建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r(shí)代民族干部隊(duì)伍
——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于民族干部工作的重要論述

洪 雷

(中南民族大學(xué) 教育學(xué)院，湖北 武漢 430074)

習(xí)近平總書記在2021年中央民族工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，努力建設(shè)一支維護(hù)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度特別堅(jiān)決、明辨大是大非立場(chǎng)特別清醒、鑄牢中華民族共同體意識(shí)行動(dòng)特別堅(jiān)定、熱愛各族群眾感情特別真摯的民族地區(qū)干部隊(duì)伍，確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)掌握在忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹渴种??！蓖瑫r(shí)指出：“要重視培養(yǎng)和用好少數(shù)民族干部，對(duì)政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀少數(shù)民族干部要充分信任、委以重任?！盵1]搞好民族工作需要好干部，建設(shè)一支可以勇?lián)厝?、?jīng)得住風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊(duì)伍，對(duì)促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮著關(guān)鍵作用。習(xí)近平認(rèn)為，“做好民族工作關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人”[2]，而“好干部不會(huì)自然而然產(chǎn)生。成長(zhǎng)為一個(gè)好干部，一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)”[3]。習(xí)近平總書記高度重視民族干部隊(duì)伍建設(shè)工作，始終將民族干部隊(duì)伍建設(shè)作為關(guān)系黨的民族工作事業(yè)大局的基礎(chǔ)。在深化與發(fā)展黨的民族干部教育觀的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)民族工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)和民族地區(qū)發(fā)展的新要求，習(xí)近平總書記對(duì)民族干部工作的改革創(chuàng)新提出了新的要求。

正確認(rèn)識(shí)與全面掌握習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代黨的民族工作的重要論述，對(duì)新時(shí)代做好民族干部工作、不斷強(qiáng)化民族干部隊(duì)伍建設(shè)意義重大。目前學(xué)界在這方面的研究相對(duì)薄弱，筆者通過梳理習(xí)近平總書記相關(guān)論述的要點(diǎn)，以期深入準(zhǔn)確地把握新時(shí)代黨對(duì)民族干部工作的新要求。

一、習(xí)近平總書記關(guān)于民族干部工作的論述要點(diǎn)

黨的十七大之前，習(xí)近平圍繞民族干部工作提出了很多理論成果，深入淺出地說明了民族干部必須具備的素質(zhì)和能力。2007年至2012年黨的十八大之間，他又在歷年中央黨校干部進(jìn)修班開學(xué)儀式和全國(guó)干部教育培訓(xùn)工作研討會(huì)上，從多個(gè)層面對(duì)包括民族干部在內(nèi)的干部培養(yǎng)問題提出了要求。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央始終將干部培養(yǎng)工作放在治國(guó)理政事業(yè)大局中的顯著位置，多次重點(diǎn)論述了關(guān)于新時(shí)代好干部的標(biāo)準(zhǔn)問題，進(jìn)一步推動(dòng)了民族干部工作制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，對(duì)培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化民族干部隊(duì)伍，促進(jìn)學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)發(fā)揮了積極作用。尤其是習(xí)近平總書記在2014年中央民族工作會(huì)議、2019年全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)和2021年中央民族工作會(huì)議等重要會(huì)議發(fā)表的系列論述，更是就民族干部的角色定位及民族干部工作提出了一系列新觀點(diǎn)、新論斷、新要求。總的來看，習(xí)近平關(guān)于民族干部工作的思考是一以貫之且不斷深化的過程，形成了完整而深刻的體系。

1.戰(zhàn)略地位論：“從戰(zhàn)略的高度，大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部?！盵4]高度重視民族干部的作用，將大力培養(yǎng)民族干部擺在戰(zhàn)略的高度，是中國(guó)共產(chǎn)黨的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)。培養(yǎng)民族干部，對(duì)于民族干部隊(duì)伍建設(shè)來說具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。毛澤東在1949年11月對(duì)彭德懷的回信中提出，要大力搞好民族工作，切實(shí)排除民族反動(dòng)派，必須具備大量少數(shù)民族出身的各級(jí)黨員干部[5]。鄧小平結(jié)合改革開放任務(wù)的變化和形勢(shì)的轉(zhuǎn)向，曾多次指出，民族地區(qū)工作能不能搞好，關(guān)鍵在于干部[6]。在此基礎(chǔ)上，習(xí)近平進(jìn)一步深化了對(duì)民族干部培養(yǎng)工作的認(rèn)識(shí)，在寧德?lián)蔚匚瘯浿畷r(shí)，就提出要從戰(zhàn)略的高度，大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部。他敏銳地判斷各個(gè)階段民族工作的時(shí)代轉(zhuǎn)向和民族干部的特征變化，認(rèn)為快速高效推動(dòng)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“關(guān)鍵性因素”，在于堅(jiān)持大力培養(yǎng)“德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族優(yōu)秀干部”[7]。

