“雙減”背景下區(qū)域推進(jìn)學(xué)校課后服務(wù)課程建設(shè)的現(xiàn)狀及發(fā)展思路
——基于B市M區(qū)101所學(xué)校的調(diào)研分析

●譚琳，姜麗莉，高磊，劉天華

2021年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》，明確要求進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)（簡(jiǎn)稱“雙減”），提升學(xué)校課后服務(wù)水平，滿足學(xué)生多樣化需求，拓展課后服務(wù)渠道，增強(qiáng)課后服務(wù)的吸引力，提高課后服務(wù)質(zhì)量[1]。

按照國(guó)家和B 市要求，M 區(qū)在區(qū)域整體推進(jìn)學(xué)校課后服務(wù)課程建設(shè)工作中，堅(jiān)持以提高課后服務(wù)課程的“三率”（即學(xué)生參與率、課后服務(wù)滿意率、課后服務(wù)時(shí)段學(xué)生作業(yè)完成率）為著力點(diǎn)，整體考量課后服務(wù)安排，強(qiáng)調(diào)突出學(xué)生的主體地位、參與度和獲得感。區(qū)域內(nèi)學(xué)校通過(guò)開(kāi)展前期調(diào)研，全面了解學(xué)生課后服務(wù)需求，堅(jiān)持面向人人，制定了學(xué)校課后服務(wù)方案，提供菜單式課后服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容，提升課后服務(wù)課程的品質(zhì)，對(duì)課內(nèi)課程和課后服務(wù)課程進(jìn)行一體化建設(shè)，發(fā)揮協(xié)同作用，強(qiáng)化學(xué)校的育人職責(zé)。

到目前為止，“雙減”工作已經(jīng)持續(xù)一年多，適時(shí)調(diào)查研究區(qū)域課后服務(wù)課程建設(shè)現(xiàn)狀，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，為后續(xù)區(qū)域整體推進(jìn)學(xué)校課后服務(wù)課程一體化建設(shè)提供方向，是課后服務(wù)提質(zhì)增效的現(xiàn)實(shí)需求。

一、研究設(shè)計(jì)與調(diào)查研究整體情況

（一）研究設(shè)計(jì)

筆者首先通過(guò)查閱文獻(xiàn)資料并進(jìn)行分析，了解當(dāng)前國(guó)內(nèi)中小學(xué)課后服務(wù)課程建設(shè)的現(xiàn)狀，為此次調(diào)查研究提供理論依據(jù)和研究思路。其次利用NVIVO 等工具對(duì)B 市M 區(qū)中小學(xué)2021-2022 學(xué)年度第一學(xué)期和第二學(xué)期兩版學(xué)校課后服務(wù)方案文本材料，進(jìn)行至少3 人的獨(dú)立編碼分析和同一所學(xué)校兩版方案的縱向?qū)Ρ确治?，初步了解?dāng)前區(qū)域中小學(xué)課后服務(wù)課程的開(kāi)展現(xiàn)狀及兩學(xué)期的變化。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)一些需要詳細(xì)了解的內(nèi)容或方案中呈現(xiàn)較模糊的部分，開(kāi)展基于問(wèn)卷調(diào)研的實(shí)證研究以進(jìn)行補(bǔ)充，力圖通過(guò)數(shù)據(jù)與文本分析的結(jié)論進(jìn)行橫向比較，找出二者的差異和契合點(diǎn)，精準(zhǔn)診斷區(qū)域?qū)W校課后服務(wù)課程建設(shè)的優(yōu)勢(shì)與問(wèn)題，為學(xué)校開(kāi)展課后服務(wù)課程一體化建設(shè)提供針對(duì)性的建議。

（二）方案文本和問(wèn)卷調(diào)研的整體情況描述

通過(guò)對(duì)區(qū)內(nèi)36 所中學(xué)、65 所小學(xué)2021-2022學(xué)年度第一學(xué)期和第二學(xué)期的課后服務(wù)方案分別進(jìn)行文本分析和對(duì)比分析，從整體的課后服務(wù)方案、課業(yè)輔導(dǎo)、學(xué)科拓展類課程、綜合素質(zhì)類課程、課內(nèi)課后課程一體化設(shè)計(jì)等方面，發(fā)現(xiàn)了目前區(qū)內(nèi)中小學(xué)課后服務(wù)課程普遍存在的一些優(yōu)勢(shì)與可改進(jìn)點(diǎn)。

