這十年，普通高中教育發(fā)展進(jìn)入“黃金期”

“10年來，我國普通高中辦學(xué)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，毛入學(xué)率不斷提高，2021年全國普通高中總數(shù)達(dá)到1.46萬所，全國高中階段教育毛入學(xué)率進(jìn)一步提高到91.4%?！苯眨逃空匍_的“教育這十年”“1+1”系列第七場新聞發(fā)布會(huì)，介紹了黨的十八大以來普通高中教育改革發(fā)展成效。教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛介紹說，這十年在整體提高普通高中教育辦學(xué)水平的同時(shí)，有效提升了國民整體素質(zhì)，有力支撐了國家人才發(fā)展戰(zhàn)略，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

新高考倒逼普通高中育人方式轉(zhuǎn)變

這十年，考試評(píng)價(jià)改革成為推動(dòng)我國普通高中教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。2013年，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確了考試評(píng)價(jià)改革的時(shí)間表和路線圖。2014年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，高考綜合改革在上海市、浙江省啟動(dòng)。截至今年，除新疆、西藏外，全國其他省份全部進(jìn)入了新高考改革。

“一系列頂層制度指導(dǎo)下，我國普通高中教育進(jìn)入了新高考、新課程、新教材、新評(píng)價(jià)改革同步實(shí)施、協(xié)同推進(jìn)的‘黃金期?！北本煼洞髮W(xué)中國教育政策研究院執(zhí)行院長張志勇在發(fā)布會(huì)上說。

上海市作為首批高考改革試點(diǎn)省份，堅(jiān)持教、考、招聯(lián)動(dòng)，以高考改革撬動(dòng)高中育人方式改革。上海市教育委員會(huì)副主任楊振峰說，上海市在兩個(gè)方面下功夫：一是深化高中學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)。出臺(tái)了《加強(qiáng)生涯教育的指導(dǎo)意見》，確保全體高中學(xué)校100%開設(shè)生涯課程和生涯規(guī)劃指導(dǎo)服務(wù)，探索創(chuàng)新基于“全員導(dǎo)師制”的學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)模式，積極引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)選擇、自主發(fā)展。二是常態(tài)化實(shí)施分層走班教學(xué)。各校探索形成了“大走班”“中走班”“小走班”三種教學(xué)模式，100%實(shí)現(xiàn)了普通高中走班教學(xué)常態(tài)化的實(shí)施，確保學(xué)生基于自己的興趣愛好和個(gè)性特長自由選擇等級(jí)性考試學(xué)科組合。

2021年，廣西啟動(dòng)了高考綜合改革，印發(fā)了普通高中教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃，出臺(tái)了新課程實(shí)施方案、選課走班教學(xué)、學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等配套文件，啟用綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“新高考、新課改、新教材、新系統(tǒng)”四個(gè)同步。

同時(shí)，國家也為進(jìn)入高考綜合改革省份建設(shè)應(yīng)用了省級(jí)統(tǒng)一的學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)電子平臺(tái)和學(xué)校選課走班信息系統(tǒng)，促進(jìn)了信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合。

“面對(duì)‘3+1+2新高考模式，我們探索出‘行政班與教學(xué)班同在、選科組班與選課走班并行、線下選課與線上走班互補(bǔ)的‘省錫中模式?！苯K省錫山高級(jí)中學(xué)校長唐江澎在發(fā)布會(huì)上介紹，“我們可以實(shí)現(xiàn)12種模式的組合，探索出縣域寄宿制高中既充分滿足學(xué)生選擇需求又不額外增加管理成本、便捷高效的選課走班新路子?！?/p>

評(píng)價(jià)改革打破“唯分?jǐn)?shù)”“唯升學(xué)”沉疴

這十年，我國普通高中教育辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系基本建立。2020年，中共中央、國務(wù)院出臺(tái)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，2021年教育部出臺(tái)《普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》，將辦學(xué)方向、課程教學(xué)、教師發(fā)展、學(xué)校管理、學(xué)生發(fā)展等方面作為重要評(píng)價(jià)內(nèi)容，明確了關(guān)鍵指標(biāo)和若干考查要點(diǎn)，建立了以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)決克服“唯分?jǐn)?shù)”“唯升學(xué)”傾向，促進(jìn)持續(xù)提高普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量水平。

