新舊動能轉(zhuǎn)換需求下的特色空間研究
——以國家網(wǎng)絡(luò)安全人才與創(chuàng)新基地為例

孫 婷，牟 俊

（1.武漢市規(guī)劃編制研究和展示中心，湖北 武漢 430014；2.武漢市規(guī)劃研究院，湖北 武漢 430014）

1 新舊動能轉(zhuǎn)換的時(shí)代背景

2015年10月，政府工作會議中對中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了初步判斷：“我國經(jīng)濟(jì)正處在新舊動能轉(zhuǎn)換的艱難進(jìn)程中?！彼^新舊動能轉(zhuǎn)換，是通過社會發(fā)展的新動力、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的需求與供給，改變傳統(tǒng)的第一、二、三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營模式。

1.1 產(chǎn)業(yè)動能的新舊轉(zhuǎn)換引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)空間新變革

在以傳統(tǒng)“舊”動能為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，維系國民經(jīng)濟(jì)的支柱主要以原料、勞動力密集型工業(yè)企業(yè)為主，在此發(fā)展階段，我國的工業(yè)園區(qū)主要以均質(zhì)化、低密度蔓延為特點(diǎn)。隨著我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的更新迭代，諸多大城市的產(chǎn)業(yè)園區(qū)逐漸由資金、勞動密集型企業(yè)向技術(shù)密集型企業(yè)過渡，帶動了新城、新區(qū)和大學(xué)城等多種新型城市空間的出現(xiàn)。

1.2 產(chǎn)業(yè)技術(shù)的更新迭代引發(fā)產(chǎn)、城、人要素的新互動

在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式下，生產(chǎn)原料、人的體力為產(chǎn)業(yè)的核心要素，普通技工為產(chǎn)業(yè)人群的主力，導(dǎo)致人群對產(chǎn)業(yè)空間的品質(zhì)需求往往被忽視，進(jìn)而造成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園空間品質(zhì)偏低、產(chǎn)城互動關(guān)系弱等問題。隨著技術(shù)的迭代升級，新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，人的智力因素逐漸成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要支撐，就業(yè)人群逐漸由普通技工向高素質(zhì)勞動力轉(zhuǎn)變，從而倒逼城市空間的營造者不斷提升空間品質(zhì)。

1.3 “城-人-產(chǎn)”的良性循環(huán)帶來對城市特色空間的新認(rèn)識

在“城-人-產(chǎn)”的良性循環(huán)影響下，如何全面快速地提升城市空間品質(zhì)成為熱門話題，人們開始反思改革開放的前三十年，城市特色空間的保護(hù)與研究成為城市規(guī)劃和建設(shè)發(fā)展中重要的課題之一，“城市的魅力在于特色，特色是城市的核心競爭力”逐漸成為城市建設(shè)、運(yùn)營者的重要理念。

2 特色空間營造相關(guān)研究梳理

近幾年，很多城市都將城市特色的打造作為未來城市發(fā)展的主要目標(biāo)，關(guān)于如何界定城市特色空間，如何通過規(guī)劃設(shè)計(jì)城市特色空間來提升城市的商業(yè)運(yùn)營環(huán)境和居住環(huán)境品位的相關(guān)研究不斷涌現(xiàn)。

2.1 相關(guān)研究梳理

通過中國知網(wǎng)搜索相關(guān)研究，以“特色空間”為關(guān)鍵詞精確跨庫檢索，共計(jì)文獻(xiàn)113篇，其中，大部分為城市特色空間的研究，包含少量特色小鎮(zhèn)、建筑設(shè)計(jì)、色彩規(guī)劃、城市公園的具體空間研究。2017年文獻(xiàn)數(shù)量達(dá)到峰值，這與2017年3月《城市設(shè)計(jì)管理辦法》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第35號）的頒布存在一定聯(lián)系。

2.2 與規(guī)劃編制體系的關(guān)系

通過相關(guān)研究結(jié)果梳理，城市空間特色研究在規(guī)劃編制體系中的作用體現(xiàn)在從控制要素上指導(dǎo)城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則，城市設(shè)計(jì)導(dǎo)再進(jìn)一步指導(dǎo)不同層級的法定規(guī)劃的編制。具體而言，框架階段的特色空間研究指導(dǎo)大尺度的城市設(shè)計(jì)并指導(dǎo)總體規(guī)劃，主要表現(xiàn)為宏觀層面的特色類別引導(dǎo)；片區(qū)層面的特色空間研究通過中尺度城市設(shè)計(jì)來引導(dǎo)分區(qū)規(guī)劃或控制下詳細(xì)規(guī)劃（以下簡稱“控規(guī)”）；而地段層面的特色空間研究則通過提取要素落實(shí)在小尺度城市設(shè)計(jì)上，具體指引修建性詳規(guī)劃和單獨(dú)的建筑設(shè)計(jì)。