分別設(shè)計(jì)主管干部問(wèn)卷和教師問(wèn)卷，下發(fā)給區(qū)內(nèi)中小學(xué)填寫。主管干部問(wèn)卷的填寫人為學(xué)校課后服務(wù)的主管干部，每所學(xué)校填寫1 份；教師問(wèn)卷的填寫人為參與學(xué)校課后服務(wù)的教師或干部，每所學(xué)校填寫8-12 份，要求覆蓋中層干部、班主任、語(yǔ)數(shù)英教師、其他科任教師、骨干教師、非骨干教師6 種類型。共回收91 份主管干部問(wèn)卷、947 份教師問(wèn)卷，詳見(jiàn)表1。將表1中的學(xué)校數(shù)量（即主管干部問(wèn)卷數(shù)）與課后服務(wù)方案的學(xué)校數(shù)量進(jìn)行對(duì)比，此次問(wèn)卷調(diào)研覆蓋了全區(qū)約75%的中學(xué)和約88%的小學(xué)，調(diào)研結(jié)果基本上能夠代表目前該區(qū)域整體課后服務(wù)課程建設(shè)的現(xiàn)狀。

表1 主管干部問(wèn)卷和教師問(wèn)卷覆蓋的學(xué)校類型分布情況

二、區(qū)內(nèi)學(xué)校課后服務(wù)課程建設(shè)的現(xiàn)狀分析

（一）區(qū)內(nèi)學(xué)校課后服務(wù)課程建設(shè)的成效

1.課程管理不斷規(guī)范

從第二學(xué)期的課后服務(wù)方案文本看，區(qū)內(nèi)所有中小學(xué)都對(duì)照國(guó)家、市區(qū)文件精神和具體指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)第一學(xué)期課后服務(wù)工作（如服務(wù)內(nèi)容、管理制度、人員職責(zé)等方面）進(jìn)行了梳理總結(jié)，并在此基礎(chǔ)上開(kāi)展第二學(xué)期的工作，反映出區(qū)內(nèi)各中小學(xué)對(duì)區(qū)級(jí)“雙減”工作統(tǒng)一部署的認(rèn)真落實(shí)，以及學(xué)校課后服務(wù)工作的延續(xù)和升級(jí)。在第二學(xué)期課后服務(wù)方案中，能夠看到很多學(xué)校在課程管理方面更加細(xì)致、嚴(yán)格和規(guī)范，整體統(tǒng)籌規(guī)劃的能力增強(qiáng)，制度建設(shè)更加完善，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組、各部門的職責(zé)分工等更明確具體。德育處、教學(xué)處等部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，年級(jí)組、教研組教師負(fù)責(zé)具體實(shí)施，體現(xiàn)了管理的規(guī)范性和層次性。例如，A 中學(xué)研究制定了《志成課程·初中版》《A 中初中部安全教育讀本》以及規(guī)范的社團(tuán)活動(dòng)方案等制度性文件；B 中學(xué)完善了安全制度，調(diào)整了各部門的職責(zé)，對(duì)工作步驟、合同范本、經(jīng)費(fèi)使用等要求更加具體明確。調(diào)研結(jié)果也顯示，有72.53%的主管干部和86.69%的教師認(rèn)為學(xué)校課后服務(wù)的特色是“學(xué)校有比較完善的管理機(jī)制，保障課后服務(wù)工作的有序開(kāi)展”，與方案中體現(xiàn)出的規(guī)范管理基本一致。

2.課程系統(tǒng)性不斷增強(qiáng)

