內(nèi)容創(chuàng)新能力不斷提高。

四 堅持不斷推進(jìn)提高黨的意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)能力方式創(chuàng)新

百年來，我們黨始終堅持以創(chuàng)新的精神努力探索提高意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)能力的新辦法、新舉措，總體來看，主要體現(xiàn)在對大眾傳媒手段的充分運(yùn)用，對文化的意識形態(tài)傳播功能的充分發(fā)揮。

中國共產(chǎn)黨成立初期，各種各樣的宣傳工具還沒有被充分掌握和運(yùn)用，意識形態(tài)宣傳教育的形式和方法也是以報刊、小冊子等文字宣傳教育和大綱、口號等口頭宣傳教育為主。進(jìn)入土地革命和抗日戰(zhàn)爭時期，宣傳教育方式開始注重豐富性和創(chuàng)新性，在文字宣傳教育和口頭宣傳教育的基礎(chǔ)上，逐漸開始使用一些活動性較強(qiáng)的新形式，如唱歌、講演等，這些方式效果顯著，黨的意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)能力不斷提高。到了解放戰(zhàn)爭時期，意識形態(tài)宣傳教育的形式和方法開始呈現(xiàn)多樣化趨勢，有公開的、秘密的、文字的、口頭的等形式，“各有分工，相互配合”[18]，推動了黨的意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)能力不斷提高。新中國成立初期，在運(yùn)用大眾傳媒手段方面，毛澤東明確指出：“搞新聞工作，要政治家辦報?！盵19]政務(wù)院在輿論工具重要性方面也作出進(jìn)一步的強(qiáng)調(diào)，不論是“出版、發(fā)行”，還是“印刷”書籍雜志，都必須作為“與國家建設(shè)事業(yè)、人民文化生活”息息相關(guān)的“政治工作”來看待[20]。在發(fā)揮文化的意識形態(tài)傳播功能方面，我們黨堅持所采取的傳播方式應(yīng)符合人民群眾的情感喜好，盡可能地達(dá)到“喜聞樂見”的效果，如學(xué)習(xí)英雄模范人物，參觀紀(jì)念館、博物館，繁榮發(fā)展小說、電影、戲劇等，潛移默化地影響人們，進(jìn)而不斷提高黨的意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)能力。改革開放后，一些現(xiàn)代化大眾傳媒工具如報刊、電視、廣播等開始在社會中普及，我們黨越來越注重運(yùn)用傳播媒介進(jìn)行意識形態(tài)宣傳教育工作，“要使我們黨的報刊成為全國安定團(tuán)結(jié)的思想上的中心”[17]255。我們黨充分運(yùn)用大眾傳媒手段，開展黨的意識形態(tài)宣傳教育工作，使黨的綱領(lǐng)、路線和方針策略在全黨和廣大人民群眾中迅速、廣泛地傳播，以正確的輿論引導(dǎo)人，動員全黨和廣大人民群眾投身于改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)健康發(fā)展的實踐中去。與此同時，中國特色社會主義文化建設(shè)不斷發(fā)展，教育、科技、文學(xué)藝術(shù)等文化事業(yè)日益繁榮，一大批優(yōu)秀資源如歷史文化資源、科技資源等得到充分整合與運(yùn)用，開拓了黨的意識形態(tài)宣傳教育工作的新陣地和新渠道，提高了意識形態(tài)宣傳教育工作的覆蓋面和影響力。

黨的十八大以來，提高黨的意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)能力的途徑、載體和方法得到不斷創(chuàng)新，進(jìn)一步實現(xiàn)了內(nèi)容與形式的統(tǒng)一。具體來看，在意識形態(tài)的傳播目標(biāo)方面，更加注重國際傳播，著力提高意識形態(tài)話語權(quán)。習(xí)近平總書記明確要求，應(yīng)注重“堅持講好中國故事、傳播好中國聲音”[15]311。習(xí)近平總書記不僅多次強(qiáng)調(diào)意識形態(tài)話語權(quán)的重要性，而且還身體力行，每次出訪、演講等都對中國理念進(jìn)行生動形象的闡釋。在創(chuàng)新話語體系方面，不斷將理論通俗化、大眾化，便于人民群眾更好地接受執(zhí)政黨的意識形態(tài)，并將其內(nèi)化于心。全黨在進(jìn)行意識形態(tài)宣傳教育時，最重要的工作就是要講得清，讓廣大人民群眾真正聽得懂，如此才能達(dá)到深入人心的效果。近年來，習(xí)近平總書記堅持馬克思主義大眾化的原則，引經(jīng)據(jù)典、風(fēng)趣幽默的風(fēng)格深得廣大人民群眾的喜愛。《習(xí)近平談治國理政》(第一、二、三卷)、《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》等主要讀本已經(jīng)印發(fā)少數(shù)民族版本和多國語言版本，在創(chuàng)新話語體系的同時，帶來了更好的傳播效果。在傳播途徑方面，由以往理論灌輸向社會實踐活動、網(wǎng)絡(luò)教育、大眾傳播等途徑轉(zhuǎn)變。比如網(wǎng)絡(luò)平臺——“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”App，極大地滿足了互聯(lián)網(wǎng)條件下廣大黨員和人民群眾多樣化、自主化、便捷化的學(xué)習(xí)需求。在宣傳載體方面，由直接顯性的載體向兼顧間接隱性的載體轉(zhuǎn)變，比如微博、微信等新媒體。

