試析制度變遷對中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的影響

趙榮江

（山東省濱州市沾化區(qū)富國街道辦事處，山東 濱州 256800）

引言

就衡量制度變遷指標(biāo)而言，可劃分為五方面，第一方面即市場化程度，是指社會資本的投資比例是非國有的固定資產(chǎn)投資。第二方面是非國有化率，使用并非國有經(jīng)濟(jì)就業(yè)員工在職工總?cè)藬?shù)的比例表示。第三方面即產(chǎn)業(yè)合理化的程度，表現(xiàn)為第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值在生產(chǎn)總值的比例。第四方面即向外開放的程度，表現(xiàn)為進(jìn)出口的貿(mào)易總額于生產(chǎn)總值的比例，第五方面即城鎮(zhèn)化率，是指城鎮(zhèn)人口數(shù)量于人口總量的比例。

1.我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的非線性波動

在我國進(jìn)行改革開放之后，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的運行具有顯著狀態(tài)變化特點以及階段特點，主要會在兩個狀態(tài)下多次變換，能夠?qū)\行區(qū)間進(jìn)行劃分。按照濾波概率的波動態(tài)勢區(qū)分，1979年到1981年的三年時間是第一個階段，1982年到1986年的五年時間是第二個階段，1987年到1991年的五年時間是第三個階段，1992年到1996年的五年時間是第四個階段，而1997年到2015年的19年時間是第五個階段。從整體上講，中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)自1997年以來始終處于平緩波動狀況，此狀態(tài)也是現(xiàn)階段運行常態(tài)。

就非線性波動的機(jī)理來說，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)之所以會由平緩波動狀況變成劇烈波動狀況的原因是受外部沖擊，比如制度變遷。本文依據(jù)歷史情況，在劇烈波動狀況基礎(chǔ)上分析其轉(zhuǎn)變機(jī)理。

就1982年到1986年而言，此階段中央下發(fā)了多個一號文件，其目的是促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的改革以及發(fā)展。在改革開放的早期，出于使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的責(zé)任制度得到強(qiáng)化與完善目的，黨中央對有關(guān)通知文件進(jìn)行制定及印發(fā)。我國大部分農(nóng)村實行了包產(chǎn)到戶模式以及包干到戶模式，不過大部分地區(qū)超過了政策指定的范圍。出于適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的目的，中央對一號文件進(jìn)行制定，使包產(chǎn)到戶的禁區(qū)得到取消，對農(nóng)村實施的責(zé)任制度給予肯定，屬于集體經(jīng)濟(jì)背景下的生產(chǎn)責(zé)任制度，除了包產(chǎn)到戶到組責(zé)任制外，還有包干到戶到組責(zé)任制。在1983年到1986年的四年時間里，中央出臺了四個和農(nóng)業(yè)發(fā)展有關(guān)的一號文件，使農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)村發(fā)展得到了制度上的保障，促進(jìn)中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向全新歷史時期發(fā)展。

就1992年到1996年來說，此階段是中國市場經(jīng)濟(jì)確立的重要階段，在“南方談話”以及“十四大”召開之后，確定了我國經(jīng)濟(jì)體制改革的方向是市場經(jīng)濟(jì)。對市場化改革來說，其切入點是對價格體制進(jìn)行改革以及使雙軌制得以消除。在農(nóng)業(yè)層面來說，市場化改革需要使農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)銷制度得到廢除，除了做到購銷同價之外，還要達(dá)到保量放價目的。使我國糧食市場在定價方面的范疇得到擴(kuò)大，提升農(nóng)產(chǎn)品在收購時的價格。在具有社會主義特色的市場經(jīng)濟(jì)體制確立以及不斷推進(jìn)之后，中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高速發(fā)展目標(biāo)。

不過，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展于1982年-1986年階段與1992-1996年階段同樣存在一定的磨難。在我國農(nóng)業(yè)多年豐收的背景下，國內(nèi)糧棉市場從原本的供不應(yīng)求狀態(tài)逐漸轉(zhuǎn)換成供過于求狀態(tài)，導(dǎo)致國內(nèi)糧棉市場在1985年至1986年第一次存在賣難狀況。以1993年為例，當(dāng)年許多地區(qū)太早對糧食收購價格以及棉花收購價格進(jìn)行放開，導(dǎo)致國內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品價格于1993年至1994年出現(xiàn)了極大上漲，這也是為何此階段出現(xiàn)通貨膨脹問題的原因之一。在對以上階段制度層面的優(yōu)化和之后發(fā)生市場矛盾進(jìn)行結(jié)合之后，能夠發(fā)現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了比較劇烈的波動狀況。綜上所述，由于制度沖擊導(dǎo)致的中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)烈波動，首先是量出現(xiàn)變化，其次是價格出現(xiàn)波動。對1982年到1986年的階段來說，此時期量變因素在中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中具有主導(dǎo)影響。就1992年到1996年的階段來說，中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)劇烈波動的主因在于市場價格出現(xiàn)明顯波動。

