農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼與農(nóng)業(yè)科技推廣工作探究

李 梅

（大理州祥云縣農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)培訓(xùn)推廣站，云南 大理 672100）

隨著時(shí)代的發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械已經(jīng)被大范圍應(yīng)用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。農(nóng)業(yè)機(jī)械極大地減輕了人們生產(chǎn)負(fù)擔(dān)，減少了人力資源浪費(fèi)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。但是我國目前還屬于發(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)機(jī)械化受到科技發(fā)展和經(jīng)濟(jì)水平等的限制，導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平與發(fā)達(dá)國家相比還有一定的差距。因此，針對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，需要不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)，拓寬農(nóng)業(yè)科技推廣范圍，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向著更高水平發(fā)展。

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。加大相關(guān)農(nóng)業(yè)科技開發(fā)與推廣力度可以有效促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高，降低勞動力生產(chǎn)成本。早在2004年，我國就已經(jīng)開始實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，隨著政策的不斷深入，政府與社會對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的關(guān)注度越來越大。國家根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景不斷調(diào)整農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼額度與策略，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的范圍也在不斷加大。隨著農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的實(shí)施和有針對性的不斷調(diào)整，農(nóng)業(yè)機(jī)械普及率明顯提高。因此，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展中有至關(guān)重要的作用，能有效提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，為不斷提高農(nóng)戶收益提供保障[1]。

1 農(nóng)業(yè)機(jī)械化現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式以一家一戶為主，這種生產(chǎn)方式導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率無法快速增長，再加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本投入與收益不成正比，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展一直處于緩慢發(fā)展?fàn)顟B(tài)。這種狀態(tài)直到2001年我國加入世貿(mào)組織之后才得以改變。加入世貿(mào)組織之后，我國農(nóng)業(yè)與發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)之間的競爭越來越激烈，導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的差距越來越大，于是我國開始調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，重新開展戰(zhàn)略部署。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與深化改革，建設(shè)具有我國特色的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，提升我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，提高我國農(nóng)業(yè)在國際市場的競爭力，成為現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略部署的重要方針[2]。

隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷發(fā)展，依靠傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要以更為先進(jìn)的技術(shù)為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)機(jī)械化為保障。近年來，農(nóng)業(yè)機(jī)械化極大地節(jié)省了人力資源的投入，快速提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，使我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)生了重大改革。但是與發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相比還存在一定距離，仍存在不少問題。

1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)水平較低。我國土地面積廣闊，不同地區(qū)的自然環(huán)境與地域特征有所不同，偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式較為落后，制約了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由傳統(tǒng)人力向機(jī)械化轉(zhuǎn)型的步伐。因此，要想提高我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，必須制定轉(zhuǎn)型策略，借鑒他國較為先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

2）農(nóng)戶購買力低?，F(xiàn)階段，我國部分地區(qū)農(nóng)戶的勞動收益已經(jīng)有所提高，生活質(zhì)量也在不斷上升，但農(nóng)業(yè)機(jī)械購買力還是不強(qiáng)，尤其對于先進(jìn)技術(shù)的農(nóng)業(yè)機(jī)械和大型機(jī)械更是缺乏購買實(shí)力。即使部分農(nóng)戶已經(jīng)意識到農(nóng)業(yè)機(jī)械可以有效節(jié)省勞動力，提高生產(chǎn)收益，但由于資金不足，導(dǎo)致無法購買農(nóng)業(yè)機(jī)械，從而制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率[3]。

3）部分偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策尚不完善。為了提高農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的意識，相關(guān)工作人員不斷加大農(nóng)業(yè)機(jī)械的宣傳推廣力度，但在政策實(shí)施中依然會存在一些問題。從2004年開始，我國就已實(shí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，該政策的執(zhí)行雖然對提高我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平有一定促進(jìn)作用，但對于較偏遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)際運(yùn)行效果不甚理想。毋庸置疑，農(nóng)業(yè)機(jī)械化對于提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型起著重要作用，但是如何合理應(yīng)用政府給予的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策來幫助農(nóng)戶提高生產(chǎn)力是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。想要加快我國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼與農(nóng)業(yè)科技推廣工作，就需要從多方面、多角度考慮，完善相關(guān)政策。

