促進綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展 助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

陶龍林

（安徽蕪湖三山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)龍湖街道為民服務中心，安徽 蕪湖 241081）

作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展是國民經(jīng)濟發(fā)展的基石，黨和國家一直心系“三農(nóng)問題”，每年的中央一號文件都推出相關政策來刺激農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的運行，“農(nóng)業(yè)賦稅減免”“農(nóng)作物種植補貼”等惠民政策的出臺，更是加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的進程，從而為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供一定的基礎性保障。但是隨著城鎮(zhèn)一體化速度的加快，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著老齡化嚴重、勞動力缺失等問題，再加上受到技術、人員素質(zhì)、地理位置等多方面因素的影響，在新的發(fā)展形勢下，制定適宜當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的綠色方案，成為各地政府部門亟須解決的問題。本文通過對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要模式分析，以求為各地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的良好運行提供建設性意見。

1.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是以培育綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村、改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件為基本要求，通過提高引入現(xiàn)代化技術與設備、提升管理效率，圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！?，打造現(xiàn)代化新農(nóng)村，從而加速美麗鄉(xiāng)村建設。

2.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式探究

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村發(fā)展的基礎，是推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進程的關鍵，依據(jù)各地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)不同，現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式主要可以分為以下幾種：

2.1 外在式農(nóng)業(yè)發(fā)展。主要是采取“城鄉(xiāng)結合”的方式，依靠本地區(qū)城市經(jīng)濟發(fā)展的主要類型和模式帶動鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，從而實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的整體發(fā)展。在此類農(nóng)業(yè)模式發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的技能功能被著重強調(diào)，比如依賴于該地區(qū)的城市規(guī)模、人口密度、農(nóng)產(chǎn)品需求總量，合理布局農(nóng)作物種植種類以及畜牧動物的養(yǎng)殖種類，從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，助力鄉(xiāng)村振興。

2.2 內(nèi)源式農(nóng)業(yè)發(fā)展。主要是依據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構進行自上而下的優(yōu)化，構建鄉(xiāng)村內(nèi)部的閉環(huán)經(jīng)濟發(fā)展體系，從而推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定運行。此類發(fā)展模式，可以有效降低對外在經(jīng)濟的依賴程度，但是其發(fā)展速度也相對緩慢，尤其是在啟動資金不足的情況下，往往不能短時間內(nèi)增加農(nóng)民實際收益。

2.3 綜合式農(nóng)業(yè)發(fā)展，是將外在式農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、內(nèi)源式農(nóng)業(yè)發(fā)展模式進行有機結合，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成內(nèi)外循環(huán)相結合的創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的短期效益與長期效益的協(xié)同發(fā)展。

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實過程中，各地區(qū)的農(nóng)業(yè)服務部門，要依據(jù)本地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢，合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，為加速鄉(xiāng)村振興進程提供堅實的保障。

3.推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的必要性

3.1 保障高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的有效供給

自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來，安徽省秉承“深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路”，全力保障高品質(zhì)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。主要體現(xiàn)在以下幾方面：

3.1.1 充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加強品牌農(nóng)產(chǎn)品的供應，比如在皖北地區(qū)，推行大豆玉米帶狀復合種植，在保證玉米產(chǎn)量的基礎上，每畝可以增產(chǎn)大豆100kg，增加農(nóng)民收益；而在淮南地區(qū)，進行冬季油菜的種植技術推廣，顯著提高土地的綜合利用率，加速鄉(xiāng)村振興的進程。

3.1.2在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整方面，落實“市長”負責制，以“穩(wěn)產(chǎn)、提質(zhì)”為基本原則，積極擴大優(yōu)質(zhì)良田（截至去年底，安徽專用良田達380萬hm2）；合理推動畜牧養(yǎng)殖業(yè)以及特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，其中稻田養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展已經(jīng)超過600萬畝，位居全國前列，而作為新興的食用菌產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)量已經(jīng)突破50萬噸，成為部分地區(qū)的支柱性產(chǎn)業(yè)。不難看出，在黨中央引領下，安徽省各級政府充分發(fā)揮地域和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極引入現(xiàn)代化技術與設備，進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的深化改革和優(yōu)化升級，為鄉(xiāng)村全面振興提供堅實保障。

3.2 農(nóng)民收益顯著增加

增加農(nóng)民收益、提升農(nóng)民的實際生活水平是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本。安徽省積極落實“中央一號文件”提出的改善民生策略，從多方面著手推動農(nóng)民收益的增加。

3.2.1 首先嚴格落實國家出臺的水稻、小麥等主要糧食作物最低價收購政策，穩(wěn)定糧食基本價格，保證農(nóng)民基本收益。

3.2.2 嚴格落實糧食種植補貼，并積極推進“糧食保險”政策，從而有效提高農(nóng)民應對自然災害的能力。

3.2.3 完善扶貧機制，為保證低收入農(nóng)民的生活質(zhì)量，安徽省建立了一套相對完善的扶貧機制，對于低收入農(nóng)民的生活狀況和貧困原因進行全面的整理與歸檔，并及時引導當?shù)氐男屡d企業(yè)為其創(chuàng)造就業(yè)崗位，幫助其全面脫貧，與此同時要做好相應的跟蹤工作，避免出現(xiàn)大范圍返貧現(xiàn)象。