從方案中能夠看出，區(qū)級(jí)課后服務(wù)課程建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)對(duì)學(xué)校課后服務(wù)課程建設(shè)的具體實(shí)施發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用。有的學(xué)校按照區(qū)課后服務(wù)指導(dǎo)意見(jiàn)中的課程體系對(duì)本校的課后服務(wù)課程進(jìn)行梳理和歸類，形成了學(xué)校整體有規(guī)范、具體顯特色的課后服務(wù)課程體系；有的學(xué)校參考了區(qū)級(jí)指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)原有的課后服務(wù)課程體系進(jìn)行了優(yōu)化，使之更系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化；還有的學(xué)校具有整體的課程育人意識(shí)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌安排，努力嘗試構(gòu)建學(xué)校的課內(nèi)課后一體化課程體系。如A 小學(xué)將學(xué)校的特色校本課程納入課后服務(wù)課程體系中；C 中學(xué)在初步形成了學(xué)?！瓣?yáng)光七彩”課后服務(wù)課程體系的基礎(chǔ)上，對(duì)學(xué)?，F(xiàn)有的學(xué)科課程、主題活動(dòng)等內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)籌，設(shè)計(jì)課內(nèi)課后一體化課程體系。

3.課程豐富性特征明顯

調(diào)研結(jié)果顯示，有80.22%的主管干部和87.86%的教師都認(rèn)為，當(dāng)前學(xué)校課后服務(wù)的最大特色是“學(xué)校有豐富的課后服務(wù)內(nèi)容，吸引學(xué)生參加課后服務(wù)，學(xué)生參與率高”。這與方案中呈現(xiàn)的豐富的菜單式綜合素質(zhì)類課程內(nèi)容相吻合。從方案中可以看出，大多數(shù)中小學(xué)的綜合素質(zhì)類課程（包含體育、美育、勞動(dòng)、科技、傳統(tǒng)文化）內(nèi)容整體比第一學(xué)期豐富，開(kāi)設(shè)的具體課程門類增多，每周開(kāi)設(shè)的頻率也有所提高。如D 中學(xué)初步統(tǒng)計(jì)開(kāi)設(shè)了約60 門的綜合素質(zhì)類課程，每周開(kāi)設(shè)4 天，每個(gè)時(shí)間段約10 門課程；E 中學(xué)在初二年級(jí)每天都安排社團(tuán)活動(dòng)，供學(xué)生選擇。區(qū)內(nèi)有近10 所小學(xué)，每所小學(xué)每個(gè)年級(jí)每天都安排有5-10 門的興趣小組、社團(tuán)活動(dòng)等不同類型、不同層次的綜合素質(zhì)類課程。這不僅保證了區(qū)域統(tǒng)一要求的“學(xué)生參與率”的落實(shí)，更體現(xiàn)了學(xué)校以學(xué)生發(fā)展為本的理念，給學(xué)生提供了更多選擇的機(jī)會(huì)，滿足了學(xué)生成長(zhǎng)和個(gè)性發(fā)展的需求。

4.課業(yè)輔導(dǎo)和學(xué)科拓展類課程有所突破

調(diào)研結(jié)果顯示，有70.96%和54.17%的教師分別選擇了參與課業(yè)輔導(dǎo)和學(xué)科拓展類課程的課后服務(wù)，這兩項(xiàng)內(nèi)容為學(xué)校的課后服務(wù)工作提供了基本保障，為后續(xù)升級(jí)奠定了良好基礎(chǔ)。從方案中可以看出，大多數(shù)中小學(xué)經(jīng)過(guò)一個(gè)學(xué)期的實(shí)踐，第二學(xué)期的課后服務(wù)對(duì)學(xué)生的課業(yè)輔導(dǎo)和學(xué)科拓展類課程開(kāi)設(shè)的方向更加明確，操作要求更加細(xì)致。小學(xué)一二年級(jí)不留作業(yè)，安排了鞏固練習(xí)；三至八年級(jí)也基本上每天都安排有答疑輔導(dǎo)和學(xué)科拓展類課程；九年級(jí)開(kāi)設(shè)晚自習(xí)，鞏固學(xué)生學(xué)業(yè)和拓展學(xué)習(xí)空間。如B 小學(xué)的學(xué)業(yè)鞏固類課程包含作業(yè)輔導(dǎo)答疑和學(xué)科加油站兩部分內(nèi)容，對(duì)基礎(chǔ)薄弱的學(xué)生實(shí)行分層分類輔導(dǎo)，夯實(shí)基礎(chǔ)，為學(xué)有余力的學(xué)生提供數(shù)學(xué)沙龍、國(guó)學(xué)與閱讀素養(yǎng)提升、學(xué)科融合探究（英語(yǔ)）等課后服務(wù)課程，促進(jìn)其學(xué)科綜合素養(yǎng)提升；F 中學(xué)各年級(jí)根據(jù)實(shí)際安排，制定三修（增修、輔修和精修）課程方案和自習(xí)答疑方案，鞏固學(xué)生課上所學(xué)，還開(kāi)設(shè)閱讀課程、學(xué)科社團(tuán)、吟誦課程、學(xué)習(xí)方法指導(dǎo)課程等拓展學(xué)習(xí)空間。

