鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的桃源實(shí)踐樣本分析
——以無錫市桃源村為例

□ 孟祥豐

（1.無錫城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 無錫 214000；2.中共無錫市委黨校，江蘇 無錫 214000）

近年來，無錫市惠山區(qū)陽山鎮(zhèn)桃源村依托“億年安陽火山、萬畝生態(tài)桃林、千年朝陽禪寺、百年安陽書院”區(qū)域資源稟賦，以生態(tài)為基，富民為本，經(jīng)過不斷的探索與奮斗，實(shí)現(xiàn)了由水蜜桃種植主產(chǎn)村，蛻變成集水蜜桃種植銷售、休閑觀光、文化體驗(yàn)有機(jī)融合的新時(shí)代特色鄉(xiāng)村，先后獲得農(nóng)業(yè)部“中國最有魅力休閑鄉(xiāng)村”，中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)授予的“全國文明村”“中國美麗鄉(xiāng)村百家范例”“江蘇最美鄉(xiāng)村”等榮譽(yù)。

一、桃源村的基本情況

（一）地理位置

陽山鎮(zhèn)桃源村位于無錫市西北部，地處陽山省級旅游度假區(qū)核心地帶，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。全村坐擁精華，環(huán)秀而居，四季嫣然。地處長腰山麓，西有大陽山，北靠獅子山。交通便利，距離滬寧高速陽山出口、342省道僅5分鐘車程，距離無錫市中心20公里，乘坐608路、611路、632路公交車直達(dá)村里。

（二）發(fā)展現(xiàn)狀

桃源村面積為4.1平方公里，由原來的大路頭村和姚家橋村于2009年10月份合并而成，現(xiàn)戶籍人口3185人，9個(gè)自然村，25個(gè)村民小組，人均收入6.1萬元。桃源村自然資源優(yōu)勢明顯，地方文化底蘊(yùn)深厚，一直致力于一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了由水蜜桃種植主產(chǎn)村，蛻變成集水蜜桃種植銷售、休閑觀光、文化體驗(yàn)有機(jī)融合的新時(shí)代特色鄉(xiāng)村。近年來，桃源村在市、區(qū)、鎮(zhèn)各級政府的大力支持下，借助陽山生態(tài)區(qū)的外圍環(huán)境、配套資源，奮力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，已成為“亦農(nóng)宜旅、宜商宜居、宜康養(yǎng)”的蜜桃特色鄉(xiāng)村。

二、主要做法

（一）產(chǎn)業(yè)振興

桃源村緊密圍繞特色產(chǎn)業(yè)，深入挖掘“桃經(jīng)濟(jì)”。一是做強(qiáng)核心產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵在核心產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、品牌化及科技化程度。桃源村針對農(nóng)業(yè)土地拋荒嚴(yán)重、土地零散分布、農(nóng)民老齡化、病蟲害影響產(chǎn)出等問題，積極開展土地流轉(zhuǎn)，將土地流轉(zhuǎn)給返鄉(xiāng)大學(xué)生、青年農(nóng)民等新農(nóng)人，成立家庭合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵(lì)土地適度規(guī)?；?jīng)營。截至目前，桃源村共計(jì)流轉(zhuǎn)土地面積2200畝，成立家庭合作社38家、家庭農(nóng)場9家。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大力推廣先進(jìn)種桃技術(shù)，運(yùn)用現(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備，不斷拓寬水蜜桃銷售渠道，促進(jìn)水蜜桃種植效益得到了很大程度的提升。二是擦亮金字招牌。創(chuàng)新鄉(xiāng)村節(jié)事活動(dòng)，自1997年起，舉辦桃花節(jié)，截至2021年，已連續(xù)舉辦25年。踏青賞花、民間文藝、主題活動(dòng)、桃王評比、商貿(mào)洽談等，傳承民俗文化，提升桃品牌影響力。三是一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸蜜桃產(chǎn)業(yè)鏈條。陽山水蜜桃是按個(gè)銷售，水蜜桃銷售價(jià)格上升空間已在上限，采取延伸水蜜桃產(chǎn)業(yè)鏈條的方式，可增加民眾收入。圍繞水蜜桃種植，結(jié)合休閑體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村民俗等，做強(qiáng)做大桃經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，從桃子到桃子初級產(chǎn)品、高級產(chǎn)品的延伸，實(shí)現(xiàn)以桃興業(yè)的高附加價(jià)值轉(zhuǎn)變。

