暢通數(shù)據(jù)開(kāi)放共享促進(jìn)共同富裕路徑研究

楊 東 李佩徽

內(nèi)容提要： 數(shù)據(jù)作為重要生產(chǎn)要素是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代競(jìng)爭(zhēng)的核心資源和國(guó)家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源。 數(shù)據(jù)開(kāi)放共享是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之引擎， 數(shù)據(jù)價(jià)值的充分釋放和合理分配有助于全體人民共享數(shù)據(jù)紅利。 當(dāng)前存在的不同類型數(shù)據(jù)孤島對(duì)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享均有阻礙。 面向元宇宙時(shí)代， 應(yīng)當(dāng)運(yùn)用“平臺(tái)-數(shù)據(jù)-算法三維競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)” （PDA 范式） 理論革新反壟斷法以規(guī)制大平臺(tái)數(shù)據(jù)壟斷， 以開(kāi)放銀行助推金融數(shù)據(jù)利用共享， 以政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放打造便民智慧政務(wù)。 數(shù)據(jù)可攜帶權(quán)是推動(dòng)數(shù)據(jù)流通的有益探索， 但其難以釋明數(shù)據(jù)價(jià)值分配問(wèn)題， 數(shù)據(jù)流通缺乏內(nèi)生動(dòng)力。 “共票” 理論能構(gòu)建數(shù)據(jù)流通的內(nèi)生激勵(lì)機(jī)制， 將技術(shù)治理內(nèi)嵌入數(shù)據(jù)流通與價(jià)值實(shí)現(xiàn)過(guò)程中， 合理分配數(shù)據(jù)價(jià)值， 從而保障人民共享改革發(fā)展成果， 促進(jìn)共同富裕實(shí)現(xiàn)。

共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求， 是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征。 習(xí)近平總書(shū)記結(jié)合中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)際與馬克思主義基本原理， 提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代中國(guó)實(shí)現(xiàn)共同富裕的總體思路： 堅(jiān)持以人民為中心， 以高質(zhì)量發(fā)展助推共同富裕， 通過(guò)構(gòu)建合理的收入分配格局來(lái)正確處理效率和公平的關(guān)系， 最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。①參見(jiàn)習(xí)近平： 《扎實(shí)推動(dòng)共同富?！罚?載 《求是》 2021 年第20 期。數(shù)字時(shí)代背景下的共同富裕依托于虛實(shí)結(jié)合的多維度數(shù)字經(jīng)濟(jì)，②參見(jiàn)夏杰長(zhǎng)、 劉誠(chéng)： 《數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能共同富裕： 作用路徑與政策設(shè)計(jì)》， 載 《經(jīng)濟(jì)與管理研究》 2021 年第9 期。具有鮮明的時(shí)代特征和中國(guó)特色。 實(shí)現(xiàn)共同富裕依賴于全體人民的勤勞智慧和相互協(xié)作， 普遍達(dá)到富裕富足的生活水平， 凝聚自信自強(qiáng)的精神力量， 打造宜居宜業(yè)的生活環(huán)境， 營(yíng)造和諧和睦的社會(huì)氛圍。實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)普惠大眾， 推動(dòng)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步， 從而滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要， 使人民共享改革發(fā)展成果。③參見(jiàn) 《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)》。

“高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)共富基礎(chǔ)， 高水平分配共享發(fā)展成果” 是共同富裕的重要理念。 作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心的數(shù)據(jù)是高質(zhì)量發(fā)展之引擎。 在黨的十九屆四中全會(huì)， 生產(chǎn)要素中首次出現(xiàn) “數(shù)據(jù)” 身影，并與勞動(dòng)力、 資本、 土地、 知識(shí)等并列， 具有創(chuàng)造產(chǎn)品和服務(wù)之獨(dú)立價(jià)值的數(shù)據(jù)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的重要生產(chǎn)要素。④參見(jiàn)楊東： 《論反壟斷法的重構(gòu)： 應(yīng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)》， 載 《中國(guó)法學(xué)》 2020 年第3 期。暢通數(shù)據(jù)開(kāi)放共享有利于充分釋放數(shù)據(jù)價(jià)值， 為數(shù)據(jù)利益分配奠定基礎(chǔ)， 從而推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展并使人民共享改革成果， 是促進(jìn)共同富裕的根本路徑之一。

一、 價(jià)值基礎(chǔ)： 數(shù)據(jù)開(kāi)放共享契合共同富裕理念

（一） 數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

高質(zhì)量發(fā)展是夯實(shí)共同富?；A(chǔ)之保障。 若缺乏富裕前提， 共同富裕將浮寄孤懸。 富裕意味著人民的美好生活需要得到充分滿足， 主要包含“物質(zhì)富裕” 和“精神富?！?兩個(gè)維度。 就物質(zhì)富裕而言， 可以通過(guò)收入、 財(cái)產(chǎn)、 公共服務(wù)等能體現(xiàn)人民生活質(zhì)量之要素來(lái)反映。⑤參見(jiàn)李實(shí)： 《共同富裕的目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑選擇》， 載 《經(jīng)濟(jì)研究》 2021 年第11 期。根據(jù)物質(zhì)基礎(chǔ)決定上層建筑的唯物史觀， 精神富裕很大程度上也取決于物質(zhì)富裕。 由此觀之， 盡管物質(zhì)富裕并非實(shí)現(xiàn)共富之充分條件， 但系共富之核心要義。⑥參見(jiàn)毛勒堂： 《作為總體性的共同富裕及其實(shí)現(xiàn)路徑》， 載 《思想理論教育》 2022 年第3 期。促進(jìn)共富的關(guān)鍵在于提升社會(huì)生產(chǎn)力， 以質(zhì)量與速度有機(jī)統(tǒng)一的高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展為奠基。

數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展起到支撐作用。 相較于傳統(tǒng)生產(chǎn)要素， 數(shù)據(jù)要素能被無(wú)限開(kāi)發(fā)和使用， 數(shù)據(jù)的數(shù)量和質(zhì)量不會(huì)因?yàn)橄M(fèi)者增加而受到不利影響， 其價(jià)值反而會(huì)因不斷投入使用而增長(zhǎng)。⑦參見(jiàn)楊東、 臧俊恒： 《數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制困境與突破》， 載 《國(guó)家檢察官學(xué)院學(xué)報(bào)》 2020 年第6 期。在生產(chǎn)和創(chuàng)新過(guò)程中， 數(shù)據(jù)有較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。 首先， 生產(chǎn)函數(shù)因納入數(shù)據(jù)要素而產(chǎn)生革新， 數(shù)據(jù)無(wú)障礙流動(dòng)是生產(chǎn)要素優(yōu)化配置的重要條件之一。⑧參見(jiàn)于立、 王建林： 《生產(chǎn)要素理論新論——兼論數(shù)據(jù)要素的共性和特性》， 載 《經(jīng)濟(jì)與管理研究》 2020 年第4 期。將數(shù)據(jù)投入生產(chǎn)有助于現(xiàn)有產(chǎn)品的持續(xù)產(chǎn)出并推動(dòng)新產(chǎn)品/服務(wù)開(kāi)發(fā)， 在與其他要素協(xié)同作用下優(yōu)化價(jià)值創(chuàng)造。 進(jìn)入創(chuàng)新過(guò)程后， 數(shù)據(jù)有助于創(chuàng)造新知識(shí)、 新產(chǎn)品， 甚至打造新產(chǎn)業(yè)。 人工智能系統(tǒng)能基于大量數(shù)據(jù)進(jìn)行快速準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)， 信息庫(kù)規(guī)模隨個(gè)人數(shù)據(jù)的不斷收集而擴(kuò)大， 推動(dòng)個(gè)性化決策。⑨參見(jiàn)[德] 托馬斯·維施邁爾： 《人工智能系統(tǒng)的規(guī)制》， 馬克譯， 趙精武校， 載 《法治社會(huì)》 2021 年第5 期。平臺(tái)利用算法等技術(shù)對(duì)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行分析， 能更精確地了解消費(fèi)者需求差異和變化， 培育更具個(gè)性化、 智能化的新商業(yè)模式， 實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。⑩參見(jiàn)劉悅欣、 夏杰長(zhǎng)： 《數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值創(chuàng)造、 估值挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)策略》， 載 《江西社會(huì)科學(xué)》 2022 年第3 期。從微觀層面而言， 易低成本復(fù)制、 大規(guī)模獲取的數(shù)據(jù)要素具有非競(jìng)爭(zhēng)性、 非排他性等特點(diǎn)， 因而能廣泛提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率； 從宏觀層面而言， 數(shù)據(jù)要素特征能放大微觀層面的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率， 提升宏觀全要素生產(chǎn)率并釋放增長(zhǎng)潛力， 優(yōu)化供需匹配并提高消費(fèi)者福利。?參見(jiàn)蔡躍洲、 馬文君： 《數(shù)據(jù)要素對(duì)高質(zhì)量發(fā)展影響與數(shù)據(jù)流動(dòng)制約》， 載 《數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究》 2021 年第3 期。盡管數(shù)據(jù)具有一定的非排他性， 但實(shí)際上獲取某些關(guān)鍵數(shù)據(jù)并非易事。 具有強(qiáng)大市場(chǎng)力量的平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其掌控的數(shù)據(jù)體現(xiàn)出實(shí)然排他性， 以此鞏固和維持自身市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)或支配地位， 進(jìn)而加劇壟斷。?參見(jiàn)李伯軒： 《數(shù)據(jù)攜帶權(quán)的反壟斷效用： 機(jī)理、 反思與策略》， 載 《社會(huì)科學(xué)》 2021 年第12 期。然而， 平臺(tái)即使獲得海量數(shù)據(jù)也不一定能較好發(fā)揮其價(jià)值， 數(shù)據(jù)只有通過(guò)不斷流動(dòng)、 聚合、 匹配才能更好地實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。 囿于社會(huì)各個(gè)體掌握數(shù)據(jù)的有限性， 實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的社會(huì)化利用至關(guān)重要。 只有利用他人掌控的數(shù)據(jù)， 同時(shí)也要開(kāi)放自己的數(shù)據(jù)資源供他人利用， 才能形成多維度、 多種類的數(shù)據(jù)集， 從而激發(fā)數(shù)據(jù)生命力， 使數(shù)據(jù)價(jià)值得以不斷實(shí)現(xiàn)。?參見(jiàn)高富平： 《數(shù)據(jù)流通理論數(shù)據(jù)資源權(quán)利配置的基礎(chǔ)》， 載 《中外法學(xué)》 2019 年第6 期。因此， 只有暢通數(shù)據(jù)要素開(kāi)放共享， 才能充分釋放數(shù)據(jù)價(jià)值， 從而支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展， 助力共同富裕。

