完善供電公司內(nèi)控制度建設(shè)的措施

文/尹喻鋒（國網(wǎng)常州市金壇區(qū)供電公司）

在當(dāng)前，構(gòu)建和完善企業(yè)內(nèi)控制度過程當(dāng)中需要各級領(lǐng)導(dǎo)以及管理層人員共同參與，企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建內(nèi)控制度能夠一定程度上促使企業(yè)經(jīng)營效益得到提升，切實(shí)保障企業(yè)財(cái)務(wù)信息可靠性和真實(shí)性，有利于企業(yè)內(nèi)控管理質(zhì)量和管理水平提高，促進(jìn)現(xiàn)代化企業(yè)實(shí)現(xiàn)健康、穩(wěn)定和持續(xù)性發(fā)展，還可以讓企業(yè)在實(shí)際經(jīng)營管理過程當(dāng)中具備優(yōu)良環(huán)境。在當(dāng)前的背景之下，企業(yè)管理人士要充分意識到內(nèi)控制度建設(shè)的重要價(jià)值和重要意義，同時(shí)需要強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)審計(jì)，提高企業(yè)效益以及市場競爭能力。

一、供電企業(yè)建設(shè)內(nèi)控制度的主要作用分析

企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)工作，其中主要的作用集中表現(xiàn)在可以增強(qiáng)企業(yè)競爭能力、降低企業(yè)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)、提升管理層決策的準(zhǔn)確性以及科學(xué)性、為企業(yè)審計(jì)奠定堅(jiān)實(shí)的資料基礎(chǔ)等等。

（一）增強(qiáng)企業(yè)競爭力

在當(dāng)前的時(shí)代背景之下，需要我國供電企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)控制度的建設(shè)工作。通過完善內(nèi)控制度建設(shè)能夠促使企業(yè)競爭實(shí)力得到提升。隨著國際市場日益開放，我國各大企業(yè)所面臨的國際競爭壓力逐漸加大，這也一定程度上促使國內(nèi)大量企業(yè)獲得了快速發(fā)展[1]。我國供電企業(yè)在實(shí)際運(yùn)營管理發(fā)展的過程當(dāng)中也遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，所以，供電企業(yè)需要在內(nèi)部進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)控制度建設(shè)，這對于企業(yè)實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展以及提高企業(yè)效益水平都有著十分重大的意義。首先，要求供電企業(yè)在內(nèi)控制度建設(shè)的過程當(dāng)中促使各項(xiàng)舉措得到進(jìn)一步完善，要讓企業(yè)組織結(jié)構(gòu)得到改進(jìn)和優(yōu)化，切實(shí)保障企業(yè)生產(chǎn)有序化和科學(xué)化，同時(shí)，提高企業(yè)自身產(chǎn)品的競爭能力；其次，當(dāng)前供電企業(yè)還需要通過優(yōu)化和改進(jìn)內(nèi)控制度，促使自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及總體結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化和改良，要求供電企業(yè)在不斷實(shí)踐和摸索的過程當(dāng)中找到符合自身特點(diǎn)和需要的管理方式，這對于實(shí)現(xiàn)供電企業(yè)長久進(jìn)步和發(fā)展意義重大，同時(shí)，有利于保障供電企業(yè)可以在日益激烈競爭環(huán)境當(dāng)中獲得優(yōu)勢地位；最后，由于當(dāng)前國家經(jīng)濟(jì)體制改革正在日益深入，供電企業(yè)也不同于國家政府部門，在實(shí)際工作開展過程當(dāng)中自主權(quán)力較大，并且也面向市場，經(jīng)營發(fā)展的過程當(dāng)中也和市場對接，適應(yīng)市場需求，經(jīng)營管理的過程當(dāng)中需要做到以市場作為導(dǎo)向，不斷適應(yīng)國內(nèi)、國際環(huán)境的變化形勢，通過優(yōu)化和完善供電企業(yè)的內(nèi)控制度，能夠促使供電企業(yè)在日益激烈環(huán)境當(dāng)中脫穎而出，提高企業(yè)市場地位[2]。