5.對(duì)課程資源開(kāi)發(fā)有初步探索

調(diào)研結(jié)果顯示，學(xué)校開(kāi)展課后服務(wù)面臨的最大困難之一是用于課后服務(wù)的師資資源（難度系數(shù)為5.38），且難度系數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于課程規(guī)范開(kāi)設(shè)、學(xué)生管理等其他影響因素（難度系數(shù)均小于3.34）。為了緩解師資不足的問(wèn)題，有83.52%的學(xué)校引進(jìn)了第三方機(jī)構(gòu)作為課后服務(wù)工作的參與人員。同樣，從方案中我們也可以看到區(qū)內(nèi)中小學(xué)做出的努力和有益的嘗試，部分中小學(xué)在廣泛動(dòng)員、挖掘本校在職教師潛力的基礎(chǔ)上，充分利用校內(nèi)外師資、家長(zhǎng)、學(xué)長(zhǎng)等資源，豐富課后服務(wù)課程內(nèi)容。如H 中學(xué)在初一年級(jí)安排干部講堂、骨干教師講堂、家長(zhǎng)講堂、學(xué)生講堂，把教師、家長(zhǎng)、學(xué)生資源都利用起來(lái)，調(diào)動(dòng)大家的力量來(lái)開(kāi)展課后服務(wù)；C 小學(xué)充分利用好美術(shù)館、社會(huì)優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)、直升校資源、法治副校長(zhǎng)等校外資源；D 小學(xué)作為大學(xué)的附屬小學(xué)，有效利用大學(xué)師資及教學(xué)資源，豐富學(xué)生課后綜合素質(zhì)類課程內(nèi)容；E 小學(xué)開(kāi)設(shè)了學(xué)長(zhǎng)課程，讓學(xué)長(zhǎng)及畢業(yè)生分享學(xué)習(xí)方法和成長(zhǎng)心得。

（二）區(qū)內(nèi)學(xué)校課后服務(wù)課程建設(shè)存在的主要問(wèn)題

1.內(nèi)容開(kāi)發(fā)缺乏迭升力

從整體課后服務(wù)方案來(lái)看，部分學(xué)校為體現(xiàn)第二學(xué)期在第一學(xué)期工作的基礎(chǔ)上有所變化，課后服務(wù)方案中的一些內(nèi)容較第一學(xué)期有所改動(dòng)，但是改動(dòng)點(diǎn)也主要在后勤保障和管理工作方面，而真正體現(xiàn)學(xué)校課后服務(wù)質(zhì)量的課程內(nèi)容方面的改動(dòng)較少，且少有的改動(dòng)也缺乏系統(tǒng)性、關(guān)聯(lián)性，未能實(shí)現(xiàn)在之前工作基礎(chǔ)上的遞升性發(fā)展。

