綠色發(fā)展視角下生態(tài)富民路徑研究

孫華平 陳婷婷 胡詩宇

(1.江蘇大學 財經學院，江蘇 鎮(zhèn)江 212013； 2.嘉興學院 中國共同富裕研究院，浙江 嘉興314001)

2008年全球金融危機之后，我國的出口面臨外需萎縮的窘境，2018年美國對我國發(fā)起的貿易戰(zhàn)更加劇了外部環(huán)境的不確定性。伴隨新冠肺炎疫情防控的常態(tài)化，社會經濟系統(tǒng)復蘇迫在眉睫，但也面臨諸多挑戰(zhàn)。從國內情況看，高儲蓄、高投資的過度積累所導致的要素邊際報酬加速遞減，中國經濟增長已經出現(xiàn)減緩現(xiàn)象。同時，消費端不同維度的收入差距過大也在一定程度上抑制了共同富裕的實現(xiàn)。從消費函數(shù)角度看，由于富人的邊際消費傾向較低收入階層趨于減小，扎實推進共同富裕的實現(xiàn)有利于產業(yè)擴張及經濟系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。此外，由于人類經濟活動對全球環(huán)境的影響日益顯著，發(fā)展低碳經濟和循環(huán)經濟已成為全人類共識，開展綠色研發(fā)是發(fā)展低碳經濟并促進共同富裕的重要舉措。通過設計良好的環(huán)境規(guī)制可以向企業(yè)施加一定的外部壓力，進而克服組織惰性，與企業(yè)內部治理機制形成互補關系，并有效激勵企業(yè)綠色創(chuàng)新活動。生態(tài)富民可以實現(xiàn)綠色發(fā)展與共同富裕的協(xié)同，也有利于我國經濟發(fā)展的高質量轉型。

共同富裕是指在消除貧困、縮小兩極分化的前提下，由先富帶動后富，逐步實現(xiàn)政治、經濟、文化、社會、生態(tài)各維度發(fā)展水平的普遍提升(1)黃奇帆、厲以寧、劉世錦：《共同富?！罚行懦霭嫔?021年版，第76-78頁。。生態(tài)福利是共同富裕的重要維度，共同富裕的實現(xiàn)離不開生態(tài)福利的持續(xù)提升。亞當·斯密提出的普遍富裕是建立在分工導致的極大物質財富條件和政府實施的公平正義制度保證基礎之上的，市場規(guī)模和綠色制度決定綠色分工水平，綠色分工水平又決定需求端的共同富裕程度(2)亞當·斯密著，郭大力、王亞南譯：《國民財務的性質和原因的研究》，商務印書館1972年版，第3-4頁。。古典經濟學家配第認為，勞動創(chuàng)造經濟財富的過程受到自然資源條件的約束(3)威廉·配第著，薛東陽譯：《賦稅論》，武漢大學出版社2011年版，第28-30頁。。馬爾薩斯分析了人口與土地、糧食之間的互動關系，提出了“資源稀缺絕對論”(4)托馬斯·羅伯特·馬爾薩斯著，郭大力譯：《人口論》，北京大學出版社2008年版，第58-59頁。，并認為財富增長取決于要素間比例的協(xié)調性，有必要把生產能力與分配方式相結合來保證經濟財富的持續(xù)增長。李嘉圖以階層利益對立為出發(fā)點，提出了“資源稀缺相對論”，并強調從調整分配關系層面研究經濟“包容性普惠制”發(fā)展的制度動力基礎(5)大衛(wèi)·李嘉圖著，郭大力譯：《政治經濟學及賦稅原理》，華夏出版社2005年版，第20-26頁。。馬克思和恩格斯還圍繞人與自然的關系，系統(tǒng)地闡明了生態(tài)自然思想，提出了消除生態(tài)環(huán)境危機的制度設計(6)馬克思、恩格斯著，中共中央翻譯局譯：《馬克思恩格斯選集》，人民出版社1995年版，第102-109頁。。美國生態(tài)經濟學家Boulding從經濟發(fā)展的角度分析了經濟增長和地球環(huán)境容量之間的動態(tài)關系，提出了宇宙飛船經濟理論模型(7)Boulding K E, Jarrett H, The Economics of the Coming Spaceship Earth: Environmental Quality in a Growing Economy, Johns Hopkins University Press, 1966, pp.3-14.。隨著“兩山”理論的提出，黨的十七大首次把生態(tài)文明建設作為國家發(fā)展戰(zhàn)略。做大生態(tài)產業(yè)、推進綠色發(fā)展不僅是推進綠色生產方式和生活方式革新的重要抓手，也是實現(xiàn)生態(tài)富民的重要路徑。

一、 共同富裕與綠色發(fā)展的相關研究

共同富裕與綠色發(fā)展是當前及未來我國經濟社會發(fā)展的兩大主題。綠色發(fā)展內嵌于高質量發(fā)展之中，實現(xiàn)共同富裕就是要推進經濟生態(tài)化和生態(tài)經濟化，兩者具有內在一致性。

(一)共同富裕的福利經濟學解釋

英國經濟學家庇古認為，收入均等化會通過帕累托改進增加整個社會的集體福利(8)庇古著，金鏑譯：《福利經濟學》，華夏出版社2007年版，第12頁。。因此，征收累進稅或轉移財富等財政手段已成為各國促進共同富裕的普遍做法。勞動經濟學理論認為，兩極分化的啞鈴型的收入分配結構不利于社會穩(wěn)定，而中等收入群體占最大多數(shù)比例的橄欖型收入分配結構更有利于經濟系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展及和諧社會的構建(9)赫爾曼·E.戴利著，諸大建譯：《超越增長——可持續(xù)發(fā)展的經濟學》，上海譯文出版社2001年版，第1頁；第42-45頁。。改革開放以來，我國率先在農村地區(qū)推進改革，激發(fā)農民創(chuàng)業(yè)活力，通過“農民賦權+市場化模式+各級政府”的政策支持，成功實現(xiàn)了農村工業(yè)化，在不損失城市系統(tǒng)福利的情況下順利推進了農村系統(tǒng)改革，極大地增加了全社會的經濟福利。隨著改革的推進，國家又提出了按勞分配與按其他生產要素分配協(xié)同的收入分配體系，有效激發(fā)了民營企業(yè)的創(chuàng)新潛力與創(chuàng)業(yè)活力，不但提升了全社會的就業(yè)水平，也大大提高了全國社會福利。因此，扎實推進共同富裕是激發(fā)經濟活力及提升經濟效率的重要機制保障。