2 農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的影響

從農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施和科技推廣工作過程來看，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響主要體現(xiàn)在影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和生產(chǎn)技術(shù)兩方面。

在實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策后，農(nóng)戶已經(jīng)不需要自行全款購買農(nóng)業(yè)機(jī)械，有效減少了農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)機(jī)械采購上的成本，這樣可以讓農(nóng)戶采購更多對生產(chǎn)有利的農(nóng)業(yè)機(jī)械，農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量明顯增加。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械不斷增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)逐漸由人工化轉(zhuǎn)型為機(jī)械自動化，減少了勞動生產(chǎn)力的投入，在最基本的灌溉、噴灑農(nóng)藥、施肥等需要大量人力工作的環(huán)節(jié)，由機(jī)械取代人力，有效提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，減少了人力資源投入成本，農(nóng)業(yè)機(jī)械化使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)值也在不斷增加，從而提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成效。而另一項(xiàng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策是針對報(bào)廢更新老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械的補(bǔ)貼，這項(xiàng)補(bǔ)貼可以有效減少農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)機(jī)械上的投入成本[4]。其次，隨著城市工資水平的不斷提高和對人才的需求，越來越多的農(nóng)村青壯年男女更加愿意到城市去打工獲得報(bào)酬，導(dǎo)致農(nóng)村勞動生產(chǎn)力逐年下降。隨著生產(chǎn)力的下降，農(nóng)戶耕地的負(fù)擔(dān)隨之增加。這時(shí)候應(yīng)用農(nóng)業(yè)機(jī)械有效緩解了農(nóng)村勞動生產(chǎn)力不足的問題，減少了農(nóng)戶壓力，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量。

在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模上，大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是以農(nóng)戶自行生產(chǎn)為主的小規(guī)模經(jīng)營。為推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，農(nóng)機(jī)大戶在閑暇時(shí)可將自有的農(nóng)業(yè)機(jī)械出租給小農(nóng)戶，小農(nóng)戶可向大農(nóng)戶租賃農(nóng)業(yè)機(jī)械或與大農(nóng)戶合作，使用農(nóng)業(yè)機(jī)械完成耕地、播種、施肥、收割等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。通過大農(nóng)戶與小農(nóng)戶合作，不僅可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，還可以使大農(nóng)戶與小農(nóng)戶都從中獲益[5]。

3 開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼與科技推廣工作的對策

3.1 提高補(bǔ)貼金額，完善補(bǔ)貼范圍

隨著農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策所帶來的好處不斷顯現(xiàn)出來，政府更應(yīng)不斷加大對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的資金補(bǔ)助，并不斷擴(kuò)大補(bǔ)助范圍。首先，需要補(bǔ)助的是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中經(jīng)常被使用但實(shí)際上農(nóng)戶擁有量低的農(nóng)業(yè)機(jī)械；其次，減少非必要的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，防止部分農(nóng)戶由于知識認(rèn)識不到位而盲目購置農(nóng)業(yè)機(jī)械。

3.2 實(shí)行差別化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼

在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展得比較好的大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)，要加大大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼比例，減少不適用的小型農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼比例。例如，在大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地可以適當(dāng)提高必要的播種、收割等大型農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼比例；而在山區(qū)或者耕地面積比較散的地區(qū)，無法進(jìn)行大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械操作，就可以適當(dāng)提高適合于耕地的小型農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼比例，從而提高小型農(nóng)業(yè)機(jī)械使用效率。

3.3 規(guī)范農(nóng)機(jī)服務(wù)

隨著越來越多的農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)機(jī)械，對農(nóng)機(jī)服務(wù)的需求也隨著增加，要對農(nóng)機(jī)服務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)和考核。掌握農(nóng)業(yè)機(jī)械操作技術(shù)是對農(nóng)機(jī)服務(wù)人員最基本的要求，農(nóng)機(jī)服務(wù)人員應(yīng)掌握基礎(chǔ)的維護(hù)維修技術(shù)以延長農(nóng)業(yè)機(jī)械使用時(shí)間，為購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)戶提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)[6]。同時(shí)鼓勵農(nóng)戶大規(guī)模購買農(nóng)業(yè)機(jī)械，針對大規(guī)模購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)戶可采取農(nóng)機(jī)服務(wù)合作模式，將維護(hù)維修包含在農(nóng)機(jī)服務(wù)模式中，從而降低農(nóng)戶農(nóng)機(jī)作業(yè)維護(hù)維修費(fèi)用。

