“三不”一體化推進(jìn)背景下高校廉潔文化培育研究

于國君

（遼寧工程技術(shù)大學(xué) 紀(jì)律檢查委員會，遼寧 阜新 123000）

0 引言

文化是民族生存和發(fā)展的重要力量，是民族的“根”與“魂”。廉潔文化是廉潔的理論和行為方式及其相互關(guān)系的文化總和，是關(guān)于廉潔的知識、理念、制度及與之相對應(yīng)的生活方式、行為規(guī)范的總概括[1]。廉潔文化是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是中國特色社會主義先進(jìn)文化的組成部分，也是助力“三不”一體化推進(jìn)的思想基礎(chǔ)?！安桓腋⒉荒芨?、不想腐”是一個相互依存、相互促進(jìn)的有機(jī)整體，一體推進(jìn)科學(xué)方法的根基在文化。高校應(yīng)在一體推進(jìn)“三不”框架中培育新時代廉潔文化，打通“不敢腐、不能腐、不想腐”之間的內(nèi)在聯(lián)系，充分發(fā)揮文化滋養(yǎng)教化、育人治本的功能[2]，弘揚清風(fēng)正氣，扎實推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向高?；鶎友由欤仓辶@。

1 新時代高校廉潔文化培育的意義

1.1 培育新時代廉潔文化是高校落實全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署的需要

習(xí)近平總書記指出：“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴(yán)治黨的重要方略”[3]。高校把廉潔文化建設(shè)嵌入“三不”一體推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)，是落實新時代全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署的重要手段，加強(qiáng)新時代高校廉潔文化培育要契合全面從嚴(yán)治黨的要求，制定高校文化引領(lǐng)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮文化的導(dǎo)向作用，筑牢高校師生思想防線，增強(qiáng)不想腐的自覺。

1.2 培育新時代廉潔文化是高校落實立德樹人根本任務(wù)的需要

立德樹人是中國特色社會主義高校的立身之本，是新時代高等教育現(xiàn)代化發(fā)展的生命之魂。高校作為中國特色社會主義先進(jìn)文化的創(chuàng)造者和傳承者，承擔(dān)著傳播馬克思主義科學(xué)理論，培育和弘揚社會主義核心價值觀等重要功能，肩負(fù)著培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)。高校廉潔文化培育必須緊扣立德樹人根本任務(wù)，牢牢把握廉潔文化的育人導(dǎo)向，堅持因人施教、因崗施教和以案施教相結(jié)合，鞭策黨員干部廉潔從政，號召教職工廉潔從教從業(yè)，教育學(xué)生廉潔從學(xué)，讓廉潔的種子在心底生根發(fā)芽，讓“立德樹人”理念在學(xué)校落地生根。

1.3 培育新時代廉潔文化是高校實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的需要

高校教育事業(yè)進(jìn)步和發(fā)展，不僅需要營造良好的政治氛圍、寬松的學(xué)術(shù)氛圍、和諧的人文氛圍，還需要涵養(yǎng)崇廉倡廉的濃厚文化氛圍。著力培育新時代廉潔文化，構(gòu)建常態(tài)長效培育機(jī)制，是推動高校內(nèi)涵式發(fā)展和促進(jìn)學(xué)生成長成才的一項長期性基礎(chǔ)性工作。高校將廉潔文化培育納入學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃、貫穿辦學(xué)治校全過程全方位，推動管理制度的科學(xué)完善、管理行為的規(guī)范有序、管理人員的清正廉潔，助力高校高質(zhì)量發(fā)展。

2 新時代高校廉潔文化培育存在不足

2.1 對廉潔文化思想認(rèn)識不足

在思想認(rèn)識方面，當(dāng)前部分黨員干部和師生對新時代廉潔文化的概念和內(nèi)涵認(rèn)識不足，認(rèn)為高校廉潔文化是一種日常的宣傳活動，是獨立于高校文化之外的一種文化。新時代廉潔文化的培養(yǎng)應(yīng)與校園文化、師德師風(fēng)、校風(fēng)學(xué)風(fēng)等結(jié)合起來，克服廉潔文化工作是“軟任務(wù)、軟指標(biāo)”的思想，扭轉(zhuǎn)“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的觀念偏差，在實際工作中發(fā)揮引領(lǐng)作用，筑牢“不想腐”的堤壩。

