試論農(nóng)機安全宣傳教育的內(nèi)涵及其重要性

呼倫貝爾市農(nóng)牧業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊 內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣中心

□ 黎澤文 包玉軍 □ 烏云塔娜

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展步伐加快和科技進步，農(nóng)業(yè)機械在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用越來越重要。與此同時，我們也必須清楚地認識到，農(nóng)機安全是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進行的必要保障，切實提升農(nóng)機駕駛操作人員的安全生產(chǎn)意識和遵章守法意識是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的前提。面向廣大農(nóng)牧民群眾和農(nóng)機駕駛操作人員進行農(nóng)機安全法律法規(guī)和農(nóng)機安全知識的宣講和教育工作，讓其熟悉農(nóng)機安全生產(chǎn)知識，掌握國家有關(guān)政策法規(guī)，提升相關(guān)人員實際操作水平和安全生產(chǎn)意識，增加農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)出，為現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展提供堅實支撐，在農(nóng)機安全監(jiān)管工作中的重要性就顯得尤為重要。

農(nóng)機安全宣傳教育是以安全為中心，緊緊圍繞農(nóng)機安全生產(chǎn)而開展的多種形式的宣傳活動，即要開展農(nóng)機安全法律法規(guī)的宣教，還要開展農(nóng)機安全科學(xué)知識的普及和教育，還要開展農(nóng)機安全生產(chǎn)經(jīng)驗的交流和總結(jié)，還要開展農(nóng)機安全技術(shù)培訓(xùn)等。加強農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育工作，是強化農(nóng)機安全監(jiān)管的一項重要措施，是預(yù)防農(nóng)機安全生產(chǎn)事故發(fā)生的有效手段。如何開展和強化內(nèi)容豐富、形式多樣、富有成效的農(nóng)機安全宣教工作，是全社會的責(zé)任，也是擺在農(nóng)機安全監(jiān)管部門面前的一道重要課題。

一、農(nóng)機安全宣傳教育的主要內(nèi)容

（一）國家政策法規(guī)。要將政府出臺的與農(nóng)機安全生產(chǎn)有關(guān)的法律法規(guī)第一時間向農(nóng)機駕駛操作人員進行宣傳，使其熟知法律法規(guī)中關(guān)于農(nóng)機使用、農(nóng)機管理、農(nóng)機安全維護等方面的內(nèi)容。

（二）農(nóng)機操作職業(yè)道德。農(nóng)機駕駛操作人員應(yīng)熟悉黨和國家的發(fā)展規(guī)劃，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備、農(nóng)機生產(chǎn)和使用的標準和規(guī)范、職業(yè)觀念和職業(yè)認識，農(nóng)業(yè)政策和法規(guī)等。

（三）農(nóng)機安全知識。農(nóng)機駕駛操作人員應(yīng)熟練掌握農(nóng)機駕駛操作技能，嚴格遵守農(nóng)機操作規(guī)范，掌握一定的農(nóng)機維護和維修知識，能夠及時有效的排除農(nóng)機故障，增強農(nóng)機駕駛操作人員的安全生產(chǎn)意識，深刻的認識和感受到農(nóng)機安全宣傳教育的意義。