（二）生態(tài)宜居

桃源村立足生態(tài)宜居，深入貫徹“兩山理論”，立足生態(tài)立村發(fā)展理念。一是制訂規(guī)劃。桃源村結(jié)合本村發(fā)展情況，制訂“一軸一核四板塊多節(jié)點(diǎn)”的空間規(guī)劃，擦亮錫西風(fēng)光帶生態(tài)底色。“一軸”是以貫穿村莊主干道形成觀光旅游主軸（桃馬），“一核”是以“黨群同行·幸福桃源”黨建品牌為核心，分“農(nóng)享、農(nóng)創(chuàng)、農(nóng)聚、農(nóng)養(yǎng)”四板塊，以前寺舍、山南頭、后寺舍花海為節(jié)點(diǎn)，形成系統(tǒng)參觀路線。二是深挖特色。桃源村將根據(jù)整村未來十年發(fā)展規(guī)劃，將自然村劃分成特色村、重點(diǎn)村、發(fā)展村三類，其中，山南頭、前寺舍兩個(gè)自然村作為特色村，中寺舍、后寺舍作為重點(diǎn)村，溝南、上沿、下沿、后貝作為發(fā)展村。2017年，桃源村前寺舍已成功入選江蘇省首批特色田園鄉(xiāng)村試點(diǎn)。全村總面積31.2萬平方米，現(xiàn)有住戶76家，人口296人，村民均為北宋理學(xué)家周敦頤的后代，全村為單一周姓人家，無一雜姓。自清乾隆年間，周氏二十五世周子英遷居該地以來，子孫耕讀傳家，恪守祖宗遺訓(xùn)，除種植稻麥瓜果以外，以兼種與蓮花有相同之處的水芹為副業(yè)，以寓清白做人之志，歷史上的“寺舍芹菜”譽(yù)滿常州府地區(qū)?，F(xiàn)村民為第33世至38世。前寺舍改建前，存在違章建筑、亂堆亂放、路況差等問題，村莊改建中，緊密圍繞“特色”二字，結(jié)合村莊生態(tài)田園重現(xiàn)、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化重塑，重構(gòu)鄉(xiāng)村特色，拆除違建1800平方米，努力打造“桃理人家·詩酒田園”的新風(fēng)貌。

（三）治理有效

桃源村圍繞治理有效，加強(qiáng)培育“桃達(dá)人”。一是桃源村探索基層“微自治”新模式。桃源村在鄉(xiāng)村治理過程中，把農(nóng)村治理單元細(xì)化，在自然村上建立黨小組、村民自治理事會(huì)、村民自治監(jiān)事會(huì)，共同組成“微自治”小組，組建有群眾基礎(chǔ)、有威望的“老娘舅”隊(duì)伍，開創(chuàng)民事民議、民事民策的新局面，探索多元主體參與的鄉(xiāng)村治理模式。村民自治理事會(huì)根據(jù)村莊人口明確自治理事會(huì)人數(shù)，一般為7人、9人或11人，理事會(huì)成員參與村莊的管理、建設(shè)、矛盾糾紛調(diào)節(jié)等，充分調(diào)動(dòng)了民眾的積極性和主動(dòng)性?！袄夏锞恕标?duì)伍獨(dú)具地方特色，在村莊治理方面發(fā)揮積極的作用。二是培育未來新一代的“桃農(nóng)”，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入新鮮的血液。首先，以優(yōu)質(zhì)桃產(chǎn)業(yè)吸引人才。通過桃產(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展吸引人才，圍繞水蜜桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，做好種植、銷售各環(huán)節(jié)，延伸、做長水蜜桃產(chǎn)業(yè)鏈，讓“桃達(dá)人”在產(chǎn)業(yè)鏈上能夠找到創(chuàng)業(yè)點(diǎn)位。其次，以優(yōu)惠政策激勵(lì)人才。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村政策創(chuàng)新，營造良好的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。再次，以優(yōu)美環(huán)境留住人才。不斷推進(jìn)桃源村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，進(jìn)一步提升“桃達(dá)人”的獲得感、幸福感和認(rèn)同感，堅(jiān)定“留下來”的決心。以黨建為引領(lǐng)，加強(qiáng)桃源村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜開展新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式。

