本科層次職業(yè)教育發(fā)展路徑探析

陳 穎

(重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院，重慶 401120)

目前，中國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的階段，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，都需要改革、創(chuàng)新，以及大量的高層次技術(shù)技能人才。高層次技術(shù)技能人才的培養(yǎng)主要依托本科層次的高等職業(yè)教育，因此本科層次高等職業(yè)教育的普及和發(fā)展是解決新時代高層次技術(shù)技能人才需求和完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系的必然要求。國家為穩(wěn)步發(fā)展本科層次職業(yè)教育發(fā)布了一系列綱領(lǐng)性文件[1-3]，這些文件的頒布為全面深化職業(yè)教育改革提出了具體的建設(shè)目標和措施，完善了國家現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

1 本科層次職業(yè)教育的現(xiàn)狀

1.1 教育資源配置不均衡

本科層次職業(yè)教育主要培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才，它不僅要培養(yǎng)學生具備扎實的理論知識基礎(chǔ)，更強調(diào)增強學生的實踐能力和應(yīng)用創(chuàng)新能力，這需要投入大量的教育資金及實訓(xùn)經(jīng)費。目前，本科層次職業(yè)教育學校的數(shù)量比較少，招生規(guī)模有限，基礎(chǔ)能力建設(shè)相對經(jīng)濟社會發(fā)展滯后。同時，資金投入不均衡，財政投入單一，學校自籌經(jīng)費有限，社會投入比例相對偏低，對現(xiàn)代化的實訓(xùn)設(shè)施經(jīng)費投入不足和高層次“雙師型”師資欠缺，都一定程度制約了本科職業(yè)教育的發(fā)展。

1.2 職業(yè)教育體系結(jié)構(gòu)不完善

目前，中國中等職業(yè)教育和專科層次高等職業(yè)教育具有相當大的規(guī)模，特色鮮明，成果斐然，但本科層次職業(yè)教育仍處于探索與實驗階段[4]。雖然國家出臺了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《國家職業(yè)教育改革實施方案》等一系列文件，在經(jīng)過地方試點探索、國家試點開展等階段后，本科層次職業(yè)教育已開始逐步發(fā)展，但還未形成應(yīng)有的規(guī)模，體系結(jié)構(gòu)也不完善。如何合理銜接本科層次的職業(yè)教育，采取何種培養(yǎng)方式，人才培養(yǎng)目標如何制訂等還缺少相應(yīng)的政策法規(guī)文件作為支撐，這些現(xiàn)實問題都需要構(gòu)建職業(yè)特色鮮明的頂層設(shè)計來加以指導(dǎo)。

1.3 職業(yè)教育學位制度不完善

高等職業(yè)教育隸屬高等教育領(lǐng)域的高等性，決定了建立高等職業(yè)教育學位制度的必要性與合理性。高等職業(yè)教育學位制是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系、促進高等教育均衡發(fā)展、實現(xiàn)本科層次職業(yè)教育普及發(fā)展的基石。但根據(jù)我國現(xiàn)行相關(guān)立法，高等職業(yè)教育并不頒發(fā)學位證，從而影響到本科層次職業(yè)教育畢業(yè)生的后續(xù)深造和本科層次職業(yè)教育對于優(yōu)質(zhì)生源的吸引。

2 發(fā)展本科層次職業(yè)教育的現(xiàn)實意義

2.1 適應(yīng)經(jīng)濟社會對高層次技術(shù)人才的需求

《中國制造2025》強調(diào)，以加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線，以推進智能制造為主攻方向，力爭通過“三步走”實現(xiàn)制造強國的戰(zhàn)略目標。根據(jù)中國十大重點領(lǐng)域人才需求預(yù)測數(shù)據(jù)[5]可知，到2025年，高層次技術(shù)技能人才的缺口巨大。因此，普及和發(fā)展本科層次職業(yè)教育是解決高層次技術(shù)技能人才缺口的有效途徑。