1962年出版的《寂靜的春天》，首次提出了經濟發(fā)展和環(huán)境保護兩大方面的平衡問題，探究了在現(xiàn)代經濟社會發(fā)展中環(huán)境污染矛盾主體進行博弈的現(xiàn)象，并得出它們之間并非零和博弈而是雙贏關系的結論(10)蕾切爾·卡森著，呂瑞蘭、李長生譯：《寂靜的春天》，上海譯文出版社2011年版，第28頁。。20世紀60年代，Boulding首次提出了“生態(tài)經濟學”概念，所提出的“生態(tài)經濟協(xié)調理論”也開啟了人類平衡生態(tài)與發(fā)展的大門(11)Boulding K E, Towards a New Economics, Edward Elgar Publishing, 1992, pp.12-13.。戴利分析了可持續(xù)發(fā)展所具有的劃時代意義，并指出可持續(xù)發(fā)展是一種超越增長的動態(tài)過程，它既關注本代人的發(fā)展，又關注后代人的發(fā)展與福利問題(12)赫爾曼·E.戴利著，諸大建譯：《超越增長——可持續(xù)發(fā)展的經濟學》，上海譯文出版社2001年版，第1頁；第42-45頁。。他還提出目前生態(tài)經濟學面臨的三大問題是可持續(xù)規(guī)模、公平分配和資源高效配置，并且拓展了現(xiàn)有關于生態(tài)經濟學的研究成果及理論框架。國內生態(tài)經濟學理論起步較晚，不同學者的研究角度也很不一樣。隨著改革開放的不斷推進，我國生態(tài)經濟學所具有的理論基礎日益成熟且逐步深化?？傮w上看，生態(tài)經濟學的方法論是一種綜合性多維式方法，強調用系統(tǒng)觀來看待環(huán)境問題。

(二)共同富裕需要綠色發(fā)展

綠色發(fā)展最早系聯(lián)合國亞太經濟和社會委員會提出，強調環(huán)境可持續(xù)性的經濟進步與增長方式，考慮世界各區(qū)域共同的環(huán)境責任和世代發(fā)展與資源配置均衡。2011年經合組織(OECD)發(fā)表的《走向綠色增長：進程監(jiān)測》報告認為，綠色增長是指“在促進經濟增長的同時，維持自然資本的可持續(xù)服務”(13)OECD, Towards Green Growth: Monitoring Progress, 2011, pp.1-2.。廣義的綠色發(fā)展包括低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展，是對工業(yè)革命以來以生態(tài)失衡、環(huán)境破壞、資源耗竭為代價的“黑色增長”模式的一種革新。綠色發(fā)展有淺綠色發(fā)展及深綠色發(fā)展之分(14)赫爾曼·E.戴利著，諸大建譯：《超越增長——可持續(xù)發(fā)展的經濟學》，上海譯文出版社2001年版，第18-19頁。。淺綠色發(fā)展主要關注解決局部環(huán)境問題、強調對生產系統(tǒng)進行污染末端治理、認為環(huán)境與經濟非此即彼、主張技術決定論；而深綠色發(fā)展堅持系統(tǒng)發(fā)展理念，強調源頭控制及過程管理，主張環(huán)境與經濟對立統(tǒng)一、生態(tài)文明制度決定增長模式(15)沈滿洪：《綠色發(fā)展的中國經驗及未來展望》，《治理研究》2020年第4期，第20-26頁。。

Pearce等(1989)認為，綠色經濟發(fā)展不會因為經濟增長導致生態(tài)破壞、資源耗竭和社會分裂，而是一種可持續(xù)經濟發(fā)展的模式(16)Pearce D W, Markandya A, Barbier E, Blueprint for a Green Economy, Earthscan, 1989, pp.3-14.。Kaivo-Oja等(2001)提出，可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略維度涵蓋經濟、生態(tài)和社會文化等方面(17)Kaivo-Oja J, Luukkanen J, Malaska P, Sustainability Evaluation Frameworks and Alternative Analytical Scenarios of National Economies, Population and Environment, 2001, No.2, pp.193-215.。Glemarec等(2012)認為，綠色發(fā)展不但關注增長與發(fā)展，還強調環(huán)境可持續(xù)性(18)Glemarec Y, Oliveira J A P D, The Role of the Visible Hand of Public Institutions in Creating a Sustainable Future, Public Administration & Development, 2012, No.3, pp.200-214.。Dinda(2014)提出，綠色增長追求經濟增長、污染減少、廢棄物和溫室氣體排放降低的同步實現(xiàn)，且能有效利用資源和保護生物多樣性(19)Dinda S, A Theoretical Basis for Green Growth, International Journal of Green Economics, 2014, No.2, pp.177-189.。Bouma等(2015)提出了包容性綠色增長模式，認為其要義在于平衡經濟增長、綠色轉型與包容性創(chuàng)新，特別重視長期與短期經濟增長、社會福利和環(huán)境服務價值之間的動態(tài)辯證關系(20)Bouma J, Berkhout E, Inclusive Green Growth, PBL Publication, 2015, pp.18-19.。

