肅州區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展研究

朱建忠

（甘肅省酒泉市肅州區(qū)銀達(dá)鎮(zhèn)人民政府，甘肅 酒泉 735000）

1 肅州區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 環(huán)境分析

1.1.1 政策支持

推動養(yǎng)殖業(yè)朝著專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；较虬l(fā)展是提升鄉(xiāng)村振興發(fā)展質(zhì)量的重要策略。甘肅地區(qū)在實際發(fā)展中也積極地響應(yīng)我國發(fā)展號召，制定多項政策明確牲畜防疫要求，為地區(qū)畜牧的發(fā)展奠定基礎(chǔ)[1]?！陡拭C省人民政府關(guān)于加快發(fā)展畜牧業(yè)的決定》《關(guān)于促進(jìn)集體林權(quán)制度綜合配套改革和林下經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施的意見》等文件對牧畜業(yè)的發(fā)展提供方向。對達(dá)到一定規(guī)模的林下種養(yǎng)大戶和林產(chǎn)品加工企業(yè)給予一定的產(chǎn)業(yè)化扶持資金支持發(fā)展。制度的建設(shè)為肅州區(qū)畜牧行業(yè)的發(fā)展奠定更為堅實的基礎(chǔ)。

1.1.2 經(jīng)濟環(huán)境

生活水平的提升使得人們對于肉蛋奶的需求提升，這些需求也為肅州區(qū)畜牧的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。從2019年所獲取的數(shù)據(jù)來看，全國畜牧業(yè)得到較為明顯的改善，保供給，肉蛋奶總產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在1.4億噸以上，畜禽養(yǎng)殖綜合規(guī)?；蔬_(dá)到60.5%；保安全，畜產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到98.6%，質(zhì)量安全水平處于歷史最好時期；保生態(tài)，全國畜禽糞污綜合利用率超過74%，綠色發(fā)展取得突破性進(jìn)展。除此之外，鄉(xiāng)村振興等政策的實施下，鄉(xiāng)村地區(qū)開展學(xué)校的蛋奶工程等，也為畜牧業(yè)的發(fā)展提供了一個發(fā)展平臺[2]。

1.1.3 技術(shù)環(huán)境

畜牧現(xiàn)代化發(fā)展已經(jīng)成為其發(fā)展的主要措施之一，國家也積極制定各種政策與制度，鼓勵地區(qū)畜牧發(fā)展。需要積極地使用最新技術(shù)，將自動化技術(shù)，信息化技術(shù)等技術(shù)應(yīng)用于畜牧業(yè)發(fā)展之中，提升畜牧業(yè)發(fā)展的科學(xué)性、高效性與合理性，為畜牧業(yè)的發(fā)展提供一個更為良性的發(fā)展平臺[3]。

1.2 整體情況

1.2.1 規(guī)?；乜沙掷m(xù)化壯大

根據(jù)畜牧產(chǎn)業(yè)循環(huán)化的戰(zhàn)略發(fā)展總指標(biāo)，最大化利用區(qū)域內(nèi)的荒漠戈壁、閑灘空地等非農(nóng)業(yè)用地，大力興建養(yǎng)殖場，健全完善養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園、養(yǎng)殖示范場、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖場，畜牧業(yè)規(guī)?；爻掷m(xù)壯大，肅州區(qū)的規(guī)?；B(yǎng)殖已有六成以上的占比[4]。

1.2.2 標(biāo)準(zhǔn)化水平可持續(xù)化提高

大力多樣化養(yǎng)殖體系建設(shè)，擇優(yōu)而選，引進(jìn)優(yōu)良畜禽品種，大規(guī)模推進(jìn)雜交改良的實用性較強的新興技術(shù)，全面推進(jìn)肅州區(qū)無公害畜產(chǎn)品基地建設(shè)的進(jìn)程，使肅州區(qū)的無公害畜產(chǎn)品“三品一標(biāo)”的指標(biāo)高達(dá)45%以上，科學(xué)規(guī)劃秸稈飼料化使用，并且綜合利用量高達(dá)70萬噸以上。重視行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，建立在市場發(fā)展的實際需求以及我國發(fā)展的實際需求之上，利用統(tǒng)一的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)對畜牧生產(chǎn)進(jìn)行約束，提升其生產(chǎn)的整體質(zhì)量[5]。同步進(jìn)行相應(yīng)監(jiān)督管理制度的建設(shè)，對畜牧業(yè)發(fā)展進(jìn)行監(jiān)督，在發(fā)現(xiàn)問題時及時進(jìn)行制止以及追責(zé)，提升畜牧業(yè)發(fā)展的規(guī)范性、合法性與科學(xué)性。