2.2 完善職業(yè)教育體系的要求

中國職業(yè)教育體系不完善，高等職業(yè)教育還停留在?？茖哟蔚穆殬I(yè)教育層面。雖然，部分?？茖哟温殬I(yè)教育的畢業(yè)生可以通過“專升本”的渠道進入本科院校，但往往接受的也是普通本科教育。即使這部分學生取得了相應(yīng)的學歷和學位，但高水平的職業(yè)技能并未得到進一步有效提升。

一種教育類型中更高層次的教育出現(xiàn)，往往是教育適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物。高層次技術(shù)技能人才需要具備相應(yīng)的學術(shù)(學科)知識和能力，但這種知識和能力更強調(diào)理論在實踐中的應(yīng)用，特別是綜合運用各種知識解決實際問題的能力、協(xié)同工作和應(yīng)用創(chuàng)新的能力。發(fā)展本科層次職業(yè)教育是服務(wù)國家戰(zhàn)略、融合區(qū)域發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)升級的基本戰(zhàn)略。因此，加快發(fā)展和普及本科層次職業(yè)教育是增強職業(yè)教育適應(yīng)性的必然要求，是完善我國合理的人才結(jié)構(gòu)的必經(jīng)之路，更是完善我國職業(yè)教育體系和優(yōu)化我國高等教育結(jié)構(gòu)的必然要求。

2.3 滿足受教育者追求高層次職業(yè)教育的需求

為增強企業(yè)核心競爭力，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，企業(yè)迫切需要高層次技術(shù)技能人才。專科層次職業(yè)教育畢業(yè)生為獲得更加理想的工作機會、不斷增強自身的就業(yè)競爭力，對追求高層次職業(yè)教育的需求更加強烈。

我國的職業(yè)教育以專科為主，專科層次職業(yè)教育學生想要追求高層次的教育，通常只有通過“專升本”這一途徑，但每年只有少數(shù)的應(yīng)屆畢業(yè)生能通過“專升本”考試進入本科院校進行深造。因此只有發(fā)展本科層次職業(yè)教育，?？茖哟温殬I(yè)教育學生才能有更好的發(fā)展機遇。

3 本科層次職業(yè)教育發(fā)展的路徑

3.1 完善制度保障

自現(xiàn)行的《職業(yè)教育法》頒布以來，我國中等職業(yè)教育和?？茖哟蔚母叩嚷殬I(yè)教育得到了高速的發(fā)展，凸顯了中國職業(yè)教育的特色，在經(jīng)濟社會發(fā)展中起到了重要作用。但隨著我國產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，高層次技術(shù)技能人才缺口越來越大，供需矛盾越來越突出，高等教育的結(jié)構(gòu)不合理和人才培養(yǎng)模式的不適應(yīng)等問題日益凸顯，人們對普及和發(fā)展本科及其以上層次的職業(yè)教育的期望越來越大。

從國家層面來說，完善的職業(yè)教育法律法規(guī)制度是國家發(fā)展本科層次及以上層次職業(yè)教育的法律基礎(chǔ)?，F(xiàn)行的《職業(yè)教育法》已經(jīng)不能完全適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育的要求了，因此建議盡快修訂《職業(yè)教育法》，為進一步深化職業(yè)教育改革、加快本科層次職業(yè)教育的普及提供法律保障。應(yīng)從法律和國家政策層面上完善高等職業(yè)教育的學位體系、保障和促進深度產(chǎn)教融合[5]、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，以構(gòu)建完善的中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

從學校層面來說，第一，應(yīng)明確人才培養(yǎng)必須堅持應(yīng)有“職業(yè)性”屬性，從職業(yè)教育的角度制訂院校標準、專業(yè)標準、教師標準，建立健全教育分類管理等制度。第二，本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置應(yīng)緊緊圍繞國家和區(qū)域經(jīng)濟社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域，不斷深化改革，突出“職業(yè)性”和“高技術(shù)高技能”。第三，進一步促進產(chǎn)業(yè)與教育的深度融合，專業(yè)設(shè)置隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)調(diào)整，專業(yè)教學標準有效對接職業(yè)標準。第四，以市場需求為導(dǎo)向，搭建本科層次職業(yè)教育與?？茖哟温殬I(yè)教育之間的溝通渠道，使其有機銜接和貫通，拓寬?？茖哟温殬I(yè)教育畢業(yè)生的上升通道，增強?？茖哟温殬I(yè)教育畢業(yè)生的社會適應(yīng)性，增大高等職業(yè)教育的吸引力，走出一條有中國特色的職業(yè)教育發(fā)展道路。