（二）降低企業(yè)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)

對于當(dāng)前的供電企業(yè)來講，通過強(qiáng)化自身內(nèi)控制度建設(shè)工作，能夠促使自身運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)得到大幅度的降低。當(dāng)前供電企業(yè)財(cái)務(wù)政策以及經(jīng)營效率不變情況下，通過加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)工作能夠幫助供電企業(yè)自身運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)得到大幅度降低。

通過完善內(nèi)部控制制度能夠促使企業(yè)逐步構(gòu)建起有效、科學(xué)的內(nèi)控體系，規(guī)范企業(yè)各方面的管理工作，還能夠深入挖掘企業(yè)的能力，對于提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益水平以及市場競爭能力具有重要價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義[3]。

（三）提升管理層決策的準(zhǔn)確性以及科學(xué)性

在當(dāng)前，通過構(gòu)建完善和科學(xué)的內(nèi)控制度能夠促使企業(yè)會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確性得到提升，有利于保障管理層進(jìn)行準(zhǔn)確決策。

對于管理層來講，其決策參考依據(jù)是來源于各類型會(huì)計(jì)信息，而保障了信息資料可靠性和真實(shí)性，則很大程度能夠提高決策準(zhǔn)確性和科學(xué)性，避免供電企業(yè)發(fā)展陷入困境或者誤入歧途。通過使用完善和科學(xué)內(nèi)控制度，有利于信息真實(shí)性、及時(shí)性和科學(xué)性得到充分保障。

（四）為企業(yè)審計(jì)奠定堅(jiān)實(shí)的資料基礎(chǔ)

通過完善內(nèi)控制度，有利于企業(yè)審計(jì)工作順利開展和落實(shí)。企業(yè)開展審計(jì)工作的前提條件是需要保障企業(yè)具備真實(shí)、準(zhǔn)確的各類信息資料，不僅通過資料有效地發(fā)現(xiàn)供電企業(yè)內(nèi)部可能存在的舞弊現(xiàn)象或錯(cuò)報(bào)現(xiàn)象，還能更好地評價(jià)企業(yè)整體發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。構(gòu)建完善和科學(xué)內(nèi)控制度能夠保障信息資料準(zhǔn)確性和真實(shí)性，有利于為審計(jì)工作順利開展和落實(shí)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，通過構(gòu)建完善和科學(xué)的內(nèi)控制度還能夠防止資金資源浪費(fèi)，同時(shí)杜絕企業(yè)內(nèi)部舞弊現(xiàn)象，保障企業(yè)生產(chǎn)效率得到提升，同時(shí)，在一定程度上降低企業(yè)整體運(yùn)營管理成本，促使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭能力得到提升。

二、企業(yè)在內(nèi)部管控制度建設(shè)方面采取的主要策略

供電公司的內(nèi)部管控制度是供電公司組織開展內(nèi)部控制工作的重要參考依據(jù)，對于供電企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要的影響，上文已經(jīng)了解了內(nèi)部管控制度建設(shè)對于供電企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展所產(chǎn)生的重要意義，包括增強(qiáng)企業(yè)競爭實(shí)力以及幫助企業(yè)降低運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，還要提供準(zhǔn)確的參考資料等多個(gè)方面，而要使供電企業(yè)內(nèi)部真正建設(shè)合理可行、有參考價(jià)值的內(nèi)部管控制度，就需要從以下幾個(gè)方面來尋找措施：首先是要積極創(chuàng)新供電企業(yè)的管理思想理念，建設(shè)和實(shí)際情況更加匹配的管理制度和方案；其次是要做好供電企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作，嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)部管控的制度內(nèi)容；此外還需要進(jìn)一步提高供電企業(yè)內(nèi)部工作人員素質(zhì)水平，確保工作人員以更加飽滿的姿態(tài)和積極活躍的思想?yún)⑴c到企業(yè)的建設(shè)工作中，確保內(nèi)部控制制度的落實(shí)和執(zhí)行情況良好，最終為供電公司的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供相應(yīng)的支持，同時(shí)幫助供電公司在激烈的市場競爭中占據(jù)更加穩(wěn)定的位置，加快企業(yè)進(jìn)步的腳步。