在擔(dān)任黨的總書記后，2014年4月，習(xí)近平在新疆調(diào)研時(shí)指出：“要堅(jiān)持把培養(yǎng)少數(shù)民族干部作為干部隊(duì)伍建設(shè)的重中之重來抓?！盵8]同年9月，他又在中央民族工作會(huì)上指出：“做好民族工作關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人?！盵2]2019年9月，習(xí)近平在全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上進(jìn)一步指出：“要重視民族工作干部隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部和各類人才，支持民族工作部門更好履職盡責(zé)?！盵9]2021年8月，習(xí)近平在中央民族工作會(huì)議上再次對(duì)培養(yǎng)民族干部的重要性作出了全面論述。這些論述是站在黨和國(guó)家全局的戰(zhàn)略高度，對(duì)強(qiáng)化黨對(duì)民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)作出的重要部署，是對(duì)新時(shí)代民族干部發(fā)揮重要作用的高度期許，不僅明確了民族干部在新時(shí)代的角色定位，而且指明了新時(shí)代民族干部工作的方向和要求，彰顯了新時(shí)代民族干部工作的時(shí)代價(jià)值。

2.特別要求論：從“三個(gè)特別”上升到“四個(gè)特別”。培養(yǎng)什么樣的民族干部，習(xí)近平對(duì)此有著深刻的思考。他在2014年中央民族工作會(huì)議上對(duì)民族地區(qū)好干部提出的“三個(gè)特別”要求，在2021年中央民族工作會(huì)議上，他進(jìn)一步提出“四個(gè)特別”的要求，從“明辨大是大非的立場(chǎng)特別清醒、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的行動(dòng)特別堅(jiān)定、熱愛各族群眾的感情特別真誠(chéng)”[2]這“三個(gè)特別”要求，上升到“四個(gè)特別”的要求，即“堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，努力建設(shè)一支維護(hù)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度特別堅(jiān)決、明辨大是大非立場(chǎng)特別清醒、鑄牢中華民族共同體意識(shí)行動(dòng)特別堅(jiān)定、熱愛各族群眾感情特別真摯的民族地區(qū)干部隊(duì)伍，確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)掌握在忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹渴种小盵1]。把維護(hù)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提到了新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)的首位，這是政治建設(shè)的首要任務(wù)，也是民族干部最重要的使命和責(zé)任，明確了習(xí)近平總書記對(duì)民族干部提出的“政治過硬”[1]的培養(yǎng)目標(biāo)和選用標(biāo)準(zhǔn)。用“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”取代了“維護(hù)民族團(tuán)結(jié)”，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了民族干部要“敢于擔(dān)當(dāng)”[1]鑄牢中華民族共同體意識(shí)的使命責(zé)任，并以此為主線推動(dòng)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展。民族干部工作的主要任務(wù)是培養(yǎng)人，但培養(yǎng)什么樣的民族干部、怎樣培養(yǎng)民族干部及為誰培養(yǎng)民族干部，不同的時(shí)代有不同的內(nèi)涵。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，民族工作要根據(jù)時(shí)代的發(fā)展變化，“堅(jiān)持正確的，調(diào)整過時(shí)的”[1]，唯有在這種認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，才能對(duì)當(dāng)前民族干部工作目標(biāo)、人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和需求有正確的認(rèn)識(shí)。

