農村電子商務發(fā)展的困境與對策探討

李東寧

農村電子商務發(fā)展的困境與對策探討

李東寧

（山東農業(yè)大學山東泰安271017）

當今時代，全球加速進入數(shù)字經濟時代，電子商務成為數(shù)字經濟發(fā)展的關鍵引擎，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，基于電子商務的農業(yè)經濟新形態(tài)帶動傳統(tǒng)農業(yè)產業(yè)的轉型升級，極大推動了農村經濟的快速發(fā)展。但受限于不同地區(qū)的政策差異、質量標準差異、融資水平以及人才培養(yǎng)差異、物流鏈建設條件差異等多重因素影響，我國農村電子商務領域的潛力未能得到充分釋放，也面臨著多重困難。因此，有必要對當前農產品電子商務的發(fā)展路徑進行研究與創(chuàng)新，這是數(shù)字經濟背景下突破傳統(tǒng)農村經濟發(fā)展框架、早日解決“三農”問題、發(fā)展農村經濟的必然選擇。

農村電子商務；鄉(xiāng)村振興；數(shù)字經濟

隨著經濟社會的發(fā)展與互聯(lián)網的普及，數(shù)字經濟在未來的經濟發(fā)展中將持續(xù)占據重要的位置。電子商務是數(shù)字經濟的重要組成部分，是數(shù)字經濟發(fā)展的重要引擎，發(fā)展好電子商務，能促進數(shù)字經濟的騰飛，進而促進中國經濟社會的發(fā)展?！懊褚允碁樘臁保r業(yè)是生產的前提，無論經濟以何種形式為主向前推進，農業(yè)在國民經濟中的基礎地位不會改變，解決好“三農”問題始終是全黨工作的重中之重[1]。

在數(shù)字經濟背景下，電子商務下沉農村有助于破除傳統(tǒng)農產品在市場營銷中的時空限制，對于構建農業(yè)農村現(xiàn)代化，脫離“三農”問題困局，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興意義重大。然而，電子商務在農村中的發(fā)展歷程并非一帆風順，農村滯后的基礎設施與信息網絡系統(tǒng)、匱乏的專業(yè)人才儲備、傳統(tǒng)的分散經營模式，都使電子商務與農村經濟的結合出現(xiàn)錯位，同時電子商務自身的發(fā)展特性也與農產品運輸訴求產生了一些沖突，這些問題阻礙著電子商務與農村經濟的融合創(chuàng)新。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，需要解決好電子商務下沉農村經濟領域遇到的現(xiàn)實問題，本文針對此問題展開討論。

1 農村電子商務發(fā)展現(xiàn)狀及前景

1.1 發(fā)展現(xiàn)狀

農村電子商務的發(fā)展現(xiàn)狀良好，農村網民規(guī)模穩(wěn)定擴大，與之相應的交易零售額數(shù)量也在穩(wěn)步提升，但與城市相比還有一定的差距，農村的行業(yè)發(fā)展與市場發(fā)展空間都有很大的潛力。

1.1.1 農村電子商務市場不斷擴大

中國互聯(lián)網絡信息中心（CNNIC）發(fā)布的第49次《中國互聯(lián)網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2021年12月，我國農村網民規(guī)模已達2.84億，農村地區(qū)互聯(lián)網普及率為57.6%，較2020年12月提升1.7個百分點[2]。更多的農村居民有機會有條件接觸互聯(lián)網，對于促進農村電子商務的發(fā)展極為有利。

1.1.2 農村電子商務規(guī)模不斷提升

商務部發(fā)布的《中國電子商務報告（2020）》顯示，2020年，全國農村網絡零售額1.79萬億元，占全國網絡零售總額的15.3%，同比增長8.9%。其中，農村實物商品網絡零售額達1.63萬億元，同比增長10.5%，分別低于全國增速2.0個和4.3個百分點[3]。農村電子商務零售額的穩(wěn)步增長釋放兩個信號：第一是農村電子商務大有可為；二是農村電子商務還有很大的發(fā)展空間。

1.1.3 農村電子商務扶貧效果不斷凸顯

2020年，我國對832個國家級貧困縣實現(xiàn)電子商務進農村綜合示范全覆蓋，網商總數(shù)達306.5萬家，網絡交易額達406.6億元，電商累計帶動619萬貧困人群創(chuàng)業(yè)增收。在未來，農村電子商務將帶動數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展，引導實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