楊雪星(2014)辨析了綠色經濟與包容性發(fā)展的邏輯關系，提出包容性綠色經濟增長的特征是效率、包容與可持續(xù)三方面的平衡，強調通過綠色技術和綠色投資發(fā)展生態(tài)農業(yè)、循環(huán)工業(yè)和高價值的服務產業(yè)(21)楊雪星：《包容性綠色經濟增長指數(shù)構建與實證研究——基于G20國家數(shù)據》，《福建論壇(人文社會科學版)》2014年第6期，第42-48頁。。易信等(2018)認為，當前中國經濟增長率持續(xù)下滑主要為潛在增長率降低所致，而潛在增長率的下滑則是由于各種體制性因素導致的經濟增長動力衰減，往往表現(xiàn)為經濟結構的利益固化與產業(yè)結構升級緩慢(22)易信、郭春麗：《未來30年我國潛在增長率變化趨勢及2049年發(fā)展水平預測》，《經濟學家》2018年第2期，第36-45頁。。在綠色發(fā)展理念的引領及環(huán)境規(guī)制的約束下，企業(yè)資源配置會更加合理，資源利用效率也會逐步提升。孫華平(2021)提出，通過生態(tài)富民加快經濟社會全面實現(xiàn)綠色轉型，在此過程中，通過市場機制力促生態(tài)產品價值的實現(xiàn)是極為關鍵的抓手和要點(23)孫華平：《以生態(tài)富民力促經濟社會全面綠色轉型》，2021-10-21，https://m.gmw.cn/baijia/2021-10/21/35248210.html。。張學升等(2022)發(fā)現(xiàn)，財政分權對綠色發(fā)展產生了邊際效應遞減的非線性影響，并會通過外溢作用促進鄰近地區(qū)的綠色發(fā)展，而稅收競爭水平的提升有助于發(fā)揮財政分權對綠色發(fā)展的促進效應(24)張學升、張行：《財政分權、稅收競爭與綠色發(fā)展》，《統(tǒng)計與決策》2022年第5期，第126-131頁。。

上述對于綠色增長的闡釋，可以分為兩類。第一類將綠色增長作為增長的一種表現(xiàn)形式，認為綠色增長產生在以綠色產品、綠色企業(yè)和綠色產業(yè)為主導的綠色經濟發(fā)展模式，即將綠色增長理解為經濟體達到較高經濟發(fā)展階段的一個結果。第二類理解則將綠色增長看作經濟發(fā)展的手段，認為經濟增長綠色化的核心要義是將環(huán)境因素等自然條件轉變?yōu)榻洕l(fā)展的動力性因素，而非傳統(tǒng)經濟理論所認為的制約性因素?？傊?，實現(xiàn)經濟社會財富增長，應特別重視人與自然之間利益關系的動態(tài)協(xié)調。為此，要大力發(fā)展綠色生態(tài)產業(yè)、加快發(fā)展綠色金融體系、培育綠色生態(tài)文化、強化生態(tài)管理并促進綠色公正轉型。從國際視角看，在雙循環(huán)戰(zhàn)略推進和實施的過程中，應特別注重綠色低碳技術的國際合作，力促新能源產業(yè)躍遷式創(chuàng)新發(fā)展，同時有必要以國際綠色環(huán)境標準協(xié)同為抓手，加快構建與完善國際環(huán)境治理體系。

(三)生態(tài)福利與共同富裕是共同體

從生態(tài)學角度看，根據生態(tài)需求遞增規(guī)律，隨著人們收入水平的不斷提升，消費者生態(tài)需求呈遞增趨勢(25)沈滿洪：《生態(tài)文明視角下的共同富裕觀》，《治理研究》2021年第5期，第5-13頁。。因此，生態(tài)資本會隨著人們收入水平的提升而增加，在收入水平相同的情況下，生態(tài)環(huán)境質量會影響個人福利，生態(tài)福利也可以轉化為經濟價值。從經濟學角度看，生態(tài)資本的價值增值需要持續(xù)不斷的運營：一是如何實現(xiàn)經濟生態(tài)化，即經濟增長不以生態(tài)破壞為代價；二是如何實現(xiàn)生態(tài)經濟化，即將生態(tài)環(huán)境資源轉化為經濟資源和資本，并不斷產生新的生態(tài)資本。經濟生態(tài)化，要求使傳統(tǒng)生產系統(tǒng)的污染負外部性內部化，糾正了生產者和消費者面臨的生態(tài)福利扭曲；而生態(tài)經濟化，則扭轉了“生態(tài)資源無償使用”“生態(tài)產品低價無市”等資源配置扭曲問題，在提升農村居民的可支配收入的同時，通過生態(tài)產品交易實現(xiàn)了城鄉(xiāng)之間的財富轉移，從而有利于實現(xiàn)共同富裕(26)周小亮：《包容性綠色發(fā)展：理論闡釋與制度支撐體系》，《學術月刊》2020年第11期，第41-54頁。。實現(xiàn)生態(tài)富民模式的關鍵在于，通過市場與政府的良性互動，找到切實可行的商業(yè)模式，進而挖掘和發(fā)揮生態(tài)比較優(yōu)勢、形成生態(tài)增收與持續(xù)富民的良性循環(huán)(27)胡詠君、谷樹忠：《安吉鄉(xiāng)村生態(tài)富民的模式識別及演化特征》，《中國農業(yè)資源與區(qū)劃》2018年第8期，第1-8頁。。

綜合而言，生態(tài)福利屬于共同富裕的天然內容，是經濟發(fā)展到一定程度后一種必然的訴求。因此，在實現(xiàn)共同富裕的過程中，應注重開發(fā)生態(tài)資產，推進生態(tài)資產運營，不斷提升國民的生態(tài)福利。對于具有較好生態(tài)資源稟賦的區(qū)域，應鼓勵開發(fā)生態(tài)旅游產品，不斷加大營銷力度，積極拓展市場廣度和深度。當然，任何區(qū)域生態(tài)資源的開發(fā)也有限度，不能一味注重經濟效益，還要通過橫向與縱向生態(tài)補償，把各區(qū)域發(fā)展的社會效益、生態(tài)效益與經濟效益協(xié)同起來，這樣才能保證可持續(xù)發(fā)展，不斷增加國民生態(tài)福利，進而促進生態(tài)富民與共同富裕。

