數(shù)智引領(lǐng) 證信融合鋪筑“農(nóng)安信用”共富路

浙江省建德市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 （311600） 鄒宗根 余紅偉

（本欄編輯：路 仁）

近年來，浙江省建德市以“農(nóng)安信用”為抓手、以食用農(nóng)產(chǎn)品合格證為載體、以數(shù)字化改革為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)。目前，全市具有“農(nóng)安信用”等級(jí)的生產(chǎn)主體（戶）有663家，其中A級(jí)22家、B級(jí)536家、C級(jí)105家。同時(shí)，在草莓、雞蛋、茶葉等產(chǎn)業(yè)上率先探索推行小微主體農(nóng)安信用小c等級(jí)（信用達(dá)標(biāo)），目前全市共有小c等級(jí)小微主體597家。

1.數(shù)智引領(lǐng)，打通“農(nóng)安信用”應(yīng)用快車道

在浙江省數(shù)字化改革背景下，“建德數(shù)智草莓”平臺(tái)成為省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳第一批“先行先試”多跨應(yīng)用場景。該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“信用+服務(wù)”有機(jī)融合，將生產(chǎn)主體（農(nóng)戶）農(nóng)安信用等級(jí)C（c）級(jí)以上作為平臺(tái)使用前置條件，上線后僅用半個(gè)月時(shí)間就快速復(fù)制到建德雞蛋產(chǎn)業(yè)，開啟“農(nóng)安信用”數(shù)智化應(yīng)用高速通道。

（1）多跨協(xié)同，拓寬行業(yè)應(yīng)用面 農(nóng)業(yè)農(nóng)村、稅務(wù)等部門，銀行、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)，農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品等銷售企業(yè)，入駐該平臺(tái)提供應(yīng)用支撐和服務(wù)。通過“建德數(shù)智雞蛋”平臺(tái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)企業(yè)搭建飼料、獸藥等放心農(nóng)資購買渠道，把好建德雞蛋質(zhì)量安全源頭關(guān)，解決了養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行難問題。

（2）全程服務(wù)，提高用信加速度 該平臺(tái)圍繞種養(yǎng)殖產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，為主體提供技術(shù)、生產(chǎn)、購銷、政策等服務(wù)，讓生產(chǎn)主體學(xué)習(xí)技術(shù)、采購農(nóng)資、銷售產(chǎn)品、獲取貸款、辦理保險(xiǎn)、享受政策等實(shí)現(xiàn)“最多點(diǎn)一次”。通過“建德數(shù)智草莓”平臺(tái)，農(nóng)戶可以直接對(duì)接建德草莓銷售企業(yè)，草莓銷售企業(yè)也可以直接發(fā)布收購草莓需求，提高了銷售速度，也解決了草莓產(chǎn)銷不暢和優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)問題。

（3）陽光模式，增強(qiáng)信用生命力 通過印發(fā)“小草莓大信用”“農(nóng)安信用”場景小故事等資料，以通俗易懂的方式向生產(chǎn)主體解讀科學(xué)規(guī)范建檔、動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)監(jiān)管、系統(tǒng)自動(dòng)評(píng)分、等級(jí)關(guān)聯(lián)應(yīng)用的模式，讓“農(nóng)安信用”在陽光下運(yùn)行，形成失信能及時(shí)懲戒、守信能及時(shí)褒獎(jiǎng)的機(jī)制。

2.證信融合，鋪平“農(nóng)安信用”主體共富路

在基地準(zhǔn)出環(huán)節(jié)，采取食用農(nóng)產(chǎn)品“合格證+追溯”的形式，讓農(nóng)產(chǎn)品既有“身份證”又有“金名片”，為失信懲戒和守信激勵(lì)提供載體。2021年以來，全市印制、使用食用農(nóng)產(chǎn)品合格證67.9萬張。

（1）實(shí)行合格證“3832”新模式 即三類經(jīng)營主體、八類定制模式、三個(gè)追溯等級(jí)、兩種追溯形式。主要推行八類定制樣式，以產(chǎn)品類型分“一果一證”“一蛋一證”，以包裝類型分“一袋一證”“一箱一證”，以主體類型分“一社一證”“一戶一證”，以特色需求分“一標(biāo)一證”“一扎一證”，食用農(nóng)產(chǎn)品合格證推行成效明顯。2020年，杭州九仙生物科技有限公司將主體二維碼合格證印制在扎帶上，消費(fèi)者掃一掃合格證二維碼就可看到電子合格證、信用等級(jí)、企業(yè)宣傳、產(chǎn)品購買等信息，贏得了消費(fèi)者信任，當(dāng)年線上銷量同比增長121.7%，產(chǎn)品均價(jià)同比提升15.1%，該合格證扎帶已成為消費(fèi)者心中信賴的小扎帶。

