鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村廁所革命問題及發(fā)展策略闡釋

王 丹，王 麗

（榆林市鄉(xiāng)村振興規(guī)劃發(fā)展指導(dǎo)中心，陜西 榆林 719000）

1 農(nóng)村廁所革命重要意義

農(nóng)村廁所革命從宏觀上來講是我國鄉(xiāng)村振興深入發(fā)展的重要標(biāo)志，從微觀上來說是改善鄉(xiāng)村環(huán)境，提升村民幸福指數(shù)的考量指標(biāo)，它的建設(shè)與發(fā)展既可使鄉(xiāng)村環(huán)境得到有效改善，而且也與廣大基層群眾的生活質(zhì)量提升息息相關(guān)；同時從健康角度考慮也具有積極意義，特別是在防控疾病方面，對于控制傳染源、切斷傳播途徑具有重要作用，為鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

1.1 廁所革命是實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的基礎(chǔ)與保障

廁所革命是提升鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生，改善生態(tài)環(huán)境的重要途徑，也是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效舉措。它的建設(shè)與發(fā)展是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，小廁所，大民生，它所體現(xiàn)的是鄉(xiāng)村建設(shè)的文明程度，是現(xiàn)代化文明程度的重要標(biāo)志。廁所革命是確保生態(tài)宜居落到實處的真實保障，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要體現(xiàn)，加之鄉(xiāng)村旅游已成為發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)不可缺少的支柱型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，其中以民宿或非遺物質(zhì)文化為核心的綠色產(chǎn)業(yè)或精神傳承，也都對鄉(xiāng)村環(huán)境提出了更高要求。因此，將農(nóng)村廁所革命進(jìn)行到底不僅有助于完善農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體系，而且也有助于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，提高鄉(xiāng)村群眾的收入水平。

1.2 廁所革命是切斷病毒感染的重要途徑

據(jù)不完全統(tǒng)計，我國鄉(xiāng)村地區(qū)的大部分傳染源均源于受污染場所及飲水不潔，而廁所革命的意義不僅在于可清潔衛(wèi)生，經(jīng)過處理后的糞便也可轉(zhuǎn)化成有機(jī)肥料，為土壤補充營養(yǎng)物質(zhì)。據(jù)統(tǒng)計，經(jīng)過處理后的清潔廁所的糞便無害化處理已呈逐年提高的態(tài)勢，使腸道類疾病、蠕蟲卵類的感染率越來越低，對傳染力強的病源起到了有效抑制作用。

2 農(nóng)村廁所現(xiàn)狀

現(xiàn)代化不僅體現(xiàn)在吃、穿、用、度的質(zhì)量上，也與環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)緊密相連。農(nóng)村傳統(tǒng)廁所也稱為“旱廁”，主要是因為形式簡陋，如果是雨季來臨加之溫度高，會滋生較多細(xì)菌，對環(huán)境生態(tài)建設(shè)有嚴(yán)重影響。

2.1 基層群眾對于農(nóng)村廁所改造認(rèn)識不足

雖然廁所革命提升了基層群眾的生活質(zhì)量，但一些地方的鄉(xiāng)村只是搞形式主義，在實際操作中并沒有深入基層群眾進(jìn)行宣傳，調(diào)查力度與研究方法有待考證，最終成為為完成工作任務(wù)而進(jìn)行的盲目性改造。某些基層管理者只是單純實施改造，但廣大群眾并不理解其意，出現(xiàn)了不愿用也不想用的狀況，或者只是由政府出資金、出材料、出施工人員推進(jìn)工作進(jìn)度，但基層群眾的理解力有限，理解與認(rèn)識的程度較低，實際實施起來群眾不認(rèn)同，認(rèn)識不到其中的好處。