二、共同富裕與綠色發(fā)展的互動與協(xié)同

在理論上，比較有名的關于環(huán)境發(fā)展與經濟增長的關系討論有“增長極限說”及環(huán)境庫茲涅茨曲線(Environmental Kuznets Curve，EKC)假說(28)Stern D I, Progress on the Environmental Kuznets Curve？, Environment and Development Economics, 1998, No.2, pp.173-196.。有研究者認為，環(huán)境綠色與經濟增長難以兼而得之，為了保護生態(tài)環(huán)境，就必須舍棄經濟增長；反之，要想促進經濟發(fā)展就不得不犧牲生態(tài)環(huán)境；也有研究者認為，綠色發(fā)展是否會帶來經濟增長，促進共同富裕并無定論；還有研究者持樂觀的觀點，認為綠色發(fā)展方式有助于促進經濟包容性增長。

(一)綠色發(fā)展推動經濟增長，促進共同富裕

如果EKC假說具有普適性，那么從長期來看，提高經濟發(fā)展水平是環(huán)境質量改善的途徑。古典經濟學家約翰·穆勒把“自然要素”作為生產函數(shù)中的變量，提出勞動、資本及自然資源是任何社會生產都必須具備的三種投入要素(29)轉引自蔣自強、張旭昆、袁亞春等：《經濟思想通史》(第2卷)，浙江大學出版社2003年版，第278-280頁。。以楊小凱為代表的新興古典經濟學學派主張各國實施嚴格的環(huán)境規(guī)制與綠色標準化制度，政府通過采取稅收政策、金融政策及技術創(chuàng)新補貼政策等綠色激勵政策扶持綠色企業(yè)的成長，加速黑色經濟的退出與淘汰，約束黑色消費，提高綠色發(fā)展的遞增報酬(30)胡鞍鋼：《中國：創(chuàng)新綠色發(fā)展》，中國人民大學出版社2012年版，第22-31頁。。根據分工與專業(yè)化的思想，以綠色制度與環(huán)境規(guī)制推動綠色分工演進和結構躍遷(包括綠色部門和綠色產業(yè)等結構演進)，那么政府主導的分工演進會減少社會總交易成本，擴大綠色產品的市場規(guī)模，有利于分工演進向綠色方向深化，從而實現(xiàn)綠色發(fā)展與經濟發(fā)展的協(xié)調。隨著市場的不斷擴張和交易效率的動態(tài)提升，通過綠色制度創(chuàng)新促使綠色產品的市場結構進一步專業(yè)化，不斷跳轉到一個更高的分工水平，實現(xiàn)更高的全要素生產率(31)Sun H P, Edziah B K, Sun C H, et al., Institutional Quality, Green Innovation and Energy Efficiency, Energy Policy, 2019, No.12, https://doi.org/10.1016/j.enpol.2019.111002.。相反，污染產品的市場結構將會在與綠色產品的博弈中逐漸萎縮和消亡。向國成等(2018)提出，在政府、市場、綠色發(fā)展和共同富裕之間內生形成了一個“綠色分工演進—供給側和需求側—綠色發(fā)展—共同富裕程度—市場規(guī)?！G色分工演進”的正循環(huán)鏈條(32)向國成、鄺勁松、鄺嫦娥：《綠色發(fā)展促進共同富裕的內在機理與實現(xiàn)路徑》，《鄭州大學學報(哲學社會科學版)》2018年第6期，第71-76頁。。在這個理論框架中，綠色分工演進是實現(xiàn)共同富裕的動力源泉。劉偉等(2019)認為，新時代中國經濟面臨跨越“中等收入陷阱”的重要挑戰(zhàn)，在雙循環(huán)戰(zhàn)略下實現(xiàn)經濟現(xiàn)代化并達到共同富裕是我國經濟發(fā)展的重要目標(33)劉偉、范欣：《中國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期——中國潛在經濟增長率與增長跨越》，《管理世界》2019年第1期，第13-23頁。。劉志彪等(2020)認為，經濟高質量發(fā)展不僅僅表現(xiàn)為產品數(shù)量的增加，還體現(xiàn)為產品質量水平的躍遷與經濟增長結構的優(yōu)化，同時福利分配的公平性及資源環(huán)境視角下的公正轉型也是重要的考察維度(34)劉志彪、凌永輝：《結構轉換、全要素生產率與高質量發(fā)展》，《管理世界》2020年第7期，第15-28頁。。沈滿洪(2020)認為，生態(tài)要素參與財富分配，可以提高鄉(xiāng)村居民的財產性收入或財富，基于生態(tài)要素使用的邊際收益或邊際成本的差異性，開展區(qū)域間生態(tài)產權交易，推進生態(tài)資本運營，必然有利于社會福利的增加，從而推進達到更高層次的共同富裕(35)沈滿洪：《綠色發(fā)展的中國經驗及未來展望》，《治理研究》2020年第4期，第20-26頁。。

(二)綠色發(fā)展不利于經濟增長，抑制共同富裕

在進入人均收入較高的階段之后，隨著環(huán)境治理投資的逐步增加，環(huán)境質量狀況會逐漸改善，但是不同國家和地區(qū)達到環(huán)境拐點時所處的經濟水平、耗時長度與污染產業(yè)區(qū)位是具有高度異質性的。而根據EKC假說，達到環(huán)境拐點之前經濟增長是與污染增加同步，因而此時推進綠色發(fā)展必然會減緩經濟增速。依據新古典邊際分析，綠色發(fā)展能夠提升社會整體福利，但也會對經濟發(fā)展產生負效應。Meadows等(1972)認為，經濟不可能無限擴張，經濟增長的可持續(xù)性受制于自然資源的約束；為實現(xiàn)經濟增長與自然環(huán)境的動態(tài)均衡，人類社會只有實行穩(wěn)態(tài)經濟發(fā)展模式(36)Meadows D H, Randers J, Meadows D L, et al., The Limits to Growth, The MIT Press, 1972, pp.22-23.。陸旸(2012)以美國為例，發(fā)現(xiàn)人均碳排放量與人均收入之間呈現(xiàn)高度正相關，即增長持續(xù)性與環(huán)境質量難以同時兼容(37)陸旸：《從開放宏觀的視角看環(huán)境污染問題：一個綜述》，《經濟研究》2012年第2期，第146-158頁。。在新古典經濟學分析框架中，技術水平與分工結構是外生給定的，企業(yè)污染治理投入減少，會促使生產經營成本降低并推動企業(yè)利潤提升，但同時環(huán)境污染的外部不經濟會促使政府采取環(huán)境規(guī)制等綠色發(fā)展政策對該負效應加以抵消(38)Coase R H, The Problem of Social Cost, Journal of Law and Economics, 1960, No.4, pp.1-44.。此外，綠色發(fā)展往往依賴于綠色投資，而綠色投資的回收期一般是很長的，這就導致企業(yè)投資意愿不足。而政府的綠色公共研發(fā)支出往往會擠出私營企業(yè)的創(chuàng)新投資，并增加企業(yè)的生產成本，不利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。目前我國綠色金融體系尚不完善，綠色技術研發(fā)所需要的投資往往具有動力不足的特征，這也導致了綠色經濟發(fā)展慢，一定意義上也是多數(shù)區(qū)域還沒邁過環(huán)境拐點的重要原因。