（二） 數(shù)據(jù)要素價(jià)值分配保障人民共享發(fā)展成果

共同富裕需要實(shí)現(xiàn)發(fā)展與共享、 效率與公平的辯證統(tǒng)一，?參見(jiàn)李海艦、 杜爽： 《推進(jìn)共同富裕若干問(wèn)題探析》， 載 《改革》 2021 年第12 期。全體人民是共同富裕的利益主體。在高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)共富之基礎(chǔ)上， 共同富裕的終極目標(biāo)是讓全體人民更公平地共享改革發(fā)展和經(jīng)濟(jì)繁榮成果。 同時(shí)， 發(fā)展成果得以合理分配共享也能進(jìn)一步激發(fā)人民參與共建共富的積極性， 從而推動(dòng)共同富裕實(shí)現(xiàn)螺旋式上升。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的重要成果之一即數(shù)據(jù)要素價(jià)值的不斷挖掘與實(shí)現(xiàn)。 社交網(wǎng)絡(luò)、 在線搜索、線上購(gòu)物等數(shù)字服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)都圍繞著大量消費(fèi)者數(shù)據(jù)的收集、 分析和使用展開(kāi)， 幾乎我們?cè)诰W(wǎng)上的任何活動(dòng)痕跡都具有潛在商業(yè)價(jià)值， 能被數(shù)字平臺(tái)利用并推動(dòng)其業(yè)務(wù)發(fā)展。?See Erika M.Douglas, Monopolization Remedies and Data Privacy, Virginia Journal of Law & Technology, Vol.24, No.1 （2020）.為交換數(shù)字服務(wù)， 用戶除了提供自己的個(gè)人信息外， 還提供有價(jià)值的社會(huì)數(shù)據(jù)。 盡管微信等平臺(tái)巨頭提供的服務(wù)是 “免費(fèi)” 的或?qū)οM(fèi)者有經(jīng)濟(jì)價(jià)值， 但通過(guò)數(shù)據(jù)收集實(shí)現(xiàn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)， 平臺(tái)所享受的數(shù)據(jù)價(jià)值利益遠(yuǎn)超消費(fèi)者。?See Dirk Bergemann, Alessandro Bonatti & Tan Gan, The Economics of Social Data， Cowles Foundation Discussion Paper No.2203R,March 2020, https://autopapers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=3548336.呈指數(shù)級(jí)倍增的數(shù)據(jù)不斷向少數(shù)平臺(tái)巨頭匯集， 出于維護(hù)和擴(kuò)張商業(yè)生態(tài)體系之目的，平臺(tái)利用數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)建造數(shù)據(jù)孤島， 斬?cái)鄶?shù)據(jù)開(kāi)放共享之渠道， 導(dǎo)致數(shù)據(jù)價(jià)值難以被充分挖掘、 利用。?參見(jiàn)楊東、 徐信予： 《數(shù)字經(jīng)濟(jì)理論與治理》， 中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2021 年版， 第170 頁(yè)。平臺(tái)巨頭壟斷了數(shù)字時(shí)代的生產(chǎn)方式， 用戶、 平臺(tái)內(nèi)商家、 其他中小企業(yè)等都高度依賴平臺(tái)。?參見(jiàn)藍(lán)江： 《數(shù)據(jù)—流量、 平臺(tái)與數(shù)字生態(tài)——當(dāng)代平臺(tái)資本主義的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判》， 載 《國(guó)外理論動(dòng)態(tài)》 2022 年第1 期。平臺(tái)資本通過(guò)數(shù)據(jù)流量構(gòu)筑的龐大數(shù)字生態(tài)強(qiáng)化對(duì)剩余價(jià)值的剝削， 甚至威脅勞動(dòng)力價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。?參見(jiàn)龔曉鶯、 楊柔： 《數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論邏輯與現(xiàn)實(shí)路徑研究》， 載 《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究》 2021 年第1 期。當(dāng)數(shù)據(jù)要素參與價(jià)值分配時(shí)， 數(shù)據(jù)紅利幾乎被掌控海量數(shù)據(jù)的平臺(tái)巨頭獨(dú)占， 使消費(fèi)者和其他企業(yè)難以共享， 阻礙共同富裕實(shí)現(xiàn)。 對(duì)數(shù)據(jù)要素價(jià)值予以合理分配有利于使數(shù)據(jù)紅利更好地惠及消費(fèi)者及中小企業(yè)。 在數(shù)據(jù)利益無(wú)限次分享之過(guò)程中， 數(shù)據(jù)能持續(xù)地創(chuàng)造價(jià)值， 并不斷增值， 從而給予初始投資者回報(bào)。 因此， 應(yīng)當(dāng)暢通數(shù)據(jù)開(kāi)放共享渠道、 構(gòu)建合理的數(shù)據(jù)價(jià)值分配機(jī)制， 從而使人民共享發(fā)展成果， 推進(jìn)共同富裕實(shí)現(xiàn)。

二、 現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)： 數(shù)據(jù)要素開(kāi)放共享的障礙

（一） 數(shù)據(jù)孤島阻礙數(shù)據(jù)要素開(kāi)放流通

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展改變了傳統(tǒng)就業(yè)和收入分配模式， 也帶來(lái)了以平臺(tái)數(shù)據(jù)封鎖為代表的數(shù)據(jù)壟斷問(wèn)題。 大型平臺(tái)企業(yè)將海量數(shù)據(jù)圈禁在平臺(tái)商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)而不與外界聯(lián)通， 形成數(shù)據(jù)孤島。 此外，中國(guó)金融領(lǐng)域中相關(guān)數(shù)據(jù)持有者或提供者以及政府也存在數(shù)據(jù)孤島問(wèn)題。 包括銀行、 證券等傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)， 電商平臺(tái)、 第三方支付平臺(tái)等支付機(jī)構(gòu)， 以及作為監(jiān)管者的政府部門之間的數(shù)據(jù)信息均缺乏聯(lián)通和利用。 數(shù)據(jù)孤島大大降低了數(shù)據(jù)的開(kāi)放度、 聯(lián)通力和可用性， 使數(shù)據(jù)價(jià)值難以充分釋放，人民也難以共享數(shù)據(jù)利益。

