中國共產(chǎn)黨邁向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的主導(dǎo)邏輯

肖述劍

[提要]在中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國人民意氣風(fēng)發(fā)向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的新征程上，黨的政治建設(shè)是中國共產(chǎn)黨永不忘本、永不變質(zhì)，永遠(yuǎn)奮斗、永遠(yuǎn)革命的根本保證，是中國共產(chǎn)黨不斷改革和發(fā)展生產(chǎn)力，不斷滿足人民美好生活需要、確定第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的邏輯主線。黨的思想建設(shè)為第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供信仰支撐，黨的組織建設(shè)提供人才儲(chǔ)備，黨的作風(fēng)建設(shè)提供民心支持，黨的紀(jì)律建設(shè)提供法紀(jì)保障，以上諸多方面的共同作用構(gòu)成了中國共產(chǎn)黨邁向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的主導(dǎo)邏輯，激勵(lì)著新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人不忘初心、牢記使命、再創(chuàng)輝煌。

習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話指出，“經(jīng)過全黨全國各族人民持續(xù)奮斗，我們實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會(huì)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題，正在意氣風(fēng)發(fā)向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)”[1](P.2)。進(jìn)入第二個(gè)百年，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民在思想文化、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、貿(mào)易金融、政治外交、社會(huì)治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等諸多領(lǐng)域取得歷史性成就的基礎(chǔ)上，確立了全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)。歷史和實(shí)踐證明，黨的政治建設(shè)是中國共產(chǎn)黨永不忘本、永不變質(zhì)，永遠(yuǎn)奮斗、永遠(yuǎn)革命的根本保證，是中國共產(chǎn)黨不斷改革和發(fā)展生產(chǎn)力，不斷滿足人民美好生活需要、確定第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的邏輯主線。黨的思想建設(shè)為第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供信仰支撐，黨的組織建設(shè)為第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供人才儲(chǔ)備，黨的作風(fēng)建設(shè)為第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供民心支持，黨的紀(jì)律建設(shè)為第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供法紀(jì)保障，以上諸多方面的共同作用，激勵(lì)著新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人不忘初心、牢記使命，在奮進(jìn)第二個(gè)百年新征程上再創(chuàng)輝煌。

一、黨的政治建設(shè)是統(tǒng)領(lǐng)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的邏輯主線

進(jìn)入第二個(gè)百年，政治建設(shè)在黨的建設(shè)全局中更具有根本性、首要性與指導(dǎo)性意義。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果”[2](P.62)。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，深深烙印著鮮明的政治屬性與價(jià)值屬性，是否講政治已經(jīng)成為判定中國共產(chǎn)黨是否具有先進(jìn)性與純潔性的首要標(biāo)準(zhǔn)。為了加強(qiáng)黨對(duì)第二個(gè)百年建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，永葆黨的政治屬性，黨的政治建設(shè)就要著眼于堅(jiān)持首要任務(wù)、營(yíng)造良好政治生態(tài)、完善與落實(shí)民主集中制、堅(jiān)定正確的政治價(jià)值觀、加強(qiáng)黨性鍛煉這五大方面的內(nèi)容，為成功邁向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供方向指引。