1.2.3 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可持續(xù)推進(jìn)

全面發(fā)展肅州區(qū)畜牧業(yè)頭部企業(yè)的建設(shè)，多元化構(gòu)建新型畜牧經(jīng)營主體，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)主體對方疊加的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，切實把控畜牧產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟效益。前后構(gòu)建65個合作社、8家加工企業(yè)、5個交易市場，基于此帶動畜牧農(nóng)戶1.8萬余戶，一體化畜牧產(chǎn)業(yè)體系日見成效。

2 肅州區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)存在問題

2.1 安全監(jiān)管服務(wù)體系尚未健全

肅州區(qū)地形優(yōu)越，地處交通要道，畜牧產(chǎn)業(yè)交易頻繁，但由于產(chǎn)業(yè)基層的技術(shù)支撐作用力有限，力量薄弱，服務(wù)體系尚未健全，村級的畜牧產(chǎn)業(yè)防疫隊伍建設(shè)力量不足，無法有效保障肅州區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)防疫、檢疫、監(jiān)測、管理、應(yīng)急等系統(tǒng)性工作的有序開展。整體呈現(xiàn)出一種能夠?qū)^大企業(yè)或者是對較為便利的地區(qū)進(jìn)行管理，而對于偏遠(yuǎn)的，基礎(chǔ)設(shè)置不完善地區(qū)難以進(jìn)行監(jiān)管的情況。除此之外，也沒有建立更為完善統(tǒng)一的監(jiān)管需求，不同地區(qū)在進(jìn)行牧畜業(yè)監(jiān)管過程中所制定的制度、監(jiān)管的力度等方面存在一定的差異，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，造成監(jiān)督制度在實際應(yīng)用中存在一定的不足，難以實現(xiàn)高效監(jiān)管[6]。

2.2 保障機制尚未健全

肅州區(qū)畜牧業(yè)的相關(guān)管理部門扶持力度不足，投入面較小，資金支持不足，無法保障養(yǎng)殖用地與擔(dān)保工作的順利展開，且保障機制尚未健全，畜牧良種引進(jìn)資金較少，能繁母牛嚴(yán)重缺乏，落實力度欠缺。從上文的研究之中可以看出，在新時期背景之下，我國利用鄉(xiāng)村振興等多項制度提升區(qū)域畜牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量與效率，為其提供政策上的支持，稅收上的優(yōu)惠，但是從整體情況出發(fā)，這些制度在實際應(yīng)用中能夠發(fā)揮的力量較為有限。比如，一般科技等企業(yè)會有相應(yīng)的保險制度，降低風(fēng)險對其的影響。而從畜牧業(yè)以及農(nóng)業(yè)等發(fā)展情況來看，我國在發(fā)展中并沒有建立完善的保險制度，造成畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)等在實際發(fā)展中缺乏保障，難以應(yīng)對突發(fā)事故的影響，進(jìn)而造成較多的民眾不愿意投入到畜牧業(yè)的發(fā)展之中。

2.3 產(chǎn)業(yè)鏈不完整

肅州區(qū)畜牧業(yè)精深加工產(chǎn)業(yè)服務(wù)存在滯后性，諸多畜牧產(chǎn)品仍以傳統(tǒng)的活畜交易為主，產(chǎn)品的附加值不高，應(yīng)用價值不能最大化彰顯，致使品牌效益得不到提升。在產(chǎn)品流通領(lǐng)域中，諸多企業(yè)自身的實力欠缺，不具備系統(tǒng)性的產(chǎn)業(yè)流通渠道，畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的一體化產(chǎn)業(yè)鏈尚未健全形成，阻礙了肅州區(qū)畜牧業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程[7]。比如，肅州區(qū)在實際發(fā)展中，較為傾向于直接進(jìn)行活畜的交易，而對于其附加產(chǎn)物的重視程度不高；比如說肉制品的深度加工，蛋奶等的生產(chǎn)以及加工等重視程度不高，造成畜牧業(yè)的價值沒有得到充分的挖掘，發(fā)展質(zhì)量整體較低。