(三)綠色發(fā)展對經濟增長的總效應不確定論

周琛影等(2021)認為，綠色發(fā)展對經濟增長的總效應尚不確定，這是因為其綜合效應高度依賴于政府與市場的互動(39)周琛影、田發(fā)、周騰：《綠色金融對經濟高質量發(fā)展的影響效應研究》，《重慶大學學報(社會科學版)》2021年，第1-13頁，http://kns.cnki.net/kcms/detail/50.1023.C.20210513.1530.002.html。。何愛平等(2019)認為，從宏觀上看，著眼于長期的可持續(xù)發(fā)展，政府的環(huán)境規(guī)制一般是趨于嚴格和細致化，這會引致微觀企業(yè)的綠色投資，并改變企業(yè)的環(huán)境行為(40)何愛平、安夢天：《地方政府競爭、環(huán)境規(guī)制與綠色發(fā)展效率》，《中國人口·資源與環(huán)境》2019年第3期，第21-30頁。。政府實施的環(huán)境規(guī)制政策不但會增加企業(yè)的生產成本，還會改變企業(yè)的預期利潤，進而減少對勞動力的需求或削減工人工資，同時治理污染的投入也會對產出造成擠壓，因此短期內會給企業(yè)利潤及員工就業(yè)帶來負面影響。但是波特假說也指出，適宜的環(huán)境規(guī)制也能激勵企業(yè)開展綠色研發(fā)活動，促進“綠色”產業(yè)發(fā)展并創(chuàng)造“綠色”就業(yè)。Pizer等(2002)認為，一方面，環(huán)境規(guī)制會推動環(huán)境產業(yè)發(fā)展進而促進就業(yè)增加，政府出臺的環(huán)境規(guī)制也提高了企業(yè)制度成本，改變了企業(yè)對勞動力要素的需求彈性，因“需求效應”導致的單位產出勞動力投入要素下降；另一方面，資本密集型環(huán)境規(guī)制會鼓勵企業(yè)生產綠色自動化和低碳化設備投資，資本替代勞動力引發(fā)“要素替換效應”，也對就業(yè)產生負面效應(41)Pizer W A, Shih J S, Morgenstern R D, Jobs Versus the Environment: An Industry-Level Perspective, Journal of Environment Economics and Management, 2002, No.3, pp.412-436.。

然而有些產業(yè)類別屬于勞動密集型綠色生產，比如鄉(xiāng)村旅游，相比資本密集型生產反而需要更多的勞動力投入，這類產業(yè)的發(fā)展會提高對勞動力投入要素的需求，因此屬于綠色就業(yè)增加型發(fā)展。綠色發(fā)展是否促進整體就業(yè)，目前學界對共同富裕的凈效應并無定論，不能一概而論。政府出臺的環(huán)境規(guī)制是綠色發(fā)展的重要驅動力之一，而就業(yè)是經濟增長的一個重要衡量指標，兩者的關系隨著不同產業(yè)的性質而發(fā)生逆轉。同時，現(xiàn)實中空間極化是市場發(fā)展的一個規(guī)律，經濟發(fā)展往往表現(xiàn)為產業(yè)集聚的空間規(guī)律。因此，綠色發(fā)展對共同富裕的影響也要考慮產業(yè)集聚效應的作用機制。當前我國大力推行的城市群經濟、新型城鎮(zhèn)化、“美麗中國”及鄉(xiāng)村振興等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，與實現(xiàn)共同富裕的綠色發(fā)展模式及其實施政策是不謀而合的。

綜上所述，在促進共同富裕的過程中，通常需要采取各種組合性的政策手段與治理模式。傳統(tǒng)擴張型增長模式往往會帶來環(huán)境污染的問題，這個階段符合EKC前半部分的發(fā)展趨勢，即在社會經濟發(fā)展水平較低時，環(huán)境污染的程度隨著人均收入的增加而加重。但實質上環(huán)境發(fā)展和經濟增長存在辯證統(tǒng)一的復雜關系，兩個子系統(tǒng)相互作用，在動態(tài)演化中可以有機融合起來。首先，作為新階段的綠色發(fā)展是基于生態(tài)承載力和資源環(huán)境保護與建設為核心的創(chuàng)新型發(fā)展模式，強調在經濟社會發(fā)展過程中不僅要具備系統(tǒng)協(xié)調性和動態(tài)可持續(xù)性等特征，又要維持生態(tài)環(huán)境良性運轉，從而促進經濟包容性增長和社會共同富裕。綠色發(fā)展不但能推動分工結構的深化，還有利于實現(xiàn)經濟發(fā)展、資源環(huán)境保護和共同富裕三者的和諧共贏。其次，綠色發(fā)展雖然可以提高社會整體福利，但通常會給經濟增長帶來負效應，主要是因為會增加企業(yè)運營成本與消費者支出。經濟社會建設會受資源環(huán)境承載力的制約，對環(huán)境的保護也會受到經濟發(fā)展水平的約束，在經濟發(fā)展達到一定水平后即到達EKC拐點之后，環(huán)境污染的程度隨著人均收入的增加而降低。在新時代，綠色發(fā)展和共同富裕兩者無法分離，相輔相成。只有正確認識并處理兩者之間的關系，才能使綠色發(fā)展與共同富裕達到和諧共存的狀態(tài)，實現(xiàn)生態(tài)富民。

