數(shù)字化治理手段賦能“三駕馬車”

文/潘晞晨

過(guò)去十余年間，上海在基層治理方面取得長(zhǎng)足進(jìn)步。但是隨著科學(xué)技術(shù)的迭代升級(jí)以及城市治理目標(biāo)層級(jí)的遞進(jìn)，當(dāng)前基層社區(qū)治理還需要更大突破。

9月6日召開(kāi)的上海市深化推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深入探索符合超大城市特點(diǎn)和規(guī)律的基層治理現(xiàn)代化新路子，加快形成為基層賦權(quán)、減負(fù)、增能的強(qiáng)大合力，不斷提升超大城市基層治理的科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。因此，通過(guò)數(shù)字化基層治理手段，為基層治理“三駕馬車”（居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)）減輕負(fù)重、增強(qiáng)動(dòng)力，已成為重要課題。

擴(kuò)大數(shù)字化治理覆蓋面

在基層走訪時(shí)，小區(qū)停車難、物業(yè)保安人手匱乏、垃圾分類監(jiān)管難等問(wèn)題普遍存在。通過(guò)擴(kuò)大數(shù)字化治理范圍可以大范圍化解小區(qū)人、地等資源稀缺的難點(diǎn)，亦令小區(qū)物業(yè)收支、服務(wù)流程等做到公開(kāi)、透明。數(shù)字化車位管理系統(tǒng)在錄入小區(qū)已有的車位情況后，結(jié)合需求統(tǒng)計(jì)和小區(qū)出入口的智能道閘，動(dòng)態(tài)平衡小區(qū)內(nèi)的車位情況。在小區(qū)內(nèi)增設(shè)傳感器和攝像頭，能輔助保安人員實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)治安問(wèn)題，并通過(guò)垃圾分類智能監(jiān)管，將每月違規(guī)投放情況以匯總表和違規(guī)圖片的形式通報(bào)至居委和業(yè)委會(huì)，避免物業(yè)相關(guān)人員長(zhǎng)時(shí)間駐守。

除了為物業(yè)減負(fù)，數(shù)字化治理也要為居委減負(fù)。例如，數(shù)字化治理范圍應(yīng)覆蓋到小區(qū)內(nèi)的獨(dú)居老人。利用數(shù)字化遠(yuǎn)程呼叫服務(wù)，居委能夠掌握小區(qū)內(nèi)獨(dú)居高齡老人的日常需求、身體狀況、防疫期間身心安全，應(yīng)急按鈴系統(tǒng)也方便老人緊急聯(lián)絡(luò)居委。

提高數(shù)字化治理的敏銳度

數(shù)字化治理的目的是給基層減負(fù)，令工作開(kāi)展更為便捷，但除了擴(kuò)大覆蓋區(qū)域，后續(xù)處理、后期維護(hù)、階段更新顯然更為重要，只有令信息數(shù)據(jù)真實(shí)“保鮮”，才能真正提高數(shù)字治理的敏銳度，便利于民。一旦前端信息流爆棚，中端停滯流轉(zhuǎn)，后端處理不及時(shí)，數(shù)字化治理流程變得冗長(zhǎng)，反而遭到詬病。例如有些已經(jīng)啟動(dòng)數(shù)字化治理的小區(qū)，疫情期間系統(tǒng)集中收到居民大量的求助、投訴、意見(jiàn)建議等信息，一線處置人員來(lái)不及調(diào)配資源，需求處理嚴(yán)重滯后。又如統(tǒng)計(jì)居住人員信息、物資發(fā)放、小區(qū)疫情日?qǐng)?bào)等除了需要前期大量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息摸清“家底”，期間還要持續(xù)更新數(shù)據(jù)，否則在施行過(guò)程中反而會(huì)因數(shù)據(jù)不對(duì)等造成矛盾與誤會(huì)。另有數(shù)字鴻溝令部分老人無(wú)法參與物資團(tuán)購(gòu)，出行交通、出入公共場(chǎng)所、查測(cè)核酸等常?？ㄔ凇按a”上，不僅無(wú)法享受到數(shù)字化治理帶來(lái)的好處，還增添了困難。

因此亟需面向基層開(kāi)發(fā)更多“高效辦好一件事”“高效處置一件事”的數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，讓基層治理立體、可視、可控，讓科技更好助力基層做好精準(zhǔn)化服務(wù)、精細(xì)化治理，讓群眾在家門口能辦、在指尖好辦、在最短時(shí)間快辦。

改進(jìn)數(shù)據(jù)使用賦權(quán)

理想中的數(shù)字治理化還需要進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)采集機(jī)制?；鶎訑?shù)據(jù)孤島林立，各部門間難以做到數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，任何一個(gè)部門進(jìn)行系統(tǒng)化填報(bào)都會(huì)面臨范圍廣、難度大、周期長(zhǎng)、成本高的困擾。在這些有限的數(shù)據(jù)面前，基層工作所能做的工作顯然杯水車薪且片面。因此，需要根據(jù)實(shí)際情況向基層開(kāi)放數(shù)據(jù)使用權(quán)限，統(tǒng)一數(shù)據(jù)信息采集標(biāo)準(zhǔn)，匯聚各部門的數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)檔案，構(gòu)建更多元的應(yīng)用場(chǎng)景、更人性化的使用界面、更便捷的操作渠道，對(duì)公共數(shù)據(jù)深度治理，讓基層使用起來(lái)更加快捷高效。

長(zhǎng)期以來(lái)，基層的“三駕馬車”壓的擔(dān)子多，賦的權(quán)力少，許多居委會(huì)、村委會(huì)已經(jīng)變成了無(wú)限責(zé)任、無(wú)窮工作量的24小時(shí)在崗單位。在疫情中涌現(xiàn)了一批具有較強(qiáng)數(shù)字化治理能力的干部、居民、能人，也令街道、社區(qū)和居委會(huì)有了更緊迫的意識(shí)：要加快培養(yǎng)能夠熟練運(yùn)用數(shù)字化手段開(kāi)展社區(qū)治理的人才隊(duì)伍。當(dāng)數(shù)字化治理模式能夠?yàn)榛鶎淤x能、為基層分擔(dān)，讓各項(xiàng)事務(wù)有序開(kāi)展，基層一線工作者們才能真正聚焦緊急情況下的緊迫事項(xiàng)，全身心回歸到為百姓“雪中送炭”“雨中撐傘”的本職工作當(dāng)中。