1.2 發(fā)展前景

雖然我國電子商務的發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，但依托于大數(shù)據、云計算等新技術在國內的加速普及，以及我國超大規(guī)模的消費市場，電子商務的發(fā)展正逢其時。具體來看，政策方面的支持，基礎設施的完善，同樣為電子商務市場下沉保駕護航，農村電子商務的發(fā)展前景廣闊。

1.2.1 居民購買實力不斷提升

國家經濟水平的提升帶動國民生活水平的提高，國家統(tǒng)計局發(fā)布的《2021年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2021年全國居民人均可支配收入35 128元，人均消費支出24 100元，扣除價格因素，分別較上年實際增長8.1%和12.6%[4]。

1.2.2 政策傾斜力度不斷加大

電子商務領域受到國家高度重視與幫扶，《“十四五”電子商務發(fā)展規(guī)劃》明確指出：“‘十四五’時期，電子商務將充分發(fā)揮聯(lián)通線上線下、生產消費、城市鄉(xiāng)村、國內國際的獨特優(yōu)勢，全面踐行新發(fā)展理念，以新動能推動新發(fā)展，成為促進強大國內市場、推動更高水平對外開放、搶占國際競爭制高點、服務構建新發(fā)展格局的關鍵動力。”由此可以看出，電子商務發(fā)展的機遇大于挑戰(zhàn)。

1.2.3 基礎設施建設不斷健全

截至2020年底，農村公路里程438.23萬千米，其中縣道里程66.14萬千米、鄉(xiāng)道里程123.85萬千米、村道里程248.24萬千米[5]。

2 農村電子商務發(fā)展面臨的困境

2.1 農村基礎設施建設不到位

我國農村地區(qū)的基礎設施建設不到位，部分地區(qū)甚至極為落后。長時間得不到更新的配套設施，一方面使得電子商務難以在農村充分發(fā)揮出應有的帶動作用，另一方面落后的設備設施無法滿足電子商務日常運行的需要，反向制約了電子商務在我國的擴展速度。農村落戶的基礎設施在電子商務領域主要表現(xiàn)為互聯(lián)網便捷度、交通運輸便捷度與融資便捷度。2021年農村的互聯(lián)網普及率雖然較上一年增加1.7個百分點，但普及總比例仍僅有57.6%，說明全國有近一半的農村地區(qū)是沒有實現(xiàn)網絡覆蓋的，而互聯(lián)網覆蓋村落的網速快慢、網絡運行穩(wěn)定度高低都還存在差異。農村地區(qū)互聯(lián)網系統(tǒng)的缺失或不完善，讓電子商務淪為普通商務，陷入“巧婦難為無米之炊”的尷尬。2020年，我國就已經提前實現(xiàn)通硬化路通客車的“兩通”目標，但農村地區(qū)人們出行難的問題并沒有得到徹底解決，路面維修、安全質量、高頻車次都是需要緊跟落實的配套問題，對于電子商務而言，農產品流通難的困局同樣未解，農村地區(qū)的物流點設置少、物流周轉復雜、配送成本高昂等情況，導致農村電子商務發(fā)展受限。所謂“商務”必然產生資金的大量流通，商務活動的順利運轉也必然需要大量的資金作為支撐，要開展農村電子商務，就要建立農村金融服務，但實際上農村的落后現(xiàn)狀對銀行、證券公司、基金管理公司等金融機構并不構成吸引力，也就不會有足量的融資公司落戶，而線上的許多金融服務門檻高、程序復雜、服務單一，并不適用于農村電子商務，也就導致農村電子商務的經營壯大缺少必備的資本補充[6]。

2.2 產品質量標準體系不健全，行業(yè)監(jiān)管存在漏洞

我國電商行業(yè)發(fā)展迅猛，擴展規(guī)模和增長速度都處于領跑地位，但在產品質量標準體系建設上卻稍顯落后，總體上缺乏統(tǒng)一的量化標準。究其原因：一是農村地區(qū)居民的文化程度普遍不高，對于建立產品質量標準體系的意識不強；二是由于多種客觀條件的限制，建立產品質量標準體系的難度較大。產品質量標準體系的不健全導致在電子商務中以次充好、假冒偽劣等現(xiàn)象時有發(fā)生，刷單、炒信等違法行為始終存在。

此外，行業(yè)監(jiān)管存在漏洞。誰來管、管多少、如何管，均未形成明晰的準則，這在一定程度上導致被侵犯知識產權與消費權益的受害人群難以捍衛(wèi)自己的合法權益，變相加劇了行業(yè)亂象[7]。