2.體系設(shè)計(jì)缺乏統(tǒng)整力

從區(qū)域整體來(lái)看，區(qū)內(nèi)中小學(xué)的課后服務(wù)課程建設(shè)和課內(nèi)課后一體化設(shè)計(jì)的專業(yè)水平和能力還有待提高。調(diào)研結(jié)果顯示，盡管有62.64%的主管干部和71.28%的教師認(rèn)為學(xué)校的課后服務(wù)特色是“學(xué)校將課后服務(wù)作為學(xué)校整體課程建設(shè)的一部分，進(jìn)行課內(nèi)課后一體化建設(shè)”，但是只有23.08%的主管干部認(rèn)為“學(xué)校有比較完善的課后服務(wù)課程體系”。對(duì)方案的文本分析發(fā)現(xiàn)，一是部分學(xué)校的課程雖然參考區(qū)級(jí)課程體系有整合、有分類，但目前還是平鋪直敘的呈現(xiàn)，這些課程與學(xué)校育人目標(biāo)、辦學(xué)理念等相關(guān)聯(lián)程度未陳述清楚，課后服務(wù)的課程與課程之間的關(guān)系、課內(nèi)課程與課后課程之間的關(guān)系，以及同一課程在不同年級(jí)開(kāi)設(shè)這種縱向上具有的進(jìn)階性均未體現(xiàn)出來(lái)；二是部分學(xué)校盡管在方案中提及課內(nèi)課后一體化建設(shè)，但是具體如何構(gòu)建以及所構(gòu)建的學(xué)校整體課程體系具體樣態(tài)均未呈現(xiàn)；三是少部分學(xué)校還較為缺乏課程意識(shí)，雖然課后服務(wù)課程安排表中呈現(xiàn)了具體的課程名稱，但是缺乏對(duì)這些具體的課后服務(wù)課程的梳理、分類并進(jìn)行系統(tǒng)化和結(jié)構(gòu)化統(tǒng)整。問(wèn)卷調(diào)研的結(jié)果和方案的文本呈現(xiàn)之間存在的差異也顯示，學(xué)校有課后服務(wù)課程建設(shè)和課內(nèi)課后一體化設(shè)計(jì)的需求，但同時(shí)也是學(xué)校開(kāi)展課后服務(wù)過(guò)程中遇到的核心困難之一，需要有專業(yè)的指導(dǎo)。

3.課程設(shè)置缺乏攻堅(jiān)力

從方案整體來(lái)看，區(qū)內(nèi)中小學(xué)綜合素質(zhì)拓展類課程內(nèi)容較為豐富，但是各領(lǐng)域課程的豐富程度參差不齊，美育、體育、傳統(tǒng)文化領(lǐng)域的課程較多，而科技領(lǐng)域的課程不夠豐富，勞動(dòng)課程最為薄弱。如科技領(lǐng)域的課程，有的學(xué)校開(kāi)設(shè)的課程數(shù)量少，有的學(xué)校只開(kāi)設(shè)了科學(xué)知識(shí)介紹的理論課程，而沒(méi)有開(kāi)設(shè)動(dòng)手實(shí)踐探究類的課程。勞動(dòng)課程，一方面是有的學(xué)校在方案中沒(méi)有勞動(dòng)教育，而有的學(xué)校方案中雖有勞動(dòng)教育，但也只是周五大掃除或班級(jí)、公共責(zé)任區(qū)清掃等，課程內(nèi)容較為單一，很少有學(xué)校將校內(nèi)、校外以及家庭等資源充分利用起來(lái)對(duì)學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)教育；另一方面是學(xué)校雖然每天都安排勞動(dòng)教育，但是時(shí)間只有放學(xué)前的5 分鐘或10 分鐘，能進(jìn)行哪些方面的勞動(dòng)教育、效果如何，有待進(jìn)一步考證。

調(diào)研結(jié)果也顯示，在區(qū)域整體構(gòu)建的課后服務(wù)課程體系中，學(xué)校認(rèn)為開(kāi)設(shè)勞動(dòng)課程的難度（難度系數(shù)為4.82）最高，其次是科技課程（難度系數(shù)為4.6），且難度系數(shù)明顯高于體育課程（難度系數(shù)為3.78）、藝術(shù)課程（難度系數(shù)為3.73）和傳統(tǒng)文化課程（難度系數(shù)為3.8）。其中，學(xué)校開(kāi)發(fā)勞動(dòng)課程希望得到的支持呼聲普遍較高，均超過(guò)50%，詳見(jiàn)表2。