民族干部是民族事務(wù)治理的關(guān)鍵要素和重要支持，黨的路線方針和民族政策需要各級(jí)民族干部去貫徹與執(zhí)行。因此，構(gòu)建一支“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”[1]的民族干部隊(duì)伍，是推動(dòng)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。結(jié)合新時(shí)代黨的民族工作及民族地區(qū)實(shí)踐的新情況新變化，習(xí)近平提出的民族干部的“四個(gè)特別”標(biāo)準(zhǔn)，不僅是對(duì)好干部的理想信念及政治立場(chǎng)提出的新要求，也是對(duì)其業(yè)務(wù)能力和工作態(tài)度提出的高度期待。在政治立場(chǎng)上，民族干部要堅(jiān)決同黨中央保持一致，正確把握民族關(guān)系、處理民族問題，厘清各種不同特征的矛盾，保持頭腦的清醒；在“兩個(gè)維護(hù)”上，民族干部要敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為，成為鑄牢中華民族共同體意識(shí)的堅(jiān)定行動(dòng)者、維護(hù)社會(huì)安定的強(qiáng)力守護(hù)者；在工作作風(fēng)上，民族干部要貫徹堅(jiān)守黨的群眾路線，保持與各族人民群眾的血肉相連，把黨的民族政策貫徹到為各族人民謀幸福的具體行動(dòng)中，成為各族群眾的知心人。

3.干部教育論：“在提高少數(shù)民族干部培訓(xùn)工作科學(xué)化水平上進(jìn)一步下功夫、見成效?！盵7]怎樣培養(yǎng)民族干部，習(xí)近平認(rèn)為：“好干部不會(huì)自然而然產(chǎn)生。成長(zhǎng)為一個(gè)好干部，一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)?！盵3]他在擔(dān)任中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央黨校校長(zhǎng)等職務(wù)期間，對(duì)加強(qiáng)黨員干部學(xué)習(xí)、強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)等方面都提出了要求，尤其是在2010年中央黨校組織的西藏班創(chuàng)辦30周年座談會(huì)上，對(duì)民族干部培訓(xùn)工作作出了系統(tǒng)論述。習(xí)近平強(qiáng)調(diào),在培養(yǎng)少數(shù)民族干部工作中,黨校系統(tǒng)負(fù)有義不容辭的責(zé)任,也具有優(yōu)良傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。他對(duì)黨校民族干部培訓(xùn)的內(nèi)容提出了明確要求：“在培訓(xùn)內(nèi)容上，要堅(jiān)持重點(diǎn)抓好理論教育和黨性教育，幫助少數(shù)民族干部全面提高思想政治素質(zhì)；同時(shí)加強(qiáng)知識(shí)教育、領(lǐng)導(dǎo)能力教育，幫助他們提高履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和工作職責(zé)所必需的知識(shí)素養(yǎng)。”[7]黨校以往的教育方式基本上以教師課堂講授為主，學(xué)員被動(dòng)學(xué)習(xí)，后者的主動(dòng)性激發(fā)不夠，影響了培訓(xùn)效果。為此，習(xí)近平要求民族干部培訓(xùn)要開展教學(xué)創(chuàng)新，強(qiáng)化啟迪式教學(xué)、研討式教學(xué)，教學(xué)與實(shí)際相聯(lián)系，努力激發(fā)學(xué)員思考的主動(dòng)性，變被動(dòng)為主動(dòng)，真正提升培訓(xùn)效果。他明確要求：“培訓(xùn)方式上，既要堅(jiān)持運(yùn)用在長(zhǎng)期實(shí)踐中行之有效的傳統(tǒng)方法，又要通過改革探索新的辦法，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)踐性和實(shí)效性，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。要強(qiáng)化實(shí)踐培訓(xùn)的分量，改進(jìn)和完善調(diào)研考察、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等教育培訓(xùn)方法，組織少數(shù)民族學(xué)員到改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大實(shí)踐中開闊思路、增長(zhǎng)見識(shí)、錘煉黨性、提高本領(lǐng)?！盵7]習(xí)近平還強(qiáng)調(diào)，要提升民族干部培訓(xùn)的科學(xué)化水平：“各級(jí)黨校要進(jìn)一步貫徹落實(shí)好全國(guó)干部教育培訓(xùn)工作會(huì)議、全國(guó)黨校工作會(huì)議精神和《2010-2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》，在提高少數(shù)民族干部培訓(xùn)工作科學(xué)化水平上進(jìn)一步下功夫、見成效?！盵7]這是對(duì)我國(guó)民族干部教育目標(biāo)、教育成效的高度概括。為提升黨校培訓(xùn)水平，2015年中央專門出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨校工作的意見》，強(qiáng)調(diào)應(yīng)借助“研討式教學(xué)、案例式教學(xué)、體驗(yàn)式教學(xué)、情景模擬式教學(xué)和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)”[10]等多樣化的教學(xué)方式。中央黨校分校及地方黨校依據(jù)國(guó)家部署，開展培訓(xùn)方式改革，不僅讓民族干部主動(dòng)學(xué)習(xí)、研修、交流和探討，將以往被動(dòng)式接受知識(shí)轉(zhuǎn)向主動(dòng)要求學(xué)習(xí)，而且也大大提高了他們應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)矛盾、解決現(xiàn)實(shí)問題的本領(lǐng)。