“我們要堅(jiān)持科學(xué)評(píng)價(jià)。要突出問題導(dǎo)向，改進(jìn)評(píng)價(jià)方式，強(qiáng)化過程評(píng)價(jià)和增值評(píng)價(jià)，堅(jiān)持結(jié)果評(píng)價(jià)與增值評(píng)價(jià)、綜合評(píng)價(jià)與特色評(píng)價(jià)、外部評(píng)價(jià)與自我評(píng)價(jià)、線上評(píng)價(jià)與線下評(píng)價(jià)相結(jié)合，切實(shí)提高評(píng)價(jià)的科學(xué)化水平。”張志勇說。

“學(xué)生沒有分?jǐn)?shù)過不了今天的高考，但只有分?jǐn)?shù)恐怕也贏不了未來的大考；學(xué)校沒有升學(xué)率就沒有高考競爭力，但教育只關(guān)注升學(xué)率，國家恐怕也沒有核心競爭力?！碧平煺f，“學(xué)校整體設(shè)計(jì)了‘涵育項(xiàng)目與評(píng)價(jià)體系。高中三年，所有學(xué)生在修滿國家課程方案規(guī)定的144個(gè)學(xué)分的同時(shí)，都要實(shí)現(xiàn)每天鍛煉一小時(shí)、完成《共產(chǎn)黨宣言》閱讀、40小時(shí)公益服務(wù)、600萬字經(jīng)典閱讀等‘十項(xiàng)百分百行動(dòng)，通過相關(guān)考核才能獲得‘畢業(yè)生形象證書?！?/p>

“國家圍繞實(shí)現(xiàn)科學(xué)選才和促進(jìn)教育公平，著力改革完善普通高中考試招生制度。”呂玉剛介紹，10年來中考改革有序推進(jìn)，推行初中學(xué)業(yè)水平考試，實(shí)行畢業(yè)考試與升學(xué)考試“兩考合一”，減少學(xué)生考試的次數(shù)和壓力。規(guī)范招生錄取考試科目和分值設(shè)置，基本形成了基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的招生錄取模式，在注重考查學(xué)生學(xué)業(yè)成績的同時(shí)，將學(xué)生的思想品德、體質(zhì)健康、藝術(shù)修養(yǎng)和勞動(dòng)實(shí)踐納入綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，引導(dǎo)義務(wù)教育學(xué)校深入實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。

師資隊(duì)伍為高中教育注入“源頭活水”

這十年，我國普通高中專任教師總數(shù)大幅增加，由159.5萬人增加到202.83萬人，增長27.17%，生師比由2012年的15.47∶1優(yōu)化到目前的12.84∶1，有效緩解了高考綜合改革實(shí)施選課走班面臨的師資緊張問題。教師隊(duì)伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，全國普通高中專任教師學(xué)歷合格率由原來的96.44%提高到98.82%，碩士及以上學(xué)歷教師占比由原來的5%提高到12.4%，增長了近1.5倍，更好滿足了教育教學(xué)需要。

以廣西為例，為了讓教師隊(duì)伍素質(zhì)強(qiáng)起來，廣西推進(jìn)中小學(xué)教師編制“周轉(zhuǎn)池”政策，緩解高中在引進(jìn)優(yōu)秀教師、引導(dǎo)人才長期服務(wù)基層一線所面臨的實(shí)際編制不足的問題?！拔覀兺瑫r(shí)優(yōu)化招聘方式，于2020年下放招聘管理權(quán)限到市縣，賦予各地更大用人自主權(quán)，2012年以來共補(bǔ)充普通高中專任教師3.2萬人?！睆V西壯族自治區(qū)教育廳副廳長李清先介紹說。