中國共產(chǎn)黨成立一百年來，之所以能夠取得如此輝煌的成就，與黨始終牢記初心使命，不斷加強(qiáng)黨的政治建設(shè)密不可分。第一，黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)是堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。其基本目標(biāo)在于進(jìn)一步有效推進(jìn)黨的政治路線的部署與落實(shí)、政治方向的堅(jiān)持與把握、政治原則的堅(jiān)守與奉行以及政治立場(chǎng)的堅(jiān)守與鞏固。“在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的‘帥’，車馬炮各展其長(zhǎng)，一盤棋大局分明。如果中國出現(xiàn)了各自為政、一盤散沙的局面，不僅我們確定的目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)，而且必定會(huì)產(chǎn)生災(zāi)難性后果?！盵3](P.31)中國共產(chǎn)黨是國家治理大局的局中之“帥”，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的基礎(chǔ)，維護(hù)黨中央的權(quán)威才能保證黨的各項(xiàng)制度性安排得以順利推進(jìn)，才能切實(shí)保障人民群眾的根本利益，實(shí)現(xiàn)人民群眾的幸福美好生活，這與建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)具有內(nèi)在一致性。第二，黨的政治建設(shè)目標(biāo)落腳于中國共產(chǎn)黨對(duì)風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)的營(yíng)造。“政治生態(tài)好，人心就順、正氣就足；政治生態(tài)不好，就會(huì)人心渙散、弊病叢生”[4](P.167)。有別于西方政治學(xué)意義上以少數(shù)群體利益為軸心形成的普通政黨，中國共產(chǎn)黨“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”的初心與使命，規(guī)定了中國共產(chǎn)黨的人民性特征，也根本決定了是始終代表最廣大中國人民整體利益的政黨。歷史和人民選擇中國共產(chǎn)黨的根本原因，就在于中國共產(chǎn)黨對(duì)中國人民根本利益的維護(hù)與堅(jiān)守。進(jìn)入第二個(gè)百年，實(shí)現(xiàn)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo)仍需要中國共產(chǎn)黨人以全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)厲懲治腐敗的實(shí)際行動(dòng)踐行其捍衛(wèi)人民利益的堅(jiān)定諾言。只有不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)始終適應(yīng)時(shí)代和人民的要求，才能保證良好的政治生態(tài)，才能得到人民群眾的高度認(rèn)可與衷心擁護(hù)，才能贏得“人心”。第三，黨的政治建設(shè)必須堅(jiān)持和完善民主集中制，旨在“形成治國理政的強(qiáng)大合力”[4](P.290)，進(jìn)而更好地保障人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益。無休止的利益斗爭(zhēng)與政治妥協(xié)構(gòu)成了西方政黨處理國家發(fā)展問題的基本面，面向人民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的國家戰(zhàn)略與遠(yuǎn)景規(guī)劃難以實(shí)施，人民生活的改善訴求也由此在黨派斗爭(zhēng)中陷入空轉(zhuǎn)。與之相反，中國共產(chǎn)黨的民主集中原則及其制度化表達(dá)，在保障黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，最大程度地實(shí)現(xiàn)了黨和國家執(zhí)政智慧與治理實(shí)踐的高度統(tǒng)一，充分發(fā)揮了黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。進(jìn)入第二個(gè)百年的新發(fā)展階段，中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，才能貫徹、完善、維護(hù)好民主集中制，才能讓這一具有中國特色的制度安排真正服務(wù)于治國理政、服務(wù)于人民生活。第四，黨的政治建設(shè)要使全體中國共產(chǎn)黨人堅(jiān)定正確的政治價(jià)值觀念，如公正、廉潔、忠誠、擔(dān)當(dāng)、奉獻(xiàn)等，這些政治價(jià)值觀念實(shí)質(zhì)上是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)在政治價(jià)值觀層面上的直接反映。只有將這些政治價(jià)值觀念嵌入到中國共產(chǎn)黨人的政治價(jià)值系統(tǒng)中，才能確保政治價(jià)值觀念的恒久葆有與長(zhǎng)期堅(jiān)守，繼而為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供價(jià)值遵循。第五，黨的政治建設(shè)需要通過黨性鍛煉來提升中國共產(chǎn)黨人的政治擔(dān)當(dāng)、政治修養(yǎng)與政治品性，其中最為根本的便在于中國共產(chǎn)黨人要時(shí)刻堅(jiān)守初心、擔(dān)當(dāng)使命，堅(jiān)持黨性與人民性的內(nèi)在統(tǒng)一，在增強(qiáng)黨性修養(yǎng)的同時(shí)錘煉為人民服務(wù)的本領(lǐng)。以“為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興”的初心使命，構(gòu)成了中國共產(chǎn)黨在新發(fā)展階段全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的政黨軟實(shí)力，從而為黨的政治力量、經(jīng)濟(jì)力量以及軍事力量等政黨硬實(shí)力不斷賦能增力，助推國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化進(jìn)程，服務(wù)于第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。

二、黨的思想建設(shè)為確立第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供信仰支撐

確立第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，需要加強(qiáng)黨的思想建設(shè)。思想建設(shè)在第二個(gè)百年黨的建設(shè)全局中仍具有基礎(chǔ)性、內(nèi)在性意義，指向更為深層的思想觀念領(lǐng)域，構(gòu)成了“黨的基礎(chǔ)性建設(shè)”[2](P.63)。從歷史上看，中國共產(chǎn)黨始終注重從思想觀念、理想信念與價(jià)值取向著手來提升黨的領(lǐng)導(dǎo)力，鄧小平同志曾指出：“共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)夠不夠格，決定于我們黨的思想和作風(fēng)”[5](P.274)。進(jìn)入第二個(gè)百年，黨的思想建設(shè)需要在正確認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的觀念要求中把握“變”與“不變”的辯證關(guān)系，始終堅(jiān)持理想信念教育、馬克思主義理論教育的“不變”內(nèi)核，并在把握第二個(gè)百年新發(fā)展階段更具時(shí)代性與創(chuàng)新性的觀念之“變”中推進(jìn)黨的思想建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)。

