“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下香港的新角色和新機遇

李盧霞

改革開放特別是香港回歸以來，香港依托獨特的區(qū)位、政策、稅制、金融等優(yōu)勢，高效發(fā)揮著中國內(nèi)地與海外市場的“超級聯(lián)系人”作用。站在世界經(jīng)濟形勢深刻變化的新起點，香港不但是國家“外循環(huán)”戰(zhàn)略樞紐，更是“內(nèi)循環(huán)”的深度參與者，在此過程中，國際金融中心建設(shè)和本地經(jīng)濟多元多極轉(zhuǎn)型也將迎來歷史性戰(zhàn)略機遇。

一、服務(wù)內(nèi)地經(jīng)濟“外聯(lián)內(nèi)引”，香港是新時期國家“外循環(huán)”的重要戰(zhàn)略樞紐

服務(wù)內(nèi)地與區(qū)域國家間更緊密的經(jīng)貿(mào)往來，香港亞太貿(mào)易樞紐地位更加突出。香港作為全球重要轉(zhuǎn)口貿(mào)易中心，2021年轉(zhuǎn)口貿(mào)易總額達到4.9萬億港元，較1997年增長近3 倍，其中59.8%為轉(zhuǎn)口內(nèi)地進出口貨物。當(dāng)前，環(huán)球貿(mào)易保護主義思潮泛起、區(qū)域經(jīng)貿(mào)一體化合作提速，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系》（RCEP）生效實施為內(nèi)地與亞太國家間更緊密的經(jīng)貿(mào)往來注入新動能，2022年1—5月內(nèi)地與RCEP 國家貿(mào)易總額在對外貿(mào)易總額中的占比達到30.5%，東盟繼續(xù)為內(nèi)地第一大貿(mào)易伙伴。香港作為東亞航運貿(mào)易樞紐，已與RCEP 13個成員經(jīng)濟體簽署了高質(zhì)量自貿(mào)協(xié)定，2022年1—4月與RCEP 國家的貿(mào)易總額占比達到67.8%。未來，香港自貿(mào)體系可拓展覆蓋日本和韓國，區(qū)域經(jīng)貿(mào)樞紐地位有望進一步增強。

作為跨國企業(yè)投資運營中心，香港將繼續(xù)為內(nèi)地FDI 和ODI 提供全方位商務(wù)服務(wù)支持。香港是亞太總部經(jīng)濟高地，特區(qū)政府迄今已與31個海外經(jīng)濟體簽署了22 份投資協(xié)定，2021年母公司在海外及內(nèi)地的駐港公司數(shù)目達到9 049 家，其中母公司來自內(nèi)地的企業(yè)2 080 家、占比23%。截至2020年底，內(nèi)地累計對香港實際投資額達14 385 億美元，占內(nèi)地累計對外投資總額的55.7%，港企對內(nèi)地累計實際投資額13 013 億美元，占內(nèi)地累計引進外資總額的53.3%；粗略測算顯示，外國/地區(qū)經(jīng)由香港對內(nèi)地的累計投資占比達到33.2%。新時期，內(nèi)地經(jīng)濟高質(zhì)量轉(zhuǎn)型持續(xù)為國際資金分享中國增長紅利提供廣闊空間，中資企業(yè)深耕國際化經(jīng)營亦是在更廣闊市場集聚配置資源、推動自身和區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級的客觀需要，香港作為跨國公司區(qū)域運營管理中心，仍將是FDI（Foreign Direct Investment）進入內(nèi)地和內(nèi)地企業(yè)ODI（Outbound Direct Investment）的重要樞紐。