二、農(nóng)機安全宣傳教育的作用

（一）提高農(nóng)機駕駛操作人員素質(zhì)的有效途徑

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全順利進行，離不開農(nóng)機駕駛操作人員的工作。而農(nóng)機駕駛操作人員安全素質(zhì)和安全生產(chǎn)意識的高低直接關(guān)系到農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)社會經(jīng)濟效益的實現(xiàn)。我國農(nóng)牧民受到經(jīng)濟條件限制，受教育程度普遍不高，對農(nóng)業(yè)機械的操作往往帶有經(jīng)驗性，缺乏系統(tǒng)的科學(xué)知識。這在一定程度上制約了農(nóng)機安全生產(chǎn)發(fā)展。農(nóng)機安全宣傳教育是社會化活動，涵蓋了政策法規(guī)、知識技能、科學(xué)技術(shù)等諸多內(nèi)容，對于農(nóng)機駕駛操作人員而言，科學(xué)化、常態(tài)化的接受農(nóng)機安全宣傳教育，將最新的農(nóng)業(yè)科技成果、專業(yè)技術(shù)傳授給農(nóng)機從業(yè)人員，可以不斷提升綜合素養(yǎng)，提高安全生產(chǎn)意識，端正安全生產(chǎn)態(tài)度，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)思維，豐富完善安全認識，增加自身安全生產(chǎn)知識和技能儲備，強化預(yù)防事故及自救能力，增強農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的安全性，為農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)增值、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展與繁榮奠定堅實的安全基礎(chǔ)。

（二）提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的重要方式

對農(nóng)機駕駛操作人員開展農(nóng)機安全宣傳教育可以幫助其避免在生產(chǎn)中出現(xiàn)錯誤，減少在操作過程中的風(fēng)險，降低安全隱患，防止出現(xiàn)各種不必要的損失，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，有利于農(nóng)牧民對農(nóng)機購置補貼優(yōu)惠政策等法規(guī)的掌握，促進其購買新型農(nóng)業(yè)機械投入農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)機作業(yè)效率。

（三）規(guī)范農(nóng)牧業(yè)機械源頭安全管理的重要手段

通過開展農(nóng)機安全宣傳教育，宣講農(nóng)機安全法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的同時，指導(dǎo)、幫助農(nóng)牧民對農(nóng)牧業(yè)機械進行自檢、互檢，在農(nóng)機安全監(jiān)管工作中，建立健全各項規(guī)章制度，提高農(nóng)機從業(yè)人員的安全素養(yǎng)和安全意識，實現(xiàn)依法治機、依法管機，保障農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)安全順利進行。

三、加強農(nóng)機安全宣傳教育工作的主要措施

（一）要切實引起全社會關(guān)注農(nóng)機安全宣傳教育

加強農(nóng)機安全宣傳教育工作是搞好農(nóng)機安全監(jiān)管工作的重要環(huán)節(jié)和前提條件，對于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，促進鄉(xiāng)村振興起著積極的推進作用，這項工作不僅需要廣大農(nóng)牧業(yè)機械駕駛操作人員和農(nóng)機安全監(jiān)管人員的積極參與、辛勤付出，還需要社會各界的支持。要及時把工作的成績、存在的問題、解決的方法向上級領(lǐng)導(dǎo)部門及有關(guān)單位做出匯報、請示，爭取各級領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)單位的重視和支持，并爭取政府支持，形成宣傳全力，構(gòu)建社會化宣傳教育格局，動員社會力量，調(diào)動社會資源，加大農(nóng)機安全宣傳教育力度，增大農(nóng)機安全宣傳教育覆蓋面，增進農(nóng)機安全宣傳教育的力度、廣度和深度，強化農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任落實，防范遏制重特大農(nóng)機事故，堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，建立健全“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管”農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任體系，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險。要充分利用“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢?nèi)盏认嚓P(guān)活動有多部門共同參加的有利時機，大力開展農(nóng)機安全宣傳教育活動，讓社會各界了解、支持農(nóng)機安全生產(chǎn)工作，積極爭取當(dāng)?shù)卣块T的支持，搞好部門間的協(xié)作，使農(nóng)機安全宣傳滲透到各項社會性工作中，形成人人講安全、人人關(guān)注農(nóng)機安全的有利局面。只有通過社會各界的共同努力，才能促進農(nóng)機安全生產(chǎn)的發(fā)展，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效率，建設(shè)新型農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)村振興。

