農(nóng)業(yè)機械化高技能人才隊伍建設(shè)存在問題分析與對策建議

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機械化總站

□ 董潔芳

高技能人才是農(nóng)業(yè)機械化高質(zhì)量發(fā)展人才隊伍的重要組成部分。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，需要大量掌握精湛技術(shù)技能、創(chuàng)造性解決生產(chǎn)技術(shù)難題的高技能人才?！笆濉币詠?，農(nóng)機行業(yè)著力加強高技能人才隊伍建設(shè)并取得了一定成效，但在培養(yǎng)機制、人才質(zhì)量、評價方式、帶動引領(lǐng)等方面有待加強和完善。本文選擇農(nóng)機裝備企業(yè)和農(nóng)機服務(wù)組織（合作社）作為樣本，探討農(nóng)業(yè)機械化高質(zhì)量人才隊伍建設(shè)存在問題，并提出一些對策建議。

一、高技能人才隊伍建設(shè)存在問題分析

1.農(nóng)機行業(yè)高技能人才隊伍培養(yǎng)機制不健全。不少農(nóng)機裝備企業(yè)對高技能人才培養(yǎng)至今尚認(rèn)識不足，重視不夠，基本上未建立高技能人才培養(yǎng)機制，缺少系統(tǒng)科學(xué)的培訓(xùn)、培養(yǎng)和使用設(shè)計，沒有專門項目資金保障；在不少農(nóng)機合作社，也缺少高技能人才培養(yǎng)規(guī)劃，無專人管理，資金投入只關(guān)注業(yè)務(wù)發(fā)展，不考慮培養(yǎng)所需高技能人才經(jīng)費的投入與發(fā)展，更談不上健全的人才培養(yǎng)機制。實際上，因培養(yǎng)項目與資金缺乏、技能人才薪資偏低、職業(yè)發(fā)展前景不被年青人看好等因素，影響了職業(yè)院校與企業(yè)合作建立技能人才培養(yǎng)機制，職業(yè)院校培育輸出的技能人才大多達(dá)不到企業(yè)需求，導(dǎo)致企業(yè)培養(yǎng)高技能人才成本高、周期長。

2.農(nóng)機行業(yè)高技能人才隊伍質(zhì)量不高。不少農(nóng)機企業(yè)的高技能人才雖然在職業(yè)資格上取得了高級工、技師或高級技師的資格證，在某項技術(shù)的基本操作方法和流程“會”的基礎(chǔ)上實現(xiàn)了“高”，達(dá)到了普通技能人才難以企及的程度，但缺乏工作中創(chuàng)造性解決問題的高能力，自學(xué)能力和鉆研精神也不夠強，意志品質(zhì)和心里素質(zhì)不高，與現(xiàn)實發(fā)展所需的創(chuàng)新型和復(fù)合型高技能人才還有距離；在農(nóng)機合作社，不少熟練各種農(nóng)機操作技能的不會再去苦鉆機具維修保養(yǎng)技能，擅長農(nóng)機維護(hù)修理的不再想勞苦操練農(nóng)機作業(yè)技能，只考慮自身工作付出與薪資收入問題，他們普遍缺乏的是，多干事能多提高業(yè)務(wù)水平的思想品質(zhì)、主動走出去參加職業(yè)培訓(xùn)和技能競賽的想法、提升自身綜合素質(zhì)的積極性和適應(yīng)農(nóng)機化高質(zhì)量發(fā)展壓力的緊迫感。

