公路工程項目計量及結(jié)算管理工作分析

袁 飛

（惠水縣公路建設(shè)養(yǎng)護發(fā)展中心,貴州 黔南州 550600 ）

0 引言

公路橋梁工程計量及結(jié)算管理在施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中占據(jù)關(guān)鍵地位，能有效縮短投資回收期，提高各班組施工積極性，保證企業(yè)具有良好的經(jīng)濟效益，增強市場競爭能力[1]。當(dāng)前，絕大多數(shù)的建筑企業(yè)在計量與結(jié)算的管理工作中，都普遍存在著計量與結(jié)算管理工作效率低下、配置失衡、方式老舊等問題，嚴重影響了企業(yè)經(jīng)濟效益和項目施工進度推進[2]。因此，施工企業(yè)應(yīng)不斷強化工程計量及結(jié)算管理工作，積極吸取經(jīng)驗，并提出針對性的改進方法。

1 工程計量及結(jié)算基本理論

1.1 公路橋梁工程計量工作的內(nèi)涵

公路橋梁計量管理工作主要是指在工程項目進行過程中，根據(jù)承包人和發(fā)包人雙方簽訂的施工合同，依照合同中明確的付款方式及管理辦法，科學(xué)準(zhǔn)確審核并整理工程實際產(chǎn)生的工程量及變更等，并予以確認，由此形成工程款項支付依據(jù)。

支付就是指監(jiān)理工程師在收到承包商提交的工程付款申請后，在規(guī)定的時間內(nèi)對承包人實際已完工程數(shù)量、計量支付內(nèi)業(yè)資料進行審查核實，并向承包商開具中期支付證書，業(yè)主收到證書后，根據(jù)合同約定期限向承包人支付費用[3]。因此，計量是支付的基礎(chǔ)，支付是計量的目的。

1.2 公路橋梁工程結(jié)算工作的內(nèi)涵

公路橋梁工程結(jié)算管理工作，是指施工單位根據(jù)與施工勞務(wù)隊伍雙方簽訂的勞務(wù)合同，對工程結(jié)算數(shù)量進行審核、確認、辦理勞務(wù)款入賬支付等工作程序的管理行為。結(jié)算工作與項目的進度、勞務(wù)隊管理有著密不可分的聯(lián)系。因整個工程建設(shè)周期長、勞務(wù)資金結(jié)算量較大，常采用周期結(jié)算、中間結(jié)算、最終結(jié)算相結(jié)合的結(jié)算方式。

2 公路橋梁工程計量及結(jié)算工作重要意義

在公路橋梁的系統(tǒng)化工程中，計量及結(jié)算工作的順利進行主要有以下幾點意義：

2.1 提高工程項目的組織性和有序性

由于公路橋梁工程建設(shè)的復(fù)雜性，計量結(jié)算工作的及時完成能夠保證工程的順利推進，部門細化的計量結(jié)算管理方式，能夠保證各個部門對于各工序的及時驗收，做到自我負責(zé)并相互配合，使工程的組織性和有序性進一步提高。

2.2 保證資源的合理利用

計量及結(jié)算工作能夠及時反饋實際施工中所存在的問題，管理部門可以根據(jù)問題進行施工計劃的調(diào)整，保證工程資金在每一步工作中的落實和使用，以便合理分配資金資源。

2.3 提高工程建設(shè)總效益

充分做好計量及結(jié)算工作，使公路橋梁工程在推進的過程中做到全局性規(guī)劃和監(jiān)督，減少不必要的支出，并能夠使施工建設(shè)進程加快，降低建設(shè)的時間成本和人力物力成本，提高工程建設(shè)的總效益[4]。

2.4 提高工程效率

做好計量及結(jié)算工作，能夠加強各部門的分工系統(tǒng)化，相互關(guān)聯(lián)，相互配合，從而提高各個部門的工作效率。公路橋梁工程施工項目是一項系統(tǒng)工程，只有建立完善的工程結(jié)算管理體系，各個部門相互配合、強化合作，方能確保工程建設(shè)的順利完成。