在數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下， 數(shù)據(jù)是謀取、 鞏固、 維持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要條件。 平臺(tái)以數(shù)據(jù)蘊(yùn)含的衍生價(jià)值為盈利基礎(chǔ)， 并以此促使個(gè)性化服務(wù)發(fā)展及經(jīng)營(yíng)決策革新。?參見(jiàn)楊東、 臧俊恒： 《數(shù)字平臺(tái)的反壟斷規(guī)制》， 載 《武漢大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》 2021 年第2 期。掌控海量數(shù)據(jù)不僅能獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)， 平臺(tái)還能依此參與數(shù)據(jù)利益分配。 具有強(qiáng)大實(shí)力和長(zhǎng)遠(yuǎn)回報(bào)價(jià)值的平臺(tái)企業(yè)能吸引更多優(yōu)質(zhì)投資者， 進(jìn)而獲得正向金融反饋。?參見(jiàn)黃尹旭、 楊東： 《超越傳統(tǒng)市場(chǎng)力量： 超級(jí)平臺(tái)何以壟斷?——社交平臺(tái)的壟斷源泉》， 載 《社會(huì)科學(xué)》 2021 年第9 期。因此， 平臺(tái)具有實(shí)施數(shù)據(jù)封鎖的動(dòng)因， 平臺(tái)企業(yè)之間因數(shù)據(jù)而起的爭(zhēng)奪和糾紛也日益加劇。 超級(jí)平臺(tái)憑借其談判優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)， 可以通過(guò)關(guān)閉API 接口、 簽訂協(xié)議、 頒布禁令、 設(shè)置數(shù)據(jù)兼容格式等方式阻礙第三方獲取數(shù)據(jù)， 從而構(gòu)筑數(shù)據(jù)孤島。 我國(guó)平臺(tái)數(shù)據(jù)封鎖的典型案例有微信封禁飛書(shū)案、 蟻坊訴新浪微博案等。 超級(jí)平臺(tái)具有的數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)會(huì)強(qiáng)化跨邊網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、 加大用戶轉(zhuǎn)換成本， 從而構(gòu)筑高市場(chǎng)進(jìn)入壁壘， 成為初創(chuàng)企業(yè)進(jìn)入和中小企業(yè)發(fā)展之阻礙， 也加劇了數(shù)據(jù)孤島形成。 平臺(tái)用戶的廣覆蓋范圍和高參與度創(chuàng)造了極強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)， 并隨著數(shù)據(jù)積累而自我強(qiáng)化， 產(chǎn)生滾雪球般的用戶反饋循環(huán)及盈利反饋循環(huán)。 以微信為例： 就用戶反饋循環(huán)而言， 微信憑借其龐大用戶數(shù)量所具有的數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)， 能更好地對(duì)用戶畫(huà)像并有針對(duì)性地提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量， 精確識(shí)別和利用商業(yè)機(jī)會(huì)， 以此吸引更多用戶， 進(jìn)而捕獲更多數(shù)據(jù)， 并在此基礎(chǔ)上利用算法等技術(shù)升華數(shù)據(jù)價(jià)值。 就盈利反饋循環(huán)而言， 微信投入針對(duì)用戶的定向廣告所獲收入可以再投資到平臺(tái)上， 從而吸引更多用戶。 這種提供定向廣告的能力頗受廣告商青睞， 故微信也能從廣告端獲利更多。 兩種反饋效應(yīng)共同作用， 對(duì)市場(chǎng)進(jìn)入形成強(qiáng)大阻礙。 此外， 高昂的用戶轉(zhuǎn)換成本導(dǎo)致消費(fèi)者轉(zhuǎn)向困難， 從而產(chǎn)生鎖定效應(yīng)。 目前我國(guó)即時(shí)通信市場(chǎng)實(shí)質(zhì)上已由微信壟斷。 作為熟人社交平臺(tái)， 微信能形成相互聯(lián)系的閉環(huán)， 還常常與電商、 娛樂(lè)等平臺(tái)聯(lián)動(dòng)， 能基于鎖定C 端而控制B端，?參見(jiàn)前引?， 楊東、 徐信予書(shū)， 第185 頁(yè)。從而將用戶圈禁在平臺(tái)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)。 面對(duì)高市場(chǎng)進(jìn)入壁壘， 消費(fèi)者難以多棲， 中小企業(yè)難以進(jìn)入和發(fā)展， 數(shù)據(jù)孤島愈發(fā)不容易被打破。

于銀行而言， 傳統(tǒng)銀行業(yè)也存在數(shù)據(jù)壟斷問(wèn)題。 不同銀行內(nèi)部鎖閉著大量缺乏加工、 利用的數(shù)據(jù)信息資源， 既無(wú)法促進(jìn)數(shù)據(jù)價(jià)值增長(zhǎng)， 也難以提升客戶體驗(yàn)。 由于傳統(tǒng)銀行控制著絕大部分金融業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)， 客戶因受制于從特定銀行App 或網(wǎng)點(diǎn)獲取服務(wù)而難以接觸到其他銀行提供的新產(chǎn)品、 新服務(wù)， 無(wú)法進(jìn)行最優(yōu)選擇， 辦事效率也大打折扣。?參見(jiàn)楊東、 蔡仁杰： 《開(kāi)放銀行： 從數(shù)據(jù)孤島到數(shù)據(jù)共享社會(huì)》， 載 《金融博覽》 2019 年第11 期。于政府而言， 我國(guó)絕大部分的公共數(shù)據(jù)由政府掌握， 政府內(nèi)部、 政府與企業(yè)、 政府與個(gè)人之間均存在層層數(shù)據(jù)壁壘， 數(shù)據(jù)流通性匱乏導(dǎo)致了政府服務(wù)低效等弊端。 當(dāng)前各種單向數(shù)據(jù)流動(dòng)也主要為滿足政府管理之需， 未將個(gè)人、 企業(yè)等主體的需要納入考量范疇。?參見(jiàn)徐信予、 楊東： 《平臺(tái)政府： 數(shù)據(jù)開(kāi)放共享的 “治理紅利”》， 載 《行政管理改革》 2021 年第2 期。人民分享數(shù)據(jù)利益是一項(xiàng)重要的社會(huì)權(quán)， 應(yīng)通過(guò)權(quán)利模式對(duì)其予以保障， 使政府獲得更多正當(dāng)性基礎(chǔ)。?參見(jiàn)李廣德： 《社會(huì)權(quán)司法化的正當(dāng)性挑戰(zhàn)及其出路》， 載 《法律科學(xué) （西北政法大學(xué)學(xué)報(bào)）》 2022 年第2 期。占有數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)的大平臺(tái)、 銀行、 政府構(gòu)筑的數(shù)據(jù)孤島會(huì)阻礙數(shù)據(jù)開(kāi)放共享， 影響數(shù)據(jù)價(jià)值實(shí)現(xiàn)。 其中， 實(shí)施數(shù)據(jù)封鎖的大型平臺(tái)企業(yè)是典型代表。

（二） 平臺(tái)企業(yè)濫用數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)阻礙互聯(lián)互通

平臺(tái)企業(yè)濫用數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)所形成的數(shù)據(jù)孤島會(huì)擾亂相關(guān)市場(chǎng)乃至相鄰市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序， 阻礙初創(chuàng)企業(yè)和中小企業(yè)的進(jìn)入發(fā)展， 損害消費(fèi)者利益。 在市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)受損情形下， 數(shù)據(jù)要素開(kāi)放流通也會(huì)受到阻礙。 當(dāng)獨(dú)特?cái)?shù)據(jù)集成為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品或服務(wù)必不可少且無(wú)可替代的關(guān)鍵投入時(shí)， 數(shù)據(jù)封鎖行為將從根本上阻礙其他企業(yè)進(jìn)入和擴(kuò)張， 甚至迫使其退出市場(chǎng)， 從而削弱這些企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力和創(chuàng)新動(dòng)力， 產(chǎn)生排斥市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)的消極效果。?參見(jiàn)陳兵： 《我國(guó) 〈反壟斷法〉 “濫用市場(chǎng)支配地位” 條款適用問(wèn)題辨識(shí)》， 載 《法學(xué)》 2011 年第1 期。平臺(tái)數(shù)據(jù)封鎖產(chǎn)生的反競(jìng)爭(zhēng)效果包括同一市場(chǎng)的橫向反競(jìng)爭(zhēng)效果和相鄰市場(chǎng)的縱向反競(jìng)爭(zhēng)效果。 在對(duì)縱向市場(chǎng)的實(shí)際或潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手實(shí)施封鎖時(shí)， 平臺(tái)借助杠桿效應(yīng)將其在核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)傳導(dǎo)至新業(yè)務(wù)領(lǐng)域。?參見(jiàn)李豐團(tuán)、 賀瑩潔、 郭東洋： 《大數(shù)據(jù)領(lǐng)域壟斷的形成機(jī)理及反壟斷規(guī)制》， 載 《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師》 2021 年第8 期。如微信封禁飛書(shū)案中， 微信通過(guò)封禁飛書(shū)鏈接將即時(shí)通信領(lǐng)域的市場(chǎng)力量傳導(dǎo)至在線辦公市場(chǎng)， 從而產(chǎn)生了限制下游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的效果。 超級(jí)平臺(tái)數(shù)據(jù)豐富、 算法先進(jìn)、 資本充實(shí)， 處于弱勢(shì)地位的中小企業(yè)會(huì)在數(shù)據(jù)封鎖的壓力下流失用戶， 愈發(fā)拉大了與平臺(tái)巨頭間的數(shù)據(jù)鴻溝， 使其難以生存和發(fā)展。?參見(jiàn)前引?， 楊東、 臧俊恒文。這與支持中小企業(yè)發(fā)展的共同富裕要求相悖。 數(shù)據(jù)孤島形成的用戶鎖定效應(yīng)會(huì)損害消費(fèi)者利益。 例如， 疫情期間在線會(huì)議需求激增， 但微信對(duì)飛書(shū)等辦公軟件實(shí)施會(huì)議鏈接封鎖行為， 增加了線上會(huì)議消費(fèi)者的使用成本并引致諸多不便因素。?參見(jiàn)前引?， 楊東、 徐信予書(shū)， 第35 頁(yè)。平臺(tái)封鎖使交易相對(duì)人難以擴(kuò)大產(chǎn)出， 產(chǎn)品或服務(wù)數(shù)量的減少可能會(huì)引致價(jià)格升高和質(zhì)量下降的情況， 降低社會(huì)總體福利水平， 最終也會(huì)損害消費(fèi)者利益。?參見(jiàn)劉佳、 張偉： 《“互聯(lián)網(wǎng)+” 語(yǔ)境下拒絕交易行為的反壟斷法規(guī)制》， 載 《商業(yè)研究》 2017 年第11 期。

