振興發(fā)展率先突破 看長春全面推進鄉(xiāng)村振興 建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)城

2022 年是黨的二十大召開之年，為深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實吉林省委“一主六雙”高質量發(fā)展戰(zhàn)略及長春市第十四次黨代會部署，加快推進長春現(xiàn)代化都市圈建設，開創(chuàng)振興發(fā)展率先突破新局面。人民網(wǎng)吉林頻道聯(lián)合長春市委網(wǎng)信辦開展《振興發(fā)展率先突破看長春》主題報道，展現(xiàn)長春“新?lián)敗⑿峦黄?、新作為”，探索振興發(fā)展率先突破的新路，聚力打造振興發(fā)展率先突破的強勁引擎。本期對話長春市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長李林峰。

“2021年，長春市糧食喜獲大豐收、黑土地保護獲得新進展、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新提升、現(xiàn)代經(jīng)營體系形成新格局、深化農(nóng)村改革取得新突破、農(nóng)村人居環(huán)境呈現(xiàn)新變化，實現(xiàn)了‘十四五’良好開局?！遍L春市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長李林峰說，2021年，長春市強化打先鋒、站排頭的責任擔當，全力打造產(chǎn)業(yè)融合、城鄉(xiāng)融合“兩大基地”，在應對挑戰(zhàn)、破解難題中落實“穩(wěn)”的要求，在抓住重點、聚焦大事中實現(xiàn)“進”的突破。

振興發(fā)展率先突破怎么干？2022年，聚焦建設長春現(xiàn)代農(nóng)業(yè)城，長春市將以全面推進鄉(xiāng)村振興為統(tǒng)領，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村大踏步發(fā)展，帶動農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市邁進。

強力組織 建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)城

“2022年，我們將結合‘十四五’農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃和創(chuàng)建長春現(xiàn)代農(nóng)業(yè)城總體規(guī)劃，強力組織推進一批重大工程和行動，力爭農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展工作做到‘不跑偏、接地氣、有成效’?！崩盍址灞硎?，2022年，長春市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點圍繞糧食生產(chǎn)穩(wěn)面積提產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)基礎提效益、鄉(xiāng)村建設穩(wěn)步伐提質量、農(nóng)民增收穩(wěn)勢頭提后勁“四穩(wěn)四提”展開。

聚焦長春現(xiàn)代農(nóng)業(yè)城建設，長春市謀劃了五大行動26項重點工程，全力推進率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

在糧食生產(chǎn)上，“穩(wěn)面積、提產(chǎn)能”，全市糧食作物面積確保穩(wěn)定在2350萬畝以上，正常年景下糧食總產(chǎn)量力爭實現(xiàn)250億斤。積極調(diào)整糧食內(nèi)部結構，落實好國家、省相關補貼政策，加大地方政策支持力度，引導農(nóng)民適當增加大豆種植。

在黑土地保護上，“穩(wěn)基礎、增后勁”，年內(nèi)新建高標準農(nóng)田119.1萬畝，重點打造公主嶺、九臺、德惠三個“萬畝新型高標準農(nóng)田示范區(qū)”，全面展開公主嶺等五個千畝核心輻射示范區(qū)建設，落實保護性耕作推廣面積1124萬畝，建設一批規(guī)模在500公頃以上“水肥一體化”糧食高產(chǎn)高效示范片。

在科技創(chuàng)新方面，“抓種業(yè)、強支撐”，以升建國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為引領，著重解決好以現(xiàn)代種業(yè)為突破口的農(nóng)業(yè)關鍵核心技術“卡脖子”問題，促進農(nóng)業(yè)提質增效。

在做強十大產(chǎn)業(yè)鏈上，“強產(chǎn)業(yè)、促融合”，全力做強千億級農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動“糧變?nèi)狻薄敖斩捵內(nèi)狻?，做好“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”兩篇大文章，持續(xù)推進百萬頭肉牛、3個1億只肉雞（德惠、榆樹、九臺）等具有支撐作用的標志性項目建設。

在發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)上，“穩(wěn)供給、增效益”，大力發(fā)展棚室經(jīng)濟，加快園藝特產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、鄉(xiāng)村多元價值，因地制宜建設一批業(yè)態(tài)豐富、功能完善的特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、田園綜合體等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

要素保障 實施鄉(xiāng)村振興工程

“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代‘三農(nóng)’工作的總抓手，要不斷增加農(nóng)民收入，讓農(nóng)民享受改革發(fā)展的紅利?！崩盍址逭f，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，進一步強化鄉(xiāng)村振興要素保障，不斷加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金投入和政策支持。

推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，按照“建機制、求長效”的思路，嚴格按照中央要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，完善動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，發(fā)展特色優(yōu)勢富民產(chǎn)業(yè)，鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