3 肅州區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展對策

3.1 突出產(chǎn)業(yè)重點，增強發(fā)展活力

順應(yīng)肅州區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展形勢，有針對性地調(diào)整發(fā)展結(jié)構(gòu)，科學(xué)統(tǒng)籌，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，規(guī)避市場風(fēng)險，塑造市場核心競爭力?，F(xiàn)階段市場的牛羊和其他活禽產(chǎn)品價格持續(xù)上升，市場發(fā)展前景寬廣，養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)濟效益凸顯，發(fā)展勢頭迅猛。與此同時大力發(fā)展肅州區(qū)的草食畜牧業(yè)，因為區(qū)域內(nèi)具備豐富的飼草資源，且立業(yè)基礎(chǔ)雄厚，是肅州區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然趨勢[8]。因此，要科學(xué)把握發(fā)展時機，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，因地制宜，因勢利導(dǎo)，著力發(fā)展肅州區(qū)的牛羊產(chǎn)業(yè)，使草食畜牧業(yè)成為行業(yè)升級的切入點，提高養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟效益。除了需要因地制宜發(fā)展主要產(chǎn)業(yè)之外，也需要重視其現(xiàn)代化發(fā)展，積極地將信息化技術(shù)等技術(shù)應(yīng)用于草食畜牧業(yè)，提升其產(chǎn)業(yè)的管理質(zhì)量，提升其現(xiàn)代化發(fā)展質(zhì)量。重視草食畜牧業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃，在環(huán)境承載力的基礎(chǔ)之上制定更為合理的發(fā)展策略，在不影響區(qū)域長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)之上進(jìn)行發(fā)展策略的制定，為草食畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3.2 培育新型經(jīng)營主體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

首先，擴展肅州區(qū)畜牧業(yè)新型經(jīng)營主體的規(guī)模。采取貸款、擔(dān)保等模式，發(fā)展畜牧業(yè)頭部企業(yè)多元化經(jīng)營模式，提高區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)殖規(guī)?；?，加大優(yōu)良新品種的引進(jìn)力度，結(jié)合現(xiàn)階段信息化技術(shù)與養(yǎng)殖設(shè)施，進(jìn)而保障養(yǎng)殖規(guī)范化水平質(zhì)量，加快畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的進(jìn)程。其次，增強新型經(jīng)營主體的帶動能力。積極引導(dǎo)畜牧業(yè)頭部企業(yè)完善產(chǎn)業(yè)工作框架，實行標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，保障生產(chǎn)質(zhì)量，增強運營能力。鼓勵畜牧業(yè)頭部企業(yè)多元化開展合作模式，如合同或產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)，與肅州區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖戶構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的利益鏈接生態(tài)循環(huán)模式。再次，新型經(jīng)營主體應(yīng)不斷拓展經(jīng)營范圍，打造全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式，延伸產(chǎn)業(yè)服務(wù)范圍，提高畜牧業(yè)的整體經(jīng)濟效益[9]。

3.3 加大支持力度，完善服務(wù)體系

嚴(yán)格管控肅州區(qū)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的服務(wù)體系，建設(shè)系統(tǒng)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化一體的養(yǎng)殖一并防控體系，科學(xué)發(fā)展肅州區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)融資服務(wù)與風(fēng)險防控體系。在畜牧產(chǎn)業(yè)融資服務(wù)工作開展上，貫徹落實相關(guān)的貸款貼息優(yōu)惠政策，多元化擴展服務(wù)體系，提高肅州區(qū)畜牧業(yè)頭部企業(yè)的經(jīng)營管理質(zhì)量，落實相關(guān)部門的信貸支持。強化養(yǎng)殖戶與金融機構(gòu)之間的溝通銜接工作，向銀行提出新型合作共贏模式，創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式，搭建良好的融資平臺，多維度解決養(yǎng)殖戶的困難，推動肅州區(qū)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程。在風(fēng)險防控體系建設(shè)方面，強化市場風(fēng)險防控認(rèn)知，進(jìn)而提高市場風(fēng)險防控能力，拓展跨省交流合作平臺，充分利用肅州區(qū)畜牧業(yè)的優(yōu)質(zhì)資源，在區(qū)域內(nèi)建設(shè)生產(chǎn)供應(yīng)基地，擴大肅州區(qū)獨特的畜牧品牌，分?jǐn)偸袌鲲L(fēng)險。加強信息化建設(shè)，在草食畜牧業(yè)發(fā)展的實際需求之上，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供平臺，為不同產(chǎn)業(yè)之間的溝通互動等提供一定的平臺，提升其溝通互動的便利性，為草食畜牧業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供新的方向與途徑。