三、我國實現(xiàn)生態(tài)富民的路徑選擇

共同富裕的實現(xiàn)需要推進“四化”建設：產業(yè)組織市場化、收入分配合理化、社會保障普及化和生態(tài)環(huán)境價值化?！八幕苯ㄔO是相互關聯(lián)的一個有機整體，相互協(xié)同與支撐，在實踐中缺一不可。作為一個系統(tǒng)工程，共同富裕的實現(xiàn)事關經濟系統(tǒng)的方方面面，需要統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設計。產業(yè)組織市場化是效率的保障，而收入分配合理化與社會保障普及化關系到每個人福利的提升。生態(tài)環(huán)境價值化則是當人們收入達到一定水平之后自然而然的需求。沒有高質量的環(huán)境作為基礎，人民的生活不可能非常幸福。常用的幸福指數(shù)不僅涵蓋經濟福利，還包括精神福利、政治福利、文化福利以及生態(tài)價值福利。幸福指數(shù)的調查統(tǒng)計表明，人均GDP較高的地區(qū)幸福指數(shù)不一定就高，但人均GDP相對較低的地區(qū)幸福指數(shù)則基本上不高；人均收入和生態(tài)福利均很高的區(qū)域往往幸福指數(shù)較高(42)沈滿洪：《生態(tài)文明視角下的共同富裕觀》，《治理研究》2021年第5期，第5-13頁。。一些地區(qū)幸福指數(shù)之所以高，就是因為生態(tài)經濟協(xié)調發(fā)展，經濟增長與生態(tài)環(huán)境質量的共同改善促進了綜合效用水平上升。如果只是生態(tài)改善，但生態(tài)產品價值未成功轉化；又或只有經濟增長，但生態(tài)環(huán)境遭到極大破壞，經濟增長的福利增加無法抵消環(huán)境質量下降的福利損失，則共同富裕都將無法實現(xiàn)。

隨著我國雙碳目標的提出，大力發(fā)展清潔低碳能源并逐步替代傳統(tǒng)能源、努力開發(fā)碳捕捉及碳匯產業(yè)，將成為區(qū)域低碳轉型的必由之路與現(xiàn)實選擇。在此過程中，碳匯產業(yè)的崛起與興盛離不開具有良好生態(tài)稟賦的區(qū)域生態(tài)產品價值的實現(xiàn)，而生態(tài)富民可以也應該起到非常關鍵的作用。生態(tài)富民這一新概念是在新時代中國國情下結合經濟最新發(fā)展態(tài)勢提出的。目前，國外尚未明確提出與之對應的概念。沈滿洪(2016)將生態(tài)富民化看作一個漸進的轉型過程，并強調環(huán)境容量的服務價值、生態(tài)保護的合理補償及生態(tài)投資的資本收益等要體現(xiàn)在實現(xiàn)生態(tài)富民化的過程中(43)沈滿洪：《生態(tài)經濟學》，中國環(huán)境出版社2016年版，第33頁。。中國共產黨在生態(tài)文明建設方面很早就提出了很多重要思想，特別是在提出“既要綠水青山，又要金山銀山”這一重要論述后，“生態(tài)富民”的研究熱度不斷上升，逐漸成為學界關注的熱點話題。隨著脫貧攻堅戰(zhàn)的深入，生態(tài)富民、脫貧攻堅及共同富裕緊密地結合在一起，并衍生出了多種產業(yè)振興與農民增收模式(44)黃祖輝、葉海鍵、胡偉斌：《推進共同富裕：重點、難題與破解》，《中國人口科學》2021年第6期，第2-11頁。。關于實現(xiàn)生態(tài)富民的路徑選擇，唐任伍等(2022)認為，各級政府在推動生態(tài)產品價值轉化的過程中居于重要地位，尤其是需要有為政府、有效市場及有愛社會的協(xié)同努力(45)唐任伍、李楚翹：《共同富裕的實現(xiàn)邏輯：基于市場、政府與社會“三輪驅動”的考察》，《新疆師范大學學報(哲學社會科學版)》2022年第1期，第49-58頁。。各區(qū)域應充分利用自身具備的資源優(yōu)勢，積極主動推進產業(yè)結構調整，利用其地理上獨特的氣候環(huán)境資源和區(qū)位優(yōu)勢，激發(fā)企業(yè)家資源創(chuàng)新活力，努力培育綠色金融家，通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進區(qū)域經濟發(fā)展及生態(tài)環(huán)境資源的可持續(xù)發(fā)展。具體來說，有以下五個方面。

(一)大力發(fā)展綠色生態(tài)產業(yè)

產業(yè)發(fā)展是富民的關鍵，產業(yè)組織市場化是實現(xiàn)生態(tài)富民的核心機制。要想真正富民必須解放思想，轉變發(fā)展觀念，將生態(tài)文明建設提上日程。將生態(tài)與富民結合起來辯證思考，最主要的是用產業(yè)組織市場化激發(fā)生態(tài)資源價值，充分發(fā)揮政府和市場的主體作用，積極探索區(qū)域生態(tài)富民模式的適宜結構與獨特模式。近年來，中國經濟發(fā)展的增長動力由要素驅動轉向創(chuàng)新驅動，而實施綠色生態(tài)發(fā)展、產業(yè)振興與創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，需要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢與生態(tài)優(yōu)勢，走綠色可持續(xù)發(fā)展之路。經濟發(fā)達國家轉型也經歷了從“先污染、再治理”到“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的躍遷過程。發(fā)達國家的成功經驗表明，綠色技術創(chuàng)新不僅可以為二氧化碳排放(如碳儲存和再利用)提供可能的末端處理手段，還會帶來新一輪產業(yè)變革并拉動綠色消費，持續(xù)提升能源效率，促進綠色就業(yè)的擴張。比如，日本的綠色技術創(chuàng)新推動了新能源汽車產業(yè)的躍遷式發(fā)展(46)Sun H P, Geng Y, Hu L X, et al., Measuring China’s New Energy Vehicle Patents: A Social Network Analysis Approach, Energy, 2018, No.12, pp.685-693.。目前，很多歐洲發(fā)達國家已經給出了未來燃油車退出的時間表。因此，在我國雙碳目標的約束下，應鼓勵企業(yè)加快綠色技術研發(fā)，積極推動全球綠色技術的合作，加快各經濟體的綠色技術轉讓，在促進經濟增長的同時應對氣候變化。另外，要推動政府出臺獎補及稅收優(yōu)惠等政策，鼓勵企業(yè)開展綠色農產品的生產與標準化認證，促進區(qū)域綠色產業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