2.3 控制模式總結(jié)

總結(jié)現(xiàn)有的特色空間相關(guān)研究，其控制模式主要有以下3種。

1）主題控制模式 該模式強(qiáng)調(diào)在城市的特定地段，強(qiáng)化形成地段主題特色，實(shí)施城市特色控制。如上?！靶绿斓亍钡乃茉毂闶窃撃Ｊ降牡湫?。該模式能夠塑造鮮明的地段特色，但基本只適用于基地本體資源特征鮮明的區(qū)域，而且不同特色主題地段需要不同控制措施，難以普及，不便控制管理。

2）意象控制模式 該模式借鑒凱文·林奇的“城市意象”理論，將城市空間特色歸結(jié)為區(qū)域、路徑、邊緣、節(jié)點(diǎn)和標(biāo)志等空間形式，并已運(yùn)用到許多規(guī)劃實(shí)踐中。但該模式局限于形態(tài)層面，控制不夠細(xì)致，在管理實(shí)踐中存在難以落實(shí)的問題。

3）要素控制模式 該模式主要用于對城市規(guī)劃控制要素的補(bǔ)充和修正，通過立法手段解決開發(fā)商、公眾利益及城市景觀環(huán)境之間的矛盾，超越僅從形態(tài)層面討論空間特色的窠臼，將能夠反映城市特色的要素進(jìn)行理性、規(guī)范和系統(tǒng)的控制，引導(dǎo)和保障規(guī)劃實(shí)施。系統(tǒng)性和細(xì)致性是要素控制模式的主要優(yōu)勢。

結(jié)合以上3種模式的優(yōu)缺點(diǎn)，本研究首先結(jié)合意象控制模式中的區(qū)域、路徑、節(jié)點(diǎn)和標(biāo)志的空間劃分形式，為了更好地進(jìn)行要素控制的實(shí)施落地將各要素明確化、規(guī)范化。

3 國家網(wǎng)絡(luò)安全與人才創(chuàng)新基地特色空間實(shí)證研究

3.1 網(wǎng)安基地概況

2018年4月，黨中央提出推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展需正確把握五個(gè)關(guān)系，強(qiáng)調(diào)要加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，加快“四大基地”建設(shè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極布局未來產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過全省范圍內(nèi)的選址比選，國家網(wǎng)安基地最終落子于武漢東西湖，具體位于武漢市東西湖北部，吳新公路、硚孝高速以東，四環(huán)線以北，杜公湖以西區(qū)域，一期范圍5km2，二期范圍17km2。

3.2 特色空間研究指導(dǎo)網(wǎng)安基地規(guī)劃控規(guī)編制的必要性

1）完善規(guī)劃體系 本研究將探索解決城市總體規(guī)劃（以下簡稱“總規(guī)”）層面特色空間規(guī)劃難以落實(shí)、城市設(shè)計(jì)的法定性不夠等問題，同時(shí)為控規(guī)乃至城市設(shè)計(jì)方案的編制提供相關(guān)指引依據(jù)，具有承上啟下的作用。通過提煉總規(guī)控制要素，梳理特色空間脈絡(luò)，轉(zhuǎn)化為控規(guī)中的相應(yīng)法定控制要素，將城市總規(guī)構(gòu)想、城市設(shè)計(jì)意圖轉(zhuǎn)化為規(guī)劃管理的直接依據(jù)，以增強(qiáng)特色空間規(guī)劃的指導(dǎo)性和可操作性。

2）引導(dǎo)規(guī)劃建設(shè) 在控規(guī)階段，以網(wǎng)安基地二期規(guī)劃為實(shí)證來檢驗(yàn)片區(qū)階段城市特色空間規(guī)劃研究方法的可操作性，提升其推廣價(jià)值。網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，相對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的用地其空間較為靈活，為豐富的特色空間塑造提供了有利條件；網(wǎng)安基地處于主城向農(nóng)村地區(qū)過渡的區(qū)域，自然、歷史、產(chǎn)業(yè)特色要素相對豐富、集中，但也面臨因大型項(xiàng)目建設(shè)帶來的特色空間保護(hù)壓力問題，同時(shí)具備新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展?jié)摿?，以此為例研究，具有示范推廣性。

3.3 網(wǎng)安基地二期特色空間的識別與評價(jià)