（四）鄉(xiāng)風(fēng)文明

桃源村著眼鄉(xiāng)風(fēng)文明，協(xié)奏“桃樂章”。陽山名盛，始于赟，緣于石，繼以桃?！皟|年安陽火山、萬畝生態(tài)桃林、千年朝陽禪寺、百年安陽書院”區(qū)域資源稟賦，造就了陽山獨(dú)樹一幟的地域文化。桃源村圍繞桃文化、家風(fēng)文化、耕讀文化、紅色文化等底蘊(yùn)，不斷挖掘鄉(xiāng)土風(fēng)俗，涵養(yǎng)質(zhì)樸風(fēng)氣，厚植文明風(fēng)尚。主要做法有以下三方面：一是深挖人文資源奏響家風(fēng)曲。為有效改善前寺舍鄉(xiāng)風(fēng)情況，重視挖掘、傳承創(chuàng)新地方傳統(tǒng)文化，多措并舉，梳理前寺舍自然村的周氏家族家規(guī)家訓(xùn)文化、蓮文化、釀酒文化，建周氏明賢館，積極開展認(rèn)領(lǐng)家風(fēng)、家訓(xùn)活動(dòng)，聘請榮譽(yù)女村長等，以涵養(yǎng)淳樸民風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)。二是傳承紅色基因。在挖掘本地的革命人物、革命事跡的基礎(chǔ)上，黨建聯(lián)盟計(jì)劃復(fù)原姚家橋小學(xué)舊址，高規(guī)格精品建設(shè)，高水平精心組織，打造錫西特別總支紀(jì)念館“紅色載體”，充分釋放“紅色資源”育人效能，講好錫西革命斗爭故事，激勵(lì)人們傳承紅色傳統(tǒng)，提升美麗鄉(xiāng)村的紅色內(nèi)涵。三是村委利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地做好公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與文化服務(wù)陣地建設(shè)。打造休憩點(diǎn)與警務(wù)站為一體的鄉(xiāng)村驛站，集講堂、議堂、展堂為一體的新時(shí)代文明實(shí)踐站和鄉(xiāng)村振興初心學(xué)堂，提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)品質(zhì)。

（五）共同富裕

桃源村聚焦共同富裕，帶領(lǐng)百姓共享“桃滋味”。共同富裕一直是人們所向往的理想社會(huì)的重要表現(xiàn)。習(xí)近平總書記深刻指出：我們追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展，我們追求的富裕是全體人民共同富裕。

一是引入外來資本。桃源村山南頭，隨著村民逐漸外遷，山南頭民居閑置率高達(dá)80%，現(xiàn)留有原住民38戶，房子破舊不堪。為盤活“空心村”，桃源村村委牽頭，引入民間資本，創(chuàng)建無錫山南頭文化旅游投資有限公司，進(jìn)行平臺(tái)化運(yùn)作。村委和公司針對整個(gè)山南頭的宅基地情況進(jìn)行深入剖析，并開展統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，將整個(gè)村莊打造成為以鄉(xiāng)村文化體驗(yàn)、鄉(xiāng)創(chuàng)產(chǎn)業(yè)孵化、黨建會(huì)議培訓(xùn)、村民創(chuàng)業(yè)合作、村居生活示范、農(nóng)文旅融合發(fā)展的現(xiàn)代新型村落。村委收儲(chǔ)利用山南頭相對集中的閑置宅基地，建設(shè)鄉(xiāng)村振興綜合教育培訓(xùn)示范點(diǎn)——初心學(xué)堂，完善村莊區(qū)域性大型綜合性服務(wù)配套設(shè)施，為村集體增收。近年來全村盤活4500平方米閑置宅基地，打造老周家、既見桑梓等10余個(gè)文旅項(xiàng)目，依靠社會(huì)資本力量匯入，為鄉(xiāng)村增添新業(yè)態(tài)。二是鄉(xiāng)賢參與村莊建設(shè)。桃源村以鄉(xiāng)情為紐帶以政策為引導(dǎo)，積極為鄉(xiāng)賢搭建平臺(tái)，向本村在外經(jīng)商人員、黨員干部、優(yōu)秀青年人才發(fā)出鄉(xiāng)賢召集令，吸引更多的人才返鄉(xiāng)，為桃源村的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。如召集鄉(xiāng)賢參與村莊規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)營民宿、創(chuàng)建公司等，為桃源村發(fā)展注入新動(dòng)能，為村級發(fā)展開拓新路徑。