3.農(nóng)機高技能人才評價機制不完善。在2020年底完成技能人員水平評價類職業(yè)資格全部轉(zhuǎn)為職業(yè)技能等級認(rèn)定前，雖然已經(jīng)建立了以社會化鑒定、企業(yè)技能人才評價、院校資格考核認(rèn)證、專項職業(yè)能力考核、職業(yè)技能競賽為主要內(nèi)容的多元化的職業(yè)技能鑒定評價體系，但在國家層面，存在著高技能人才評價標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不徹底、地區(qū)差異比較大、一些新興產(chǎn)業(yè)缺乏國家標(biāo)準(zhǔn)等問題。在農(nóng)機企業(yè)層面，存在著評價標(biāo)準(zhǔn)隨意性大、認(rèn)可度低的問題，甚至一些企業(yè)為了防止員工流失，故意不讓員工參加國家職業(yè)資格鑒定，導(dǎo)致員工缺乏自我技能的正確認(rèn)知，影響了員工潛能發(fā)揮；在農(nóng)機合作社層面，基本是無標(biāo)準(zhǔn)、無規(guī)劃的現(xiàn)狀，更擔(dān)心員工提出長薪資和任職條件，因此對員工參與職業(yè)培訓(xùn)、申報職業(yè)資格證書就不關(guān)心，一般態(tài)度是，只要不影響工作任務(wù)不占用作業(yè)時間就不反對，時間和費用自己解決，至于利用現(xiàn)有多元評價體系、制定人才發(fā)展規(guī)劃、助力員工成為農(nóng)機高技能人才等長遠(yuǎn)規(guī)劃，就更談不上了。

4.農(nóng)機高技能人才帶動引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠充分。從高技能人才培養(yǎng)路徑來看，不少高技能人才僅僅是提升了自身技術(shù)水平，在技藝傳承、技改革新、創(chuàng)新創(chuàng)效等方面的引領(lǐng)作用還不夠突出。農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量好和受歡迎的程度，由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的用戶說了算，不少農(nóng)機企業(yè)沒有足夠重視高技能人才深入產(chǎn)品一線調(diào)研市場，也缺少相應(yīng)干事平臺，即使高技能人才想技改創(chuàng)新，但沒有項目引導(dǎo)和資金支持基礎(chǔ)，大部分個體只能處于單打獨斗、閉門造車狀態(tài)，沒有形成合力，難以發(fā)揮高技能人才的帶動引領(lǐng)作用；在不少農(nóng)機合作社，高技能人才出于“教會徒弟餓死師父”的擔(dān)憂，沒有在員工中起到帶動引領(lǐng)作用，更沒有充分發(fā)揮自身技能水平，也就不能幫助合作社培訓(xùn)可持續(xù)發(fā)展的高技能人才。

二、高技能人才隊伍建設(shè)的對策建議

近年來，國家非常重視高技能人才發(fā)展，頻頻出臺政策安排項目資金推動各行業(yè)高技能人才可持續(xù)發(fā)展。國發(fā)〔2018〕42號文件指出，要切實加強農(nóng)機人才培養(yǎng)，注重培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型農(nóng)業(yè)機械化人才；2018年，人社部發(fā)布《技能人才隊伍建設(shè)實施方案（2018—2020年）》，對技能人才培養(yǎng)工作做出具體部署，提升高技能人才待遇地位、貫通人才發(fā)展通道；在《職業(yè)技能提升行動方案（2019—2021年）》中，對高技能人才良好發(fā)展環(huán)境建設(shè)起到了積極的推動作用；2021年，人社部發(fā)布《技能人才薪酬分配指引》，鼓勵企業(yè)對取得高級工、技師、高級技師等技能人才發(fā)放一定技能津貼，激勵社會涌現(xiàn)出更多的高技能人才。期望農(nóng)機行業(yè)相關(guān)部門按照黨中央、國務(wù)院深化“放管服”改革部署，學(xué)好、用好、落實好國家培育高技能人才的相關(guān)政策、制度和項目資金，幫扶農(nóng)機生產(chǎn)、使用企業(yè)制定適合農(nóng)機行業(yè)高技能人才隊伍建設(shè)的規(guī)章、制度，建立培訓(xùn)高技能人才的科學(xué)機制、合理體系、干事平臺和發(fā)展環(huán)境，培養(yǎng)出更多滿足市場需求和社會認(rèn)可的農(nóng)機高技能人才。