(二)加快構建綠色金融體系

生態(tài)富民的實現(xiàn)離不開完善的綠色金融體系。發(fā)展綠色金融的核心目的是利用金融工具來更好地促進經濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。金融是經濟的血液，綠色生產方式的推行和綠色消費模式的推廣都需要綠色金融的支持。尤其是應推動各級地方政府出臺綠色貸款獎補、貼息、擔保等激勵政策，進一步提高金融機構向實體企業(yè)投放綠色貸款的積極性和主動性。這是因為，在現(xiàn)階段生態(tài)資源價格體系尚未理順的情況下，綠色發(fā)展類項目收益率相對較低，項目回收期長、風險高，使得注重流動性、安全性的傳統(tǒng)信貸不愿接手此類項目。而環(huán)保類綠色產業(yè)要想獲取資金，離不開具有政策性特征的綠色信貸的強力支持。以美國為例，為支持綠色產業(yè)的發(fā)展，構建了較為完備的綠色金融法律體系，如1980 年的《環(huán)境補償法案》提出銀行在環(huán)境保護方面需承擔連帶責任；2007 年的《美國能源獨立與安全法》規(guī)定了支持綠色產業(yè)發(fā)展的諸多舉措。另外，完善的綠色金融體系離不開高質量的金融基礎設施支持，包括持續(xù)不斷的創(chuàng)新型綠色金融產品開發(fā)等。尤為重要的是，開拓創(chuàng)新的綠色金融家精神的形成有利于更好地發(fā)展綠色金融(47)Muganyi T, Yan L N, Sun H P, Green Finance, Fintech and Environmental Protection: Evidence from China, Environmental Science and Ecotechnology, 2021, No.3, DOI:10.1016/j.ese.2021.100107.。比如，江蘇鹽城灘涂廣闊，其沿海具有豐富的風、光資源，因此大力發(fā)展綠色新能源產業(yè)具有較好的資源稟賦。具備戰(zhàn)略眼光和環(huán)保情懷的央企中國節(jié)能環(huán)保集團在鹽城東臺投資30億元建設太陽能電站，并按照集約、集中、集聚的發(fā)展理念，形成“上有風電利用、中有光伏發(fā)電、下有水產養(yǎng)殖”的“風光漁”三位一體開發(fā)模式，實現(xiàn)了沿海灘涂資源經濟、社會和生態(tài)效益最大化。后續(xù)帶動了神華、中電投、中海油、華電、國網魯能等一批央企投資落戶，目前已建成全球單體規(guī)模最大的灘涂風光電產業(yè)基地，形成了“風光漁”互補、生態(tài)科普旅游、循環(huán)經濟與高效養(yǎng)殖四大特色示范區(qū)。

(三)強化生態(tài)系統(tǒng)管理

經濟結構的成功轉型往往伴隨著生態(tài)困境的逐步消除。高收入國家和地區(qū)無一不是在高速經濟增長“量”的擴張之后，及時轉向“質”的提高。在“質”的提高過程中，必須消除發(fā)展過程中帶來的生態(tài)“赤字”。目前，我國多數(shù)區(qū)域在生態(tài)富民實踐中遇到三大問題：發(fā)展理念跟不上生態(tài)發(fā)展要求、生態(tài)發(fā)展服務體系與結構不完善、農民自我發(fā)展能力不足。另外，城市生態(tài)功能退化以及生態(tài)建設機制不夠完善，也是導致生態(tài)富民進程發(fā)展緩慢的重要因素。城市生態(tài)環(huán)境脆性進一步加大，自我修復能力較為有限，生態(tài)保護建設投入明顯滯后。因此，推進生態(tài)環(huán)境價值化、強化生態(tài)資源管理是實現(xiàn)生態(tài)富民的重要前提。自然資源與生態(tài)資產產權制度是推進生態(tài)文明建設及開展生態(tài)資產運營的重要基礎性制度。另外，綠色金融家的形成與不斷涌現(xiàn)也有賴于健全的法律體系。目前，我國各區(qū)域自然資源資產交易呈現(xiàn)出金融化、平臺化和信息化趨勢(48)張偉、張海峰：《我國自然資源資產交易的三大趨勢》，《光明日報》2019年11月19日，第11版。。深化自然資源產權改革、明晰自然資源產權有助于環(huán)境保護的邊際收益提升，從而激發(fā)生產者采取更為清潔和低碳的方式進行生產，進而降低環(huán)境保護增量的邊際成本(49)陳建成：《推進綠色發(fā)展實現(xiàn)全面小康：綠水青山就是金山銀山理論研究與實踐》，中國林業(yè)出版社2018年版，第79-82頁。。