從根本上看，邁向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)既是一個(gè)實(shí)踐問題也是一個(gè)思想層面的認(rèn)識(shí)命題，即要在思想上深刻認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國既是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的需要，也是讓全體中國人民有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感幸福感安全感的需要，與中國共產(chǎn)黨人的初心和使命內(nèi)在一致。進(jìn)入第二個(gè)百年，中國共產(chǎn)黨將不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題，深入推進(jìn)具有歷史特性與時(shí)代特性的思想建設(shè)。一方面，堅(jiān)定理想信念是“黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)”[2](P.63)?！袄硐胍蚱溥h(yuǎn)大而為理想，信念因其執(zhí)著而為信念。”[6](P.11)中國共產(chǎn)黨人的理想信念有兩個(gè)根本指向，一為共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，二為中國特色社會(huì)主義共同理想，二者在歷史發(fā)展的脈絡(luò)上具有承繼性與一致性。在“共同理想”的維度上，實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)要求中國共產(chǎn)黨人以中華民族偉大復(fù)興為時(shí)代使命，以領(lǐng)導(dǎo)者、統(tǒng)籌者與推動(dòng)者的身份促進(jìn)中華民族偉大復(fù)興成果惠及全體人民，并將這一目標(biāo)從理想愿景轉(zhuǎn)化為中國人民觸手可及的現(xiàn)實(shí)體驗(yàn)與幸福感受。但民族復(fù)興的實(shí)現(xiàn)并不意味著理想實(shí)踐化進(jìn)程的結(jié)束，第二個(gè)百年中國共產(chǎn)黨人的國家建設(shè)實(shí)踐“在當(dāng)前的運(yùn)動(dòng)中同時(shí)代表運(yùn)動(dòng)的未來”[7](P.396)，在更為深遠(yuǎn)的意義上，它要求中國共產(chǎn)黨人始終把握人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，以持續(xù)性、長(zhǎng)期性的努力來踐行共產(chǎn)主義理想。在一百年來的政黨實(shí)踐中，以共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想為長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的中國共產(chǎn)黨，不斷推動(dòng)中國人民向著這一美好愿景邁進(jìn)，在共產(chǎn)主義目標(biāo)的實(shí)踐進(jìn)程中不僅為中國人民描摹了美好生活與社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的宏偉藍(lán)圖，而且為中國人民物質(zhì)生活水平的全面提升提供了保障。因此，只有不斷豐富與拓展中國共產(chǎn)黨人理想信念教育的價(jià)值內(nèi)核，闡釋并弘揚(yáng)內(nèi)蘊(yùn)于其中的共產(chǎn)主義追求，中國共產(chǎn)黨人才能在實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)后繼往開來，探索出破解全球化危機(jī)與適應(yīng)世界百年未有之大變局的中國道路，帶領(lǐng)廣大人民群眾進(jìn)一步提升生活質(zhì)量與社會(huì)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)“每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”[8](P.55)，建立“真正的共同體”[9](P.571)。在此基礎(chǔ)上，中國共產(chǎn)黨人才能在精神生活和物質(zhì)生活創(chuàng)造力的共同提升中形成帶領(lǐng)中國人民實(shí)現(xiàn)美好生活的強(qiáng)大力量，將實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的理想目標(biāo)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)成果。另一方面，學(xué)習(xí)馬克思主義理論是黨的思想建設(shè)的重要內(nèi)容，尤其是要不斷深入學(xué)習(xí)和把握與時(shí)代同步伐、與人民幸福同步伐、與民族復(fù)興同步伐的習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。中國共產(chǎn)黨歷史中思想建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)決定了，無論什么時(shí)候、什么階段黨的思想建設(shè)必然以中國共產(chǎn)黨人為主體，以全面從嚴(yán)治黨的基本黨情，以實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)與中華民族偉大復(fù)興的基本國情，以應(yīng)對(duì)百年未有之大變局的基本世情為基礎(chǔ)，以馬克思主義理論的科學(xué)指導(dǎo)為前提推進(jìn)。由此，中國共產(chǎn)黨人才能在持續(xù)堅(jiān)持調(diào)查研究、實(shí)事求是的優(yōu)良作風(fēng)中不斷克服黨內(nèi)主觀主義、本本主義和教條主義的錯(cuò)誤影響，形成適合中國共產(chǎn)黨發(fā)展特點(diǎn)的黨的建設(shè)思想理論體系。進(jìn)入第二個(gè)百年，作為21世紀(jì)馬克思主義、當(dāng)代中國馬克思主義的最新成果，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想本身就具有鮮明的人民指向、深厚的人民情懷、堅(jiān)定的人民立場(chǎng)，與此同時(shí)，這一新思想作為新時(shí)代的原創(chuàng)性思想成果，本身就與時(shí)代發(fā)展需要、民族復(fù)興需要內(nèi)在關(guān)聯(lián)在一起。正是在這個(gè)意義上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)黨的思想建設(shè)與實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命的實(shí)踐同構(gòu)性，指出要“在全黨開展‘不忘初心、牢記使命’主題教育，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，推動(dòng)全黨更加自覺地為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的歷史使命不懈奮斗?！盵2](P.63)