2.制度變遷沖擊影響中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

制度變遷給我國種植業(yè)經(jīng)濟(jì)、我國畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)、我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)、我國漁業(yè)經(jīng)濟(jì)造成的影響及沖擊如下：

就制度變遷的沖擊特點來說，依據(jù)種植業(yè)經(jīng)濟(jì)在平緩波動狀態(tài)及劇烈波動狀態(tài)于制度變遷脈沖響應(yīng)狀況，可得知于平緩波動狀況中，制度變遷會給種植業(yè)經(jīng)濟(jì)造成負(fù)向沖擊影響。此種負(fù)面沖擊剛開始最明顯，之后進(jìn)行波動回升，其沖擊作用會逐漸趨向平穩(wěn)狀況。就劇烈波動狀況來說，制度變遷所帶來的沖擊影響會在早期處于正向，隨后會逐漸變成負(fù)向影響，再逐漸回升，逐漸趨向平穩(wěn)狀況。在對平緩波動狀態(tài)的沖擊作用和劇烈波動狀態(tài)的沖擊作用進(jìn)行比較之后，可以看出：如果我國種植業(yè)處在平緩波動狀況，此時受沖擊影響會比較小，而且所有沖擊都會表現(xiàn)成負(fù)向影響。如果我國種植業(yè)處在劇烈波動狀況，此時制度變遷會給種植業(yè)經(jīng)濟(jì)造成較大沖擊影響，雖具有一定正面影響，不過總體屬于負(fù)面影響。對持續(xù)時間來說，制度變遷對種植業(yè)經(jīng)濟(jì)的沖擊作用會持續(xù)很長時間，無論是平緩波動狀態(tài)還是劇烈波動狀態(tài)，沖擊作用時長都超過三十年，除長過林業(yè)經(jīng)濟(jì)和漁業(yè)經(jīng)濟(jì)影響時間之外，還要比畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)給種植業(yè)經(jīng)濟(jì)造成影響時間更長。

對林業(yè)經(jīng)濟(jì)在平緩波動狀態(tài)及劇烈波動狀態(tài)于制度變遷脈沖響應(yīng)狀況來說，無論是平緩波動狀態(tài)還是劇烈波動狀態(tài)，制度變遷于林業(yè)經(jīng)濟(jì)的沖擊走勢均具有一致特點。制度變遷可對林業(yè)經(jīng)濟(jì)造成正向影響，1 期處在最大值位置，之后進(jìn)行穩(wěn)定下降，在第35期以后逐漸處在平穩(wěn)狀況。對平緩波動狀況的沖擊作用與劇烈波動狀態(tài)的沖擊作用進(jìn)行比較，林業(yè)經(jīng)濟(jì)于平緩波動狀況的沖擊要比處在劇烈波動狀態(tài)時的影響小。此外，從沖擊持續(xù)時間角度出發(fā)，林業(yè)經(jīng)濟(jì)受制度變遷影響要長于種植業(yè)經(jīng)濟(jì)及畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)給林業(yè)沖擊的影響持續(xù)時間。

分析畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)在平緩波動狀態(tài)及劇烈波動狀態(tài)于制度變遷脈沖響應(yīng)狀況和漁業(yè)經(jīng)濟(jì)在平緩波動狀態(tài)及劇烈波動狀態(tài)于制度變遷脈沖響應(yīng)狀況。對林業(yè)經(jīng)濟(jì)與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)來說，無論處在何種狀況，其在制度變遷影響下的表現(xiàn)大多相同，影響都屬于正向影響，其波動態(tài)勢是首先上升隨后下降，最終于第45 期逐漸處在平穩(wěn)狀態(tài)。就制度變遷于平緩波動狀態(tài)強(qiáng)度和制度變遷于劇烈波動狀態(tài)強(qiáng)度而言，畜牧業(yè)及漁業(yè)經(jīng)濟(jì)會在劇烈波動狀況時遭受更為嚴(yán)重的沖擊，漁牧業(yè)與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)于平緩波動狀況時不會受到嚴(yán)重沖擊。