上海市則以“新課程、新教材”推進(jìn)為契機(jī)推動(dòng)師資隊(duì)伍素養(yǎng)整體提升。楊振峰介紹說，全市分年級(jí)、分學(xué)科滾動(dòng)組織教師進(jìn)行培訓(xùn)，統(tǒng)一開發(fā)市級(jí)師訓(xùn)課程，配套錄制6 532節(jié)高中全學(xué)段、全學(xué)科“空中課堂”視頻課程資源；組織編寫了《學(xué)科教學(xué)基本要求》《學(xué)科德育教學(xué)指導(dǎo)意見》和《單元教學(xué)設(shè)計(jì)指南》，落實(shí)市、區(qū)、校三級(jí)聯(lián)動(dòng)的日常教研體系，配套開發(fā)教學(xué)設(shè)計(jì)工具、質(zhì)量監(jiān)測指標(biāo)、課程管理平臺(tái)，強(qiáng)化專業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)支持。

教師是教育發(fā)展的源頭活水，針對(duì)縣域普通高中的師資問題，呂玉剛表示，一方面要按照國家規(guī)定的普通高中編制標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)補(bǔ)充教師，滿足普通高中學(xué)校教育教學(xué)工作需要特別是適應(yīng)高考綜合改革需要。另一方面，嚴(yán)禁發(fā)達(dá)地區(qū)城區(qū)學(xué)校到薄弱地區(qū)縣域高中搶挖優(yōu)秀校長和教師，防止優(yōu)秀骨干教師過度流失。

“過去我們講‘孔雀東南飛，或者說一些優(yōu)秀教師向城市過度集中，造成了農(nóng)村優(yōu)秀骨干教師大量流失，支撐不住學(xué)校發(fā)展提升，這個(gè)問題要解決，要更好維護(hù)教育的良好生態(tài)?！眳斡駝傉f。

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數(shù)說普通高中教育這十年

■普通高中財(cái)政投入多起來

2021年，普通高中財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入由2012年的2 317億元提高到4 666億元，增幅超過1倍。

10年來，累計(jì)發(fā)放助學(xué)金907.97億元，資助學(xué)生達(dá)到4 813.27萬人次。

■普通高中規(guī)模大起來

2021年，全國普通高中總數(shù)達(dá)到1.46萬所，在校生達(dá)到2 605.03萬人，分別比2012年增長7.97%和5.59%。

10年來，高中階段教育毛入學(xué)率不斷提高。2021年，全國高中階段教育毛入學(xué)率進(jìn)一步提高到91.4%，比2012年從整體上看提高了6.4個(gè)百分點(diǎn)。

■普通高中硬件硬起來

10年來，全國累計(jì)新建改擴(kuò)建普通高中學(xué)校4 570所，2021年全國普通高中校舍建筑面積達(dá)到6.4億平方米，比2012年增加2.2億平方米，增長52.35%。

2021年，全國普通高中56人及以上大班額比例由2012年的47.76%降低到4.81%，下降了43個(gè)百分點(diǎn)。

2021年，全國普通高中生均儀器設(shè)備值達(dá)到4 968元，比2012年增加了2 841元，提高1.34倍；體育器械配備達(dá)標(biāo)學(xué)校比例達(dá)96%，音樂和美術(shù)器械配備達(dá)標(biāo)學(xué)校比例超過95%，理科實(shí)驗(yàn)儀器達(dá)標(biāo)學(xué)校比例達(dá)95.6%，均比2012年提高了10個(gè)百分點(diǎn)左右。

■普通高中師資強(qiáng)起來

10年來，普通高中專任教師總數(shù)大幅增加，由159.5萬人增加到202.83萬人，增長27.17%，生師比由2012年的15.47∶1優(yōu)化到目前的12.84∶1。

10年來，全國普通高中專任教師學(xué)歷合格率由原來的96.44%提高到98.82%，碩士及以上學(xué)歷教師占比由原來的5%提高到12.4%，增長了近1.5倍。

（來源：《中國教師報(bào)》 孫和保/文）