3 公路橋梁工程計量管理工作優(yōu)化措施

3.1 建立計量支付臺賬，掌握工程計量變更動態(tài)

公路橋梁工程施工中，經(jīng)常會出現(xiàn)工程變更現(xiàn)象，計量工作也會隨之產(chǎn)生變更問題。為保證計量管理的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、高效性，施工企業(yè)應(yīng)全面了解并記錄每次工程變更造成的計量、支付問題。因此，施工企業(yè)必須建立真實、有效的管理臺賬，針對每次計量變更及支付情況實施全面記錄，以便后期審核、查驗。

（1）施工方應(yīng)安排專人專職管理工程變更臺賬，對計量中各項變更造成的費用變化實施全程跟蹤處理。詳細記錄變更產(chǎn)生的具體原因，并對臺賬實施標(biāo)準(zhǔn)化管理；規(guī)范具體內(nèi)容、格式，保證內(nèi)容真實、準(zhǔn)確，變更有理有據(jù)，確保工程量及工程款支付準(zhǔn)確無誤。

（2）根據(jù)合同條約束力的大小，對工程變更臺賬實施分類管理。針對合同范圍內(nèi)的工程計量變更與合同范圍外的計量變更，分別記錄和保存，便于后續(xù)查閱和審核，提高計量工作效率。

（3）通過計算機信息處理技術(shù)，對工程計量變更臺賬實施綜合管理，以有效提升管理效率。工程計量管理涉及工程建設(shè)各參與方的經(jīng)濟利益，稍有不慎便會引起各方矛盾，影響社會和諧穩(wěn)定[5]。因此，必須建立專門的信息化管理平臺，通過計算機信息處理技術(shù)，提升計量管理工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、高效性。

3.2 加強施工管理，減少工程變更數(shù)量

工程建設(shè)活動中，加強圖紙會審和施工管理工作，提高設(shè)計的合理性、準(zhǔn)確性，全面控制和減少設(shè)計變更，有效降低工程計量工作強度，保證計量管理的質(zhì)量和效率。

（1）加強原材料管控，嚴格控制工程建設(shè)中原材料價格波動，造成施工成本發(fā)生變化，施工方應(yīng)提前確定材料供貨商，并與之簽訂穩(wěn)定的單價合同，保證原材料價格的合理性、科學(xué)性。

（2）科學(xué)控制工程變更，避免非必要變更，合理控制變更數(shù)量。施工過程中應(yīng)嚴格按照設(shè)計及業(yè)主要求組織工程變更，防止私自變更。各項變更內(nèi)容需經(jīng)設(shè)計、業(yè)主、監(jiān)理等部門確認，并經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^后，方可實施變更。

（3）結(jié)合工程規(guī)劃、工程量清單科學(xué)控制工程造價，在保證工程建設(shè)質(zhì)量、安全、工期滿足要求的條件下，科學(xué)降低建設(shè)成本[6]。積極對預(yù)算實施調(diào)查，分析預(yù)算差別問題，避免預(yù)算過度現(xiàn)象。

3.3 規(guī)范工作流程，提高工程計量管理效率

工程計量管理工作內(nèi)容復(fù)雜、任務(wù)繁重，工作人員必須集中全部精力投入到計量工作中，以保證計量管理的質(zhì)量和效率。施工企業(yè)應(yīng)不斷優(yōu)化計量管理工作流程，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、精細化管理目標(biāo)。

（1）施工企業(yè)結(jié)合工程計量管理工作任務(wù)，制定科學(xué)高效的管控制度，以規(guī)范計量人員工作程序，保證計量管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、高效化。

（2）工程計量管理工作涉及項目建設(shè)的全過程，應(yīng)實施科學(xué)化、精細化管控。實際施工中，應(yīng)全面結(jié)合計量管理相關(guān)經(jīng)驗，制定切實可行的標(biāo)準(zhǔn)化條例，對各環(huán)節(jié)實施細化管控，保證各項管理工作有據(jù)可依，真正做到標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（3）路橋工程項目計量工作內(nèi)容多、任務(wù)重，為保證計量管理效率，必須對其工作流程、業(yè)務(wù)辦理程序?qū)嵤┖喕?，全面提升計量工作時效性。