數(shù)據(jù)要素價(jià)值得以充分利用共享建立在良好市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的基礎(chǔ)上。 平臺(tái)數(shù)據(jù)封鎖破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境， 從而阻礙了數(shù)據(jù)要素開(kāi)放流動(dòng)， 不利于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展及人民共享數(shù)據(jù)紅利。 超級(jí)平臺(tái)濫用數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)實(shí)施數(shù)據(jù)封鎖行為引致反競(jìng)爭(zhēng)效果， 在傳統(tǒng)反壟斷法規(guī)制框架難以應(yīng)對(duì)之情況下，應(yīng)以PDA 范式革新反壟斷法， 從而推動(dòng)平臺(tái)開(kāi)放數(shù)據(jù)。 在以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值為核心的開(kāi)放平臺(tái)原則指導(dǎo)下， 我國(guó)目前還存在開(kāi)放銀行和開(kāi)放政府之實(shí)踐， 通過(guò)區(qū)塊鏈等監(jiān)管科技助力三座孤島的數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)開(kāi)放流通， 從而釋放數(shù)據(jù)價(jià)值并為人民共享。

三、 路徑探索： 暢通數(shù)據(jù)要素開(kāi)放共享的三條道路

（一） 開(kāi)放大型平臺(tái)企業(yè)破局?jǐn)?shù)據(jù)壟斷

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代， 邁向更高質(zhì)量的共同富裕有賴于“統(tǒng)一開(kāi)放， 競(jìng)爭(zhēng)有序” 的市場(chǎng)環(huán)境。 數(shù)字平臺(tái)具有顯著的數(shù)據(jù)聚集效應(yīng)， 逐漸成為新時(shí)代社會(huì)財(cái)富的主要?jiǎng)?chuàng)造和分配場(chǎng)域， 關(guān)涉經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展及人民共享改革成果。?參見(jiàn)孫晉： 《數(shù)字平臺(tái)的反壟斷監(jiān)管》， 載 《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》 2021 年第5 期。因此需要開(kāi)放平臺(tái)以聯(lián)通數(shù)據(jù)孤島， 充分發(fā)揮平臺(tái)企業(yè)的生態(tài)普惠性，將數(shù)據(jù)要素紅利回饋全體人民， 從而促進(jìn)共同富裕實(shí)現(xiàn)。 為建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境， 需要適用反壟斷法對(duì)平臺(tái)數(shù)據(jù)封鎖予以規(guī)制， 構(gòu)建以數(shù)據(jù)價(jià)值實(shí)現(xiàn)為核心的開(kāi)放平臺(tái)原則。

1.傳統(tǒng)反壟斷法難以規(guī)制平臺(tái)數(shù)據(jù)封鎖行為

第一， 市場(chǎng)支配地位認(rèn)定困難。 根據(jù)反壟斷法， 認(rèn)定市場(chǎng)支配地位主要著眼于價(jià)格水平、 需求替代、 市場(chǎng)份額等因素， 但這套分析框架難以適用于數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中。 數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下， 網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、 鎖定效應(yīng)、 多邊市場(chǎng)、 動(dòng)態(tài)跨界競(jìng)爭(zhēng)等因素使相關(guān)市場(chǎng)難以界定， 在模糊不清的相關(guān)市場(chǎng)語(yǔ)境下分析市場(chǎng)支配地位也不盡準(zhǔn)確。 第二， 拒絕交易違法性認(rèn)定困難。 囿于保護(hù)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)等考量， 平臺(tái)拒絕向競(jìng)爭(zhēng)者開(kāi)放數(shù)據(jù)是否構(gòu)成拒絕交易且具有反壟斷違法性面臨著極高舉證壁壘。第三， 平臺(tái)通常會(huì)采取客觀合理抗辯和效率抗辯。 就客觀合理抗辯而言， 若平臺(tái)能夠證明向其他企業(yè)開(kāi)放數(shù)據(jù)將會(huì)給其正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)帶來(lái)額外不合理的負(fù)擔(dān)， 則數(shù)據(jù)封鎖具有正當(dāng)理由。 由于平臺(tái)企業(yè)掌控的數(shù)據(jù)涉及個(gè)人數(shù)據(jù)隱私和企業(yè)自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)， 故數(shù)據(jù)訪問(wèn)行為還受到《個(gè)人信息保護(hù)法》 《數(shù)據(jù)安全法》 及知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律等限制。?參見(jiàn)黃尹旭： 《論國(guó)家與公共數(shù)據(jù)的法律關(guān)系》， 載 《北京航空航天大學(xué)學(xué)報(bào) （社會(huì)科學(xué)版）》 2021 年第3 期。此時(shí)需警惕平臺(tái)假借數(shù)據(jù)隱私保護(hù)之名行歧視性拒絕交易之實(shí)。 而效率抗辯即行為人證明所實(shí)施的數(shù)據(jù)封鎖行為具有生產(chǎn)效率和創(chuàng)新效率。 具體而言， 有： 收回前期投資成本， 降低未來(lái)投資風(fēng)險(xiǎn)， 減少生產(chǎn)成本， 提高生產(chǎn)效率， 保護(hù)投資激勵(lì)從而激發(fā)創(chuàng)新效率， 防止競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手搭便車， 等等。 總體上看， 傳統(tǒng)反壟斷法應(yīng)對(duì)平臺(tái)數(shù)據(jù)封鎖問(wèn)題存在一系列困境， 這也導(dǎo)致了當(dāng)前數(shù)據(jù)孤島問(wèn)題難以徹底解決。