2.3 物流配送供應鏈有待完善

首先從產品特性上分析，農產品有別于其他產品，它對于儲存以及運輸過程中環(huán)境的溫度、濕度、時間等都有較高的要求，這在很大程度上提高了農產品的交易成本，一旦某個因素不合適就會導致產品變質，帶給消費者不佳的購買體驗，而當前電商行業(yè)發(fā)展得如火如荼，出于成本和效率的考慮，難以時刻顧及農產品的特殊需求，尤其是對冷藏保鮮技術要求更高的冷鏈物流，由于我國在這方面的技術還不夠完善，進而容易造成較大的運輸損耗，導致運輸成本增加[8]。此外，農村地區(qū)的電商發(fā)展規(guī)模較小，難以形成產業(yè)化的規(guī)模效應。因此，要發(fā)展農村電子商務，必須進一步完善物流配送供應鏈。

2.4 農村人才引進量長期匱乏

長期以來，農村地區(qū)的人口流失的情況比較嚴重。許多高校畢業(yè)生會選擇留在城市，很少有畢業(yè)生會選擇回村創(chuàng)業(yè)，農村地區(qū)不僅留不住人才，也吸引不來人才，國家在幫助農村引進人才這方面做得還不夠，政策傾斜不明顯，人才留駐農村的顧慮較多。而農村地區(qū)受教育程度普遍偏低，有數(shù)據顯示，在2013年—2018年，我國鄉(xiāng)村居民中，文盲率為8%左右，小學和初中文化程度者占70%以上，10%左右的居民具備高中文化程度，大專及以上文化程度者不足5%[9]。因此，許多農村居民只能在電子商務平臺上進行簡單的售賣，而對市場調研、數(shù)據整理分析、制定針對性的營銷策略等很不熟悉，對于規(guī)?；洜I、形成標準化作業(yè)流程、引進專業(yè)人才，更是知之甚少。即便引入人才留在農村，后續(xù)的人才深造和培養(yǎng)機制也難以跟上。人才上的缺口，技術上的缺口，都是農村電子商務發(fā)展的制約因素。

3 農村電子商務發(fā)展對策

3.1 加快農村電子商務基礎設施建設

政府要充分發(fā)揮自身的主導作用，有序推進農村地區(qū)基礎設施的建設工作。政府應聯(lián)合多個相關部門，主要從物流運輸、網絡覆蓋、融資途徑三個方面改善農村地區(qū)的基礎設施。物流運輸方面，要定期查核有無破損路段、危險路段、窄小難行路段，及時修繕，保障道路的通暢，增設農村地區(qū)物流點，進一步完善商業(yè)流通體系，健全縣鄉(xiāng)村三級的電商貿易網點，解決物流運輸農村“最后一公里”的問題[10]。網絡覆蓋有兩層含義：一是網絡信號在農村地域層面的全覆蓋，實現(xiàn)互聯(lián)網寬帶村村通，這就需要政府加大資金投入，尤其是對中西部建設條件比較艱苦的農村地區(qū)，要克服困難，用更成熟的技術手段打破這種條件上的限制，為電商入駐做好準備工作；二是用網觀念在農村居民群體中的全覆蓋，政府要派專業(yè)隊伍對農村居民進行更耐心細致的宣傳解說，讓農村居民感受到互聯(lián)網的便捷性，進而積極投入電子商務行業(yè)，改善自己的生活。只有農村地區(qū)全面實現(xiàn)網絡覆蓋，農村居民學會用網，才是真正實現(xiàn)了網絡覆蓋。融資途徑方面，需要政府的政策傾斜、法律完善以及鼓勵帶動，但農村市場本身的發(fā)展壯大才是能夠吸引金融機構入駐的真正原因，在金融機構入駐成本較高的前提下，可以優(yōu)先發(fā)展線上網絡融資平臺，降低門檻、簡化程序、降低網絡金融與農村電子商務的銜接成本。金融機構可以建立科學的風險研判系統(tǒng)，對農村電子商務的信息數(shù)據進行動態(tài)監(jiān)測，降低投資風險。

3.2 完善電商產品質量標準體系，加強行業(yè)監(jiān)管力度

應持續(xù)完善電商產品質量標準體系，完善過程中應傾聽社會各界的意見和建議，維護消費者權益與知識產權所有者權益的同時，也要注意到農村電子商務從業(yè)者的弱勢地位，因此也要考慮到他們的難處，可以邀請一些專業(yè)人士參與產品質量標準制定工作，傾聽多方意見，制定出合理的產品質量標準體系，同時也要加強行業(yè)監(jiān)管，進而保障農產品的質量安全，推動農村電子商務的健康發(fā)展。