4.隊(duì)伍建設(shè)論：“要重視培養(yǎng)和用好少數(shù)民族干部，對(duì)政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀少數(shù)民族干部要充分信任、委以重任?！盵1]選拔使用民族干部是關(guān)系民族工作成敗的關(guān)鍵性、根本性問題。習(xí)近平指出：“為政之要，莫先于用人。”[11]早在福建工作期間，習(xí)近平就十分重視民族干部問題。擔(dān)任福建省省長(zhǎng)后，他在2001年走訪福建省民族與宗教事務(wù)廳時(shí)，對(duì)新世紀(jì)做好福建民族工作提出了更高要求，認(rèn)為要進(jìn)一步搞好民族干部培養(yǎng)選拔工作，以德才兼?zhèn)涞母緲?biāo)準(zhǔn)，努力培養(yǎng)、選拔、使用民族干部，大力構(gòu)建一支高素質(zhì)的民族干部隊(duì)伍[12]。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，對(duì)民族干部隊(duì)伍建設(shè)提出了新要求，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)重視少數(shù)民族干部的選拔和任用。他在2014年中央民族工作會(huì)議上提出：“對(duì)政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀少數(shù)民族干部要大膽使用，放到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，讓他們當(dāng)主官、挑大梁?！盵2]為貫徹落實(shí)這一要求，中共中央辦公廳在2014年、2019年先后發(fā)布《2014—2018年全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》《2019-2023年全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》，均提出要“合理配備少數(shù)民族干部”[13][14]。在2021年中央民族工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)：“要重視培養(yǎng)和用好少數(shù)民族干部，對(duì)政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀少數(shù)民族干部要充分信任、委以重任?！盵1]

二、深刻領(lǐng)會(huì)黨對(duì)新時(shí)代民族干部的新要求

正確認(rèn)識(shí)和全面領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代黨的民族工作的重要論述，把握黨中央對(duì)民族干部的新要求，是做好新時(shí)代民族干部工作、完善民族干部隊(duì)伍建設(shè)的前提條件。筆者認(rèn)為，對(duì)此可以從以下四個(gè)重要維度去理解和認(rèn)識(shí)。

1.時(shí)代維度：習(xí)近平總書記相關(guān)論述是黨的民族干部教育觀的進(jìn)一步深化與發(fā)展。黨的十九大報(bào)告對(duì)新時(shí)代黨的工作提出了全面展望，明確了以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨、構(gòu)建高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍等關(guān)鍵任務(wù)。2021年中央民族工作會(huì)議，提出了“以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，推動(dòng)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展”的新要求。新的任務(wù)新的舉措，為民族干部教育工作賦予了新的使命。民族干部教育工作始終被視為民族干部隊(duì)伍建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作，也是全國(guó)干部教育工作的有機(jī)組成部分。2013年和2018年中央先后出臺(tái)的兩個(gè)全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃均指出，必須“全面深化干部教育培訓(xùn)改革，全面提升干部教育培訓(xùn)質(zhì)量”。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中闡述建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍時(shí)強(qiáng)調(diào)，要重視干部的“專業(yè)能力”和“專業(yè)精神”[15]的系統(tǒng)培養(yǎng)。近十多年來，黨的干部教育工作的指導(dǎo)思想發(fā)生了重要轉(zhuǎn)變：由十六大、十七大提出的“兩大”(大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì))，發(fā)展為新時(shí)代的“兩全”(全面深化、全面提升)與“兩?！?專業(yè)能力、專業(yè)精神)，體現(xiàn)了干部教育越來越把“重視質(zhì)量、提升品質(zhì)”提到重要位置的新要求。民族干部教育當(dāng)然也不例外，從“三個(gè)特別”到“四個(gè)特別”的提升，體現(xiàn)了對(duì)民族干部教育質(zhì)量的新要求。隨著我國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，民族干部教育邁入強(qiáng)調(diào)內(nèi)涵式發(fā)展和教育質(zhì)量提升的新階段，體現(xiàn)了歷史發(fā)展的時(shí)代之維。