對制度變遷給中國種植業(yè)經(jīng)濟(jì)造成的沖擊影響、給中國林業(yè)經(jīng)濟(jì)造成的沖擊影響、給中國畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)造成的沖擊影響、給中國漁業(yè)經(jīng)濟(jì)造成的沖擊影響進(jìn)行比較，如果處在平緩波動狀態(tài)，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)被制度變遷影響的程度最大，影響第二大的是林業(yè)經(jīng)濟(jì)，而畜牧業(yè)及種植業(yè)經(jīng)濟(jì)不會受制度變遷的過多影響。如果位于劇烈波動狀態(tài)，此時漁業(yè)經(jīng)濟(jì)被制度變遷影響的程度仍為最大，影響第二大的是畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)，而林業(yè)及種植業(yè)經(jīng)濟(jì)不會受制度變遷太大影響。值得注意的內(nèi)容在于即使種植業(yè)處在平緩波動狀況時被制度變遷影響，使其具有很大的最高值，不過并不會在高位持續(xù)很長時間，林業(yè)經(jīng)濟(jì)在被制度變遷影響下不會出現(xiàn)很多最高值，不過林業(yè)經(jīng)濟(jì)后續(xù)影響會有很長時間處在高位，所以制度變遷能夠給林業(yè)經(jīng)濟(jì)造成比種植業(yè)經(jīng)濟(jì)更大的沖擊影響。與此同時，就沖擊影響的持續(xù)時間來說，畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)以及漁業(yè)經(jīng)濟(jì)會具有更長的持續(xù)時間，林業(yè)經(jīng)濟(jì)被制度變遷影響的持續(xù)時間為第二長，種植業(yè)經(jīng)濟(jì)被制度變遷的沖擊影響時間則不會很長。

制度變遷沖擊和影響中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的特點如下：首先，如果農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)所處狀態(tài)有所不同，則制度變遷給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)造成的沖擊影響也會存在差別，通常來說，劇烈波動狀況的影響會比平緩波動狀況的影響大。其次，從整體上講，種植業(yè)經(jīng)濟(jì)受制度變遷沖擊影響屬于負(fù)面影響，在制度變遷沖擊下產(chǎn)生正面影響的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)除了漁業(yè)與林業(yè)經(jīng)濟(jì)之外，還有畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)。再次，制度變遷給中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)造成的影響會持續(xù)較長時間，將持續(xù)時間當(dāng)作排名立場，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)以及畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)名列第一，林業(yè)經(jīng)濟(jì)處在第二位置，而種植業(yè)經(jīng)濟(jì)位于末尾。最后，制度變遷會給漁業(yè)經(jīng)濟(jì)造成最嚴(yán)重的沖擊影響，畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)以及林業(yè)經(jīng)濟(jì)受制度變遷影響較大，而種植業(yè)經(jīng)濟(jì)不會受到太大影響。

就沖擊影響機(jī)理而言，中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)屬于劇烈波動狀況的時間階段包括1982年到1986年時間段與1992年到1996年時間段，1982年到1986年存在供過于求問題，1992年到1996年存在物價飛快上漲現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的態(tài)勢是先上升后下降。在1978年到1981年時間段、1987年到1991年時間段、1997年之后階段中，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)處在平緩波動狀態(tài)。對改革開放的早期來說，農(nóng)業(yè)制度改革階段為初級，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)所處體制為計劃經(jīng)濟(jì)，運行比較穩(wěn)定。1987年到1991年時間段的穩(wěn)定政策可以對1982年到1986年時間段的矛盾進(jìn)行緩解。自1997年以來，國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)體制越來越成熟，而農(nóng)業(yè)政策的環(huán)境日趨完善，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可以穩(wěn)定運行。1982年至1986年時間段與1992年到1996年時間段的問題屬于我國制度變遷的外在表現(xiàn)。若農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在劇烈波動狀態(tài)下運行，則制度變遷能夠主導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運行，如果農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在平緩波動狀態(tài)下運行，則制度變遷不會對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運行產(chǎn)生較大影響。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)被制度變遷的影響會在畜牧業(yè)和種植業(yè)等方面有所差異，其原因如下：首先，戰(zhàn)略位置有所差別。種植業(yè)生產(chǎn)于農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略位置不僅比林業(yè)和漁業(yè)高，還高過畜牧業(yè)。我國戰(zhàn)略定位是以糧為綱，農(nóng)作物可得到很多政策支持以及制度支撐。在社會需要愈發(fā)多元背景下，林業(yè)和漁業(yè)的重視程度有所提高，不過發(fā)展程度還比不上種植業(yè)。戰(zhàn)略位置有所不同，導(dǎo)致政策調(diào)控工作在力度方面存在差異，讓種植業(yè)經(jīng)濟(jì)不會受嚴(yán)重沖擊，不僅是林業(yè)和漁業(yè)，畜牧業(yè)同樣沒能實現(xiàn)充分發(fā)展目標(biāo)，以上產(chǎn)業(yè)會受到更大的影響。其次，對外開放的程度存在差別。在此影響下，被制度變遷沖擊的程度也會有所不同。我國在加入世界貿(mào)易組織之后，種植業(yè)受到的沖擊最為嚴(yán)重。種植業(yè)在對外開放程度方面居于首位，而其他產(chǎn)業(yè)未能過多進(jìn)行對外開放，導(dǎo)致種植業(yè)在制度沖擊下出現(xiàn)顯著的負(fù)面影響，林業(yè)經(jīng)濟(jì)和漁業(yè)經(jīng)濟(jì)則不然。再次，市場化程度存在差別。如果市場化程度很高，便會具有很好的市場調(diào)節(jié)水平，不會遇到太大沖擊。就實際情況而言，無論是漁業(yè)、畜牧業(yè)還是林業(yè)，其市場化均晚于種植業(yè)，且市場化程度不高，未能在市場上占有太大份額。所以制度變遷不會對種植業(yè)經(jīng)濟(jì)造成過大沖擊影響。此外，雖然國家政策支持傾向于種植業(yè)經(jīng)濟(jì)，不過種植業(yè)仍然在制度變遷影響下顯示負(fù)向影響，政府部門需要對此種情況多加關(guān)注。