香港仍將是連接內(nèi)地與海外資本市場的重要紐帶，并持續(xù)為國家“外循環(huán)”新局提供創(chuàng)新金融服務(wù)支持?！耙粐鴥芍啤痹瓌t下，香港的市場規(guī)則、監(jiān)管體制、法律體系與西方更為接近，更多使用英文，經(jīng)緯度與倫敦、紐約銜接形成連續(xù)24 小時不間斷外匯交易市場，在經(jīng)營國際業(yè)務(wù)、吸引國際資金方面獨具優(yōu)勢。港交所過去12年有7年IPO 規(guī)模冠絕全球，截至2021年底，港股上市公司中內(nèi)地企業(yè)數(shù)目占比達到53%、市值占比則躍升至79%。香港也是最大離岸人民幣債券市場，超過60%的中資美元債在港掛牌發(fā)行，截至2022年6月15 日，離岸人民幣債券存量4 171億元、未償還中資美元債約6 430 億美元。當(dāng)前，中資美元債市場約25%的資金來自非中資客戶，歐美資金占港股交易金額的比重在50%左右，亞洲中國以外的資金也占了相當(dāng)比重。順應(yīng)經(jīng)濟數(shù)字化、低碳化發(fā)展新趨勢，特區(qū)政府近年積極支持綠色金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，著力打造國際FinTech 樞紐。展望未來，憑借卓越的資金融通、服務(wù)供給和制度創(chuàng)新能力，香港有望在綠色金融標(biāo)準(zhǔn)推廣、綠色投融資以及探索發(fā)展區(qū)域碳交易市場等方面持續(xù)發(fā)揮積極作用。在創(chuàng)新打造數(shù)字金融業(yè)態(tài)方面，香港亦獨具優(yōu)勢，香港是國際清算銀行三大全球創(chuàng)新樞紐所在地之一，擁有領(lǐng)先的科研力量、發(fā)達的通信電子產(chǎn)業(yè)，北部都會區(qū)建設(shè)將進一步強化香港“金融”+“科技”的復(fù)合資源優(yōu)勢。

二、依托差異化資源稟賦和獨特制度環(huán)境，香港亦是國家“內(nèi)循環(huán)”的深度參與者

生產(chǎn)要素稟賦天然互補，香港是中國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級的重要參與力量。從“制造”向“智造”升級，提升產(chǎn)品和服務(wù)的經(jīng)濟附加值，是中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵戰(zhàn)略方向，香港發(fā)達的服務(wù)業(yè)資源與內(nèi)地完整的工業(yè)體系天然互補。特別是在創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，香港與國際接軌的科研環(huán)境、快速創(chuàng)新的創(chuàng)科金融服務(wù)，與灣區(qū)內(nèi)地完善的制造業(yè)基礎(chǔ)、豐富的勞動力資源和廣袤的消費市場，形成學(xué)研產(chǎn)銷一體化協(xié)同分工格局，為廣深港澳國際科創(chuàng)走廊建設(shè)提供了良好的經(jīng)濟生態(tài)環(huán)境。同時，香港設(shè)計、租賃、法律等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)優(yōu)勢突出，是亞洲領(lǐng)先的國際仲裁中心、會展中心和物流中心，可在助力內(nèi)地制造業(yè)企業(yè)延伸提供高附加值服務(wù)、更高效對接海外市場和客戶方面，發(fā)揮積極的作用。

“一國兩制”的獨特制度環(huán)境，繼續(xù)為內(nèi)地經(jīng)濟漸進深化開放提供試驗空間。回歸25年來，香港在人民幣跨境使用、資本項目試點開放等領(lǐng)域，有效發(fā)揮了試驗田和推動者的作用，創(chuàng)新探索出了一條風(fēng)險可控的發(fā)展中國家資本項目漸進開放的獨特路徑。當(dāng)前，人民幣計價在互聯(lián)互通機制中的逐步引入、數(shù)字人民幣在港跨境應(yīng)用試點、多邊央行數(shù)字貨幣橋項目創(chuàng)新推進、離岸人民幣債券及衍生市場發(fā)展等，都將是很長一段時間內(nèi)國家金融深化改革探索的重要內(nèi)容?；浬罡郯拇鬄硡^(qū)在“一個國家、兩種制度、三個關(guān)稅區(qū)”獨特環(huán)境中，逐步創(chuàng)新實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施跨境“硬聯(lián)通”和政策規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”，推動內(nèi)地商事仲裁、服務(wù)貿(mào)易、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的規(guī)則與國際銜接，也進一步便利人才、資金、信息等要素在更廣闊市場的優(yōu)化配置，為全國統(tǒng)一大市場建設(shè)提供先行先試的實踐案例。2022年3月中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》明確鼓勵大灣區(qū)先行先試、開展區(qū)域市場一體化建設(shè)，香港作為灣區(qū)最國際化的核心節(jié)點城市，可充分發(fā)揮樞紐聯(lián)通和輻射帶動潛力。