三、黨的組織建設(shè)為第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供人才儲(chǔ)備

奮進(jìn)第二個(gè)一百年，必須加強(qiáng)黨的組織建設(shè)?！包h的力量來自組織?！盵10](P.11)中國共產(chǎn)黨作為具有超過九千萬黨員的世界第一大執(zhí)政黨，組織建設(shè)關(guān)乎黨的路線、方針、政策能否在中央、地方與基層得到有力執(zhí)行。在黨的歷史上，組織建設(shè)一直是一個(gè)備受關(guān)注的問題，早在黨的“一大”“二大”完成對(duì)黨的最高綱領(lǐng)和最低綱領(lǐng)的制定之后，中國共產(chǎn)黨就依據(jù)黨的政黨性質(zhì)與革命任務(wù)，在黨章中闡明了中國共產(chǎn)黨民主集中制的組織原則，明確指出：“本黨一切會(huì)議均取決多數(shù)，少數(shù)絕對(duì)服從多數(shù)”[11](P.20)，并詳細(xì)規(guī)定了黨的組織與機(jī)構(gòu)、紀(jì)律與要求、入黨手續(xù)以及黨員條件等內(nèi)容，開辟了中國共產(chǎn)黨組織建設(shè)的發(fā)展歷程。1926年中央執(zhí)行委員會(huì)通過的《組織問題決議案》進(jìn)一步明確了黨領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)建設(shè)的重要性，指出：“我們的黨的機(jī)關(guān)，便是列寧所說的‘職業(yè)之革命者’之組織。黨的機(jī)關(guān)的作用，就在推進(jìn)黨的組織，執(zhí)行黨的政治與技術(shù)的職任?！盵12](P.283)古田會(huì)議決議中也明確強(qiáng)調(diào)要“改造黨的組織，務(wù)必使黨的組織確實(shí)能夠擔(dān)負(fù)黨的政治任務(wù)，才算得到成功?！盵13](P.88)進(jìn)入第二個(gè)百年，復(fù)雜的國際形勢(shì)與艱巨的時(shí)代課題對(duì)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)能力提出了更高要求，因此黨的組織建設(shè)也需要以解決實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的國內(nèi)外發(fā)展難題為導(dǎo)向，落實(shí)兩大核心任務(wù)。一是持續(xù)推進(jìn)以不忘初心、牢記使命為價(jià)值依托的組織體系建設(shè)，二是積極培養(yǎng)選拔貫徹落實(shí)“不忘初心、牢記使命”實(shí)踐要求的優(yōu)秀干部人才，二者分別從制度與人的層面推進(jìn)了中國共產(chǎn)黨組織建設(shè)的現(xiàn)實(shí)進(jìn)程。