（4）強化計量管理監(jiān)管力度，全面按照相關(guān)制度執(zhí)行，在實際管理工作中積極總結(jié)經(jīng)驗，針對存在的不足，及時優(yōu)化和改進，最大限度保證計量管理制度的合理性、有效性。

3.4 復(fù)查數(shù)據(jù)，提高工程量清單精確性

公路橋梁工程計量精確性直接決定工程造價及建設(shè)的實際成本，對施工企業(yè)經(jīng)濟及社會效益具有重要影響。因此，施工企業(yè)應(yīng)加強工程量的審核、校對，保證計量信息的準(zhǔn)確性、全面性[7]。

（1）為保證工程計量審核工作的順利實施，雙方應(yīng)在合同中約定和統(tǒng)一合同條款，明確工程計量有關(guān)事項，對工程中實際工作內(nèi)容計量、支付方式進行規(guī)定，并明確因不可抗力或不確定因素造成的附加施工任務(wù)，確保變更計量的合理性、有效性。

（2）強化對工程計量管理人員的監(jiān)管，確保管理人員能夠更加科學(xué)、精確地完成計量審核，提高工作效率，真正做好全面、仔細核查，保證計量準(zhǔn)確、高效。

（3）工程計量信息的準(zhǔn)確性與各參建方利益息息相關(guān)，因此施工方可組織總承包方、監(jiān)理方、施工方等相關(guān)部門開展交流合作，采用分級監(jiān)督的模式，實現(xiàn)工程計量工作的全方位管控及多級校核。

（4）針對重點工程項目計量，為有效保證計量準(zhǔn)確性，可委托權(quán)威計量機構(gòu)對工程量及相關(guān)計量信息實施審核，最大限度確保計量信息準(zhǔn)確度。

3.5 完善計量附件資料，確保計量文件的完整性

工程計量管理工作中通常會出現(xiàn)較多的數(shù)據(jù)資料，是工程計量最關(guān)鍵的數(shù)據(jù)，同時是后續(xù)工程量審核、校對的重要依據(jù)。因此，實際工作中應(yīng)積極完善計量附件資料，保證計量文件的完整性，從而確保計量數(shù)據(jù)信息的全面性[8]。

（1）工程計量資料包括變更資料、質(zhì)檢資料、工程試驗資料等。計量管理工作中應(yīng)全面收集工程變更相關(guān)資料，并進行分類、整理，歸檔。公路橋梁工程一旦出現(xiàn)工程變更，勢必造成工程量、施工成本發(fā)生變化，關(guān)系到工程項目各參建方的切身利益。因此，計量管理工作中，必須對工程變更實施全面審核，工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的圖紙變更、會議記錄、工程簽證、責(zé)任認定等，均可作為計量審核依據(jù)，應(yīng)科學(xué)整理、分類保存，便于后續(xù)查驗。

（2）工程施工中出現(xiàn)的質(zhì)檢資料，如原材料質(zhì)量檢驗資料、分部分項驗收資料、工程竣工驗收資料等，均會對工程計量工作造成一定影響，因此需收集整理的資料較多，以充分保證計量數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性。

（3）施工過程中出現(xiàn)的工程試驗資料也要保存完整，如路基壓實檢測試驗、混凝土強度檢測試驗等，各項試驗均須做好試驗數(shù)據(jù)、試驗結(jié)果分析，以便需要查驗試驗資料時，能及時提高計量管理的效率[9]。

4 公路橋梁工程結(jié)算管理工作優(yōu)化措施

4.1 加強竣工結(jié)算審核

工程量計量環(huán)節(jié)，應(yīng)深入施工現(xiàn)場，仔細逐項核對、檢測、記錄各項數(shù)據(jù)，確保計量真實、準(zhǔn)確。結(jié)算階段，應(yīng)查看相關(guān)資料，在進行工程量計算產(chǎn)生沖突時應(yīng)及時深入現(xiàn)場進行核查、落實，保證準(zhǔn)確無誤。此外，還要進行實地考察，全面了解各建材種類、品牌及價格，防止脫離實際，盲目計算產(chǎn)生較大誤差。