（一）創(chuàng)新管理理念，優(yōu)化完善管理制度

企業(yè)要想取得長期穩(wěn)定的發(fā)展，其中一項(xiàng)關(guān)鍵因素就是優(yōu)化和完善企業(yè)的經(jīng)營管理機(jī)制，這也是確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)，因此，管理層必須對企業(yè)的運(yùn)營管理體系進(jìn)行完善。而營運(yùn)管理制度的健全又必須具備相應(yīng)的可預(yù)見性，為了簡化運(yùn)營過程以適應(yīng)公司未來發(fā)展的要求，需要從績效管理體系、決策機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制等方面進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)制度執(zhí)行力度，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理體系健全的目標(biāo)。在實(shí)際工作開展的過程之中應(yīng)當(dāng)切實(shí)做好以下幾項(xiàng)工作：首先，企業(yè)應(yīng)當(dāng)革新業(yè)績管理體系，改革企業(yè)績效考核管理制度，同時(shí)在實(shí)際工作過程中還要貫徹公平公開的原則，同時(shí)，企業(yè)還必須突出管理重點(diǎn)，推行全員考核，摒棄傳統(tǒng)績效考核管理體系中的缺點(diǎn)；其次，要革新決策機(jī)制，保證供電企業(yè)中的各類資源實(shí)現(xiàn)科學(xué)分配。在企業(yè)經(jīng)營管理的過程中，應(yīng)當(dāng)逐步優(yōu)化企業(yè)人才的合理配置，促使企業(yè)內(nèi)部人盡其才，讓每個(gè)人都可以在適合的崗位上發(fā)揮重要作用，促使人才對于企業(yè)文化產(chǎn)生強(qiáng)烈的認(rèn)同感以及歸屬感；再次，要實(shí)現(xiàn)激勵(lì)機(jī)制的革新，目前，許多供電企業(yè)在改革激勵(lì)機(jī)制時(shí)，只是采用物質(zhì)激勵(lì)和精神思想道德約束方式，難以讓員工產(chǎn)生積極性以及主動(dòng)性，無法發(fā)揮推動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，所以，需要對激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行改善，更好激發(fā)員工的積極性以及主動(dòng)性，讓員工為企業(yè)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)；最后，企業(yè)還要不斷提升自身的執(zhí)行力，同時(shí)需要確保經(jīng)營管理的各項(xiàng)制度得到真正貫徹落實(shí)。供電企業(yè)在對經(jīng)濟(jì)管理的理念進(jìn)行創(chuàng)新時(shí)，需要做到以下幾點(diǎn)工作：首先，必須做到公司產(chǎn)品、管理理念以及思維變更等都是以市場為導(dǎo)向的，在改善經(jīng)營管理理念的過程中還必須強(qiáng)化服務(wù)理念，以促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品市場占有率的有效提升；其次，在實(shí)施經(jīng)營管理模式革新時(shí)必須提高公司的創(chuàng)新意識，必須將戰(zhàn)略管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等融入經(jīng)營管理工作之中，培養(yǎng)和提升企業(yè)員工的創(chuàng)新思維水平和創(chuàng)新能力；最后，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)借鑒其他先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，通過網(wǎng)絡(luò)以及書籍等方式來不斷學(xué)習(xí)獲取先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的相關(guān)信息，然后結(jié)合自身的實(shí)際情況，合理創(chuàng)新，制定和實(shí)施科學(xué)的經(jīng)營管理制度，從而促進(jìn)經(jīng)營管理成效得到提升。