3.應(yīng)對策略

3.1 以科學(xué)方式促進(jìn)制度變遷，使其積極作用得以發(fā)揮

使農(nóng)業(yè)設(shè)置于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵戰(zhàn)略位置，號召進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長在制度方面的變遷。在政府的引導(dǎo)作用下，資金要素和勞動力要素可以主動往農(nóng)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行轉(zhuǎn)移，防止要素趨利性對產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成不利影響，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展失去平衡。令農(nóng)業(yè)領(lǐng)域市場化程度得到提高，主動對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域在國際貿(mào)易方面的機(jī)制制度進(jìn)行完善，在堅持對外開放前提下，使我國農(nóng)業(yè)在國際上的競爭實力得到有效提高，確保我國農(nóng)業(yè)可以在穩(wěn)定狀態(tài)下持續(xù)發(fā)展。使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的合理進(jìn)程得到持續(xù)推進(jìn)，對第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的深層次融合進(jìn)行加強(qiáng)。與此同時，應(yīng)該使城市化進(jìn)程得到提速，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代化方向不斷轉(zhuǎn)型和升級。總而言之，就制度變遷過程來說，應(yīng)對其進(jìn)行規(guī)范與調(diào)整，使其得到穩(wěn)定推進(jìn)，提高制度變遷給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長造成的傾斜程度，特別需要提高制度變遷對種植業(yè)的傾斜程度，保持市場取向，利用加強(qiáng)技術(shù)層面的創(chuàng)新與提高勞動力素質(zhì)方式使農(nóng)業(yè)市場的競爭實力得到提升，為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供助力。

3.2 使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠協(xié)調(diào)發(fā)展

無論是種植業(yè)和林業(yè)或是畜牧業(yè)與漁業(yè)，制度變遷對其造成的影響均有所不同，能夠按照各產(chǎn)業(yè)在戰(zhàn)略位置方面的差異，主動進(jìn)行適應(yīng)性改變。社會資本不會投入過多資本于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，它帶有很強(qiáng)的趨利性，農(nóng)業(yè)帶有顯著的弱質(zhì)性，種植業(yè)可以為我國的糧食安全提供保證，一直以來，我國把種植業(yè)設(shè)置于重要位置，種植業(yè)包含糧食和蔬菜，國家將扶持政策的關(guān)鍵傾斜于種植業(yè)，而畜牧業(yè)與漁業(yè)未能得到過多支持，產(chǎn)業(yè)扶持政策主要包括資金和技術(shù)。需要在總體提升我國農(nóng)業(yè)實力的前提下，始終將種植業(yè)設(shè)置在重要戰(zhàn)略地位，不但要確保我國種植業(yè)可以在穩(wěn)定狀態(tài)下不斷發(fā)展，而且需要使畜牧業(yè)及漁業(yè)于國家經(jīng)濟(jì)的位置得到全方位提高，政府部門給予林業(yè)發(fā)展更多的政策支持以及指引，令制度變遷不會給我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)造成太多負(fù)面影響，促使我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)可以協(xié)調(diào)發(fā)展。

結(jié)束語

通常來說，制度變遷會負(fù)面影響經(jīng)濟(jì)。制度變遷會對畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)造成正向影響，而且會長時間影響種植業(yè)經(jīng)濟(jì)與林業(yè)經(jīng)濟(jì)，給漁業(yè)經(jīng)濟(jì)及畜牧業(yè)造成影響的期限最長，林業(yè)及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)受制度變遷影響時間比較短。制度變遷給漁業(yè)經(jīng)濟(jì)造成的影響最嚴(yán)重，林業(yè)經(jīng)濟(jì)不會受到嚴(yán)重波及。制度轉(zhuǎn)變給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來的影響具有長期特點，此影響帶有一定促進(jìn)作用，還能給經(jīng)濟(jì)增長造成不利影響。