3.2 優(yōu)化教育評價體系

現(xiàn)階段本科層次職業(yè)教育評價體系還不完善，可以通過先進的信息技術(shù)對學校各項教育教學質(zhì)量數(shù)據(jù)進行監(jiān)督監(jiān)測，定期對數(shù)據(jù)信息進行整理，并邀請行業(yè)相關(guān)專家對整理的數(shù)據(jù)進行評估。可通過對本科層次職業(yè)教育辦學定位、人才培養(yǎng)、社會效益、社會服務(wù)等方面進行綜合評價，查漏補缺以提升本科層次職業(yè)教育的教育教學質(zhì)量。

第一，健全專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制。以圍繞服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)為中心，創(chuàng)建科學可行的、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)設(shè)置動態(tài)調(diào)整機制；著眼新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方向，聚焦六大重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，提前布局引領(lǐng)未來技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的智能化新型專業(yè)[6]。通過大數(shù)據(jù)分析、評估，使專業(yè)設(shè)置符合服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要，停辦與學校辦學定位不一致、與區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)相關(guān)度較低、重復(fù)設(shè)置率高的專業(yè)。

第二，建立本科層次職業(yè)教育人才培養(yǎng)的評價機制。首先應(yīng)明確本科層次職業(yè)教育人才培養(yǎng)的定位應(yīng)該是培養(yǎng)“高層次技術(shù)技能人才”。因此，人才培養(yǎng)的評價機制不僅應(yīng)注重對體現(xiàn)本專業(yè)發(fā)展前沿知識領(lǐng)域能力的考核，也要注重實際工作中職業(yè)技能領(lǐng)域的考核及協(xié)同工作能力和應(yīng)用創(chuàng)新能力的考核。學校通過建立與培養(yǎng)目標相適應(yīng)的評價考核標準來提高學生學習積極性。

3.3 提升“雙師型”教師的能力結(jié)構(gòu)

本科層次職業(yè)教育培養(yǎng)的人才不僅需要具技術(shù)知識，更需要擁有高水平技術(shù)技能的運用能力及創(chuàng)造力。本科層次職業(yè)教育課程具有較強的操作性，需要具備豐富實踐經(jīng)驗和社會經(jīng)驗的教師。因此，辦好本科層次職業(yè)教育必須依靠一支具有高水平理論知識和應(yīng)用創(chuàng)新能力的“雙師型”教師隊伍。

首先，完善“雙師型”教師聘任制度和教師能力提升制度。聘請合作辦學中企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員作為校內(nèi)兼職教師，提高一線生產(chǎn)技術(shù)人才在教師總數(shù)中的比例。其次，科學制訂適用于本校教師能力提升的制度，通過定期開展技術(shù)技能培訓(xùn)、參加國內(nèi)外職業(yè)教育進修培訓(xùn)、深入企業(yè)實踐鍛煉、建立教師發(fā)展中心等方式，在深度的產(chǎn)教融合、廣泛的校企合作項目中不斷提升教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實踐能力，不斷提升學校教師的項目開發(fā)能力和應(yīng)用創(chuàng)新能力，以及高水準的組織和指導(dǎo)學生開展創(chuàng)造性活動的能力。最后，完善“雙師型”教師評定機制及績效激勵制度。

3.4 支持“雙高”院校開展本科職業(yè)教育試點

入選中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設(shè)計劃的院校(簡稱“雙高”院校)辦學特色鮮明，綜合實力雄厚?！半p高”院校在培養(yǎng)技術(shù)技能人才方面發(fā)揮了重要作用，代表了中國特色高等職業(yè)教育的水平，已具備開展本科職業(yè)教育試點的基本條件和能力。