（二）做好內(nèi)部審計(jì)，貫徹落實(shí)管控制度

在供電企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的過程中，審計(jì)部門是其中一個(gè)相對獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，同時(shí)審計(jì)部門是由公司的最高領(lǐng)導(dǎo)層直接進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和管理。就企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)工作而言，其涉及的內(nèi)容比較多，主要是關(guān)于企業(yè)各大部門工作的監(jiān)督以及評估等工作。內(nèi)部審計(jì)能夠提升公司內(nèi)部管理政策的有效性以及科學(xué)性，并確保公司可以在一種良性的管理環(huán)境中進(jìn)行合理的決策。由于內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)是對公司自身進(jìn)行獨(dú)立評價(jià)的一項(xiàng)活動(dòng)，因此，通過內(nèi)部審計(jì)可以幫助管理層很好的監(jiān)督管控政策實(shí)施的有效性，從而促進(jìn)良好內(nèi)部管理環(huán)境的建設(shè)和形成[4]。所以，在企業(yè)內(nèi)部必須做好審計(jì)工作，同時(shí)應(yīng)當(dāng)協(xié)助監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作，以便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)在運(yùn)營中存在的問題，也能夠?yàn)槠髽I(yè)決策提供可靠的參考意見，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)長期穩(wěn)定健康發(fā)展。對于企業(yè)而言，內(nèi)部管控制度的建立需要優(yōu)秀管理層來引導(dǎo)，同時(shí)還需要各個(gè)部門以及員工的共同配合，只有各級成員以及各個(gè)部門通力配合，才能建立符合企業(yè)發(fā)展需要以及推動(dòng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的管控制度。除此之外，在制定管控制度的過程中審計(jì)部門的作用十分重要，審計(jì)部門能夠在一定程度上發(fā)揮監(jiān)督作用，所以，企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全以及完善審計(jì)部門的各項(xiàng)工作，尤其是應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對審計(jì)人員的培養(yǎng)，提升審計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)以及水平，從而能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決企業(yè)存在的財(cái)務(wù)問題，降低企業(yè)經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)供電企業(yè)健康穩(wěn)定以及持續(xù)性發(fā)展。另外，審計(jì)人員還應(yīng)當(dāng)積極配合其他職能部門，確保企業(yè)的各項(xiàng)決策以及制度等得到真正的貫徹落實(shí)，避免決策以及規(guī)章制度流于形式。

（三）提升人員素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度

在當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營管理的過程中，要進(jìn)一步提升工作人員的素質(zhì)和能力，同時(shí)應(yīng)當(dāng)切實(shí)保障規(guī)章制度嚴(yán)格執(zhí)行。在進(jìn)行內(nèi)部控制工作的過程中還應(yīng)當(dāng)由全員共同參與，同時(shí)，相關(guān)的管理層可以組織和開展各種培訓(xùn)，并制定完善有效的培訓(xùn)計(jì)劃，同時(shí)，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等，為員工學(xué)習(xí)和提升自身素質(zhì)水平提供機(jī)會(huì)[5]。員工能夠在參加培訓(xùn)的過程中學(xué)習(xí)到比較先進(jìn)的生產(chǎn)與管理的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，也能提高自己的業(yè)務(wù)水平以及思想道德修養(yǎng)水平，有助于將內(nèi)部管控相關(guān)理念潛移默化地植入每個(gè)員工的心中，使其自覺地在企業(yè)管理工作中發(fā)揮表率作用。另外，對于目前企業(yè)管理人員而言，還應(yīng)當(dāng)不斷學(xué)習(xí)法律知識，確保企業(yè)在遵循法制的基礎(chǔ)上開展各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)，確保一切經(jīng)營活動(dòng)都是在法律允許的范疇之內(nèi)，保障企業(yè)不存在違法違規(guī)行為，以確保企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)長久健康的發(fā)展，這對企業(yè)而言是十分重要的。所以，企業(yè)管理層以及從事內(nèi)部管理相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)具備較為扎實(shí)的法律知識基礎(chǔ)，以免影響企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性以及安全性。另外，企業(yè)管理層還應(yīng)當(dāng)重視人才儲(chǔ)備以及應(yīng)用，在實(shí)際工作開展的過程之中還需要組建優(yōu)秀的人才隊(duì)伍。