3.3 科技興農(nóng)、綠色興農(nóng)初見成果

安徽省深知走“科技興農(nóng)、綠色興農(nóng)”路線是實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興、推動全民共同富裕的重要策略。從多方面著手，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向綠色化、科技化的轉型：

3.3.1 出臺“雙招雙引”政策，積極發(fā)揮農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的優(yōu)勢，鼓勵龍頭企業(yè)落地本市，帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化升級。相關數(shù)據(jù)顯示，近年來安徽省的稻米產(chǎn)業(yè)、生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、玉米產(chǎn)業(yè)、中藥產(chǎn)業(yè)、茶葉產(chǎn)業(yè)等10個全產(chǎn)業(yè)鏈的銷售額均超過500 億元，帶動該省的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速增長。

3.3.2 與此同時安徽省積極引入“精準灌溉技術”“科學施肥技術”“病蟲害精準防控技術”“畜牧動物排泄物發(fā)酵技術”，有效落實黨中央的《化肥、農(nóng)藥“0”增長行動》。據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示，與去年相比較，安徽省農(nóng)藥、化肥有效利用率提高0.5%以上，而畜禽糞便的發(fā)酵利用率高達80%以上。

3.3.3 安徽省充分發(fā)揮“AI 技術”“大數(shù)據(jù)技術”“5G技術”的優(yōu)勢，逐步推進智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，并持續(xù)完善《農(nóng)產(chǎn)品安全溯源體系》，為加速農(nóng)業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)代化進程，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅實的基礎。

3.4 改善生態(tài)環(huán)境

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，部分地區(qū)為擴大耕地面積，大量原始森林被砍伐，其抵御自然災害、防風固沙、儲蓄水分的基本功能逐漸喪失，導致部分地區(qū)泥石流、颶風、沙塵暴等氣象災害頻發(fā)，土地荒漠化日益嚴重，制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，影響文明鄉(xiāng)村建設。而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以黨中央提出的“人與自然和諧發(fā)展”為基本準則，在保證當?shù)剞r(nóng)業(yè)種植業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎上，合理推進退耕還耕還林工程、荒山造林工程、封山育林工程，逐步布局農(nóng)田防護林、城市綠化林、旅游觀光林，從而有效推動該地區(qū)的農(nóng)業(yè)結構向綠色、可持續(xù)的方向優(yōu)化，從而為守護我們的金山銀山奠定基礎。

4.推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進程的對策研究

4.1 堅決落實惠民政策、培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

惠民政策的落實以及大型龍頭企業(yè)的建立是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展、加速鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關鍵。主要可以從以下幾方面著手：

4.1.1 政策落實方面，在國家出臺的“農(nóng)作物種植補貼”基礎上，各地區(qū)的政府可以依據(jù)本地區(qū)農(nóng)作物的種類和規(guī)模，進一步加大資金支持，比如出臺“新品種種植單項補貼”“現(xiàn)代化機械設備購機補貼”“農(nóng)作物種植免息貸款”等經(jīng)濟支持政策，從而顯著增加農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速、穩(wěn)定發(fā)展，維護農(nóng)民的基本利益。

4.1.2 在龍頭企業(yè)培育方面，當?shù)剞r(nóng)業(yè)部門應借助土地流轉的東風，通過招商引資的方式，逐步成立“政府扶持和引導—企業(yè)投資與管理—農(nóng)民參股與分紅”模式的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，并借助AI、大數(shù)據(jù)等互聯(lián)網(wǎng)技術，對于全國各地區(qū)不同農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和需求量進行精準的分析，然后利用宏觀調(diào)控和微觀調(diào)控的方式，逐步對農(nóng)作物的種類、面積進行合理地調(diào)整，對生產(chǎn)模式與農(nóng)藝技術進行優(yōu)化升級，一來提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與實際需求量之間的匹配度，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格；二來塑造本地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品品牌，從而提高農(nóng)民實際效益，助力鄉(xiāng)村振興。

4.2 注重新型產(chǎn)業(yè)的培育

新興的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本骨架，因此各地區(qū)的政府部門要制定一套相對完善的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持續(xù)注入新鮮血液。主要包括以下幾方面：

4.2.1 加強農(nóng)業(yè)基礎建設，比如在土壤相對肥沃、地勢平坦、陽光充裕的地區(qū)，可以建造現(xiàn)代化“智能溫室”，通過引入溫濕度自動控制、遮陽簾與保溫棉被自動升降技術實現(xiàn)對溫室內(nèi)溫度、濕度的精準控制，逐步加強高品質(zhì)蔬菜、水果反季節(jié)供應，全面提高農(nóng)民的實際收益。