三、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

（一）黨建引領(lǐng)匯思路，筑牢高質(zhì)量發(fā)展之基

桃源村帶頭人隊(duì)伍，充分發(fā)揮“頭雁”領(lǐng)航作用。村“兩委”班子創(chuàng)“黨群同行幸福桃源”黨建品牌，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，讓黨旗輝映每一寸土地。一是擎繪藍(lán)圖引領(lǐng)力。村“兩委”發(fā)揮引領(lǐng)作用，選準(zhǔn)發(fā)展路子，通過實(shí)地走訪、問卷調(diào)研等方式深入了解社情民意，因地制宜，聘請相關(guān)專家編制整村規(guī)劃，“一張藍(lán)圖繪到底”，引領(lǐng)桃源創(chuàng)新發(fā)展。二是黨群共建聚合力。桃源村在村莊治理過程中，積極發(fā)揮群眾的力量，開啟共創(chuàng)、共建、共管、共享的治理模式。黨小組、村民自治理事會(huì)、村民自治監(jiān)事會(huì)、“老娘舅”隊(duì)伍共同組成“微自治”小組，積極推動(dòng)民事民治、民事民辦、民事民議，開創(chuàng)村民自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)的新局面。三是結(jié)對共建添活力。村黨總支與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、無錫華潤燃?xì)?、無錫商職院等機(jī)關(guān)、企業(yè)、高校黨支部結(jié)對共建，形成黨建聯(lián)盟，整合資源借力發(fā)展。聯(lián)盟單位共同參與桃源村復(fù)原姚家橋小學(xué)項(xiàng)目，打造錫西特別總支紀(jì)念館，為黨史學(xué)習(xí)教育增添又一基地，進(jìn)一步講好革命斗爭故事，聚合力、聚民心，讓紅色基因星火相傳。

（二）特色發(fā)展強(qiáng)道路，鑄就高質(zhì)量發(fā)展之魂

2021年3月習(xí)近平總書記在在福建考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應(yīng)結(jié)合氣候條件，立足地方農(nóng)業(yè)資源，培育特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。桃源村充分利用自身的特色資源，科學(xué)合理發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以特色產(chǎn)業(yè)支撐桃源村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷延伸水蜜桃產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬特色發(fā)展路徑，使桃源村成為農(nóng)村人眷戀、城里人留戀的現(xiàn)代新型鄉(xiāng)村。一是做強(qiáng)水蜜桃特色產(chǎn)業(yè)。多年來，桃源村堅(jiān)持發(fā)展特色水蜜桃桃產(chǎn)業(yè)不動(dòng)搖，實(shí)現(xiàn)從“賣桃賺錢”到“以桃興業(yè)”的蛻變。特色發(fā)展道路越走越寬，越走越強(qiáng)，不斷做強(qiáng)做大桃產(chǎn)業(yè)——鄉(xiāng)村旅游——產(chǎn)業(yè)鏈延申。目前，陽山水蜜桃早已成為國家地理商標(biāo)，水蜜桃品牌已享譽(yù)全國。二是建設(shè)特色鄉(xiāng)村。桃源村堅(jiān)持“兩山理論”理念，依托陽山水蜜桃品牌優(yōu)勢，圍繞“生態(tài)宜居、特色產(chǎn)業(yè)、文旅體驗(yàn)、休閑養(yǎng)生”四方面內(nèi)容，探索“1+N”特色鄉(xiāng)村發(fā)展道路。針對各自然村文化底蘊(yùn)與自然資源情況，采取差別化發(fā)展方式，打造一批特色村。如以“桃理人家·詩酒田園”為主題前寺舍，“鄉(xiāng)創(chuàng)藝術(shù)”為主題山南頭等，堅(jiān)持特色發(fā)展的思路，使一批傳統(tǒng)村莊改貌換顏，重現(xiàn)生機(jī)。