(四)促進綠色公正轉型

目前，生態(tài)富民要突破發(fā)展觀困境、制度設計困境及價值觀困境，對于廣大的中西部地區(qū)，尤其不能以犧牲資源和環(huán)境為代價，因為中西部地區(qū)居于我國很多河流的上游。收入分配合理化和社會保障普及化是實現(xiàn)共同富裕的基礎與保障，對于實現(xiàn)經濟效率與公平正義的動態(tài)平衡具有壓艙石的作用。我國不同區(qū)域和城鄉(xiāng)差異顯著，從綠色轉型公平正義的角度看，需要對中西部欠發(fā)達區(qū)域的低收入群體進行橫向與縱向的生態(tài)補償。但是，不少中西部區(qū)域在農村推進生態(tài)富民建設中，面臨著農民主體參與度低、缺乏綠色先進理念等問題，而且對自然資源缺乏有效利用。因此，打造生態(tài)型政府是實踐“綠色發(fā)展、生態(tài)富民”的關鍵，但部分政府還未從經濟增長型觀念轉向保護生態(tài)型觀念，仍迷失在傳統(tǒng)扶貧的老路中，需要將生態(tài)富民原則從社會、政府到民眾層層滲透。從區(qū)域角度而言，地區(qū)越偏遠就越貧窮，進而更加需要利用自然資源和生態(tài)環(huán)境的優(yōu)勢擺脫貧窮，若在這些地區(qū)一味追求經濟效益，生存環(huán)境必將遭到破壞。與傳統(tǒng)的經濟發(fā)展模式相比，將生態(tài)經濟和富民思想結合起來這一模式，將會更適合社會發(fā)展，利用經濟的生態(tài)補償力爭對自然環(huán)境的傷害降到最低，并在產業(yè)發(fā)展中使得生態(tài)資產價值持續(xù)增值。另外，我國廣大農村地區(qū)的環(huán)境整治還是美麗鄉(xiāng)村建設的薄弱點，因此鄉(xiāng)村生態(tài)富民模式應注重不斷改善生態(tài)環(huán)境，持續(xù)構建區(qū)域生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，充分發(fā)揮政府和市場的主體作用，促進第一、二、三產業(yè)融合發(fā)展及經營模式創(chuàng)新。生態(tài)富民應特別保障農民的增收能力，且使其增收具有內生動力，唯有如此，才能形成經濟發(fā)展、農民增收和生態(tài)資產增值的良性循環(huán)。

(五)培育綠色生態(tài)文化

綠色低碳循環(huán)發(fā)展已成為當今世界經濟社會轉型的重要趨勢。浙江安吉綠色產業(yè)的發(fā)展過程中不僅帶動了當?shù)剞r村的經濟增長還保護了生態(tài)環(huán)境，并且實現(xiàn)了經濟和生態(tài)互融共生，也為當?shù)鼐用駧砹碎L遠的發(fā)展利益。寧波灣底村在實現(xiàn)農村工業(yè)化之后積極推進工業(yè)反哺農業(yè)，并且因地制宜，利用地處都市近郊和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢，通過旅游規(guī)劃和資源整合積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，已建成全國農業(yè)旅游示范點、浙江農家樂特色示范村等。同時，灣底村還積極謀劃周邊地區(qū)一起富裕，持續(xù)支持安徽、江西等欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展果桑種植，帶動了4 000多戶農民一起致富。江蘇是我國生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力建設的試點省份，全省資源利用效率高于全國均值，在探索綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系方面也有不少成功經驗。比如，江蘇新沂把桃產業(yè)作為生態(tài)富民新路徑，用“綠色銀行”帶動農民就業(yè)持續(xù)增收。江蘇連云港依靠當?shù)刭Y源優(yōu)勢，借助技術創(chuàng)新和交通發(fā)展推行城鄉(xiāng)融合和產業(yè)融合，創(chuàng)造出一些新的發(fā)展契機和特色，直接嵌入市生態(tài)富民的新路徑中。這些成功的案例都離不開區(qū)域綠色生態(tài)文化的培育。同樣地，綠色金融家的形成與涌現(xiàn)也往往依托于平等開放、鼓勵創(chuàng)新的良好文化氛圍。目前我國綠色金融家精神形成的動力不足，主要是因為我國國有金融機構具有絕對性壟斷優(yōu)勢，它們往往缺乏競爭壓力、創(chuàng)新意識比較淡薄。同時，全社會針對金融家價值的市場評估體系也尚未形成。因此，應大力發(fā)展金融家人才市場，建立健全市場化的金融家遴選與激勵約束機制，不斷培育綠色金融家群體。

四、結 語

生態(tài)富民不僅是鄉(xiāng)村振興的良好策略，也是我國實現(xiàn)雙碳目標的重要依托。通過對國內外共同富裕和綠色發(fā)展研究進行整理和歸納，發(fā)現(xiàn)國外學界關于生態(tài)富民發(fā)展這方面研究的文獻不太充分，但學者們對于生態(tài)經濟學的研究開始得很早，相關研究成果可以為本文研究生態(tài)富民提供理論資源和實踐參考。中國目前所處的階段以及發(fā)展目標均迫切需要加快對生態(tài)富民及生態(tài)運營等方向的深入研究。我國對于生態(tài)富民的整體研究還較為分散，未形成一個綜合的、成熟的體系，多數(shù)研究集中于生態(tài)富民對產業(yè)的影響、實踐價值和路徑等方面的討論，缺乏一個全面實現(xiàn)生態(tài)富民的系統(tǒng)框架，相關案例研究還不充分，理論性和分析深度均亟待加強。

我國作為世界上最大的碳排放國家，未來碳排放所余的空間已經十分有限。當前我國“煤炭型”能源結構尚未發(fā)生根本轉變，經濟社會發(fā)展面臨的資源環(huán)境約束日益趨緊，亟須提升資源利用效率，加快構建環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的共富和諧社會。綠色發(fā)展是促進人民共同富裕的重要途徑，如何實現(xiàn)取決于選擇何種分工模式并達到某種分工水平。因此，應促進有效市場、有為政府和有能組織的協(xié)同互動，注重對生態(tài)資源豐富區(qū)域的市場化開發(fā)，加強生態(tài)平臺運營與組織建設(50)高帆：《新型政府—市場關系與中國共同富裕目標的實現(xiàn)機制》，《西北大學學報(哲學社會科學版)》2021年第6期，第5-17頁。。從實踐角度看，應鼓勵各區(qū)域因地制宜發(fā)展生態(tài)產業(yè)，依托生態(tài)資源優(yōu)勢，讓青山綠水煥發(fā)市場生機。對于具備生態(tài)資本比較優(yōu)勢的區(qū)域，綠色金融的開展要有的放矢，瞄準重點項目，同時要建立綠色信貸風險補償機制。大力發(fā)展具有區(qū)域稟賦特色的綠色產業(yè)，通過多措并舉、綠色運營實現(xiàn)生態(tài)富民。