2.2 升級后廁所質(zhì)量問題屢見不鮮

出現(xiàn)問題主要是源于選擇的技術(shù)與施工質(zhì)量帶來的廁所升級模式不當(dāng)。例如，一些地域在農(nóng)村廁所改造時由于施工技術(shù)與施工材料都是直接照搬其他地方，并沒有結(jié)合本地實際情況進(jìn)行設(shè)計與施工，工程建設(shè)施工中所應(yīng)用的新材料由于上市時間較近，并沒有進(jìn)行大規(guī)模測試，導(dǎo)致一些地方的廁所因質(zhì)量問題而無法正常使用，為廣大村民帶來很多麻煩，即使可用也要進(jìn)行二次改造；還有一些地方由于對施工單位的選擇與管理方法簡單又粗放，一些施工單位基于利益第一原則，施工過程中并沒有按標(biāo)準(zhǔn)流程操作，一些技術(shù)規(guī)范與操作規(guī)程無法達(dá)到施工標(biāo)準(zhǔn)，也帶來質(zhì)量隱患。

2.3 維護(hù)意識不強

這主要因大部分施工單位建成廁所后，就銷聲匿跡，不再進(jìn)行后繼維護(hù)，從而在實際運營中出現(xiàn)了延時維護(hù)或者是不維護(hù)現(xiàn)象。例如，有的地方建設(shè)了水沖式廁所，但村內(nèi)卻并未進(jìn)行相關(guān)配套建設(shè)，整體排污網(wǎng)與污水處理設(shè)施根本達(dá)不到要求，加之投入使用后的管理跟不上等種種原因，導(dǎo)致建設(shè)完成的廁所不能正常使用，甚至一些用戶為保證正常使用要自行設(shè)置排污設(shè)施，但是從建設(shè)與保護(hù)環(huán)境角度來說，并不符合衛(wèi)生要求；還有的廁所由于沒設(shè)排氣管，出現(xiàn)沼氣不能及時排出，這在一定程度上增加了危險性。另外還存在著農(nóng)村采用水沖廁所,但只是用清水形式?jīng)_走了污物,消除了臭氣,但由于污水未經(jīng)凈化處置就直接排放，極可能會對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境造成污染。

2.4 廁所建設(shè)時并未因地制宜，導(dǎo)致實際運行中出現(xiàn)漏洞

廁所改造工程并非一項簡單易操作的項目，需要結(jié)合各地實際情況，并將人口因素充分考慮進(jìn)去，還要提前考慮到使用率及后期維護(hù)等環(huán)節(jié)。實施工程前，不僅要實地考察還要進(jìn)行綜合性布局。由于我國地大物博，人口基數(shù)大，加之各地氣候條件也有明顯差異，導(dǎo)致各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、環(huán)境條件有差距等客觀因素存在，全國范圍內(nèi)都缺乏一套遵循因地制宜原則，可行性強的實施方案，以某地農(nóng)村的旅游區(qū)為例，是否可通過建立公廁，并將公廁管理系統(tǒng)納入村莊環(huán)衛(wèi)保潔系統(tǒng)；或者某地由于位置所限，是否可選擇建設(shè)自帶污水處理功能的“環(huán)保廁所”。例如，我國的中西部及東部的部分地區(qū)由于環(huán)境容納量小，建設(shè)廁所時應(yīng)首先考慮污水處理及生活其他污水處理如何進(jìn)行區(qū)分及銜接，應(yīng)考慮具有集成性質(zhì)的、群眾易接受、經(jīng)濟(jì)適用且方便后期維護(hù)的廁所糞污處理系統(tǒng)；如果是地處水資源缺乏地區(qū)，則應(yīng)考慮的是廁所排泄物與養(yǎng)殖業(yè)的廢棄物是否可進(jìn)行共同處理，持續(xù)研究具有資源突破性的廁所及排泄物的處理技術(shù)；如果是地處高寒地區(qū)的生態(tài)廁所則應(yīng)考慮更多關(guān)鍵環(huán)節(jié)的細(xì)節(jié)性問題。只有通過因地、因環(huán)境、因資源施策才能確保農(nóng)村廁所健康發(fā)展下去，并將廁所革命進(jìn)行到底。