3.4 實(shí)施優(yōu)惠信貸政策

對于購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)戶，部分金融機(jī)構(gòu)可以實(shí)施優(yōu)惠信貸政策，對有意愿或者意識到需要購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)合作社提供優(yōu)先貸款服務(wù)。在貸款利率上也可給予適當(dāng)降低或者免息服務(wù)，從而減少農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)機(jī)械所帶來的經(jīng)濟(jì)壓力，激發(fā)農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的欲望。

3.5 堅(jiān)持科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科技推廣

現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高主要靠的是科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。因此，相關(guān)工作人員要不斷研發(fā)農(nóng)業(yè)科技，加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度。農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷創(chuàng)新與應(yīng)用，可以有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的進(jìn)步，例如提高化肥吸收率、節(jié)約灌溉水資源、培育優(yōu)良種子等，可以通過科技創(chuàng)新來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。技術(shù)的創(chuàng)新還可以有效節(jié)約生產(chǎn)成本，節(jié)約人力資源投入。隨著農(nóng)業(yè)科技的不斷進(jìn)步，要更加重視農(nóng)業(yè)科技的推廣，圍繞農(nóng)業(yè)科技更加具體化地為農(nóng)戶提供便利。在已有的農(nóng)業(yè)科技推廣體系上融入信息技術(shù)，例如通過提高農(nóng)業(yè)科技推廣人員自身水平，利用網(wǎng)絡(luò)信息共享媒體，如微信、微博、抖音等，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技宣傳范圍[7]，讓農(nóng)戶足不出戶就能學(xué)習(xí)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)、新方法、新知識等，讓基層農(nóng)戶也可以利用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)生產(chǎn)品質(zhì)更高的農(nóng)產(chǎn)品，有效推動我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

3.6 全面優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械結(jié)構(gòu)

要以農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合地區(qū)農(nóng)機(jī)發(fā)展實(shí)際情況，實(shí)行優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械結(jié)構(gòu)，根據(jù)地區(qū)特征填補(bǔ)農(nóng)業(yè)機(jī)械空白，補(bǔ)充弱項(xiàng)。要重點(diǎn)推廣適合當(dāng)?shù)氐拇笮突⒅悄芑呐涮邹r(nóng)業(yè)機(jī)械，尤其針對大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地，要全面推廣如聯(lián)合收獲機(jī)械、微噴灌機(jī)械、先進(jìn)植保機(jī)械、集約化畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工成套裝備等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工成套設(shè)備。全面提升農(nóng)業(yè)機(jī)械的技術(shù)，減少傳統(tǒng)老式農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用，有效解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)機(jī)械能耗高、效率低、安全性差、穩(wěn)定性差等問題。

3.7 加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化宣傳力度

我國國土面積大，農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地域不同，應(yīng)根據(jù)不同地域特點(diǎn)開展不同農(nóng)業(yè)機(jī)械化宣傳。不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)機(jī)械使用范圍，在農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)、示范推廣中要根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，結(jié)合農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)模式、配套標(biāo)準(zhǔn)等，就地進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械操作演示[8-10]。鼓勵農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)工作人員與農(nóng)戶直接交流，建立對接共享平臺，開展農(nóng)業(yè)機(jī)械新技術(shù)示范項(xiàng)目，使農(nóng)戶更加認(rèn)可農(nóng)業(yè)機(jī)械。

4 結(jié)語

綜上所述，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼與農(nóng)業(yè)科技的推廣與應(yīng)用，對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著重要意義。因此，要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，不斷加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼力度，激勵農(nóng)戶利用農(nóng)業(yè)機(jī)械提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。不斷加大對農(nóng)業(yè)機(jī)械相關(guān)企業(yè)的扶持力度，鼓勵農(nóng)機(jī)科技企業(yè)不斷創(chuàng)新與研發(fā)，通過科學(xué)技術(shù)手段利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自動化、智能化水平，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)科技化、創(chuàng)新化可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。