1.完善制度體系，優(yōu)化評價機制。首先，加強頂層設(shè)計，從制度體系和機制建設(shè)上做好高技能人才隊伍建設(shè)保障工作。企業(yè)內(nèi)部建立一整套適合高技能人才選拔、培養(yǎng)、評價和使用的制度體系，從源頭上保障技能人才能夠高質(zhì)量發(fā)展。其次，優(yōu)化培訓(xùn)體系，根據(jù)市場對高技能人才需求，配套能力素質(zhì)模型，設(shè)計適合高技能人才職業(yè)發(fā)展的課程知識，從培養(yǎng)上著實下真功夫。第三，國家人才評價機制改革后，企業(yè)可以結(jié)合實際面向本單位職工自主開展職業(yè)技能等級認(rèn)定，將技能人才評價工作制度化、流程化和科學(xué)化，使技能人才發(fā)展更加貼近生產(chǎn)和崗位需求。通過技能鑒定、技能競賽、“土專家”遴選和技能積分管理等評價方式，突出業(yè)績考核、發(fā)明創(chuàng)造、綜合能力等方面的考核評價，促進(jìn)高技能人才脫穎而出。

2.創(chuàng)造干事成事平臺，提升高技能人才質(zhì)量。農(nóng)機生產(chǎn)和農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織要主動為員工特別是高技能人才搭建學(xué)知識、長技能的發(fā)展平臺。在組織企業(yè)內(nèi)部開展技能比拼的同時，鼓勵并提供條件讓員工參與社會上各層次、多形式的技能競賽活動，為高技能人才提升技能、擴寬視野多創(chuàng)造機會。農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)機使用組織聯(lián)合建立提質(zhì)增效互利平臺，一方面，企業(yè)可定期向產(chǎn)品使用方派出高技能人才深入田間地頭，了解農(nóng)機產(chǎn)品在作業(yè)過程出現(xiàn)的問題和不足，及時掌握對產(chǎn)品進(jìn)行改造創(chuàng)新的一手資料，改變技能人才閉門造車狀態(tài)；另一方面，農(nóng)機使用組織在農(nóng)閑時可選派技能人才到企業(yè)學(xué)習(xí)理論知識和技術(shù)技能，形成既能提升供需雙方技能人才質(zhì)量，又能為企業(yè)產(chǎn)品用戶滿意度增益的雙贏局面。

3.優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮高技能人才帶動引領(lǐng)作用。企業(yè)鼓勵技能人才通過提高技能水平加薪晉升，縮小技能崗位與管理崗位之間的收入差距，要讓優(yōu)秀的高技能人才參與到職工代表、勞動模范等評選活動當(dāng)中來，給予更多的發(fā)展機會，讓基層技能人才看到自身崗位的價值和發(fā)展希望。建立高技能人才專職崗位，委以重任，讓他們感受到企業(yè)的殷切期望和高度重視。探索技術(shù)技能入股、先進(jìn)操作工藝入股分紅等新分配模式，提高技術(shù)工人創(chuàng)新創(chuàng)效積極性。加強技能大師工作室建設(shè)，讓更多技能人才參與其中，解決生產(chǎn)一線難題，實現(xiàn)自身成果產(chǎn)出。開展技師大講堂活動，讓優(yōu)秀高技能人才走上講臺，在錘煉自我的同時，讓更多基層技能人才認(rèn)識到，當(dāng)今世界是高技能人才大有作為的“大時代”，今天臺下聽課的我將成為明天臺上的技能大師，引領(lǐng)更多的技能人才走技能成才、技能報國之路。

總之，對于加強農(nóng)業(yè)機械化高技能人才培養(yǎng)，農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)要發(fā)揮主體作用，做好制度體系和配套機制建設(shè)，搭建有利于員工成長的平臺，營造技能高尚的社會環(huán)境，吸引人才、培養(yǎng)人才、留住人才、用好人才。企業(yè)員工要積極主動、自我完善、自我提升，充分激發(fā)內(nèi)生動力，展現(xiàn)自我人生價值。只有企業(yè)和員工共同努力，將企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)與員工的自我價值實現(xiàn)有機結(jié)合，才能培養(yǎng)和造就一批技藝精湛、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的高技能人才隊伍，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的人才保障。在“十四五”農(nóng)機化高質(zhì)量發(fā)展時期，技能成才的大好時代已經(jīng)到來，日益壯大的技能人才大軍，必將助推中華民族偉大復(fù)興中國夢順利實現(xiàn)。