3.3 完善農產品電商物流供應鏈

可以嘗試建立農產品運輸專線專鏈，針對農產品特殊性開展特殊物流，融入智慧運輸與冷鏈儲存技術，充分發(fā)揮大數(shù)據、云計算等新技術在特殊產品調配中的運用，提高運輸?shù)臅r效性和準確性，降低外在因素對農產品造成的過度損耗，避免農產品在運輸途中腐爛變質，同時建立物品損壞的追責和補償機制，方便加強運輸途中對產品質量的實時監(jiān)控，同時改善客戶的購買體驗。

3.4 突破農村電子商務行業(yè)人才瓶頸

農村地區(qū)電商人才長期缺口巨大，當然需要在當?shù)亟㈤L效的人才培養(yǎng)機制。針對農村發(fā)展現(xiàn)狀，短期內應以引進人才作為主要途徑，政府要鼓勵大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過資金補貼等優(yōu)惠政策吸引高校畢業(yè)生進入農村，對于創(chuàng)業(yè)成功的畢業(yè)生分級進行榮譽頒獎和資金獎勵。農村也要積極響應扶持政策，可以與國內的大型電商平臺建立合作關系，既有利于成熟企業(yè)進一步開發(fā)農村市場，也有利于帶動農民在電子商務領域獲得持續(xù)發(fā)展。

4 結語

解決好“三農”問題始終是全黨工作的重中之重，隨著數(shù)字經濟時代的來臨，電子商務作為數(shù)字經濟的支柱性產業(yè)，近年來表現(xiàn)勢頭迅猛，要把握好電子商務市場下沉的機遇，大力發(fā)展農村電子商務：要進行戰(zhàn)略性頂層建設，盡快完善電子商務領域的相關法律法規(guī)，引導農產品電子商務走上正軌；應著力解決農產品配送中遇到的重重困難，完善電子商務物流鏈，針對農產品的生產、加工、包裝、運輸、倉儲、營銷、追溯等流程建立統(tǒng)一的行業(yè)標準與實施細則，早日形成完備的電子商務服務體系；應當優(yōu)化農村地區(qū)的營商環(huán)境，鼓勵農民加入新農業(yè)建設的隊伍中，在數(shù)字化經濟背景下，以智慧化、科學化、規(guī)?；慕洜I方式帶動愈來愈多的農民實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)增收，進而實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

[1]新華社.習近平出席中央農村工作會議并發(fā)表重要講話[EB/OL].(2020-12-29)[2022-05-10].http://www.gov.cn/xinwen/2020-12/29/content_5574955.htm.

[2]中國互聯(lián)網絡信息中心.第49次中國互聯(lián)網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告[R/OL].(2022-02-25)[2022-05-10].https://www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/202202/P020220407403488048001.pdf.

[3]商務部電子商務和信息化司.中國電子商務報告(2020)[R/OL].(2021-09-15)[2022-05-10].http://images.mofcom.gov.cn/dzsws/202110/20211022182630164.pdf.

[4]國家統(tǒng)計局.2021年居民收入和消費支出情況[R/OL].(2021-01-17)[2022-05-10].http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/202201/t20220117_1826403.html.

[5]中華人民共和國交通運輸部.2020年交通運輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報[R/OL].(2021-05-19)[2022-05-10].https://xxgk.mot.gov.cn/2020/jigou/zhghs/202105/t20210517_3593412.html.

[6]呂曉永.我國農產品電子商務發(fā)展的局限性與應對策略[J].商業(yè)經濟研究,2021(10):83-86.

[7]劉平均.建立電子商務質量管理標準體系[J].中國品牌,2017(4):39.

[8]陳實.“互聯(lián)網+”背景下我國農村電子商務發(fā)展現(xiàn)狀?問題和對策[D].華中師范大學,2016.

[9]徐麗艷,鄭艷霞.農村電子商務助力鄉(xiāng)村振興的路徑分析[J].中國社會科學院研究生院學報,2021(2):109-120.

[10]馮其予.打通農村流通基礎設施建設“最后一公里”[EB/OL].(2021-02-25)[2022-05-10].http://www.gov.cn/xinwen/2021-02/25/content_5588715.htm.

10.3969/j.issn.2095-1205.2022.06.34

F724.6;F323

A

2095-1205(2022)06-104-03

山東省社會科學規(guī)劃專項山東省脫貧攻堅親歷者口述史（21CDSJ21）

李東寧（2001- ），女，漢族，山東德州人，本科，研究方向為城市管理。