2.以PDA 范式理論革新反壟斷法， 推動(dòng)平臺(tái)數(shù)據(jù)開(kāi)放

數(shù)字經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“平臺(tái)（Platform）-數(shù)據(jù)（Data）-算法（Algorithm） 三維競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)” （簡(jiǎn)稱PDA 范式）。 平臺(tái)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的組織基礎(chǔ)， 數(shù)據(jù)是平臺(tái)的核心競(jìng)爭(zhēng)力量， 平臺(tái)利用算法等技術(shù)為數(shù)據(jù)賦能，強(qiáng)化平臺(tái)數(shù)據(jù)控制力以排除市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。?參見(jiàn)前引?， 楊東、 徐信予書(shū)， 第36 頁(yè)。擁有數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施地位的元平臺(tái)憑借其掌控的數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)力量、 資金支持， 能超越時(shí)空限制鏈接各類主體， 提供社交、 搜索、 金融等綜合性服務(wù)， 通過(guò)“以平臺(tái)衍生平臺(tái)” 不斷擴(kuò)張商業(yè)生態(tài)版圖， 傳統(tǒng)相關(guān)市場(chǎng)界限被打破， 傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)地位也被弱化。?參見(jiàn)楊東、 黃尹旭： 《元平臺(tái)： 數(shù)字經(jīng)濟(jì)反壟斷法新論》， 載 《中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào)》 2022 年第2 期。數(shù)據(jù)流量一定程度上取代了原先價(jià)格具有的中心地位， 平臺(tái)力量主要體現(xiàn)為平臺(tái)掌控的數(shù)據(jù)流量?jī)?yōu)勢(shì)。 因此， 應(yīng)當(dāng)突破傳統(tǒng)的市場(chǎng)支配地位認(rèn)定， 新增以數(shù)據(jù)流量為核心的濫用相對(duì)優(yōu)勢(shì)地位認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。?參見(jiàn)前引?， 黃尹旭、 楊東文。在認(rèn)定拒絕交易行為違法性時(shí)， 必需設(shè)施原則能提供有益借鑒。 可以將拒絕交易分為 “一級(jí)拒絕” 和 “二級(jí)拒絕”。 具體而言， 二級(jí)拒絕需滿足如下條件： （1） 給平臺(tái)施加交易義務(wù)不會(huì)消除其在一級(jí)市場(chǎng)的壟斷， 即競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手提供的服務(wù)和平臺(tái)的核心服務(wù)相互獨(dú)立或互補(bǔ)； （2）該二級(jí)產(chǎn)品由競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手獨(dú)立開(kāi)發(fā)， 平臺(tái)的數(shù)據(jù)封鎖行為阻礙了其商業(yè)化或互操作需求。 二級(jí)拒絕交易本質(zhì)是主導(dǎo)平臺(tái)利用杠桿效應(yīng)將其核心服務(wù)的市場(chǎng)力量傳導(dǎo)至相鄰市場(chǎng)， 所產(chǎn)生的損害效果類似于搭售或縱向限制， 不應(yīng)適用和一級(jí)拒絕同樣嚴(yán)苛的舉證要求。?See Erik Hovenkamp, The Antitrust Duty to Deal in the Age of Big Tech, Yale Law Journal （2022）.此時(shí)可適用必需設(shè)施原則并減輕舉證責(zé)任。 盡管必需設(shè)施原則存在理論爭(zhēng)議和適用差異， 但數(shù)據(jù)要素的公共性一定程度上消弭了必需設(shè)施原則先前面臨的私有財(cái)產(chǎn)公共化之危機(jī)， 增強(qiáng)了其與數(shù)據(jù)開(kāi)放共享機(jī)制的適配性。 必需設(shè)施原則將在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中重?zé)ㄉ鷻C(jī)， 并升華為開(kāi)放平臺(tái)原則。?參見(jiàn)前引?， 楊東、 黃尹旭文?！兜聡?guó)反限制競(jìng)爭(zhēng)法》 第十修正案將必需設(shè)施的范圍擴(kuò)展至數(shù)據(jù)， 我國(guó)《國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》 對(duì)平臺(tái)構(gòu)成必需設(shè)施的判斷因素予以明確， 符合必需設(shè)施原則的平臺(tái)負(fù)有的維護(hù)相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序之義務(wù)大于其自身的經(jīng)營(yíng)自由， 應(yīng)承擔(dān)開(kāi)放平臺(tái)義務(wù)。

平臺(tái)構(gòu)筑數(shù)據(jù)孤島看似是基于自身利益考量的理性選擇， 但整體而言卻阻礙了包括該平臺(tái)在內(nèi)的數(shù)字生態(tài)共同體的良性發(fā)展。 開(kāi)放平臺(tái)有助于聯(lián)通數(shù)據(jù)孤島， 從而保障市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平性， 為其他中小企業(yè)營(yíng)造良好生存空間， 提升消費(fèi)者福利。 遵循開(kāi)放平臺(tái)原則能使數(shù)據(jù)價(jià)值得以充分利用， 實(shí)現(xiàn)各方互惠共贏。

（二） 開(kāi)放銀行助推金融數(shù)據(jù)利用共享

在金融科技迭代發(fā)展背景下， 開(kāi)放銀行是傳統(tǒng)商業(yè)銀行變革之產(chǎn)物。 我國(guó)開(kāi)放銀行呈市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)特性。 基于金融實(shí)踐創(chuàng)新的自主性和市場(chǎng)性， 我國(guó)金融行業(yè)最初呈現(xiàn)明顯的分散格局。 金融機(jī)構(gòu)、第三方供應(yīng)商、 政府機(jī)構(gòu)三者形成割裂的金融數(shù)據(jù)孤島， 抑制了企業(yè)數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施， 惡化了用戶經(jīng)濟(jì)生活體驗(yàn)， 也妨礙了金融監(jiān)管治理。 隨著信息技術(shù)時(shí)代轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)據(jù)技術(shù)時(shí)代， 數(shù)據(jù)聚合、 分析、 利用價(jià)值日益凸顯。 率先嗅到商機(jī)的數(shù)字平臺(tái)企業(yè)依托其金融技術(shù)優(yōu)勢(shì)迅速發(fā)展， 成為數(shù)據(jù)紅利之優(yōu)先獲益者。 數(shù)據(jù)共享之需要催生了共享經(jīng)濟(jì)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)崛起， 并逐漸覆蓋經(jīng)濟(jì)生活各角落。隨著互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)擁抱金融科技之優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)， 傳統(tǒng)商業(yè)銀行在“開(kāi)放共享、 數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、 業(yè)務(wù)模式重構(gòu)” 的沖擊下變革為以客戶利益為導(dǎo)向的開(kāi)放銀行， 與金融科技企業(yè)、 電商平臺(tái)等展開(kāi)合作。

除了體現(xiàn)金融業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新， 開(kāi)放銀行還是一種數(shù)據(jù)共享機(jī)制。 其以消費(fèi)者為中心， 立足于平臺(tái)架構(gòu)， 借助API 技術(shù)建構(gòu)出近似 “跨行業(yè)的數(shù)據(jù)共享生態(tài)系統(tǒng)”， 為第三方合作平臺(tái)提供賬戶信息與支付服務(wù)， 并實(shí)現(xiàn)雙向金融數(shù)據(jù)資源共享， 從而打破金融數(shù)據(jù)孤島， 實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)高效觸達(dá)和賦能， 促進(jìn)人民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。 從宏觀視角而言， 金融作為撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之杠桿對(duì)財(cái)富創(chuàng)造和積累起到重要作用， 金融發(fā)展與紅利分配影響著個(gè)人分享發(fā)展成果。 金融準(zhǔn)入門檻高、 交易成本高、信息不對(duì)稱等原因會(huì)導(dǎo)致低收入群體或小微企業(yè)難以獲得正規(guī)金融服務(wù)， 從而可能進(jìn)一步拉大社會(huì)貧富差距。 需要擴(kuò)大金融服務(wù)的覆蓋面， 使其能觸及低收入群體和小微企業(yè)， 從而幫助他們克服獲取信貸及其他金融服務(wù)的困難。?參見(jiàn)張曉晶： 《金融發(fā)展與共同富裕： 一個(gè)研究框架》， 載 《經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)》 2021 年第12 期。開(kāi)放銀行能夠有效通過(guò)外部場(chǎng)景的鏈接來(lái)緩解信息不對(duì)稱等問(wèn)題，突破抵押物缺乏之桎梏， 給予低收入群體信貸機(jī)會(huì)， 從而縮小收入差距。 這對(duì)有效推動(dòng)普惠金融業(yè)務(wù)的形成和發(fā)展， 使低收入群體也能共享數(shù)據(jù)價(jià)值增長(zhǎng)紅利具有重要意義。?參見(jiàn)楊東、 程向文： 《以消費(fèi)者為中心的開(kāi)放銀行數(shù)據(jù)共享機(jī)制研究》， 載 《金融監(jiān)管研究》 2019 年第10 期。整體而言， 開(kāi)放銀行有利于創(chuàng)造三方互惠共贏的局面： 銀行消費(fèi)者能獲得更便捷、 優(yōu)質(zhì)的服務(wù)； 第三方機(jī)構(gòu)有機(jī)會(huì)接觸到新的消費(fèi)者； 銀行除了能創(chuàng)造和獲取價(jià)值外， 還能用非貨幣收益助推品牌建設(shè)并提升消費(fèi)者忠誠(chéng)度。 通過(guò)資源協(xié)調(diào)互補(bǔ)， 充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)之優(yōu)勢(shì)。 借助生態(tài)系統(tǒng)中其他合作伙伴的資源力量創(chuàng)造價(jià)值并由全體成員共享， 從而構(gòu)建良性金融生態(tài)系統(tǒng)。