表2 學(xué)校開(kāi)發(fā)勞動(dòng)課程希望得到的支持情況

4.資源開(kāi)發(fā)缺乏內(nèi)生力

目前學(xué)校能高質(zhì)量實(shí)施課后服務(wù)課程的師資資源比較短缺。調(diào)研結(jié)果也顯示，學(xué)校開(kāi)展課后服務(wù)面臨最主要的困難之一是師資資源，而教師每周參與課后服務(wù)的頻率是1-3 天不等，有65.47%的教師認(rèn)為課后服務(wù)延長(zhǎng)了工作時(shí)間，有64.31%的教師認(rèn)為增加了工作量，而且在開(kāi)展課后服務(wù)中面臨的困難主要是“教學(xué)任務(wù)重，時(shí)間和精力不足（占54.28%）”“學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)間長(zhǎng)，積極性不高（占48.68%）”和“家長(zhǎng)對(duì)課后服務(wù)的要求過(guò)多，期望過(guò)大（占42.56%）”。因此，在希望得到支持方面，有87.54%的主管干部和83.52%的教師都希望“加強(qiáng)區(qū)內(nèi)外資源的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享，如少年宮、科技館、集團(tuán)化學(xué)?！钡?。這一需求位列首位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于得到其他方面支持的需求。

三、區(qū)域整體推進(jìn)學(xué)校課后服務(wù)課程建設(shè)的建議

（一）堅(jiān)持政策引領(lǐng)，引導(dǎo)精準(zhǔn)發(fā)力

M 區(qū)教育行政部門于2021年8月和2022年1月分別出臺(tái)了《M 區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)提升方案》和《M 區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)課程建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》兩個(gè)文件，提出了具體的指導(dǎo)意見(jiàn)和實(shí)施細(xì)則，讓學(xué)校有章可依，在獲得具體的操作性指導(dǎo)的同時(shí)，能將國(guó)家和市區(qū)層面的政策在學(xué)校實(shí)踐層面進(jìn)行有效落實(shí)。調(diào)研結(jié)果也顯示，對(duì)于學(xué)校開(kāi)展課后服務(wù)，有41.76%的主管干部和31.89%的教師希望區(qū)域或?qū)W校出臺(tái)相關(guān)文件進(jìn)行指導(dǎo)。一方面，隨著學(xué)校課后服務(wù)的開(kāi)展，區(qū)域教育行政部門可以根據(jù)實(shí)際需求，在某些節(jié)點(diǎn)上再與時(shí)俱進(jìn)地出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)學(xué)校未來(lái)的發(fā)展指引方向；或針對(duì)學(xué)校的難點(diǎn)出臺(tái)專項(xiàng)指導(dǎo)意見(jiàn)，切實(shí)解決學(xué)校在課程建設(shè)中面臨的困難。另一方面，要組織學(xué)校強(qiáng)化相關(guān)政策的學(xué)習(xí)與貫徹。如引導(dǎo)學(xué)校要認(rèn)真學(xué)習(xí)與“雙減”相關(guān)的國(guó)家、市區(qū)政策文件，研究《義務(wù)教育課程方案（2022年版）》和各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)，從學(xué)校整體課程規(guī)劃、構(gòu)建、實(shí)施、評(píng)價(jià)出發(fā)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)劃課后服務(wù)課程建設(shè)和課內(nèi)課后一體化課程建設(shè)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，采取具體措施保證政策文件精神和課標(biāo)精神充分、有效地落地。