2.使命維度：民族干部工作是事關(guān)黨的民族工作大局的一項(xiàng)重要任務(wù)。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，我國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，這是我國(guó)的基本國(guó)情。搞好民族工作意味著解決民族問題維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，這必然牽涉到維護(hù)社會(huì)和諧及民族地區(qū)的安定，牽涉到盡快達(dá)成“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)。因此，習(xí)近平總書記始終從全局的角度出發(fā)，高度重視黨的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，強(qiáng)調(diào)將鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為新時(shí)代黨的民族工作的主線，并由此對(duì)民族工作進(jìn)行通盤考慮和全面規(guī)劃。

2014年3月，在看望出席全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議的少數(shù)民族界委員時(shí)，習(xí)近平總書記明確指出：“民族工作關(guān)乎大局?！盵16]同年，他在中央新疆工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線?！盵8]由這些論述可以看出，無論是努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)還是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，都是把握新時(shí)代民族工作使命所要考慮的“大局”。習(xí)近平總書記在當(dāng)年召開的中央民族工作會(huì)議上進(jìn)一步指出，民族工作的成敗，關(guān)鍵在于“搞好民族團(tuán)結(jié)”，并且認(rèn)為搞好這項(xiàng)工作“關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人”。從這兩個(gè)“關(guān)鍵”，不僅可以體會(huì)到黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于鑄牢中華民族共同體意識(shí)這項(xiàng)工程的關(guān)鍵意義，而且也能體會(huì)到干部因素在民族工作中的重要地位。事實(shí)上，他早在20世紀(jì)80年代末就提出，民族干部源于各族群眾之中，他們懂得民族語(yǔ)言，了解民族文化，與少數(shù)民族溝通融洽，是我們黨在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)搞好民族工作的“紐帶和橋梁”[17]。在習(xí)近平總書記看來，做好民族工作要堅(jiān)持發(fā)揮民族干部的“關(guān)鍵人”價(jià)值，他們的政治素養(yǎng)、理論素養(yǎng)、專業(yè)知識(shí)水平、責(zé)任意識(shí)及執(zhí)政能力等對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展有著關(guān)鍵的影響。他強(qiáng)調(diào)，我們黨處理民族問題，搞好民族工作，必須要“從戰(zhàn)略的高度，大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部”，“建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)的高素質(zhì)的各族干部與人才隊(duì)伍，尤其是大力培養(yǎng)和造就一大批德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族優(yōu)秀干部，是更快更好推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的關(guān)鍵性因素”[7]。這也是做好民族干部工作的使命所在。

由于受到地域偏遠(yuǎn)、歷練不足、眼界有限、基礎(chǔ)薄弱等制約，民族干部特別是少數(shù)民族干部同民族工作現(xiàn)實(shí)要求和黨的事業(yè)發(fā)展需要仍有一定差距。必須通過科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的民族干部培養(yǎng)，有針對(duì)性地幫助民族干部提升本領(lǐng)，從而使之達(dá)到新時(shí)代黨的民族工作對(duì)民族干部的“四個(gè)特別”的新要求。民族干部工作為黨和國(guó)家培養(yǎng)選拔政治信念堅(jiān)定、工作扎實(shí)、本領(lǐng)高強(qiáng)、高素質(zhì)專業(yè)化的民族骨干人才，是一項(xiàng)打牢事業(yè)根基的工作，既關(guān)系到民族干部沿著中國(guó)特色解決民族問題正確道路堅(jiān)定前行的信心和決心，也關(guān)系到民族地區(qū)治理尤其是民族事務(wù)治理能力和水平，對(duì)此，必須從全局的高度、使命的維度深刻認(rèn)識(shí)。