開(kāi)放銀行推動(dòng)金融數(shù)據(jù)整合和資源共享的同時(shí)， 還應(yīng)警惕金融科技企業(yè)因過(guò)度創(chuàng)新而突破了金融規(guī)范性， 繼而觸碰監(jiān)管紅線。 可以在維護(hù)消費(fèi)者利益的前提下， 以競(jìng)爭(zhēng)法思維來(lái)論證此類金融數(shù)據(jù)開(kāi)放機(jī)制的適當(dāng)性與必要性， 劃分開(kāi)放銀行驅(qū)動(dòng)類型， 劃定數(shù)據(jù)權(quán)屬， 規(guī)范API 技術(shù)架構(gòu)和第三方授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)， 在傳統(tǒng)監(jiān)管基礎(chǔ)上引入監(jiān)管科技形塑雙維監(jiān)管體系。 金融科技對(duì)于促進(jìn)普惠金融發(fā)展等發(fā)揮了積極作用， 但其也呈現(xiàn)“雙刃劍” 形態(tài)。 監(jiān)管難以應(yīng)對(duì)金融科技之異化， 導(dǎo)致金融“普而不惠” 等問(wèn)題出現(xiàn)。 例如， 當(dāng)個(gè)人或小微企業(yè)向銀行貸款時(shí)， 金融科技公司會(huì)利用導(dǎo)客引流優(yōu)勢(shì)收取高昂的中介費(fèi)。 故應(yīng)推動(dòng)監(jiān)管向治理轉(zhuǎn)變， 倡導(dǎo)不同價(jià)值鏈的機(jī)構(gòu)遵循 “雙向共享原則”， 通過(guò)“共票” 理論平衡數(shù)據(jù)價(jià)值分配， 引導(dǎo)金融科技向善， 從而優(yōu)化治理效力， 在發(fā)揮開(kāi)放銀行數(shù)據(jù)共享優(yōu)勢(shì)的同時(shí)最小化風(fēng)險(xiǎn)。

（三） 開(kāi)放政府形塑數(shù)據(jù)財(cái)政雛形生成

湖南省婁底市借助區(qū)塊鏈技術(shù)打造的政務(wù)一網(wǎng)通案例是開(kāi)放政府的典型實(shí)踐， 為實(shí)現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)價(jià)值、 探索從土地財(cái)政到數(shù)據(jù)財(cái)政的轉(zhuǎn)型提供了良好借鑒。 區(qū)塊鏈技術(shù)將政府部門之間的森嚴(yán)層級(jí)打破， 將各部門通過(guò)聯(lián)盟鏈的方式進(jìn)行鏈接， 將去中心化的模式架構(gòu)應(yīng)用于政府內(nèi)部， 取代了原有的中心機(jī)構(gòu)， 不僅促進(jìn)了原各中心機(jī)構(gòu)的職能高效運(yùn)行， 更推動(dòng)了數(shù)據(jù)在多部門多領(lǐng)域之間無(wú)障礙流動(dòng)， 打通了數(shù)據(jù)信息上傳下達(dá)的渠道。 作為政府區(qū)塊鏈實(shí)踐之引領(lǐng)者， 婁底市以區(qū)塊鏈作為底層技術(shù)打造的智慧政府系統(tǒng) （“四網(wǎng)互通”?國(guó)土資源信息系統(tǒng) （不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)、 國(guó)土資源政務(wù)系統(tǒng)）、 房產(chǎn)交易管理系統(tǒng)與房地產(chǎn)稅征收管理系統(tǒng) （國(guó)地稅合并） 互聯(lián)互通工作。） 解決了政務(wù)數(shù)據(jù)傳遞與驗(yàn)證等相關(guān)問(wèn)題。 區(qū)塊鏈政府?dāng)?shù)據(jù)交換中臺(tái)為所有機(jī)構(gòu)建立區(qū)塊鏈賬戶， 基于區(qū)塊鏈的智能合約對(duì)上鏈數(shù)據(jù)共享的權(quán)限授權(quán)管理，使各部門能根據(jù)需求和權(quán)限靈活使用數(shù)據(jù)。 對(duì)于所有上鏈數(shù)據(jù)均以對(duì)應(yīng)機(jī)構(gòu)的區(qū)塊鏈賬戶作為數(shù)據(jù)屬主進(jìn)行加密， 確保共享數(shù)據(jù)權(quán)責(zé)清晰、 信息安全不可篡改。 對(duì)于所有的數(shù)據(jù)共享查詢， 均基于使用機(jī)構(gòu)的區(qū)塊鏈賬戶進(jìn)行事務(wù)記錄存證， 確保數(shù)據(jù)訪問(wèn)留痕和可追溯。

“區(qū)塊鏈” + “政務(wù)” 的典型應(yīng)用案例主要存在于不動(dòng)產(chǎn)領(lǐng)域。 其中， 不動(dòng)產(chǎn)區(qū)塊鏈信息共享平臺(tái)項(xiàng)目是以區(qū)塊鏈技術(shù)為基礎(chǔ)， 以不動(dòng)產(chǎn)登記信息為核心的跨部門、 跨時(shí)間、 全流程的信息共享體系。 其提供了不動(dòng)產(chǎn)登記過(guò)程中“交易—評(píng)估—備案—繳稅—登記—發(fā)證—信貸” 全流程的一體化政務(wù)服務(wù)， 實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記過(guò)程信息在政府單位、 金融機(jī)構(gòu)、 社會(huì)組織之間安全、 可控、 可信的共享和協(xié)作。 “區(qū)塊鏈+不動(dòng)產(chǎn)交易納稅登記平臺(tái)” 將區(qū)塊鏈技術(shù)深度應(yīng)用到房地產(chǎn)交易生命周期全環(huán)節(jié)， 能實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)交易登記 “一窗受理、 一鏈辦結(jié)”， 最大限度優(yōu)化審批流程， 提升了不動(dòng)產(chǎn)領(lǐng)域政府服務(wù)的科學(xué)性和便捷性， 同時(shí)也減少了偷稅漏稅風(fēng)險(xiǎn)， 有效管理了稅源稅基。?參見(jiàn)前引?， 楊東、 徐信予書(shū)， 第108-109 頁(yè)。

婁底市借助區(qū)塊鏈技術(shù)打造的全中國(guó)第一個(gè)政務(wù)信息資源共享系統(tǒng)， 既能夠打造誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)新體系、 簡(jiǎn)化群眾辦事流程、 提高政府效能， 同時(shí)能在確保數(shù)據(jù)安全性與完整性的前提下推動(dòng)各部門之間的政務(wù)數(shù)據(jù)共享， 實(shí)現(xiàn)多部門數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)驗(yàn)證、 實(shí)時(shí)反饋， 最大化釋放數(shù)據(jù)資源價(jià)值。 這一開(kāi)放政府實(shí)踐幫助地方政府實(shí)現(xiàn)了從土地財(cái)政到數(shù)據(jù)財(cái)政的突破， 推動(dòng)數(shù)據(jù)價(jià)值實(shí)現(xiàn)從而賦利于民。

四、 理論建構(gòu)： “共票” 推動(dòng)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享促進(jìn)共同富裕

（一） “共票” 理論彌補(bǔ)數(shù)據(jù)可攜帶權(quán)不足， 助推數(shù)據(jù)開(kāi)放流通

1.推動(dòng)數(shù)據(jù)開(kāi)放流通的探索： 數(shù)據(jù)可攜帶權(quán)

“數(shù)據(jù)可攜帶” 又稱“數(shù)據(jù)可移植”。 最初， 旨在降低更換成本以增加競(jìng)爭(zhēng)的數(shù)據(jù)可攜帶法規(guī)在電信業(yè)取得顯著成功。 歐盟《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》 （簡(jiǎn)稱GDPR） 正式將數(shù)據(jù)可攜帶權(quán)固化為一項(xiàng)新權(quán)利。 數(shù)據(jù)主體有權(quán)將與自身相關(guān)的， 具有結(jié)構(gòu)化、 通用性、 可機(jī)讀的個(gè)人數(shù)據(jù)， 無(wú)障礙地從數(shù)據(jù)掌控者處獲取并提供給其他數(shù)據(jù)接收者。?“提供” 既包括 “主動(dòng)提供” 也包括 “默示提供”。 “主動(dòng)提供” 即數(shù)據(jù)主體提交的數(shù)據(jù) （例如郵寄地址、 用戶名、 年齡等）；“默示提供” 即第三方對(duì)數(shù)據(jù)主體在平臺(tái)上活動(dòng)觀察所得到的數(shù)據(jù) （例如用戶在社交平臺(tái)上發(fā)布的帖子等)。歐盟 《數(shù)字市場(chǎng)法》 規(guī)定， 用戶對(duì)在數(shù)字守門人平臺(tái)上活動(dòng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)具有可攜帶權(quán)， 并施以守門人協(xié)助義務(wù)。 歐盟最新頒布的《數(shù)據(jù)法》 草案進(jìn)一步拓寬并加強(qiáng)了數(shù)據(jù)可攜帶權(quán)， 為跨部門的橫向數(shù)據(jù)傳輸共享提供了激勵(lì)。 權(quán)利主體從個(gè)人用戶延伸至企業(yè)用戶， 數(shù)據(jù)范圍從“數(shù)據(jù)主體提供的與其相關(guān)的個(gè)人數(shù)據(jù)” 擴(kuò)展至“因使用產(chǎn)品或服務(wù)而產(chǎn)生的任何數(shù)據(jù)”。 此外， 《數(shù)據(jù)法》 草案對(duì)于數(shù)據(jù)掌控者應(yīng)用戶要求提供數(shù)據(jù)且不得無(wú)故延遲的規(guī)定相較于GDPR 要求不得設(shè)置障礙而言進(jìn)一步加強(qiáng)了數(shù)據(jù)可攜帶的強(qiáng)制性。 除歐盟外， 美國(guó)《通過(guò)啟用服務(wù)交換法案》 （ACCESS） 給予消費(fèi)者在不同平臺(tái)間轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)的權(quán)利， 并要求主導(dǎo)平臺(tái)與第三方平臺(tái)之間的互操作性。 《德國(guó)反限制競(jìng)爭(zhēng)法》 第十修正案規(guī)定對(duì)競(jìng)爭(zhēng)有至關(guān)重要跨市場(chǎng)影響力的經(jīng)營(yíng)者不得拒絕或者阻礙數(shù)據(jù)的可攜帶性， 允許其他企業(yè)以適當(dāng)價(jià)格獲取數(shù)據(jù)。 此外， 《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》 規(guī)定個(gè)人有權(quán)在信息處理者的幫助下獲取其個(gè)人信息并移轉(zhuǎn)至其他處理者， 數(shù)據(jù)可攜帶權(quán)在我國(guó)初具雛形。