3.3.1 梳理上位規(guī)劃，提取區(qū)域空間特色控制意圖

網(wǎng)安基地位于武漢東西湖主城區(qū)向北部大別山山系過渡的平原低丘地區(qū)，處于武漢市域六大綠楔之一的府河綠楔之內(nèi)，依據(jù)《武漢市總體城市設(shè)計(jì)戰(zhàn)略》，西北側(cè)的柏泉風(fēng)景區(qū)屬于自然類特色空間載體之一。其中，西側(cè)為東西湖現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)，東側(cè)為府河綠楔濕地公園，總體呈現(xiàn)外圍藍(lán)綠基底與歷史城鎮(zhèn)之間相互融合依存、互為借勢的整體關(guān)系。此外，由于硚孝高速、外環(huán)高速兩側(cè)防護(hù)綠地從中穿過，將基地總體分割為三大組團(tuán)，通過充分梳理和保留基地內(nèi)部山水要素，充分銜接基地內(nèi)部與上位大格局系統(tǒng)之間的山水聯(lián)系，可構(gòu)建“側(cè)臥府河畔，活水徉其間，青羅劃三瓣，朱玉鑲其間”“田、村、水、園”相融相生的總體山水格局控制意圖，充分維護(hù)基地的山水格局生態(tài)穩(wěn)定性以及景觀的多樣性。

3.3.2 立足基地特色空間意向，挖掘基地空間特色要素

1）山水自然資源方面 通過梳理基地現(xiàn)狀生態(tài)資源，并結(jié)合相關(guān)湖泊“三線一路”保護(hù)規(guī)劃，基地內(nèi)部主要的水系資源主要包括幺教湖、肖家教湖、杜公湖、泥達(dá)湖、龍王溝、府河、東流港等；綠地方面主要包括外環(huán)及硚孝高速兩側(cè)防護(hù)綠帶、幺教湖公園以及各組團(tuán)內(nèi)部的中心公園等，基地周邊需要考慮的綠地資源主要包括府河濱河濕地、北面的柏泉郊野公園。

2）歷史文化資源方面 主要分為歷史人文類以及休閑旅游類。歷史人文類資源集中分布于柏泉鎮(zhèn)周邊及以北地區(qū)，以仰韶文化遺址以及名人故居、傳統(tǒng)街巷遺址為主；休閑旅游類資源主要分布于周邊生態(tài)資源相對豐富的地區(qū)，以農(nóng)莊、主題公園等形式為主。這些都是未來基地內(nèi)部可以深入挖掘和打造的特色空間資源。

3）現(xiàn)代風(fēng)貌資源方面 以規(guī)劃中即將塑造的各級公共活動中心地段為主，以前期概念規(guī)劃內(nèi)容為參考，主要布局兩級活動中心，一級活動中心分別位于柏泉老鎮(zhèn)區(qū)中心以及南部組團(tuán)中心水景周邊，二級活動中心主要位于各組團(tuán)中心水景附近。

3.3.3 綜合考量多重因素，量化評價(jià)基地空間特色要素

在匯總基地內(nèi)外可利用特色資源的基礎(chǔ)上，為了客觀理性地評價(jià)梳理各類特色資源的空間價(jià)值，采用了定性研究和定量研究相結(jié)合的方式，綜合評價(jià)各類資源的特色發(fā)展?jié)摿Α?/p>

通過上述評價(jià)體系對各類資源進(jìn)行綜合評價(jià)，根據(jù)分值不同分成標(biāo)志特色資源（一級）、優(yōu)勢特色資源（二級）和基本特色資源（三級）。標(biāo)志特色資源和優(yōu)勢特色資源的分類分級，將形成本次規(guī)劃中提煉和概括空間特色結(jié)構(gòu)的重要基礎(chǔ)，也為后續(xù)控規(guī)特色風(fēng)貌分區(qū)管控等內(nèi)容提供了強(qiáng)有力的支撐。