3.實(shí)踐維度：民族干部工作是鞏固民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的客觀要求。中華人民共和國(guó)成立以來，尤其是改革開放以來，少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展取得了前所未有的成就。特別是黨的十八大以來，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯高于全國(guó)均速，但同發(fā)達(dá)地區(qū)相比，依然存在很大差距：民族地區(qū)整體發(fā)展水平明顯提升，而自身發(fā)展能力依然欠缺；社會(huì)事業(yè)獲得全面發(fā)展，而基本公共服務(wù)均等化水平依然較低；生態(tài)環(huán)境惡化勢(shì)頭得到有力遏制，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展面對(duì)的生態(tài)問題依然顯著。這些事實(shí)上的差距，不僅表現(xiàn)在民族地區(qū)同發(fā)達(dá)地區(qū)之間，而且也表現(xiàn)在各民族之間。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)少數(shù)民族人口城鎮(zhèn)化率只有32.84%，相比漢族要低20%，比全國(guó)平均水平低17%，民族地區(qū)義務(wù)教育平均鞏固率僅為86%[18]。

推動(dòng)民族工作的高質(zhì)量發(fā)展，鞏固民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，既是民族地區(qū)所有群眾的迫切需求，也是逐漸減少各區(qū)域之間發(fā)展上的差距、維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展、實(shí)現(xiàn)各族人民共同發(fā)展共同繁榮的關(guān)鍵。影響生產(chǎn)力發(fā)展的最積極活躍的因素是人。因此，進(jìn)一步強(qiáng)化民族干部工作，對(duì)推動(dòng)民族地區(qū)加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐，提升民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，發(fā)揮著不可替代的“橋梁和紐帶”[19]作用。民族干部是黨與各族人民之間的重要樞紐，也是少數(shù)民族和民族地區(qū)推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的引路人和主力軍，對(duì)民族地區(qū)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮著極其重要的作用。培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化的民族干部隊(duì)伍，對(duì)于推進(jìn)民族地區(qū)改革開放走向深入，促進(jìn)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，作用尤為重要。

進(jìn)入新時(shí)代，唯有培養(yǎng)“政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)”，具備改革開放意識(shí)，懂經(jīng)濟(jì)、懂管理、具備駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力的民族干部，才能更好地推進(jìn)民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)與改革創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)當(dāng)?shù)馗髯迦罕娮陨淼陌l(fā)展熱情。為此，必須遵循中央民族工作會(huì)議提出的對(duì)民族干部隊(duì)伍建設(shè)工作的新要求，持續(xù)提升民族干部的政治素養(yǎng)及綜合素質(zhì)，推動(dòng)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展，邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

4.能力維度：民族干部培養(yǎng)是提高民族干部民族事務(wù)治理能力和水平的迫切需要。黨的十八大以來，通過民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育、思想政治教育、黨的民族理論和民族政策教育、工作業(yè)務(wù)能力教育，民族干部隊(duì)伍的素質(zhì)得到了進(jìn)一步提升，為新時(shí)代黨的民族工作事業(yè)大局和民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。然而，如前所述，我國(guó)當(dāng)前發(fā)展所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的形勢(shì)，對(duì)民族干部的素質(zhì)與能力提出了更高要求。特別是近幾年來，各地集中換屆，一大批新的領(lǐng)導(dǎo)干部走上民族工作崗位，如何通過加強(qiáng)培養(yǎng)選拔，使他們更好地掌握民族政策，更快地提高工作能力，是當(dāng)前亟待解決的難題，而建設(shè)“政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)”的民族干部隊(duì)伍，教育先行無疑是題中應(yīng)有之義。

目前，我國(guó)在各相關(guān)領(lǐng)域已經(jīng)培養(yǎng)了近300萬名民族干部。從數(shù)量上看，已經(jīng)基本適應(yīng)了現(xiàn)階段民族工作的要求，但按照“政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)”要求的標(biāo)準(zhǔn)看，民族干部隊(duì)伍建設(shè)還存在不充分不平衡現(xiàn)象，“結(jié)構(gòu)不盡合理，政工型干部偏多，專業(yè)技能型干部偏少，具有適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和復(fù)雜環(huán)境能力的干部少，梯隊(duì)不完備、急用現(xiàn)找現(xiàn)象突出”[19]。由此可見，當(dāng)前民族干部的基本教育培養(yǎng)狀況，距離新時(shí)代民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展的要求，仍然還有很大差距。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于民族干部的新要求以及關(guān)于民族工作的重要論述，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，能夠?qū)ν苿?dòng)新時(shí)代民族干部工作的創(chuàng)新發(fā)展起到參考價(jià)值，也可以為民族地區(qū)在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供最堅(jiān)實(shí)的人力資源保障。