進(jìn)入第二個(gè)百年，黨的組織建設(shè)只有在回應(yīng)黨和國家戰(zhàn)略需求與國內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)的基礎(chǔ)上始終堅(jiān)持并貫徹“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”的初心使命，才能朝著人民需要、民族復(fù)興需要的方向推進(jìn)，才能真正“把黨員組織起來，把人才凝聚起來，把群眾動(dòng)員起來，為實(shí)現(xiàn)黨的十九大提出的宏偉目標(biāo)團(tuán)結(jié)奮斗?！盵10](P.12)一方面，中國共產(chǎn)黨的組織體系與許多西方國家松散的政黨組織體系完全不同，在中央、地方、基層三個(gè)層級(jí)上黨建立起了堅(jiān)實(shí)、可靠、嚴(yán)密的組織體系。不同層級(jí)的組織雖然在工作側(cè)重上有所不同，但在思想、政治、業(yè)務(wù)工作、價(jià)值理念等核心要素上具有一致性，而這種一致性突出地表現(xiàn)在對(duì)初心與使命的堅(jiān)守與踐行上，即真正將“不忘初心、牢記使命”落到實(shí)處。具體到中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的新發(fā)展階段，黨的組織建設(shè)的優(yōu)劣表現(xiàn)為能否進(jìn)一步促進(jìn)初心與使命在全體黨員內(nèi)部入腦入心，能否構(gòu)建黨組織內(nèi)部的初心使命制度化評(píng)估機(jī)制，能否實(shí)現(xiàn)初心使命向黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、號(hào)召力與執(zhí)行力的效能轉(zhuǎn)化。概言之，黨的組織建設(shè)必須以“不忘初心、牢記使命”為價(jià)值依托，在實(shí)踐中加強(qiáng)組織體系建設(shè)，特別是要在實(shí)踐中不斷完善具有戰(zhàn)斗堡壘意義的基層黨組織，使黨的各級(jí)組織武裝成為全面踐行黨的初心與使命的組織，齊心合力朝著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)前進(jìn)。另一方面，黨的組織建設(shè)關(guān)涉培養(yǎng)選拔優(yōu)秀干部人才這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這一環(huán)節(jié)關(guān)乎黨組織的活力與創(chuàng)造力。從根本上看，組織體系建設(shè)觸及組織建設(shè)的結(jié)構(gòu)性、制度性的一面，而另一個(gè)重要方面則關(guān)涉人才的工作，即為黨的事業(yè)培養(yǎng)干部、培養(yǎng)人才。選人用人質(zhì)量、人才培養(yǎng)質(zhì)量關(guān)乎黨的建設(shè)的整體質(zhì)量，人才是黨的發(fā)展、黨的建設(shè)過程中最為活躍、最為能動(dòng)的因素。進(jìn)入第二個(gè)百年，中國共產(chǎn)黨干部人才選拔對(duì)“不忘初心、牢記使命”的貫徹落實(shí)，直接表現(xiàn)為黨的干部人才在判斷與處理黨和國家戰(zhàn)略問題的能力上。進(jìn)言之，對(duì)新發(fā)展階段中國共產(chǎn)黨人才干部隊(duì)伍的評(píng)估，需要落實(shí)到中國共產(chǎn)黨人能否在實(shí)際行動(dòng)中將黨組織的歷史底蘊(yùn)、精神追求、執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為解決國家發(fā)展難題的判斷能力、治理能力與領(lǐng)導(dǎo)能力，能否在正確判斷當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)格局、生產(chǎn)格局以及權(quán)力格局的重大變化中把握百年未有之大變局的現(xiàn)實(shí)意蘊(yùn)，能否在治理能力提升中科學(xué)分析新境遇、處理新課題、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，能否在帶領(lǐng)中國人民全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中，形成正確的歷史觀、危機(jī)觀、斗爭(zhēng)觀以及大局觀等。而黨的干部人才能否擎起歷史的火炬、肩負(fù)時(shí)代的重任、實(shí)現(xiàn)人民的囑托，關(guān)鍵在于堅(jiān)持“不忘初心、牢記使命”，這將化作一種信念的力量、精神的力量橫亙于中華民族走向復(fù)興的偉大征途中，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供干部人才保障。

四、黨的作風(fēng)建設(shè)為第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供民心支持

進(jìn)入第二個(gè)一百年，必須加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。黨的作風(fēng)是黨的形象，是觀測(cè)黨群干群關(guān)系、人心向背的晴雨表。走過百年發(fā)展歷程的中國共產(chǎn)黨，在任何歷史階段都保持不忘初心、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，中國共產(chǎn)黨從自身的革命與建設(shè)歷史中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深刻認(rèn)識(shí)到“黨風(fēng)問題關(guān)系黨的生死存亡”[14](P.99)，這是從政黨興衰存亡歷史規(guī)律的視角來認(rèn)識(shí)與把握作風(fēng)建設(shè)問題。正是基于作風(fēng)建設(shè)的特殊屬性，中國共產(chǎn)黨人逐步意識(shí)到“作風(fēng)建設(shè)是攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)”[14](P.99)。一方面，作風(fēng)建設(shè)在不同時(shí)代有著不同的工作重點(diǎn)，有著不同的難題要解決、不同的困難要克服。在實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新發(fā)展階段，中國共產(chǎn)黨的歷史任務(wù)實(shí)現(xiàn)了從帶領(lǐng)中國人民站起來、富起來進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?yōu)槿嫱七M(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)起來的偉大跨越，黨的作風(fēng)建設(shè)也必將迎來更加艱巨的挑戰(zhàn)?！皩?shí)現(xiàn)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”的實(shí)踐主題也必然在中國共產(chǎn)黨適應(yīng)全新發(fā)展階段、發(fā)展條件與發(fā)展環(huán)境變化的作風(fēng)建設(shè)中進(jìn)一步拓展，形成適應(yīng)新發(fā)展階段的作風(fēng)建設(shè)任務(wù)、建設(shè)目標(biāo)與建設(shè)底線。另一方面，作風(fēng)建設(shè)不是一蹴而就、一勞永逸的，“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，永遠(yuǎn)沒有休止符，必須抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，持續(xù)努力、久久為功”[14](P.99)。進(jìn)入第二個(gè)百年黨的作風(fēng)建設(shè)依然承接著新時(shí)代黨的作風(fēng)建設(shè)的基本要求，仍然以服務(wù)社會(huì)主義初級(jí)階段黨和國家發(fā)展為目標(biāo)，從一定意義上看，實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)是新發(fā)展階段中國共產(chǎn)黨人優(yōu)良作風(fēng)在理念與實(shí)踐上的具體表達(dá)。