五 堅持不斷健全提高黨的意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)能力的保障機(jī)制

對社會主義意識形態(tài)的發(fā)展采取一系列制度化的措施，既能夠促進(jìn)社會意識形態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)步發(fā)展，也能夠保證社會意識形態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行的良好態(tài)勢。百年來，黨的意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)能力提高的制度保障機(jī)制和組織保障機(jī)制越來越健全。

堅持不斷健全制度保障機(jī)制。新中國成立初期，我們黨開始重視意識形態(tài)宣傳教育工作的制度性，但黨的宣傳范圍和宣傳水平受限于“全國統(tǒng)一的關(guān)于理論教育的制度”[21]。改革開放新時期，中國共產(chǎn)黨不斷加強(qiáng)意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)能力提高的制度化建設(shè)，健全意識形態(tài)宣傳教育工作領(lǐng)域的法律法規(guī)建設(shè)以及制度條例建設(shè)?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)宣傳、思想工作的通知》明確提出要加強(qiáng)立法工作，“通過立法，把公民在言論、出版等方面的權(quán)利和義務(wù)，把宣傳、思想、文化工作的社會主義方向，把黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)和馬克思主義的指導(dǎo)地位進(jìn)一步加以確定和具體化”[22]。隨后，《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《廣播電視管理條例》《報紙出版管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)的制定與頒行，進(jìn)一步提升了黨的意識形態(tài)宣傳教育工作的制度化水平。2019年5月印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，以深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為加強(qiáng)黨員教育的“首要政治任務(wù)”，對黨員教育管理的內(nèi)容、基本任務(wù)、主要方式以及紀(jì)律監(jiān)督等方面提出了基本遵循。特別強(qiáng)調(diào)黨員干部應(yīng)發(fā)揮“先鋒模范作用”，在黨內(nèi)黨外不斷加強(qiáng)自身思想政治理論教育，做好宣傳教育工作。[23]隨后頒布的《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》明確了黨的意識形態(tài)宣傳教育工作的指導(dǎo)思想，規(guī)定了“兩個鞏固”的任務(wù)使命和包括堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、不斷解放思想、實事求是、一切以人民為中心等在內(nèi)的工作原則。

堅持不斷完善組織保障機(jī)制。黨的各級宣傳機(jī)構(gòu)設(shè)置越來越明確和規(guī)范，1951年，黨中央發(fā)布的《中共中央關(guān)于健全各級宣傳機(jī)構(gòu)和加強(qiáng)黨的宣傳教育工作的指示》，針對“關(guān)于黨的宣傳工作與政府的文教工作之間的分工，大都混淆不清”的現(xiàn)狀，要求“各級黨委必須定出計劃，在一兩年內(nèi)逐步充實宣傳部的機(jī)構(gòu)與人力”[3]76，重視和整頓各級宣傳部。1978年發(fā)布的《關(guān)于宣傳單位工作關(guān)系問題的請示報告》，明確規(guī)定了中宣部和國務(wù)院的職能分工。隨后，《一九八三年宣傳工作要點》發(fā)布，進(jìn)一步對中宣部與國務(wù)院的職能分工進(jìn)行了明確。將抓思想、抓理論、抓政策作為各級黨委宣傳部門的主要工作和任務(wù)，并強(qiáng)調(diào)宣傳部門不得包辦一切應(yīng)由政府管的行政事務(wù)。在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，政府進(jìn)行具體指揮，各部門職責(zé)明確，分負(fù)其責(zé)。2015年，全國宣傳部長會議召開，明確指出，“牢牢掌握意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)”是一個關(guān)于責(zé)任的問題。一方面，黨委(黨組)應(yīng)做好本職工作，“要管宣傳、管意識形態(tài)”。各級黨委(黨組)要充分發(fā)揮指導(dǎo)作用，切實部署指導(dǎo)工作，“對意識形態(tài)工作負(fù)總責(zé)”。另一方面，“各級黨委宣傳部、意識形態(tài)工作相關(guān)部門和單位要結(jié)合各自職能，把責(zé)任細(xì)化、實化、具體化”[24]。2020年1月28日，針對新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)的領(lǐng)導(dǎo)問題，黨中央印發(fā)相關(guān)文件，明確要求廣大黨員干部應(yīng)充分發(fā)揮先鋒模范作用，引導(dǎo)群眾做到“不信謠、不傳謠”。與此同時，要對防控疫情斗爭中的先進(jìn)典型和感人事跡進(jìn)行“及時總結(jié)宣傳”，各級黨委(黨組)和廣大黨員干部在疫情防控阻擊戰(zhàn)中的具體情況，“要及時報告黨中央”[25]。這種及時性與準(zhǔn)確性是加強(qiáng)黨對意識形態(tài)宣傳工作的管理的重要體現(xiàn)，有利于提高疫情防控的科學(xué)性，有利于穩(wěn)定群眾情緒和社會局面?？梢姡袊伯a(chǎn)黨成立百年以來，職責(zé)劃分越來越規(guī)范，提高黨的意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)能力的組織保障機(jī)制越來越完善。