3.4 構(gòu)筑循環(huán)產(chǎn)業(yè)，打造生態(tài)基地

以肅州國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺，結(jié)合現(xiàn)階段畜牧業(yè)使用土地的消納能力，制定可行性的養(yǎng)殖規(guī)模，引導(dǎo)養(yǎng)殖群體構(gòu)建多樣化循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)資源循環(huán)利用，穩(wěn)固肅州區(qū)生態(tài)系統(tǒng)，基于此，加大畜牧業(yè)安全管理，從根源把控畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)安全質(zhì)量，提升肅州區(qū)畜牧業(yè)在市場競爭中的核心要素。

3.5 重視畜產(chǎn)品加工流通體系建設(shè)

加大招商引資力度，引進(jìn)與組建培育新型養(yǎng)殖技術(shù)、屠宰技術(shù)、精深加工的企業(yè)，進(jìn)而形成涵蓋面廣、能多維度滿足顧客需求的副產(chǎn)品。重視產(chǎn)業(yè)鏈的完善與發(fā)展，以政府作為引導(dǎo)，建設(shè)相應(yīng)的溝通互動平臺，為區(qū)域產(chǎn)品的銷售提供平臺，解決養(yǎng)殖的后顧之憂，鼓勵更多的民眾更加積極地參與到生態(tài)養(yǎng)殖之中。加強肅州區(qū)畜牧業(yè)交易信息化體系的建設(shè)，與省外的畜牧業(yè)企業(yè)與資源進(jìn)行對接，構(gòu)建供銷一體化的畜牧產(chǎn)業(yè)鏈，增強畜產(chǎn)品外銷能力，擴大肅州區(qū)畜牧品牌，提高生產(chǎn)流通效益，將畜牧業(yè)的產(chǎn)能優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。

3.6 推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

建立科學(xué)化、系統(tǒng)化、實效化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、現(xiàn)代化的養(yǎng)殖生產(chǎn)鏈，科學(xué)統(tǒng)籌生產(chǎn)體系，順應(yīng)畜牧業(yè)綠色發(fā)展的形勢，結(jié)合綠色養(yǎng)殖無公害生產(chǎn)技術(shù)，保障標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平質(zhì)量。制定生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的同時，需要明確其相應(yīng)的監(jiān)督管理制度，利用監(jiān)督管理制度，對其生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化情況進(jìn)行監(jiān)督，在發(fā)現(xiàn)問題時能夠及時地進(jìn)行制止并進(jìn)行追責(zé)處理，提升民眾對于科學(xué)生產(chǎn)、合理生產(chǎn)、合法生產(chǎn)的重視程度，為區(qū)域畜牧業(yè)發(fā)展提供一個更為良性的發(fā)展平臺，提升其發(fā)展的整體質(zhì)量與效率[10]。

3.7 加強對產(chǎn)品的宣傳

在當(dāng)?shù)亟Y(jié)合信息化網(wǎng)絡(luò)平臺大力宣傳肅州區(qū)畜牧業(yè)獨特畜禽品牌，參與多項農(nóng)博展會進(jìn)行市場調(diào)研與推薦肅州區(qū)特色產(chǎn)品，使品宣的應(yīng)用價值最大化，進(jìn)而有效提高肅州區(qū)畜牧業(yè)品牌的影響力與產(chǎn)品效益。重視線上資源的使用，積極利用線上資源進(jìn)行畜牧業(yè)相關(guān)信息的共享與公布，提升產(chǎn)品宣傳的廣泛程度，為產(chǎn)品的進(jìn)一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

4 結(jié)束語

現(xiàn)階段肅州區(qū)以持續(xù)提升畜牧業(yè)綠色發(fā)展水平為目標(biāo)，全力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，加快肅州區(qū)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展進(jìn)程。科學(xué)發(fā)展畜牧業(yè)，有效維持生態(tài)平衡，減少農(nóng)業(yè)面源污染，改善生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建和諧發(fā)展的鄉(xiāng)村社會生態(tài)，著力提高畜牧業(yè)生產(chǎn)水平和人民群眾的生活質(zhì)量。