3 農(nóng)村廁所的發(fā)展策略

為更快更好地推動我國廁所革命進(jìn)程，結(jié)合2017年5月國家旅游局發(fā)布《廁所革命：管理與服務(wù)導(dǎo)則》，對廁所的建設(shè)與發(fā)展可從以下幾方面進(jìn)行。

3.1 廁所革命應(yīng)借助成功經(jīng)驗，并在已取得成效的基礎(chǔ)上運行

廁所革命是一項關(guān)乎生態(tài)環(huán)境建設(shè)與現(xiàn)代文明走向新時期的標(biāo)志，建設(shè)與發(fā)展還應(yīng)從源頭入手，有效縮減污染物，并將科學(xué)無害化處理與資源化技術(shù)及集成技術(shù)等體系進(jìn)行綜合考量，同時還要進(jìn)行有效監(jiān)管，確保各環(huán)節(jié)實施到位，并將實踐中總結(jié)出的經(jīng)驗形成制度，為廁所發(fā)展制度實施與維護(hù)提供指南，為制度建立提供依據(jù)。

3.2 施工技術(shù)因地因時量身定制

3.2.1 實地調(diào)查，選擇適宜施工廁型

由于我國現(xiàn)行廁所施工技術(shù)發(fā)展較為成熟，但對于農(nóng)村廁所改造的實施與發(fā)展卻因各地的具體情況不同，而有所差別，首先從南北方居住環(huán)境特征來講，兩地的廁所就應(yīng)有所區(qū)別，其他考量指標(biāo)還應(yīng)將成本、技術(shù)優(yōu)勢及使用者的接受度等因素考慮進(jìn)去，只有不斷優(yōu)化才會將廁所項目有效實施并良好運行下去。

3.2.2 廁所改造的分類

廁所改造技術(shù)可分為水沖式、三格化糞池式、三聯(lián)式沼氣池、堆肥式及循環(huán)水沖式等，具體選擇哪種方式還需專業(yè)技術(shù)人員結(jié)合各地村的實際情況進(jìn)行技術(shù)方案的設(shè)計。

（1）水沖式廁所

這種廁所適用于具備市政排水條件的城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)，它的優(yōu)勢在于干凈整潔，但受氣候及地形的影響較大，所投入的資金量也較大，而且水資源的消耗也很大。

（2）三格化糞池式廁所

這種廁所適用地區(qū)較為廣泛，其優(yōu)勢是結(jié)構(gòu)簡單，而且施工簡單且易操作，在建造和維護(hù)管理方面，價格低廉，但致水污染物濃度較高。

（3）三聯(lián)式沼氣池廁所

這種廁所更多適合于畜禽養(yǎng)殖的農(nóng)戶家中，它的建造模式可與庭院經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，最大優(yōu)勢是可實現(xiàn)資源最大化，并且有減少環(huán)境污染的益處。

（4）堆肥式廁所

這種廁所的應(yīng)用范圍較廣，但受覆蓋物影響較大，雖然堆肥式廁所的利用化程度高，但這種廁所的臭味較重。

（5）循環(huán)水沖式廁所

這種廁所適用地區(qū)也較廣。它的優(yōu)勢在于資源化可利用程度較高，不僅可減少環(huán)境污染；而且具有較好的節(jié)水性，但是施工技術(shù)較復(fù)雜，而且防凍性較差，造價成本較高。

以榆林市為例，為確保本地實施廁所革命有效且實用，積極借鑒外地成功經(jīng)驗，通過對不同模式的廁所考察，慎重選擇適合本地的廁所建造模式，新建廁所要重質(zhì)量，確保改造一座成功一座，而且在廁所改造前要對本地的分布進(jìn)行摸排調(diào)查，并嚴(yán)格按時間節(jié)點把控，將排查范圍分單元實施，把握好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將各項工作落實到位。