4.2 提高結(jié)算人員的專業(yè)素養(yǎng)

由于公路橋梁施工項目本身的復(fù)雜性以及分散性，負責(zé)結(jié)算工作的相關(guān)工作人員必須要提升自身的專業(yè)素養(yǎng)，熟悉合同基本法律、法規(guī)。結(jié)算工作是一項較為細致的工作，實際工作中必須做到仔細、認真、真實，并始終保持優(yōu)良的職業(yè)道德。

結(jié)算人員必須全方位了解并熟悉有關(guān)的政策性文件及計算依據(jù)，積極學(xué)習(xí)最新的結(jié)算方法，熟練掌握財務(wù)核算等專業(yè)性工作。全面掌握預(yù)算定額、費用組成等，熟悉工程建設(shè)規(guī)范、文件、建筑結(jié)構(gòu)等相關(guān)知識，從而根據(jù)工程具體狀況對定額實施結(jié)算[10]。

4.3 細化勞務(wù)結(jié)算合同條款

在施工企業(yè)與勞務(wù)單位進行合同的協(xié)商和編制時，雙方部門需要對合同內(nèi)容進行全面的審核。仔細檢查每一條條款，防止出現(xiàn)盲目簽訂合同而難以實現(xiàn)的情況，并及時將不合理的條件進行協(xié)商及修改，為日后工作的開展提供保障。

在實際的施工過程中，相關(guān)的管理部門需要強化對于結(jié)算工作的管理力度，準(zhǔn)確統(tǒng)計現(xiàn)場施工完成工程數(shù)量，并及時將實際情況，特別是與預(yù)先計劃不相符的情況組織會議溝通，防止因工程數(shù)量偏差而造成結(jié)算工作難以進行。在根據(jù)合同完成施工計劃之后，結(jié)算工作應(yīng)及時跟進，在約定的時間內(nèi)完成階段性結(jié)算工作，保證建設(shè)資金周轉(zhuǎn)工作的積極推進。

4.4 全面加強結(jié)算管理工作

結(jié)算工作并不能僅僅依靠某一個部門，而是需要各個部門的相互配合來完成。每個各部門需要根據(jù)自己特定的職能，充分發(fā)揮自己的所長，并且增強責(zé)任意識，積極與其他部門進行信息的交換和溝通，提高工作效率。

相關(guān)的工作人員也應(yīng)該做到綜合素質(zhì)的全面提升，在學(xué)習(xí)自己本專業(yè)的前提下，積極吸取其他必備的專業(yè)技能，在團隊中發(fā)揮自己的作用，提高團隊的凝聚力和辦事效率。

4.5 加強項目結(jié)算的系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化

公路工程施工工序復(fù)雜，內(nèi)容繁多，應(yīng)積極加強結(jié)算管理控制，努力實現(xiàn)結(jié)算管理工作的科學(xué)化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化，確保公路工程建設(shè)的順利完成。實際工作中應(yīng)結(jié)合工程具體要求組建職能部門，將相關(guān)工作進行合理分工，通過具體工程制度實施授權(quán)，并要求各職能部門強化合作，根據(jù)既定目標(biāo)，有序開展結(jié)算管理工作。

5 結(jié)論

計量和結(jié)算工作是一項由多方配合的系統(tǒng)性、專業(yè)性、關(guān)聯(lián)性很強的工作。公路橋梁工程項目工程計量與結(jié)算管理極為關(guān)鍵，為提高工程計量及結(jié)算工作的科學(xué)性、精確性，確保施工企業(yè)經(jīng)濟效益，應(yīng)該按照科學(xué)、高效、安全的總體思路，結(jié)合各工程特有的實際情況，合理地采用適宜的計量與結(jié)算管理辦法，來保證工程項目的順利推進。工程計量及結(jié)算管理工作中應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求，科學(xué)審查工程計量及計算中的各項信息，并強化過程監(jiān)督，實施科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細化管理，從而提高施工單位的經(jīng)濟效益。