對(duì)于平臺(tái)實(shí)施數(shù)據(jù)封鎖構(gòu)筑的數(shù)據(jù)孤島， 傳統(tǒng)反壟斷救濟(jì)措施包括停止壟斷行為、 罰款等行為性救濟(jì)和拆分資產(chǎn)、 剝離業(yè)務(wù)等結(jié)構(gòu)性救濟(jì)。 然而， 巨額罰款于平臺(tái)龐大資本而言不過(guò)九牛一毛， 難以有效遏制數(shù)據(jù)封鎖。 相比于針對(duì)數(shù)字巨頭的壟斷行為進(jìn)行矯正， 結(jié)構(gòu)性分離能拔本塞源，消除數(shù)字巨頭實(shí)施壟斷行為之動(dòng)機(jī)。?See Lina M.Khan, The Separation of Platforms and Commerce, Columbia Law Review, Vol.119, No.4 （2019）.然而， 結(jié)構(gòu)性救濟(jì)措施也存在適用缺陷， 除了高昂的分離成本外， 可能會(huì)對(duì)平臺(tái)商業(yè)結(jié)構(gòu)造成過(guò)度侵?jǐn)_而抑制其發(fā)展創(chuàng)新動(dòng)力， 且損害消費(fèi)者利益。 數(shù)據(jù)可攜帶權(quán)能在保護(hù)消費(fèi)者利益基礎(chǔ)上提高數(shù)字平臺(tái)服務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)水平。?See William P.Rogerson & Howard Shelanski, Antitrust Enforcement, Regulation, and Digital Platforms, University of Pennsylvania Law Review, Vol.168, No.7 （2020）.在有效促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)避免對(duì)平臺(tái)結(jié)構(gòu)造成不必要的侵?jǐn)_， 不犧牲結(jié)構(gòu)效率。?See Herbert Hovenkamp, Antitrust Interoperability Remedies, Available at SSRN 4035879 （2022）.因此， 可以借鑒作為“輕觸式（Light Touch） 監(jiān)管方案” 的數(shù)據(jù)可攜帶權(quán)以破除平臺(tái)數(shù)據(jù)封鎖， 助推數(shù)據(jù)開(kāi)放流通。

2.缺乏“共票” 理論的數(shù)據(jù)可攜帶權(quán)難以釋明數(shù)據(jù)價(jià)值分享應(yīng)然性

數(shù)據(jù)可攜帶權(quán)最初旨在強(qiáng)化數(shù)據(jù)主體對(duì)自身數(shù)據(jù)的控制， 通過(guò)實(shí)現(xiàn)用戶在不同服務(wù)提供者之間的無(wú)障礙切換而增進(jìn)用戶福利。 同時(shí)， 個(gè)人數(shù)據(jù)的自由流動(dòng)對(duì)于消解數(shù)據(jù)孤島， 促進(jìn)數(shù)據(jù)流通共享起到一定作用。?參見(jiàn)丁曉東： 《論數(shù)據(jù)攜帶權(quán)的屬性、 影響與中國(guó)應(yīng)用》， 載 《法商研究》 2020 年37 卷第1 期。用戶轉(zhuǎn)換成本降低后， 理性經(jīng)濟(jì)人會(huì)向 “物美價(jià)廉” 的平臺(tái)遷移， 這一市場(chǎng)化機(jī)制能破除數(shù)據(jù)圈定和用戶鎖定， 從而促進(jìn)數(shù)據(jù)要素的有效配置， 為其他中小企業(yè)獲得數(shù)據(jù)資源營(yíng)造更公平的環(huán)境， 間接避免平臺(tái)巨頭實(shí)施數(shù)據(jù)壟斷， 促進(jìn)市場(chǎng)創(chuàng)新。?參見(jiàn)前引?， 楊東、 臧俊恒文。聚焦于數(shù)據(jù)流動(dòng)性的數(shù)據(jù)可攜帶權(quán)盡管一定程度上能打通數(shù)據(jù)流動(dòng)的隔閡， 但其對(duì)數(shù)據(jù)價(jià)值分配力有不逮， 數(shù)據(jù)開(kāi)放流通仍缺乏內(nèi)生動(dòng)力。

目前， 廣為認(rèn)可的數(shù)據(jù)可攜帶權(quán)利主體主要限于個(gè)人用戶， 可攜帶客體限于用戶主動(dòng)提供或觀察得到的個(gè)人數(shù)據(jù)， 數(shù)據(jù)可攜帶權(quán)對(duì)暢通其他更大范圍的數(shù)據(jù)流動(dòng)顯得捉襟見(jiàn)肘。 考慮到數(shù)據(jù)主體可能缺乏授權(quán)意愿， 數(shù)據(jù)可攜帶權(quán)可能會(huì)強(qiáng)化平臺(tái)對(duì)數(shù)據(jù)收集、 使用、 共享之限制， 從而產(chǎn)生阻礙數(shù)據(jù)要素流通的負(fù)面效果。 此外， 數(shù)據(jù)可攜帶權(quán)還存在侵犯消費(fèi)者數(shù)據(jù)隱私、 損害平臺(tái)數(shù)據(jù)權(quán)利等隱憂。 第一， 可能損害消費(fèi)者數(shù)據(jù)隱私。 二十世紀(jì)九十年代中期以前， 數(shù)據(jù)訪問(wèn)救濟(jì)措施所開(kāi)放的數(shù)據(jù)主要為企業(yè)自身數(shù)據(jù)。 近年來(lái)， 平臺(tái)掌控的數(shù)據(jù)中更多包含了消費(fèi)者數(shù)據(jù)， 對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)隱私的保護(hù)應(yīng)納入設(shè)計(jì)救濟(jì)措施的重要考量范疇。?See Erika M.Douglas， supra note ?.數(shù)據(jù)可攜帶權(quán)要求的數(shù)據(jù)機(jī)器可讀、 通用性、 結(jié)構(gòu)性特征需要數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)開(kāi)放更多API 接口以提供互聯(lián)機(jī)會(huì)， 互聯(lián)系統(tǒng)的完善和數(shù)據(jù)互操作性的增強(qiáng)也為個(gè)人數(shù)據(jù)被竊取和篡改埋下隱患。 第二， 可能侵犯平臺(tái)數(shù)據(jù)權(quán)利。 當(dāng)數(shù)據(jù)包含平臺(tái)的智力創(chuàng)造時(shí)， 強(qiáng)制數(shù)據(jù)開(kāi)放共享可能會(huì)損害其知識(shí)產(chǎn)權(quán)。 當(dāng)數(shù)據(jù)滿足商業(yè)秘密之保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)， 數(shù)據(jù)移植可能會(huì)架空 《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》 中保護(hù)商業(yè)秘密之規(guī)定。?參見(jiàn)化國(guó)宇、 楊晨書(shū)： 《數(shù)據(jù)可攜帶權(quán)的發(fā)展困境及本土化研究》， 載 《圖書(shū)館建設(shè)》 2021 年第4 期。此外， 要求平臺(tái)開(kāi)放數(shù)據(jù)可能會(huì)侵犯其財(cái)產(chǎn)性利益， 抑制其投資創(chuàng)新的動(dòng)力。?參見(jiàn)前引?， 丁曉東文。面對(duì)數(shù)據(jù)可攜帶權(quán)之不足， “共票” 理論通過(guò)合理分配數(shù)據(jù)利益而從根本上激勵(lì)數(shù)據(jù)流動(dòng)共享。 此外， 具有分布式記賬、 去中心化、 防篡改等特征的區(qū)塊鏈底層技術(shù)能強(qiáng)化對(duì)消費(fèi)者數(shù)據(jù)隱私的保護(hù)，參見(jiàn)楊東、 高清純： 《數(shù)據(jù)隱私保護(hù)反壟斷規(guī)制必要性研究》， 載 《北京航空航天大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》 2021 年第6 期。實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)利用和隱私保護(hù)之平衡， 從而推動(dòng)數(shù)據(jù)有序開(kāi)放流通。