三、做好民族干部工作是新時(shí)代鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要保障

進(jìn)入新時(shí)代，國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了復(fù)雜而深刻的變化。這也導(dǎo)致民族干部工作所面臨的外部環(huán)境變得異常復(fù)雜，對(duì)民族干部的思想認(rèn)識(shí)、干事方式、為官態(tài)度、社會(huì)責(zé)任等方面產(chǎn)生了重要影響，對(duì)新時(shí)代如何做好民族干部工作提出了挑戰(zhàn)。

2021年9月1日，習(xí)近平在中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)中青年干部培訓(xùn)班開班式上強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多?！盵20]對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨來說，既要抓住重大戰(zhàn)略機(jī)遇積極作為，還要應(yīng)對(duì)各種矛盾沖突、利益平衡問題的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。西方敵對(duì)勢(shì)力利用民族宗教問題對(duì)我國(guó)進(jìn)行滲透、分化、顛覆和破壞的活動(dòng)從未停止，這一狀態(tài)仍會(huì)持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間。做好民族干部培養(yǎng)選拔工作，大力培養(yǎng)一批“政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)”的優(yōu)秀民族干部隊(duì)伍，彰顯了時(shí)代的必然性和迫切性。

在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的進(jìn)程中，伴隨改革開放推向深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變革，很多特殊復(fù)雜的社會(huì)問題相繼涌現(xiàn)，各類利益關(guān)系更加難以平衡。其中一些“涉民族因素的案事件”[1]同現(xiàn)實(shí)生活中根深蒂固的矛盾交織在一起，對(duì)國(guó)家安全和民族團(tuán)結(jié)造成了負(fù)面影響。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)前新的形勢(shì)下，我國(guó)民族關(guān)系和民族地區(qū)的穩(wěn)定能否經(jīng)得起新的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，重點(diǎn)在于能否有一支“對(duì)黨忠誠(chéng)、關(guān)鍵時(shí)刻敢于發(fā)聲亮劍、有較強(qiáng)群眾工作能力和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、駕馭復(fù)雜局面能力”[21]的干部隊(duì)伍。這是我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)能夠得以持續(xù)推進(jìn)，中華民族共同體意識(shí)能夠持續(xù)鑄牢的堅(jiān)強(qiáng)保障。因此，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于民族干部工作的相關(guān)論述，按照指示精神努力培養(yǎng)“政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)”的高素質(zhì)專業(yè)化民族干部，對(duì)于維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，意義十分重大。

習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作的相關(guān)重要論述，在時(shí)代層面上，是對(duì)黨的民族干部教育觀的進(jìn)一步深化和發(fā)展，倡導(dǎo)民族干部工作內(nèi)涵式發(fā)展和培養(yǎng)質(zhì)量提升；在使命層面上，強(qiáng)調(diào)根本目標(biāo)是推動(dòng)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持深化民族團(tuán)結(jié)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)；在實(shí)踐層面上，強(qiáng)調(diào)民族地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展；在政治層面上，強(qiáng)調(diào)鑄牢中華民族共同體意識(shí)，發(fā)揮新時(shí)代民族干部維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的保障作用；在能力層面上，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定民族干部理想信念，提高民族事務(wù)治理能力和水平，為民族地區(qū)加速推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)保駕護(hù)航。

習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作的相關(guān)重要論述，體現(xiàn)了新時(shí)代黨對(duì)做好民族干部工作的新要求。對(duì)于民族干部自身而言，也應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)并貫徹落實(shí)這些要求，尤其是要努力按照“政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)”和“四個(gè)特別”新要求來嚴(yán)格要求自己，只有這樣才能不斷進(jìn)步，不負(fù)新時(shí)代黨和人民的重托。