黨的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，是深刻理解新發(fā)展階段黨的作風(fēng)建設(shè)根本指向的基礎(chǔ)與前提。只有深刻闡明第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)在新發(fā)展階段的內(nèi)涵特征、重大意義與核心導(dǎo)向，才能從思想觀念層面上統(tǒng)一優(yōu)良作風(fēng)的共識(shí)，在意志層面堅(jiān)定葆有優(yōu)良作風(fēng)的信念，在工作、實(shí)踐層面上體現(xiàn)優(yōu)良作風(fēng)的具體行動(dòng)。第一，在思想觀念層面，只有堅(jiān)定第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)必然實(shí)現(xiàn)的信心，中國共產(chǎn)黨人才能深刻認(rèn)識(shí)到優(yōu)良作風(fēng)之于“取信于民”的重要意義，才能深刻認(rèn)識(shí)到葆有優(yōu)良作風(fēng)之于民族復(fù)興大任的歷史意義，才能從源頭上樹立合乎中國共產(chǎn)黨性質(zhì)與宗旨的作風(fēng)觀念。新發(fā)展階段標(biāo)明了中國人民與中華民族發(fā)展的新的歷史方位與時(shí)代坐標(biāo)，堅(jiān)定第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)必然實(shí)現(xiàn)的信心是中國共產(chǎn)黨作風(fēng)建設(shè)與中國人民美好生活建設(shè)相承接的橋梁，是中國共產(chǎn)黨在實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)中確立以人民為中心的前進(jìn)方向、擘畫以民族復(fù)興為藍(lán)圖的建設(shè)路徑、制定以社會(huì)主義現(xiàn)代化為遠(yuǎn)景目標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)策略的重要依據(jù)。第二，在意志層面，只有堅(jiān)持全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的堅(jiān)強(qiáng)意志，中國共產(chǎn)黨人才能在實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的偉大征途中永葆信念意志，并在攻堅(jiān)克難中葆有優(yōu)良作風(fēng)，在反“四風(fēng)”的過程中磨礪意志、改進(jìn)作風(fēng)。如：過去黨內(nèi)存在的享樂主義不良風(fēng)氣中，就有“意志消沉、信念動(dòng)搖，奉行及時(shí)行樂的人生哲學(xué)”[15](P.370)的情況，從意志層面上看這是初心與使命淪喪所導(dǎo)致的消極后果。進(jìn)入第二個(gè)百年，黨的作風(fēng)建設(shè)只有堅(jiān)守理想、不忘初心、牢記使命，才能持續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗與自我革命的優(yōu)良作風(fēng)，不斷尋找適應(yīng)國內(nèi)外格局變化中黨的作風(fēng)建設(shè)的新方法，解決全面從嚴(yán)治黨背景下黨的作風(fēng)建設(shè)的新難題，開辟中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中黨的作風(fēng)建設(shè)的新境界，將時(shí)代任務(wù)與人民訴求轉(zhuǎn)化為黨的作風(fēng)建設(shè)的方向和使命，在理論與實(shí)踐的雙向創(chuàng)新中，促進(jìn)中國共產(chǎn)黨與中國人民發(fā)展前景的深度交融，為新發(fā)展階段黨的建設(shè)偉大工程的實(shí)現(xiàn)提供不竭動(dòng)力。第三，在工作、實(shí)踐層面上，中國共產(chǎn)黨只有以優(yōu)良的作風(fēng)投身于為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的實(shí)踐當(dāng)中，才能凝聚起強(qiáng)大的人民合力，創(chuàng)造出無愧于時(shí)代的優(yōu)秀業(yè)績(jī)。作風(fēng)建設(shè)要解決的是人民群眾在生活中、工作中反映的突出問題，這些問題的產(chǎn)生與初心的喪失有關(guān)，改進(jìn)作風(fēng)的實(shí)踐著眼點(diǎn)便在于回歸初心與使命，在現(xiàn)實(shí)中解決影響共產(chǎn)黨人作風(fēng)的頑疾。