在挑選人才時(shí)可以重用一些優(yōu)秀的大學(xué)畢業(yè)生，雖然他們剛離開校園社會(huì)經(jīng)驗(yàn)還比較不足，但這些人員具備較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力以及意志力，對其進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，他們就能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來較好的效益。在企業(yè)中應(yīng)當(dāng)構(gòu)建一套完善的管控機(jī)制，以此來強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理工作。如今供電企業(yè)的管理模式以及生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)等比較傳統(tǒng)，技術(shù)水平以及生產(chǎn)能力相對較低，且提高速度比較慢，同時(shí)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的競爭力有待提升，這些都在一定程度上制約了企業(yè)的發(fā)展。因此，供電企業(yè)應(yīng)不斷進(jìn)行自我創(chuàng)新，引導(dǎo)員工樹立創(chuàng)新意識，提升創(chuàng)新能力，以此來推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)穩(wěn)定的發(fā)展。企業(yè)需要不斷從優(yōu)秀生產(chǎn)企業(yè)中獲取先進(jìn)的生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合市場情況，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)符合市場需求的新產(chǎn)品，提升自身的競爭力。目前，有很多企業(yè)已經(jīng)將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用到了內(nèi)部管理之中，開展了信息化管理體系建設(shè)工作，成立了專門的管理部門，以提升內(nèi)部管控的成效，也便于企業(yè)同國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)展開更加順暢的交流和溝通，從中學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升自身的綜合競爭力。對于企業(yè)管理決策人員以及從事內(nèi)部管控的工作人員而言，其自身素質(zhì)水平對于企業(yè)發(fā)展的影響是非常大的，所以，這些人員應(yīng)當(dāng)不斷提升素質(zhì)，加強(qiáng)對各方面知識和技術(shù)的學(xué)習(xí)。同時(shí)，在實(shí)際工作開展過程中還應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取基層員工意見，同時(shí)，定期組織召開會(huì)議來探討企業(yè)的重大事項(xiàng)，要始終以謙虛謹(jǐn)慎的態(tài)度來傾聽他人建議，對于有價(jià)值的意見或者建議應(yīng)當(dāng)予以考慮加以應(yīng)用，從而促使供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益以及市場競爭能力得到提升。

三、結(jié)語

綜上所述，在當(dāng)前時(shí)代背景之下，我國的供電企業(yè)，還面臨著更加激烈市場競爭，為了在市場環(huán)境當(dāng)中獲得更大生存空間，需要強(qiáng)化內(nèi)控制度建設(shè)，促使企業(yè)內(nèi)部管理工作逐步朝著規(guī)范化、科學(xué)化和現(xiàn)代化方向快速邁進(jìn)，進(jìn)一步提高企業(yè)內(nèi)部控制約束效力，避免在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)過程當(dāng)中產(chǎn)生違法違規(guī)行為，這對于提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益水平具有十分重要價(jià)值和意義。

相關(guān)鏈接

供電公司是指將電能通過輸配電裝置安全、可靠、連續(xù)、合格的銷售給廣大電力客戶，滿足廣大客戶經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生活用電的需要。由供電局或電業(yè)局改制為供電公司，要將行政管理職能移交經(jīng)貿(mào)委。

內(nèi)控制度一般分為兩種模式：

（1）金融企業(yè)的各級管理部門為了保護(hù)金融資產(chǎn)的安全完整，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，利用企業(yè)內(nèi)部因分工而產(chǎn)生的相互制約、相互聯(lián)系的關(guān)系，并形成的一系列具有控制職能的方法、措施和程序，并予以規(guī)范化、系統(tǒng)化，使之成為一個(gè)嚴(yán)密的、較為完整的體系。

（2）公司企業(yè)為使公司的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)為零風(fēng)險(xiǎn)，而在公司企業(yè)內(nèi)部對各部門流程/程序運(yùn)作進(jìn)行設(shè)定控制點(diǎn)作業(yè)，做好流程/程序的內(nèi)部控制的管理制度。

內(nèi)控制度可分為：

（1）授權(quán)審批制度。

（2）資金管理制度。

（3）采購及付款流程管理制度。

（4）銷售及收款流程管理制度。

（5）成本費(fèi)用管理制度。

（6）實(shí)物資產(chǎn)管理制度。

（7）合同管理制度。