3.3 將研發(fā)重點向節(jié)能型，安全衛(wèi)生且便于管理的廁所技術(shù)方向發(fā)展

將傳統(tǒng)廁所模式積極向具有“環(huán)保廁所”性質(zhì)的方向傾斜，這種模式主要是針對景區(qū)存在缺水或無水情況時，導(dǎo)致無法進(jìn)行沖廁；或者景區(qū)位于鄉(xiāng)村，供水、供電系統(tǒng)及排污設(shè)施不完善等客觀因素而導(dǎo)致無法及時排污；或者節(jié)假日期間出現(xiàn)人流量增大，衛(wèi)生狀況堪憂，這類景區(qū)對于環(huán)保類廁所的需求更大?？赏ㄟ^研發(fā)適季的儲水系統(tǒng)，充分利用自然資源應(yīng)對特殊情況。另外，研發(fā)節(jié)水型廁所，將排泄物及時處理，通過回收水循環(huán)實現(xiàn)廁所節(jié)能，也便于后期維護(hù)。

3.4 鼓勵產(chǎn)學(xué)研合作,發(fā)展廁所革命龍頭企業(yè)

目前國內(nèi),甚至世界范圍內(nèi)在廁所革命這一行業(yè)還沒有很突出的龍頭企業(yè)，這不利于該技術(shù)研發(fā)以及企業(yè)和行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，從而嚴(yán)重影響廁所革命的推廣和新型生態(tài)廁所的應(yīng)用。以廁所革命為核心，以校企聯(lián)合培養(yǎng)模式為手段，通過校企合作讓更多創(chuàng)新型人才參與企業(yè)、行業(yè)的運作，逐步實現(xiàn)廁所革命從想法轉(zhuǎn)向?qū)嶋H生產(chǎn)的過程，最終滲透到整個社會的目的。產(chǎn)學(xué)研合作平臺還可培養(yǎng)應(yīng)用型人才，在以全面解決廁所革命過程中遇到的各種問題和挑戰(zhàn)為目的的前提下，使得研究者對廁所革命擁有更多的了解并獲得更為寬廣的知識視野，同時讓學(xué)生們能夠更加注重知識的創(chuàng)新性和實用性。

3.5 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹與發(fā)展，同心協(xié)力樹立廁所革命典范

自黨的十九大以來，全國范圍內(nèi)都在以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的20字總要求為指導(dǎo)，即“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并細(xì)化生產(chǎn)與建設(shè)各方面內(nèi)容，而在《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中也明確強調(diào)了加快實現(xiàn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋，開展田園建筑示范?；诖?，全國范圍內(nèi)以“鄉(xiāng)村建設(shè)”與“廁所革命”作為新時期的發(fā)展典范，同時也將衛(wèi)生廁所的建設(shè)與發(fā)展作為考核一方政績的重要指標(biāo)，對于已建并運行良好的地方可作為模范村或是標(biāo)桿在全國范圍內(nèi)廣泛推廣、發(fā)展、普及，廁所革命是我國鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的新標(biāo)志，它的發(fā)展成熟與否與我國現(xiàn)代化進(jìn)程密切相關(guān)。

4 結(jié)束語

發(fā)展農(nóng)村廁所革命，是社會發(fā)展之必然，它并非是一場形而上的形式主義，也不是一窩蜂的頭腦發(fā)熱，特別是我國各行經(jīng)濟(jì)都在穩(wěn)步發(fā)展的前提下，它的出現(xiàn)與發(fā)展是時代發(fā)展之必然，一方面可改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提升綠色質(zhì)量，另一方面還可利用糞尿的自身優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥應(yīng)用到田地中，并最終服務(wù)于人類，這種及時將農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)化為有效資源化利用，在提升鄉(xiāng)村質(zhì)量，實現(xiàn)綠色生態(tài)環(huán)境方面具有重要意義。廁所革命是建設(shè)綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的重要環(huán)節(jié)，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實到細(xì)節(jié)的具體體現(xiàn)，同時，它的出現(xiàn)也確實方便了廣大群眾的日常生活，為創(chuàng)造生態(tài)、宜居、安全生活環(huán)境而貢獻(xiàn)力量。