五、黨的紀(jì)律建設(shè)為第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供法紀(jì)保障

第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，要以加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)為根本保證。紀(jì)律是黨的生命線，具有成文與不成文相結(jié)合、剛性約束與軟性約束相統(tǒng)一的特性。習(xí)近平總書記指出“紀(jì)律是成文的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是不成文的紀(jì)律；紀(jì)律是剛性的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是自我約束的紀(jì)律”[4](P.152)。而從政治生活的有序性與規(guī)范性的視角契入，習(xí)近平總書記突出強(qiáng)調(diào)了“紀(jì)律嚴(yán)明是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的內(nèi)在要求和重要保證”[4](P.181)。黨的紀(jì)律涉及黨內(nèi)政治生活的全過程，包括“政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律”[16](P.51)等在內(nèi)的紀(jì)律規(guī)范。進(jìn)入新發(fā)展階段，中國共產(chǎn)黨為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的歷史使命日趨緊迫，第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開黨內(nèi)強(qiáng)有力的紀(jì)律作為堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。歷史和實(shí)踐證明，黨和人民的事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段。因此，黨的紀(jì)律建設(shè)必須體現(xiàn)時(shí)代要求，解決時(shí)代問題，實(shí)現(xiàn)黨紀(jì)黨規(guī)的與時(shí)俱進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供法紀(jì)保障。

加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，必須堅(jiān)持“不忘初心、牢記使命”，確保黨的各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定在自我約束與法治約束的雙向軌道中得以有力推進(jìn)。在這里，本文主要探討新發(fā)展階段黨的紀(jì)律建設(shè)中的四個(gè)主要組成部分，并深刻理解黨的紀(jì)律建設(shè)對(duì)于保障第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要意義。第一，在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的新發(fā)展階段，黨的紀(jì)律建設(shè)要有制度層面的剛性保障，要建立以黨章為核心、以黨情為指針的黨內(nèi)法規(guī)體系，不斷完善黨規(guī)黨紀(jì)，使其制度化、體系化、規(guī)范化。而黨內(nèi)法規(guī)制度體系完善與健全的方向在根本上要考慮人民的需要、人民的呼聲、人民的感受，要考量民族復(fù)興與發(fā)展的需要和訴求。只有始終堅(jiān)持不忘初心、牢記使命，制度完善的方向才是合乎制度演變規(guī)律、合乎制度執(zhí)行需要的，才能真正推進(jìn)制度體系的完善，由此方能真正達(dá)成“增強(qiáng)制度執(zhí)行力，制度執(zhí)行到人到事，做到用制度管權(quán)管事管人”[14](P.95)的理想狀態(tài)。第二，進(jìn)入第二個(gè)百年的新發(fā)展階段，黨的紀(jì)律建設(shè)要有軟性層面的教育引導(dǎo)，要以主題學(xué)習(xí)為依托、以常態(tài)化宣傳為導(dǎo)引、以習(xí)慣養(yǎng)成為目標(biāo)，進(jìn)行有針對(duì)性與實(shí)效性的紀(jì)律教育。這實(shí)際上正是“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)的題中應(yīng)有之義，也是中國共產(chǎn)黨人在奮斗第二個(gè)百年中踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命的內(nèi)在要求。自中國共產(chǎn)黨誕生以來，以主題學(xué)習(xí)、常態(tài)化宣傳以及習(xí)慣養(yǎng)成為主要方式的軟性教育始終蘊(yùn)含于黨的紀(jì)律建設(shè)實(shí)踐過程中。中國共產(chǎn)黨在科學(xué)判斷不同歷史時(shí)期的社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上，形成了與時(shí)代任務(wù)相契合的紀(jì)律建設(shè)目標(biāo)與要求，以常態(tài)化的宣傳教育與思想動(dòng)員推動(dòng)中國共產(chǎn)黨人先后擺脫了共產(chǎn)國際的錯(cuò)誤指引，克服了黨內(nèi)的“左”“右”傾機(jī)會(huì)主義路線，科學(xué)把握了在不同社會(huì)發(fā)展形勢(shì)下中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)策略，實(shí)現(xiàn)了對(duì)中國道路的科學(xué)選擇、理論確證與實(shí)踐發(fā)展。因此，在國內(nèi)外發(fā)展大局急劇變化的新發(fā)展階段，中國共產(chǎn)黨人仍需在軟性引導(dǎo)的基礎(chǔ)上推進(jìn)黨的紀(jì)律建設(shè)，促進(jìn)馬克思主義科學(xué)理論在全體黨員內(nèi)部的觀念內(nèi)化，從而在中國道路的實(shí)踐進(jìn)程中加速中國共產(chǎn)黨人對(duì)自身政黨力量的自我確證，凝聚起中國共產(chǎn)黨人實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的強(qiáng)大力量。第三，步入第二個(gè)百年，黨的紀(jì)律建設(shè)要重點(diǎn)抓落實(shí)，狠抓執(zhí)紀(jì)監(jiān)督這一重點(diǎn)環(huán)節(jié)，這是中國共產(chǎn)黨人葆有初心與使命的必然要求。沒有鐵的紀(jì)律，中國共產(chǎn)黨就無以在第二個(gè)百年肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重任，只有“不忘初心、牢記使命”，紀(jì)律才不會(huì)成為黨員的負(fù)擔(dān)，反而成為黨員在工作中的不竭動(dòng)力，黨的紀(jì)律建設(shè)才能實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。熔鑄于初心與使命的紀(jì)律建設(shè)最大程度地促進(jìn)了紀(jì)律與人的融合，極大釋放了中國共產(chǎn)黨紀(jì)律建設(shè)的規(guī)范效能。這一轉(zhuǎn)換約束視角，科學(xué)處理紀(jì)律與人的關(guān)系，以狠抓落實(shí)為基礎(chǔ)形成的紀(jì)律建設(shè)策略，提升了中國共產(chǎn)黨黨規(guī)黨紀(jì)的落實(shí)力度，加速了中國共產(chǎn)黨縱深推進(jìn)自我革命的進(jìn)程，推動(dòng)了中國共產(chǎn)黨成為更具領(lǐng)導(dǎo)力的世界性大黨。第四，進(jìn)入第二個(gè)百年，黨的紀(jì)律建設(shè)要著眼于內(nèi)化黨員遵守紀(jì)律的自覺性與主動(dòng)性，這實(shí)際上是將紀(jì)律視作自身的行為準(zhǔn)則與價(jià)值圭臬。只有時(shí)刻牢記第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)任務(wù)，黨員才能始終認(rèn)識(shí)到自身的價(jià)值所在、初心所在、使命所在，才能找準(zhǔn)實(shí)踐中的奮斗方向與前進(jìn)方向。中國共產(chǎn)黨的紀(jì)律建設(shè)既要加強(qiáng)制度構(gòu)建、理論論證、思想宣傳等外部要素的供給，也要重視共產(chǎn)黨人思想、價(jià)值、情感、意志等內(nèi)部要素的激發(fā)與培養(yǎng)。積極探索融合中國共產(chǎn)黨人主動(dòng)性與中國共產(chǎn)黨紀(jì)律規(guī)范性的紀(jì)律建設(shè)策略，從而在協(xié)調(diào)主客體張力的過程中完成對(duì)新發(fā)展階段黨的紀(jì)律建設(shè)的更新調(diào)整，盡最大可能實(shí)現(xiàn)中國共產(chǎn)黨紀(jì)律要求及其制度化內(nèi)容的入腦入心，作用于第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)實(shí)踐。