2.2 廉潔文化培育缺乏系統(tǒng)性

當(dāng)前，廉潔文化培育工作缺乏一定的實效性和系統(tǒng)性。一是內(nèi)容形式不夠豐富，部分高校把廉潔文化培育僅限于掛條幅、辦展覽；二是培育與傳播范圍存在盲區(qū)。一些高校往往注重對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政教育，忽視對普通教職工生廣泛開展廉潔教育，未能形成全校共同培育廉潔文化的生動局面。廉潔文化的培育應(yīng)該將學(xué)校教職工生全部動員起來，以師生喜聞樂見的素材和新興載體進(jìn)行廣泛宣傳，不斷增強(qiáng)工作方式的系統(tǒng)性和創(chuàng)新性，形成“不敢腐”的震懾。

2.3 廉潔文化培育的組織制度不健全

部分高校廉潔文化培育的組織制度存在不足。一是缺乏有力的領(lǐng)導(dǎo)體制。一些高校廉潔文化培育未能完全融入基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，缺乏廉潔文化建設(shè)的整體性、長期性規(guī)劃，開展與否、力度大小、層次高低基本取決于黨委重視程度。二是缺乏有序的工作機(jī)制。部分高校存在學(xué)校紀(jì)委“唱獨角戲”現(xiàn)象，其他部門開展廉潔文化建設(shè)工作的主動性還不夠強(qiáng)，學(xué)校在廉潔文化培育組織、管理、監(jiān)督、考核等方面未能形成完善的工作機(jī)制，缺乏必要的約束。

要健全上下“一盤棋”的組織制度，一體化推進(jìn)嚴(yán)肅懲治、教育管理等廉潔文化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好新時代高校廉潔文化培育的保障性工作，構(gòu)建“不能腐”的體制機(jī)制。

3 新時代高校廉潔文化培育建議

3.1 培育新時代廉潔觀念

習(xí)近平總書記在中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，讓黨所倡導(dǎo)的理想信念、價值理念、優(yōu)良傳統(tǒng)深入黨員、干部思想和心靈。高校黨委要加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，以黨內(nèi)政治文化建設(shè)為重點推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，突出政治引領(lǐng)和價值引領(lǐng)，把廉潔文化培育工作納入高校全面從嚴(yán)治黨和反腐敗工作，列入黨委的重要議事日程，增強(qiáng)反腐敗的文化自覺、文化自信和文化擔(dān)當(dāng)。

抓住開展黨史學(xué)習(xí)教育的契機(jī)，深入了解全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的歷史進(jìn)程，從黨的百年奮斗史中汲取廉潔文化營養(yǎng)，從社會主義先進(jìn)文化中凝聚思想共識，提煉黨史和高校文化資源中的勤廉元素，形成高校教職工生不想腐的思維習(xí)慣和價值取向，厚植廉潔精神賴以生長的文化土壤。

3.2 加強(qiáng)陣地建設(shè)，提升廉潔文化傳播輻射力

新時代高校開展廉潔文化培育，一定要更新傳播理念、創(chuàng)新表達(dá)方式、豐富教育載體，加強(qiáng)培育的針對性、有效性。發(fā)揮高校傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢，拓展廉潔文化作品的創(chuàng)作思路和創(chuàng)作層面，充分利用學(xué)校報刊、廣播、宣傳欄、海報等公共區(qū)域；發(fā)揮大眾媒體的傳播能力，與校園文化建設(shè)結(jié)合開展廉潔教育活動。搭建新媒體矩陣，由學(xué)校、學(xué)院和學(xué)生社團(tuán)組織借助微博、微信公眾號、論壇、抖音等新興媒體，創(chuàng)作內(nèi)涵豐富、易于傳播的廉潔文化作品，通過文字傳播、圖片傳播、畫面?zhèn)鞑?、聲音傳播等方式，增?qiáng)廉潔文化滲透力和輻射力。加強(qiáng)高校課程思政建設(shè)，推進(jìn)思政教育與通識教育、專業(yè)教育、體美勞教育的深度融合，將新時代廉潔文化培育融入思政課教學(xué)體系，推進(jìn)廉潔教育“進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦”，引導(dǎo)大學(xué)生在學(xué)習(xí)專業(yè)知識的過程中同時接受新時代廉潔理念，筑牢“不想腐”的思想根基[4]。