系統(tǒng)謀劃深化農(nóng)村改革，按照“抓改革、增活力”的工作思路，統(tǒng)籌推動農(nóng)村改革系統(tǒng)集成，積極打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行示范區(qū)，穩(wěn)步推進九臺區(qū)國家級農(nóng)村宅基地制度改革試點。深入推進公主嶺市、九臺區(qū)土地承包經(jīng)營權入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營試點，高質量培育家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社，大力發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，重點抓好榆樹、德惠2個百萬畝規(guī)?；s化飼料玉米生產(chǎn)基地建設。重點抓好以生產(chǎn)托管為主要形式的社會化服務，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。

扎實推進鄉(xiāng)村建設，按照“美環(huán)境、促提升”的思路，持續(xù)加大投入，強化農(nóng)村基礎設施建設，實現(xiàn)大規(guī)模國土綠化50萬畝，建設“四好農(nóng)村路”2000公里，完成農(nóng)村改廁5萬戶。實施農(nóng)村人居環(huán)境全域提升工程，集中打造“美麗鄉(xiāng)村”示范帶13條、示范鎮(zhèn)30個、示范村202個。

加強和改進鄉(xiāng)村治理，按照“重治理、促振興”的思路，加強農(nóng)村基層組織建設，選齊配強鄉(xiāng)村基層班子。實施創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)行動計劃，創(chuàng)新新時代文明實踐中心等有效平臺載體，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。結合縣鄉(xiāng)村一體化融合發(fā)展，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。組織開展好新時代基層干部鄉(xiāng)村振興主題培訓行動，利用長春鄉(xiāng)村振興學院、長春鄉(xiāng)村振興人才學院培訓各級干部和人才，提高鄉(xiāng)村治理能力和水平。

穩(wěn)步前進 打造農(nóng)業(yè)強市

“長春市‘十四次’黨代會做出‘三強市三中心’‘六城聯(lián)動’總體部署。農(nóng)業(yè)強市是‘三強市三中心’重要組成部分，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)城是‘六城聯(lián)動’的基礎和支撐?！崩盍址灞硎荆越ㄔO現(xiàn)代農(nóng)業(yè)城為支撐建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市，是長春市由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市跨躍、帶動全省農(nóng)業(yè)強勢崛起的重要一環(huán)。

建設以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)城為支撐的農(nóng)業(yè)強市，必須實施“四強”發(fā)展策略：

農(nóng)畜產(chǎn)品市場競爭力要強，要充分發(fā)揮現(xiàn)有資源優(yōu)勢，加快推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加速轉到依靠科技創(chuàng)新、促進綠色發(fā)展、實現(xiàn)節(jié)本增效的軌道上來，逐步擴大綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品供給占比，大幅度提升地域品牌市場占有率，把長春打造成全國優(yōu)質農(nóng)畜產(chǎn)品倉儲和供應基地以及中國北方優(yōu)質農(nóng)畜產(chǎn)品集散地。

農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力要強，要重點發(fā)展玉米（鮮食玉米）深加工，牛、豬、雞肉品深加工，食品飲料加工、豆制品加工、植物油加工、蛋品加工、皮革毛皮羽絨加工以及其它鮮活農(nóng)產(chǎn)品初加工等“大食品”產(chǎn)業(yè)；要加大龍頭企業(yè)引進、培育力度，形成一大批骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，成為農(nóng)民就業(yè)和財政收入的重要來源。

農(nóng)業(yè)服務的軟實力要強，要加快補上農(nóng)業(yè)高效服務這塊短板，根據(jù)主體所求、產(chǎn)業(yè)所需，重點在農(nóng)業(yè)基礎設施建設上精準投入，在農(nóng)業(yè)數(shù)字化服務平臺搭建上超前謀劃，在農(nóng)業(yè)科技推廣上同頻共振，在農(nóng)業(yè)金融保險提供上主動對接，在農(nóng)業(yè)品牌宣傳推介上牽頭運作，把服務的軟實力做到位，才能支撐起農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)硬實力的強。

產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)生動力要強，要加快在縣域內(nèi)構建起產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新格局。在產(chǎn)業(yè)鏈條延伸上，要加快生產(chǎn)與加工流通融合，把農(nóng)業(yè)作為一個完整的產(chǎn)業(yè)去推進；在價值鏈條拓展上，要以功能拓展帶動業(yè)態(tài)融合，推動農(nóng)業(yè)價值鏈向中高端躍升；在利益聯(lián)結上，要把縣城和中心鎮(zhèn)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，制定扶持政策，改善農(nóng)村營商環(huán)境，引導適合農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)向鄉(xiāng)村布局，把就業(yè)、效益、收入更多留在農(nóng)村。產(chǎn)業(yè)融合是培育支柱產(chǎn)業(yè)，服務城鎮(zhèn)發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟最現(xiàn)實的選擇。

抓好黑土地保護、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、壯大十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈、深化農(nóng)村改革……長春將勇?lián)姑?、奮力拼搏，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，保持住農(nóng)業(yè)農(nóng)村健康發(fā)展的良好勢頭，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的基礎支撐。