黨的建設(shè)“是中國共產(chǎn)黨在中國革命中戰(zhàn)勝敵人的三個(gè)法寶”[17](P.606)之一，同樣也是新發(fā)展階段中國發(fā)展的重要法寶，是中國道路得以深入發(fā)展的有力保障。黨的初心和使命始終貫穿于黨的建設(shè)全過程，是新時(shí)代以來中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民取得輝煌業(yè)績(jī)的信念動(dòng)因、精神動(dòng)力和根本遵循，激勵(lì)著一代代中國共產(chǎn)黨人為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)不懈努力奮斗。習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)，“我們決不能安于現(xiàn)狀、貪圖安逸、樂而忘憂，必須不忘初心、牢記使命、奮發(fā)有為，努力創(chuàng)造屬于新時(shí)代的光輝業(yè)績(jī)！”[18](P.7-8)為中國共產(chǎn)黨人的接續(xù)奮斗提出了要求，為我們把握新發(fā)展階段黨的建設(shè)提供了思想主線與實(shí)踐路徑，進(jìn)而為深刻理解中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民實(shí)現(xiàn)站起來、富起來到強(qiáng)起來偉大跨越的歷史必然性，深刻理解中國共產(chǎn)黨不斷推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的歷史必然性，深刻理解中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)開辟超越西方現(xiàn)代化道路，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的歷史必然性提供了邏輯理路。因此，在全體中國共產(chǎn)黨人堅(jiān)持“不忘初心、牢記使命”并將其付諸實(shí)踐的基礎(chǔ)上，黨的建設(shè)新的偉大工程必將開辟出適應(yīng)國家新發(fā)展階段要求的新境界，譜寫邁向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的中國新篇章。