因此，將“雙高”院校建設(shè)成為本科層次的職業(yè)教育院校，有利于凸顯職業(yè)教育類型特色?！半p高”院校根據(jù)特色產(chǎn)業(yè)需求對優(yōu)勢突出的相關(guān)專業(yè)合理調(diào)整，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展。通過開展本科層次職業(yè)教育試點，推動本科層次職業(yè)教育的普及和健康發(fā)展。

3.5 推進產(chǎn)教深度融合

產(chǎn)教融合的根本目的是提高師生的技術(shù)應(yīng)用能力和實踐技能水平。深度產(chǎn)教融合是目前培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才最有效的方法，同時，產(chǎn)教融合也是本科層次職業(yè)教育應(yīng)該具備的特色。開展校企合作，聚集雙方優(yōu)勢資源協(xié)同育人，以培養(yǎng)適應(yīng)市場需要的人才，是職業(yè)教育價值的根本體現(xiàn)。

首先，學校應(yīng)依托自身專業(yè)優(yōu)勢和資源積極主動地吸引具有雄厚實力的企業(yè)與學校合作。通過共建適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的實習實訓(xùn)基地、推進現(xiàn)代學徒制、共享協(xié)同育人開放平臺和共建產(chǎn)業(yè)學院等校企合作模式，在學習階段中交替進行理論學習和企業(yè)實踐。其次，面向區(qū)域優(yōu)勢企業(yè)，學校統(tǒng)籌人才培養(yǎng)計劃及企業(yè)人才需求，制訂相應(yīng)的培養(yǎng)方案，適時更新相應(yīng)課程內(nèi)容，按企業(yè)標準進行針對性的人才培養(yǎng)。再次，學校應(yīng)承擔企業(yè)干部、員工的培訓(xùn)任務(wù)，為企業(yè)發(fā)展提供人才、技術(shù)等方面的支持。最后，學校通過直接參與企業(yè)新技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新，融入企業(yè)發(fā)展，逐漸形成命運共同體，共同完成高層次技術(shù)技能人才的培養(yǎng)目標。

3.6 堅持差異化發(fā)展和應(yīng)用創(chuàng)新

差異化發(fā)展是本科層次職業(yè)教育發(fā)展的立足之本。本科層次職業(yè)教育與普通本科教育必須堅持差異化發(fā)展。在辦學定位和教育模式、人才培養(yǎng)目標和專業(yè)結(jié)構(gòu)、教學模式和教學手段、師資建設(shè)和質(zhì)量評估、服務(wù)能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力等方面進行差異化建設(shè)與發(fā)展，促進本科層次職業(yè)教育健康發(fā)展。

從國際流行的職業(yè)教育模式分析可知，它們都建立在職業(yè)教育學的基礎(chǔ)之上[7]，以提高學生應(yīng)用能力和培養(yǎng)應(yīng)用創(chuàng)新精神為核心。應(yīng)用創(chuàng)新是建立在暢通高效的創(chuàng)新服務(wù)體系基礎(chǔ)上，根據(jù)市場和用戶需求進行技術(shù)集成創(chuàng)新，并逐步向產(chǎn)業(yè)上游發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代，提升整個行業(yè)科技水平。因此，本科層次職業(yè)教育必須堅持應(yīng)用創(chuàng)新發(fā)展，應(yīng)用創(chuàng)新是本科層次職業(yè)教育的發(fā)展之本。

4 結(jié)論

中國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的階段，迫切需要大量的高層次技術(shù)技能人才，因此需要加快發(fā)展和普及本科層次職業(yè)教育。完善保障制度、優(yōu)化教育評價體系、提升“雙師型”教師的能力結(jié)構(gòu)、支持“雙高”院校開展本科職業(yè)教育試點、推進產(chǎn)教深度融合、堅持差異化發(fā)展和應(yīng)用創(chuàng)新等措施，不斷探索改革本科層次職業(yè)教育的新途徑，能為本科層次職業(yè)教育發(fā)展和高層次技術(shù)技能人才的培養(yǎng)奠定堅實的基礎(chǔ)。