（二）要將安全教育貫穿于農(nóng)機安全監(jiān)管工作始終

農(nóng)機駕駛操作人員是農(nóng)機安全生產(chǎn)工作主要的從業(yè)人員，他們對農(nóng)機安全知識、法律法規(guī)及安全技術(shù)的掌握程度，將直接關(guān)系到農(nóng)機生產(chǎn)作業(yè)的安全。對于農(nóng)機駕駛操作人員在成為農(nóng)機從業(yè)人員之前，必須對他們進行嚴格的培訓(xùn)、考核，應(yīng)當(dāng)把從業(yè)前安全教育作為一個必備要件，并且把安全法律法規(guī)、安全知識和技能教育列為培訓(xùn)考核首要內(nèi)容，使其牢固樹立“安全第一”的理念，從源頭上消除農(nóng)機安全隱患。針對農(nóng)機作業(yè)項目多、環(huán)境差，農(nóng)機具種類多、型號雜，作業(yè)條件千變?nèi)f化的特點，集中進行安全宣傳教育難度較大，必須把安全宣傳教育充實到農(nóng)機安全監(jiān)管的日常工作中，做到常態(tài)化、經(jīng)?；?。要結(jié)合春耕春播、秋收、打貯草等農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)大忙時節(jié)，在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)作業(yè)前，有針對性的集中開展安全宣傳教育培訓(xùn)，大力宣講農(nóng)忙時節(jié)農(nóng)機安全使用知識和安全注意事項，在短時間內(nèi)，充分提高農(nóng)機駕駛操作人員的安全意識和警惕性，以良好的精神狀態(tài)投入到生產(chǎn)作業(yè)中。

（三）要深入基層開展常態(tài)化安全宣教工作

農(nóng)牧業(yè)機械使用范圍比較廣泛，農(nóng)忙時節(jié)使用頻次較高，要想做好農(nóng)機安全宣傳教育工作，就應(yīng)當(dāng)深入基層，深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)一線，密切聯(lián)系農(nóng)牧民群眾，將農(nóng)機安全宣傳教育作為一種常態(tài)化工作，長期堅持，常抓不懈。同時要對工作內(nèi)容、工作規(guī)范、工作形式和工作流程等進行認真的統(tǒng)籌安排，要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)實際情況，具體問題具體分析，制定有針對性和目的性的長期和短期工作規(guī)劃，既要有廣度，也要有深度，全面落實農(nóng)機安全宣傳教育工作。

（四）要豐富農(nóng)機安全宣教的形式與內(nèi)容

要更好地發(fā)揮農(nóng)機安全宣傳教育的社會作用，那么宣傳形式要新穎、多樣，內(nèi)容要豐富，要科學(xué)性和通俗易懂、大眾化兼?zhèn)?。農(nóng)機安全監(jiān)管部門要配備專職安全宣傳人員，明確崗位職責(zé)，全面負責(zé)農(nóng)機安全宣傳教育的落實，要構(gòu)建網(wǎng)格化農(nóng)機安全宣傳教育模式，要在農(nóng)機監(jiān)管業(yè)務(wù)大廳和農(nóng)機考試、檢驗場地設(shè)置農(nóng)機安全宣傳專欄、印制宣傳材料、制作教育警示片等方式，營造安全生產(chǎn)良好氛圍。農(nóng)機安全宣傳要充分利用報刊、雜志、廣播、電視以及網(wǎng)絡(luò)等形式，特別是隨著當(dāng)代科技的高速發(fā)展，智能手機在農(nóng)機駕駛操作人員當(dāng)中已基本普及，更要利用微信、釘釘?shù)染W(wǎng)絡(luò)平臺及相關(guān)公眾號，不定期地向農(nóng)機駕駛操作人員推送國家最新頒布的惠農(nóng)政策、最新的農(nóng)機科技信息和農(nóng)機安全生產(chǎn)知識等內(nèi)容，全方位深化農(nóng)機安全宣傳效果。

總之，要把農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳放在農(nóng)機安全監(jiān)管工作的首要位置，要進一步強化農(nóng)機安全宣傳教育的形式和內(nèi)容，要以鄉(xiāng)村振興為重點，堅持穩(wěn)中求進、服務(wù)大局，凝心聚力促融合，攻堅克難補短板，進一步提升農(nóng)機化裝備、作業(yè)、安全和服務(wù)水平，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。Θ