（2）實(shí)行農(nóng)戶溯源管理新模式 建德雞蛋、建德草莓、建德苞茶等公共品牌，將小c信用等級(jí)農(nóng)戶納入公共品牌應(yīng)用對(duì)象，打通小農(nóng)戶規(guī)模使用公共品牌的渠道。如，杭州力晨蛋品有限公司，建立力晨蛋品建德雞蛋品牌包裝中心，將115家農(nóng)安信用C（c）級(jí)以上主體（農(nóng)戶）納入中心管理，將每枚進(jìn)入中心的雞蛋均噴上“建德雞蛋+生產(chǎn)月日+主體編號(hào)（末四位）”三要素，每天56萬枚建德雞蛋可溯源到主體（農(nóng)戶），實(shí)現(xiàn)“枚枚是信用、蛋蛋有承諾”。

（3）實(shí)行證信互融新模式 建德主體合格證已經(jīng)把“農(nóng)安信用”等級(jí)要素納入電子合格證內(nèi)容，掃描合格證二維碼即可看到最新信用等級(jí)，通過“以證亮信、以信量證”，真正實(shí)現(xiàn)“信用+合格證”的有機(jī)融合。

3.獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)，重塑“農(nóng)安信用”運(yùn)行新機(jī)制

實(shí)行建德農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲十條措施，生產(chǎn)主體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全逐步由被動(dòng)監(jiān)管向主動(dòng)提升轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

（1）引導(dǎo)好，讓主體在“信用+應(yīng)用”中得到認(rèn)可

通過探索推行小微主體農(nóng)安信用小c等級(jí)，小微主體成為農(nóng)安信用應(yīng)用對(duì)象，促進(jìn)了小微主體以重信用守承諾來規(guī)范種養(yǎng)殖行為。在建德雞蛋、苞茶、草莓等品牌包裝中心，實(shí)施以農(nóng)安信用等級(jí)為核心的準(zhǔn)入機(jī)制，通過市場倒逼生產(chǎn)主體重視信用。

（2）激勵(lì)好，讓主體在“信用+應(yīng)用”中得到實(shí)惠

推薦“農(nóng)安信用”等級(jí)B級(jí)以上規(guī)模生產(chǎn)主體和C級(jí)以上示范性家庭農(nóng)場參加省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)績效評(píng)價(jià)，176家主體根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)可分別獲得10萬元、5萬元、2萬元獎(jiǎng)勵(lì)，將兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金406萬元。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和農(nóng)商銀行聯(lián)合發(fā)布“共富·農(nóng)安貸”產(chǎn)品，根據(jù)主體農(nóng)安信用為A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)、c級(jí)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體（戶），分別可在建德農(nóng)商行獲得原有授信額度2倍（最高 300萬元）、1.5倍（最高200萬元）、1.2倍（最高100萬元）、1.5倍（最高60萬元）的授信額度和原有利率基礎(chǔ)調(diào)減100BP、80BP、60BP、50BP的執(zhí)行利率。截至2021年9月底，建德農(nóng)商銀行共為211家信用等級(jí)B級(jí)以上主體發(fā)放貸款1.87億元，年度節(jié)省利息405.75萬元。

（3）監(jiān)管好，讓主體在“信用+應(yīng)用”中得到督促

根據(jù)主體農(nóng)安信用分值變化、指標(biāo)預(yù)警、信用等級(jí)情況，分別實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管、分級(jí)分類監(jiān)管的新型監(jiān)管模式。在產(chǎn)業(yè)核心區(qū)塊（如草莓、稻香、桔子等小鎮(zhèn)），推行“信用+區(qū)塊網(wǎng)格”的監(jiān)管模式。在公共品牌行業(yè)（如草莓、雞蛋、苞茶等品牌包裝中心），推行“信用+行業(yè)網(wǎng)格”的監(jiān)管模式。