3.3 健全培育制度，提升廉潔文化高效執(zhí)行力

新時代廉潔文化培育是一項系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌資源、整合力量，在一體推進(jìn)“三不”框架下構(gòu)建協(xié)同高效的廉潔文化培育機(jī)制。健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制，高校黨委要強(qiáng)化對廉潔文化培育頂層設(shè)計，紀(jì)委要在資源統(tǒng)籌、傳播方式、主題策劃等具體實施方面做好組

織協(xié)調(diào)，基層單位要側(cè)重廉潔文化作品的探索創(chuàng)新，形成上下齊抓共管，相關(guān)單位密切配合，教職工生積極參與的工作機(jī)制[5]。發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作協(xié)調(diào)小組的作用，形成聯(lián)動機(jī)制，明確黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和職責(zé)內(nèi)容，壓緊壓實工作責(zé)任。構(gòu)建融入融合機(jī)制，將新時代廉潔文化培育作為推進(jìn)學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要任務(wù)，與校園文化建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、師德師風(fēng)建設(shè)、校風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)相互融合，融入到大學(xué)章程和高校各項管理制度中，和學(xué)校黨建工作、教學(xué)、科研、管理等各項工作實現(xiàn)“五同”，即同計劃、同部署、同落實、同檢查、同考核。建立健全監(jiān)督考評機(jī)制，將廉潔文化建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核，列入政治巡察、監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，作為職稱評聘、職務(wù)晉升、評獎評優(yōu)、績效考核的重要標(biāo)準(zhǔn)，確保有人管有人問，有考核有評價。深入推進(jìn)廉政風(fēng)險防控工作，圍繞關(guān)鍵少數(shù)、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)梳理廉政風(fēng)險點，按照高、中、低，合理確定預(yù)警等級，動態(tài)完善廉政風(fēng)險清單，實行備案制度，形成按制度辦事、用制度管人的有效防控體系。

3.4 強(qiáng)化教育監(jiān)督，提升廉潔文化實踐吸引力

培育廉潔文化主要是解決“不想腐”的問題，注重以德潤心、以文化人，結(jié)合高校實際，凸顯特色亮點，注重創(chuàng)新教育監(jiān)督方式方法。充分發(fā)揮高校紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督作用，對廉潔文化培育制度執(zhí)行情況開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，對制度執(zhí)行不力、搞形式走過場等問題要追根溯源，督促推動整改。精準(zhǔn)運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”，及時發(fā)現(xiàn)黨員干部黨性品行、廉潔自律、履職盡責(zé)等方面存在的問題，通過警示談話、批評教育等方式開展提醒教育，強(qiáng)化日常教育監(jiān)督。緊盯傳統(tǒng)節(jié)慶節(jié)點，以文件、短句、原創(chuàng)廉政詩詞等方式發(fā)送廉潔提醒，利用學(xué)校網(wǎng)站、廣播臺、校園電子屏幕、微信工作群等媒體向師生傳遞廉潔信息，堅持早提醒、早發(fā)現(xiàn)、早糾正。拓展以案促教模式，堅持警示教育大會、警示教育片、廉潔教育基地、“廉文化”大講堂“四體聯(lián)動”，運用好正反典型案例，以時代楷模的榜樣力量引導(dǎo)教職工生深化廉潔意識，以典型的腐敗案例警示教職工生樹牢底線思維，打造綜合性教育模式。

4 結(jié)論

培育新時代廉潔文化，高校要正確認(rèn)識和準(zhǔn)確把握新時代廉潔文化培育工作的特點和發(fā)展規(guī)律，不斷吸收習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中的廉潔文化思想精髓，將新時代廉潔理念貫穿高等教育內(nèi)涵式發(fā)展始終，在提升廉潔文化引領(lǐng)力、傳播輻射力、高效執(zhí)行力和實踐吸引力上下功夫，教育引導(dǎo)黨員干部、教職工生增強(qiáng)“不想腐”的思想自覺和行動自覺，助力“三不”一體化推進(jìn)。