（二） “共票” 理論激勵(lì)數(shù)據(jù)利益分配共享， 促進(jìn)共同富裕實(shí)現(xiàn)

1.“共票” 作為權(quán)益憑證構(gòu)建數(shù)據(jù)流通的內(nèi)生激勵(lì)機(jī)制

“共票” （Coken） 是數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下應(yīng)運(yùn)而生的全新數(shù)字化權(quán)益憑證。 隨著元宇宙時(shí)代來(lái)臨，“共票” 理論的價(jià)值愈發(fā)凸顯。 元宇宙本質(zhì)是由區(qū)塊鏈、 大數(shù)據(jù)、 云算力等技術(shù)共同構(gòu)建而成的生態(tài)系統(tǒng)， 在信息互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上升級(jí)為價(jià)值互聯(lián)網(wǎng)。參見(jiàn)高一乘、 楊東： 《應(yīng)對(duì)元宇宙挑戰(zhàn)： 數(shù)據(jù)安全綜合治理三維結(jié)構(gòu)范式》， 載 《行政管理改革》 2022 年第3 期。只有在保護(hù)數(shù)據(jù)安全的同時(shí)暢通數(shù)據(jù)開(kāi)放共享， 才能更好地實(shí)現(xiàn)價(jià)值互聯(lián)。 來(lái)源于“眾籌” 的“共票” 理論以區(qū)塊鏈為技術(shù)基礎(chǔ)， 能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的確權(quán)、 定價(jià)與交易， 激發(fā)平臺(tái)開(kāi)放數(shù)據(jù)之內(nèi)生動(dòng)力， 平衡數(shù)據(jù)價(jià)值分配， 實(shí)現(xiàn)利益共享。參見(jiàn)楊東： 《“共票”： 區(qū)塊鏈治理新維度》， 載 《東方法學(xué)》 2019 年第3 期。

數(shù)據(jù)共享不充分， 根本原因在于激勵(lì)不足， “共票” 理論提供了行之有效的內(nèi)生激勵(lì)機(jī)制。 “共票” 可以作為大眾參與創(chuàng)造數(shù)據(jù)的對(duì)價(jià)， 使大眾分享數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)紅利， 從而激發(fā)共享數(shù)據(jù)之動(dòng)力。 對(duì)于政府而言， “共票” 能衡量相關(guān)機(jī)構(gòu)提供數(shù)據(jù)的質(zhì)量并作為其考核憑據(jù)之一， 并指導(dǎo)構(gòu)建政府相關(guān)部門之間的實(shí)時(shí)信息交換機(jī)制， 建立起能夠有效獲取真實(shí)、 可靠信息的核心政府節(jié)點(diǎn)。參見(jiàn)黃尹旭： 《區(qū)塊鏈應(yīng)用技術(shù)的金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施之治理——以數(shù)字貨幣為例》， 載 《東方法學(xué)》 2020 年第5 期。對(duì)于平臺(tái)和個(gè)人而言， “共票” 作為權(quán)益憑證也能使其共享數(shù)據(jù)紅利， 且 “共票” 能在一定范圍內(nèi)自由流通， 可用于兌換一定的實(shí)物或公共服務(wù)。 “共票” 構(gòu)建的內(nèi)生激勵(lì)機(jī)制能從根源上打通大平臺(tái)、 銀行、 政府三座數(shù)據(jù)孤島， 推動(dòng)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享。

2.“共票” 將技術(shù)治理內(nèi)嵌入數(shù)據(jù)流通與價(jià)值實(shí)現(xiàn)過(guò)程中

在數(shù)據(jù)開(kāi)放共享過(guò)程中， 監(jiān)管科技有利于聯(lián)通平臺(tái)之間、 平臺(tái)與政府之間的數(shù)據(jù)孤島， 在實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享的同時(shí)運(yùn)用可視化技術(shù)對(duì)該過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管， 確保監(jiān)管數(shù)據(jù)能被實(shí)時(shí)收集、 觸達(dá)， 提升數(shù)據(jù)信息的安全性。 然而， “技術(shù)監(jiān)管” 抑制了數(shù)據(jù)增值能力， 也阻礙實(shí)現(xiàn)開(kāi)放銀行 “雙向共享數(shù)據(jù)” 以及普惠共贏之目的， 故應(yīng)當(dāng)向“技術(shù)治理” 轉(zhuǎn)變。 在開(kāi)放銀行中， 作為數(shù)據(jù)治理機(jī)制的“共票” 理論輔之以內(nèi)嵌式的技術(shù)輔助性監(jiān)管措施， 能在克服金融科技監(jiān)管弊端的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)， 使人民共享普惠金融之利。 例如， 金融科技難以解決以信任為本質(zhì)的抵押貸款問(wèn)題， 而 “共票” 理論與之結(jié)合能提供根本的信用保障。參見(jiàn)前引?， 楊東、 程向文文。依托數(shù)字信任機(jī)制、 借助區(qū)塊鏈技術(shù)搭建去中心化自治組織的治理經(jīng)驗(yàn)與元宇宙“去中心化” 的基本特征相契合， 能為元宇宙內(nèi)部信任機(jī)制的的組織自治提供借鑒。參見(jiàn)陳永偉、 程華： 《元宇宙的經(jīng)濟(jì)學(xué)： 與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)的比較》， 載 《財(cái)經(jīng)問(wèn)題研究》 2022 年第1 期。在 “共票” 理論指導(dǎo)下， 由 “技術(shù)監(jiān)管” 轉(zhuǎn)變而來(lái)的 “技術(shù)治理” 內(nèi)嵌入數(shù)據(jù)流通與價(jià)值實(shí)現(xiàn)過(guò)程中， 能夠充分釋放治理紅利由人民共享。

3.以“共票” 理論實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值分配共享， 推動(dòng)共同富裕實(shí)現(xiàn)

在我國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)中， 勞動(dòng)者以及數(shù)據(jù)、 資本、 技術(shù)、 管理等要素提供者和擁有者都作出了勞動(dòng)貢獻(xiàn)， 應(yīng)當(dāng)在整個(gè)新價(jià)值 （v+m） 創(chuàng)造的過(guò)程中參與利益分配。參見(jiàn)楊東： 《數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化重塑政府治理模式》， 載 《人民論壇》 2020 年第34 期。作為利益分配機(jī)制的“共票”能讓各參與方均獲得相應(yīng)價(jià)值回饋。 在開(kāi)放銀行中， “共票” 理論構(gòu)造的 “雙向互惠” 利益分配機(jī)制能夠使消費(fèi)者直接受益， 同時(shí)消費(fèi)者能獲得更便捷的服務(wù)， 提升消費(fèi)體驗(yàn)， 從而間接受益。 讓每個(gè)參與者分享數(shù)據(jù)共享的紅利， 調(diào)動(dòng)數(shù)據(jù)共享的積極性。 在數(shù)據(jù)流動(dòng)共享過(guò)程中， 經(jīng)“共票” 賦值的數(shù)據(jù)能在不斷分享中增值以回報(bào)初始貢獻(xiàn)者， 個(gè)人、 平臺(tái)企業(yè)、 銀行、 政府均能從中受益。 以開(kāi)放平臺(tái)企業(yè)為例， “共票” 通過(guò)賦能數(shù)據(jù)使利益由平臺(tái)、 消費(fèi)者和其他相關(guān)方共享， 在保障企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)利的同時(shí)使各方能夠獲得因數(shù)據(jù)流通、 加工、 整合而產(chǎn)生的價(jià)值紅利。 通過(guò)紅利分享之增長(zhǎng)機(jī)制也能不斷吸引新用戶參與到平臺(tái)生態(tài)中， 為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新生活力， 推動(dòng)平臺(tái)和用戶形成相互激勵(lì)的良性生態(tài)。參見(jiàn)前引， 楊東文。此外， 鑒于區(qū)塊鏈具有數(shù)字驗(yàn)證機(jī)制及不可篡改、 可匿名等特征， 能提升數(shù)據(jù)安全性， 消減用戶對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)隱私保護(hù)之擔(dān)憂。 開(kāi)放平臺(tái)企業(yè)、 開(kāi)放銀行、 開(kāi)放政府本質(zhì)是暢通數(shù)據(jù)開(kāi)放共享以實(shí)現(xiàn)效益增值， 利用“共票” 理論合理分配數(shù)據(jù)價(jià)值使人民共享發(fā)展成果， 推動(dòng)元宇宙時(shí)代共同富裕實(shí)現(xiàn)。