（二）強(qiáng)化專業(yè)指導(dǎo)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展

區(qū)域教科研機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮專業(yè)作用，將教育理論與學(xué)校實(shí)踐相結(jié)合，形成區(qū)域推進(jìn)學(xué)校課后服務(wù)課程建設(shè)的整體思路和具體路徑。一方面深入開(kāi)展課后服務(wù)課程建設(shè)方面的研究，探索學(xué)校進(jìn)行課后服務(wù)課程建設(shè)以及一體化課程建設(shè)能夠?qū)嶋H操作的具體路徑和方法，為區(qū)域教育行政部門出臺(tái)相關(guān)的課后服務(wù)政策提供決策參考。另一方面要對(duì)全區(qū)中小學(xué)課后服務(wù)課程建設(shè)進(jìn)行深入摸底，發(fā)現(xiàn)學(xué)校的亮點(diǎn)，了解學(xué)校的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，對(duì)區(qū)內(nèi)學(xué)校課程建設(shè)提供專業(yè)而有針對(duì)性的指導(dǎo)和持續(xù)跟蹤，指導(dǎo)學(xué)校邊實(shí)踐、邊總結(jié)、邊提升，在已有實(shí)踐的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)課后服務(wù)的升級(jí)，以及課后服務(wù)課程化和學(xué)校課程整體規(guī)劃。還可基于學(xué)校實(shí)際，指導(dǎo)學(xué)校分階段推進(jìn)課后服務(wù)課程建設(shè)，在豐富供給階段給學(xué)生提供豐富的課程門類，在精品供給階段關(guān)注課程的品質(zhì)和效果，在整體供給與個(gè)性供給階段依據(jù)辦學(xué)定位和育人目標(biāo)，從本質(zhì)上、規(guī)律上做出全面、深入、系統(tǒng)的思考和探索，進(jìn)行課內(nèi)課后一體化課程設(shè)計(jì)，構(gòu)建符合學(xué)校特色的整體課程育人體系[2]。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升內(nèi)生能力

不管是課堂教學(xué)還是課后服務(wù)課程的實(shí)施，教師的教育教學(xué)專業(yè)水平都是教育高質(zhì)量發(fā)展的決定性因素。結(jié)合當(dāng)前區(qū)內(nèi)中小學(xué)普遍面臨的師資問(wèn)題，區(qū)域教育行政部門要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。一方面加大高學(xué)歷、高素質(zhì)、適合擔(dān)任教師的人才引進(jìn)力度，為提升區(qū)域整體的師資水平提供保障。另一方面要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有的中青年教師、非骨干教師的培養(yǎng)，充分挖掘?qū)W科帶頭人、骨干教師的潛力，發(fā)揮其帶頭作用，讓教師不僅具有高超的課程實(shí)施能力，還具有集課程開(kāi)發(fā)、實(shí)施、評(píng)價(jià)為一體的課程建設(shè)能力，以及一專多能的組織跨學(xué)科學(xué)習(xí)的教學(xué)能力和綜合素質(zhì)。同時(shí)，還要充分利用教師輪崗、科研駐校等機(jī)制，形成跨校課程共建機(jī)制，培育課程開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)，從而挖掘培養(yǎng)任課教師，豐富課程門類。

（四）搭建交流平臺(tái)，助力經(jīng)驗(yàn)推廣

區(qū)域要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制體制，搭建交流展示平臺(tái)，形成抓典型、促特色、成精品的思路。一方面在前期學(xué)校課后服務(wù)方案文本和具體實(shí)踐的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)并選取一些課后服務(wù)中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)、痛點(diǎn)，如學(xué)科拓展類課程、核心素養(yǎng)為導(dǎo)向的課內(nèi)課后一體化課程建設(shè)等方面，面向區(qū)內(nèi)中小學(xué)征集優(yōu)秀案例，并通過(guò)各種平臺(tái)在區(qū)內(nèi)外展示交流，為其他學(xué)校開(kāi)展課后服務(wù)課程建設(shè)提供思路和參考，形成具有可推廣的區(qū)域課后服務(wù)課程特色和模式。另一方面通過(guò)召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、常規(guī)視導(dǎo)、干部教師輪崗等方式，加強(qiáng)集團(tuán)化辦學(xué)的優(yōu)質(zhì)資源共享，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源校的輻射帶動(dòng)作用，利用中學(xué)附屬小學(xué)、直升校、一貫制學(xué)校等模式，促進(jìn)中小學(xué)課后服務(wù)課程建設(shè)的銜接性和貫通性，把區(qū)域課后服務(wù)課程及課內(nèi)課后一體化課程建設(shè)做優(yōu)做強(qiáng)。