三、香港國際金融中心獨特競爭基礎(chǔ)更加堅實，本地經(jīng)濟多元多極轉(zhuǎn)型動能更為充足

國際金融中心獨特優(yōu)勢有望進一步夯實?！巴庋h(huán)”新局下，隨著基于產(chǎn)業(yè)鏈合作的區(qū)域貿(mào)易和投資往來更加緊密，人民幣在跨境經(jīng)濟交往中的應(yīng)用范圍逐步擴大，大量融資、投資、資管、保險等核心金融需求將持續(xù)衍生，同時推動香港銀行與保險業(yè)持續(xù)蓬勃發(fā)展、證券市場交投活躍，助力香港進一步鞏固全球金融機構(gòu)樞紐、環(huán)球IPO 中心、最大離岸人民幣市場地位，發(fā)展成為領(lǐng)先的資產(chǎn)管理中心、風(fēng)險管理中心和大宗商品交易中心。綠色經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，是“內(nèi)循環(huán)”經(jīng)濟增質(zhì)的內(nèi)在要求，也是“外循環(huán)”跨境經(jīng)濟合作的共贏戰(zhàn)略主線，客觀上為香港與時俱進打造區(qū)域綠色金融中心、國際FinTech 樞紐，培育金融中心新興競爭力提供巨大潛在優(yōu)勢。

本地經(jīng)濟多元化轉(zhuǎn)型藍圖有望加速落地。鞏固金融等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的同時，培育發(fā)展創(chuàng)科等新興業(yè)態(tài)，是特區(qū)經(jīng)濟多元化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略方向。香港深度參與和服務(wù)國家“雙循環(huán)”新局，可在更廣闊空間獲得資源、市場等必需資源的支持。除了內(nèi)地經(jīng)濟開放發(fā)展釋放業(yè)務(wù)需求助力香港鞏固金融業(yè)競爭優(yōu)勢外，香港百余年來沉淀積累的專業(yè)服務(wù)業(yè)優(yōu)勢，有望在內(nèi)地及區(qū)域廣袤市場獲得更多商機；北部都會區(qū)藍圖緊密對接灣區(qū)內(nèi)地創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，未來“一區(qū)兩園”建設(shè)有望成為廣深港澳國際科創(chuàng)走廊建設(shè)的研發(fā)、創(chuàng)新樞紐，并加速推動香港優(yōu)勢創(chuàng)科資源產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化轉(zhuǎn)化開發(fā)，推動本地及早形成“北創(chuàng)科、南金融”的更為平衡可持續(xù)的經(jīng)濟生態(tài)。

宜居城市吸引力有望獲得更堅實的支撐。香港一直是全球最宜居都市之一，根據(jù)A.T.Kearney咨詢公司發(fā)布的2020年世界都市指數(shù)，香港排名第六，在全球金融中心城市中居首。經(jīng)濟發(fā)達有活力、政府廉潔高效、社會安全穩(wěn)定、城市生態(tài)環(huán)保、專業(yè)人才薈萃、國際文化交融，這些特質(zhì)賦予香港獨特吸引力。展望未來，在香港持續(xù)深度融入國家“雙循環(huán)”新局過程中，本地企業(yè)及居民可在內(nèi)地及亞太市場獲得更廣闊的展業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)機會，大灣區(qū)“1 小時生活圈”建設(shè)則同時為本地居民北上居住、養(yǎng)老、休閑提供更多元、經(jīng)濟的選擇。

回首過往，香港持續(xù)把握環(huán)球及區(qū)域經(jīng)濟變遷中的時代機遇，實現(xiàn)了從海濱漁村到國際都市的華麗轉(zhuǎn)身。展望未來，乘風(fēng)破浪海天闊，香港正在深度融入國家“雙循環(huán)”戰(zhàn)略大局的過程中，持續(xù)創(chuàng)造創(chuàng)新變革的歷史新畫卷。