江蘇推行網(wǎng)格化監(jiān)管打通農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管“最后一公里”

新華日?qǐng)?bào)

□ 盧曉琳

農(nóng)業(yè)機(jī)械使用面廣量大，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)是安全生產(chǎn)的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域。江蘇省《關(guān)于進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)三年專(zhuān)項(xiàng)整治工作的意見(jiàn)》明確21項(xiàng)需在“三年大灶”中持續(xù)深化推進(jìn)的重點(diǎn)工作任務(wù)，其中之一就是“全面推行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格化”。

目前，江蘇全省正扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，全面實(shí)施農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)格化監(jiān)管，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體系已延伸到鎮(zhèn)村兩級(jí)，打通農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管“最后一公里”。

從點(diǎn)到面推行網(wǎng)格化監(jiān)管

“在聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)頻繁使用時(shí)段，網(wǎng)格員每天都會(huì)到田間地頭，仔細(xì)檢查我們作業(yè)有沒(méi)有安全隱患?！鼻安痪眯←?zhǔn)崭钔瓿珊?，揚(yáng)州市寶應(yīng)縣柳堡鎮(zhèn)聯(lián)豐村機(jī)插秧專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人李德勝就和農(nóng)機(jī)手們開(kāi)始忙著水稻插秧了。在李德勝所在網(wǎng)格，網(wǎng)格員華道真除了農(nóng)機(jī)上牌、年檢、辦證提醒，還在網(wǎng)格內(nèi)實(shí)地走訪(fǎng)巡查農(nóng)業(yè)機(jī)械安全隱患，勸阻拖拉機(jī)載人，提醒收割機(jī)上要配備滅火器、插秧機(jī)過(guò)埂防止側(cè)翻或落水。

為了彌補(bǔ)基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管力量的不足，2018年以來(lái)，寶應(yīng)縣以柳堡鎮(zhèn)為示范點(diǎn)，探索形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主導(dǎo)的鎮(zhèn)村農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管模式。柳堡鎮(zhèn)將全鎮(zhèn)分成19個(gè)大網(wǎng)格、42個(gè)小網(wǎng)格，覆蓋所有片組與農(nóng)機(jī)戶(hù)，每村配備1名農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員，每個(gè)小網(wǎng)格設(shè)1名網(wǎng)格員。去年6月，寶應(yīng)縣在全省率先實(shí)行“網(wǎng)格+農(nóng)機(jī)”，以基層社會(huì)治理網(wǎng)格化平臺(tái)為依托，推行農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)格化監(jiān)管。

作為鎮(zhèn)村農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管先行探路“點(diǎn)”，柳堡鎮(zhèn)的創(chuàng)新之處在于將農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管融入鎮(zhèn)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心的“網(wǎng)格通移動(dòng)終端”。網(wǎng)格員常態(tài)化開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全隱患排查并上報(bào)，將安全監(jiān)管觸角延伸到基層一線(xiàn)。

“江蘇是農(nóng)機(jī)大省，實(shí)行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管，是破解基層農(nóng)機(jī)監(jiān)管力量薄弱的有效藥方，是全省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力建設(shè)的率先實(shí)踐。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)楊時(shí)云表示。2022年省委一號(hào)文件《關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》要求，推廣柳堡鎮(zhèn)這一模式，實(shí)施農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)格化監(jiān)管。截至去年4月，全省13個(gè)設(shè)區(qū)市、88個(gè)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)已與網(wǎng)格化服務(wù)管理主管部門(mén)及機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)文，將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)融入基層綜合治理網(wǎng)格。各地配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理員、村級(jí)農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員，初步編織起基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，全省1000多個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）明確村級(jí)農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員1.6萬(wàn)人、農(nóng)機(jī)網(wǎng)格人員2.24萬(wàn)人。

織密基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)

“三夏”農(nóng)忙期間，鹽城市鹽都區(qū)的農(nóng)田里穿梭著負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的“紅馬甲”。全區(qū)412名農(nóng)機(jī)網(wǎng)格員、村干部、黨員、志愿者統(tǒng)一身著紅馬甲，現(xiàn)場(chǎng)檢查農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，糾正農(nóng)機(jī)手不規(guī)范的使用操作行為，并引導(dǎo)拾穗農(nóng)民遠(yuǎn)離作業(yè)機(jī)械，確保作業(yè)環(huán)境安全。整個(gè)“三夏”農(nóng)忙期間，鹽都區(qū)未發(fā)生一起農(nóng)機(jī)安全事故。

農(nóng)機(jī)作業(yè)時(shí)間緊、強(qiáng)度大，農(nóng)機(jī)手極易因疏忽或疲勞而造成農(nóng)機(jī)安全事故。特別是在農(nóng)忙重要時(shí)段，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的重心必須下沉到田間、地頭和場(chǎng)院。網(wǎng)格化監(jiān)管模式下，農(nóng)機(jī)網(wǎng)格員入田入戶(hù)，對(duì)作業(yè)機(jī)具的上牌、年檢情況和農(nóng)機(jī)手持證作業(yè)情況逐一排查登記，常態(tài)化開(kāi)展對(duì)糧食烘干場(chǎng)所、農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)機(jī)合作組織的安全隱患排查，督促跟蹤整改，實(shí)現(xiàn)隱患化解閉環(huán)、銷(xiāo)號(hào)。

淮安市盱眙縣黃花塘鎮(zhèn)張洪村建立起包括村干部、村民小組長(zhǎng)、農(nóng)機(jī)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)安全員等在內(nèi)的近30人的農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)格員隊(duì)伍，買(mǎi)農(nóng)機(jī)上牌、駕駛農(nóng)機(jī)持證、農(nóng)機(jī)定期年檢的規(guī)范意識(shí)日益深入人心。鹽城市射陽(yáng)縣開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全“送檢下鄉(xiāng)”，由網(wǎng)格員帶領(lǐng)網(wǎng)格內(nèi)的農(nóng)機(jī)手參加年檢年審，以村（居）為單位，錯(cuò)開(kāi)參檢時(shí)間，使農(nóng)機(jī)手“少跑腿”，保證農(nóng)業(yè)機(jī)械以良好的技術(shù)狀態(tài)投入“三夏”作業(yè)。

大檢查整治農(nóng)機(jī)安全隱患

位于泰興市濱江鎮(zhèn)馬甸社區(qū)大何莊村的泰興市金桂農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社，承包2000多畝地，擁有拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、耕作機(jī)械等10多臺(tái)。由于夏季農(nóng)忙柴油用量大，該社為節(jié)約成本，采用塑料桶儲(chǔ)存柴油，此舉易引起火災(zāi)或爆炸，存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。根據(jù)屬地管理要求，濱江鎮(zhèn)明確該社隱患整改方案，并限期整改。農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社按照限期整改方案立即整改，已采用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的儲(chǔ)存設(shè)施存放柴油。

江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)機(jī)監(jiān)督管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，實(shí)施農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)格化監(jiān)管，有力促進(jìn)從細(xì)從實(shí)從嚴(yán)排查整治風(fēng)險(xiǎn)隱患。今年4月26日，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展全省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查工作的通知》，圍繞農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、農(nóng)機(jī)安全源頭管理、農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法檢查、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制等方面，明確4個(gè)方面20項(xiàng)檢查內(nèi)容。

各地抓住“三夏”農(nóng)機(jī)作業(yè)高峰期，迅速組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查，截至6月30日，全省已檢查農(nóng)機(jī)服務(wù)組織3285個(gè)、農(nóng)機(jī)戶(hù)26273個(gè)，農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法檢查機(jī)具7575臺(tái)、處罰1933件。Θ