（三）改革創(chuàng)新拓徑路，增添高質(zhì)量發(fā)展之翼

習(xí)總書記指出：惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝。創(chuàng)新決勝未來，改革關(guān)乎國運(yùn)。桃源村針對本村發(fā)展出現(xiàn)的問題，勇于改革創(chuàng)新，打破傳統(tǒng)的工作思路，摒棄原有機(jī)制體制弊端，整合農(nóng)村各類資源要素，運(yùn)用多元主體共治的模式，充分調(diào)動(dòng)村民參與村莊建設(shè)的積極性、主動(dòng)性及創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)桃源村的“破繭重生”。一是閑置宅基地盤活利用改革工作。桃源村閑置宅基地較多，年輕人住城里，老人住鄉(xiāng)下，引入民間資本平臺(tái)化運(yùn)作，整村宅基地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，村委收儲(chǔ)相對集中的宅基地進(jìn)行規(guī)劃改造，村民可以選擇多種方式盤活利用閑置宅基地與農(nóng)房，如自行翻建，自行經(jīng)營；自行翻建，與新階層人士合作經(jīng)營；交由集體收儲(chǔ)，統(tǒng)一招商，獲得租金收益（0.35～0.4元/平方米/天）。二是結(jié)合鄉(xiāng)村底本情況，創(chuàng)新多種產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展道路。緊扣“新桃花源”的定位，守住桃源村鄉(xiāng)土文化本色，彰顯桃源村本底資源的“土氣”、靈活運(yùn)用桃源村的“老氣”、煥發(fā)廣大民眾的“生氣”、融入新時(shí)代發(fā)展的“朝氣”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、科技、休閑融合，并結(jié)合無錫美麗農(nóng)居建設(shè)試點(diǎn)及數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。

（四）城鄉(xiāng)融合謀門路，凝聚高質(zhì)量發(fā)展之力

習(xí)近平總書記指出：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是個(gè)大文章，若要做好這個(gè)大文章，大力發(fā)展城鄉(xiāng)融合是必由之路。桃源村積極探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展道路。一是注入工商資本。桃源村通過改革創(chuàng)新、制定中長期發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展特色鄉(xiāng)村，思路創(chuàng)新，不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村由水蜜桃種植單一農(nóng)業(yè)功能向集休閑觀光、文化體驗(yàn)、休閑康養(yǎng)等綜合功能轉(zhuǎn)變，使之成為承載鄉(xiāng)愁、體現(xiàn)新時(shí)代特色的現(xiàn)代田園鄉(xiāng)村。二是用好人才“引擎”。鄉(xiāng)村發(fā)展離不開人才，桃源村重視人才工作，積極探索鄉(xiāng)村人才“聚才——用才——留才”的用人機(jī)制，多措并舉，帶動(dòng)城鄉(xiāng)之間資金、信息、技術(shù)等各要素深度融合。

（五）共建共享促富路，開啟高質(zhì)量發(fā)展之路

共同富裕是鄉(xiāng)村振興最終落腳點(diǎn)。習(xí)近平總書記在《扎實(shí)推動(dòng)共同富裕》（2021年第20期《求是》）中強(qiáng)調(diào)：促進(jìn)共同富裕，總的思路是，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。桃源村在共建共享促進(jìn)共同致富的道路上主要經(jīng)驗(yàn)啟示如下。一是依托鄉(xiāng)村項(xiàng)目共建。以山南頭、前寺舍民宿等項(xiàng)目為載體，引進(jìn)愛鄉(xiāng)村、懂農(nóng)業(yè)、有文化善經(jīng)營的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，通過項(xiàng)目共建，帶動(dòng)鄉(xiāng)村百姓致富；與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、浙江大學(xué)等六所高校及科研機(jī)構(gòu)合作建立“蜜桃專家工作站”，引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊(duì)，帶動(dòng)桃源村水蜜桃產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。二是依托美麗鄉(xiāng)村共建。運(yùn)用多元主體共治模式，積極組織高校、企業(yè)、先賢、村民等參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程，形成高端人才引導(dǎo)、村民主體積極參與的共建共享致富格局。三是依托地方節(jié)事活動(dòng)共建。陽山的桃花節(jié)，以花為媒，文化搭臺(tái)，經(jīng)濟(jì)唱戲。由政府主導(dǎo)逐步演變?yōu)檎龑?dǎo)，讓百姓在節(jié)事活動(dòng)中增收。

無錫市桃源村在新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的道路上，立足本地資源特色，不斷探索及奮斗，走出符合無錫地方特色的“桃源”模式，黨建引領(lǐng)，村級干部創(chuàng)新發(fā)展思路，鄉(xiāng)賢、企業(yè)、高校、村民多元主體參與，開啟鄉(xiāng)村建設(shè)新模式，有效帶領(lǐng)百姓共富。未來桃源村，在數(shù)字農(nóng)業(yè)、特色升級、區(qū)域合作等方面全面提升，促使鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。