4.2.2 在以山區(qū)以及土壤土質(zhì)相對較差的區(qū)域，可以推進以生態(tài)林為基礎的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展體系，一來逐步推行林下經(jīng)濟（林下蓄養(yǎng)雞、鴨、鵝等家禽；林下種植人參、靈芝等名貴藥材）、林果經(jīng)濟（推進生態(tài)林木與柿子樹、核桃樹等經(jīng)濟林木混栽）、林牧經(jīng)濟（劃定固定的牧區(qū)放養(yǎng)牛、羊等），形成林業(yè)經(jīng)濟循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈；二來可以依據(jù)本地區(qū)的地理優(yōu)勢和文化優(yōu)勢，建造以休閑觀光養(yǎng)生為基礎的集旅游、餐飲、民宿等一體化的綜合性服務體系，從而形成以旅游觀光林為基礎的閉環(huán)經(jīng)濟鏈，進一步完善農(nóng)業(yè)結構，推動美麗鄉(xiāng)村建設與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的同步進行。

4.2.3 可以結合本地區(qū)的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，通過扶持創(chuàng)業(yè)的方式，鼓勵大學畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從而均衡人才在各行業(yè)之間的人才分配，加速食用菌產(chǎn)業(yè)、無公害茶園產(chǎn)業(yè)、稻田養(yǎng)鴨產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代化發(fā)展，提高其在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中的占比，逐步引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化、高端化、智能化的4.0 階段發(fā)展。

4.3 落實最嚴格的耕地保護制度

耕地是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略長久運行的根本基礎。各地區(qū)要制定一套相對完善的耕地保護體系，嚴格防守耕地紅線。

4.3.1 出臺相關法律條文，進行永久性農(nóng)田、生態(tài)保護耕地、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線的劃分，嚴格落實耕地保護制度，尤其是對于玉米、小麥、水稻、大豆等基本糧食作物種植的高品質(zhì)耕作田，要簽訂耕地保護責任書，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，立即追責。

4.3.2 要加強對耕地品質(zhì)的保護，對其周圍所建造的化工廠、養(yǎng)殖場，要進行污染物排放量的嚴格控制，避免二氧化硫、硫化氫等有害物質(zhì)對耕地進行污染以后，導致其鹽漬化、貧瘠化，逐步喪失作物生長的基本屬性。

4.3.3 對于耕地附近違建的“大棚房”，要進行“退房還田”的專項治理工作。

4.4 制定農(nóng)業(yè)重大災害綜合預警與治理方案

自古至今，“天災”是影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。因此各地區(qū)的政府應成立“農(nóng)業(yè)重大災害綜合預警與治理方案”，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅實的物質(zhì)保障。

4.4.1 要及時加強水庫、排水渠、水壩的擴建，提高其排水泄洪能力，增強其抗旱能力，保證農(nóng)作物的旱澇保收。

4.4.2 當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)行政部門應聯(lián)合水利、氣象等相關部門，成立“氣象為農(nóng)服務專項小組”，加強對自然災害的預警，指導農(nóng)作物的合理種植，推進農(nóng)業(yè)種植業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

4.4.3 加強重大動物疫病防控應急中心建設，提高對豬瘟、雞瘟、豬牛羊口蹄疫病等疾病應對能力，避免對當?shù)匦竽琉B(yǎng)殖業(yè)造成較大損失?？偠灾疤鞛摹钡陌l(fā)生容易使得脫貧農(nóng)民發(fā)生返貧現(xiàn)象，因此應從多方面著手，嚴防農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“天災”現(xiàn)象的大范圍爆發(fā)，為保護鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成果提供堅實的保障。

4.5 注重非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進的過程中，要注重與農(nóng)業(yè)相關的第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如在以蔬菜為主要的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)，可以及時推進脫水蔬菜以及相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；在以林果為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)，推進罐頭產(chǎn)業(yè)、干果加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；在以畜牧養(yǎng)殖業(yè)為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)，推進火腿腸、有機肥等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；在以森林資源為主的經(jīng)濟發(fā)展區(qū)，可以依據(jù)本地區(qū)的文化特色，進行集旅游、餐飲、住宿為一體的特色旅游觀光林的打造，從而形成相對閉環(huán)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展體系，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格、塑造農(nóng)產(chǎn)品品牌，助力鄉(xiāng)村振興。

5.結語

鄉(xiāng)村振興是黨的十九大提出的振興鄉(xiāng)村的偉大戰(zhàn)略，尤其是在加快構建“國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進”的新發(fā)展格局中，鄉(xiāng)村振興在守護糧食安全、維護社會穩(wěn)定中扮演著越來越重要的角色，因此各地區(qū)相關部門應結合本地農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際情況，從多方面著手制定推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略現(xiàn)代化進程的科學方案。