3.4 網(wǎng)安基地二期特色空間與控規(guī)的銜接

3.4.1 特色空間疊加交通系統(tǒng)，選取特色空間體驗(yàn)路徑

認(rèn)知景觀軸線用于串聯(lián)特色景觀資源，從而構(gòu)建特色空間結(jié)構(gòu)的主骨架，通過余家嘴遺址、龍王臺遺址、茅廟集老街、杜公湖、南部水廊、健康小鎮(zhèn)、東流港公園等特色資源，形成了“歷史風(fēng)貌—自然風(fēng)貌—現(xiàn)代風(fēng)貌”等不同主題的連續(xù)空間，突出了網(wǎng)安基地的代表特色。而深入體驗(yàn)型景觀軸線則串聯(lián)鎮(zhèn)西農(nóng)莊集聚區(qū)、科教組團(tuán)、孫武故居組團(tuán)、幺教湖公園以及近網(wǎng)安一期組團(tuán)。此外，結(jié)合道路體系，為便于人們多方位體會空間的主要特色，還確定了3條主題認(rèn)知路徑：如余家嘴遺址、茅廟集老街等構(gòu)成的歷史特色認(rèn)知路徑；游船碼頭、文化展覽館、濕地公園、垂釣俱樂部等串聯(lián)的自然生態(tài)認(rèn)知路徑；企業(yè)研發(fā)中心、創(chuàng)客新天地、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等構(gòu)成的現(xiàn)代特色認(rèn)知路徑。通過不同的主題和路徑將特色資源進(jìn)行串聯(lián)。

3.4.2 特色空間要素主題歸納，引導(dǎo)控規(guī)特色區(qū)域的劃分

依據(jù)空間整體框架及功能布局，將整個(gè)網(wǎng)安基地二期劃分為四類特色風(fēng)貌引導(dǎo)區(qū)。包括古鎮(zhèn)歷史風(fēng)貌區(qū)、活力創(chuàng)新風(fēng)貌區(qū)、新型智慧風(fēng)貌區(qū)與濱水生態(tài)風(fēng)貌區(qū)。古鎮(zhèn)歷史風(fēng)貌區(qū)深挖歷史，夯實(shí)古鎮(zhèn)文脈延續(xù)特色，充分尊重民俗風(fēng)情，增強(qiáng)本地文化自豪感與地域歸屬感；活力創(chuàng)新風(fēng)貌區(qū)將生態(tài)環(huán)境與創(chuàng)新科技充分融合，體現(xiàn)網(wǎng)安學(xué)院、超算中心、軟件園等高新產(chǎn)業(yè)風(fēng)貌；新型智慧風(fēng)貌區(qū)充分結(jié)合高端制造產(chǎn)業(yè)特色與工業(yè)4.0創(chuàng)新工廠的建筑空間尺度；濱水生態(tài)風(fēng)貌區(qū)凸顯城市環(huán)水而居的特色，以居住、康體、養(yǎng)生功能為主，展示自然與人文風(fēng)貌的重要資源，對提升空間風(fēng)貌品質(zhì)和特色至關(guān)重要。

3.4.3 “點(diǎn)-線-面”全要素結(jié)合，構(gòu)建特色空間結(jié)構(gòu)體系

根據(jù)前文梳理的基地山水格局、特色資源集聚區(qū)分布、特色風(fēng)貌引導(dǎo)區(qū)的劃分、特色空間體驗(yàn)軸線的連接狀況，確立網(wǎng)安基地二期整體空間特色規(guī)劃的總體目標(biāo)為形成“頭枕青滔依沃土，活水中流映雙核，動靜雙軸千景出，古鎮(zhèn)新貌萬象坊”的城市空間特色體系。

1）“頭枕青滔依沃土”指東側(cè)的府河綠楔與西側(cè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)構(gòu)成城市整體山水格局的重要組成部分。

2）“動靜雙軸千景出”是指依托臨空港大道構(gòu)建的串聯(lián)型特色空間發(fā)展軸和依托張柏公路—北部水環(huán)—京東方大道構(gòu)建的特色空間體驗(yàn)軸線，展開城市公共活動，構(gòu)筑網(wǎng)安基地二期最具魅力的骨架空間。

3）“活水中流映雙核”強(qiáng)調(diào)基地內(nèi)部水系對特色空間、特色節(jié)點(diǎn)的串接聯(lián)系功能。

4）“古鎮(zhèn)新貌萬象坊”指基地內(nèi)部將在功能分區(qū)基礎(chǔ)上強(qiáng)化城市風(fēng)貌的針對性引導(dǎo)，打造古樸與現(xiàn)代、傳統(tǒng)與創(chuàng)新風(fēng)貌交融并存的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)空間新范式。

4 結(jié)語

新舊動能轉(zhuǎn)換是激發(fā)城市活力的重要驅(qū)動，特色空間是城市發(fā)展的重要載體。在新舊動能轉(zhuǎn)換的趨勢下，隨著生產(chǎn)空間的尺度與結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，產(chǎn)城空間的差異性與獨(dú)特性不可忽視。針對具體的產(chǎn)業(yè)園區(qū)研究其特色空間，對空間要素進(jìn)行提取并構(gòu)建相應(yīng)的特色空間體系，是傳承歷史文脈、推進(jìn)城市設(shè)計(jì)工作、完善城市規(guī)劃建設(shè)管理不可或缺的工作。