談談農機化標準在質量監(jiān)督工作中的應用

寧夏農業(yè)機械化技術推廣站

□ 陳莉君 陳磊

農業(yè)機械化標準是對農業(yè)機械化活動中重復性事物和概念所做的統一規(guī)定，應用于農業(yè)機械化的技術管理、社會化服務和安全使用等環(huán)節(jié)，規(guī)范和調整農機化活動中管理者、技術服務提供者和用戶之間的關系，為質量監(jiān)督、貿易活動和農藝服務等提供技術依據。結合近年來對農業(yè)機械化標準的學習、初步應用以及農機質量監(jiān)督工作實踐，談談農業(yè)機械化標準在質量監(jiān)督工作中的應用，并對加強農業(yè)機械化標準在質量監(jiān)督工作中的應用提出幾點建議。

一、農業(yè)機械機化標準體系初步建立

按照《中華人民共和國農業(yè)機械化促進法》關于加強農業(yè)機械化標準體系建設，制定和完善農業(yè)機械產品質量、作業(yè)質量和維修質量等標準的規(guī)定，我國農業(yè)機械化標準體系建設取得了很大成效。據不完全統計，“十三五”期間，制修訂96項農業(yè)機械化農業(yè)行業(yè)標準，農機質量監(jiān)督、維修管理、安全監(jiān)理和作業(yè)服務管理等農機化管理中的技術規(guī)范逐步完善，實現了重要作物、重點機具和主要技術的農機化標準基本覆蓋，基本建立起科學、統一、協調的農業(yè)機械化標準體系，基本能夠滿足農機化行業(yè)管理、技術推廣應用、農機服務貿易發(fā)展的需要。截至2021年12月，現行有效的農業(yè)機械化國家標準共14項、農業(yè)行業(yè)標準369項。在現行農業(yè)機械化農業(yè)行業(yè)標準中，基礎標準10項、管理標準28項、技術標準 331 項。

二、農業(yè)機械化標準在質量監(jiān)督工作中的應用

（一）農業(yè)機械質量投訴監(jiān)督工作

農業(yè)農村部農業(yè)機械化總站在全國農機化系統（地市、區(qū)縣兩級單位占 92.9%）中做過一次關于標準化工作情況問卷調查，統計結果顯示，有60%的被調查人在質量投訴監(jiān)督工作中使用過農業(yè)機械化標準，說明農業(yè)機械化標準發(fā)揮著重要的技術支撐作用?？偨Y與質量投訴監(jiān)督工作相關的農業(yè)機械化標準，主要有以下幾個方面。

1.農業(yè)機械質量評價技術規(guī)范標準

這類標準是規(guī)定產品的質量要求、檢測方法和檢驗規(guī)則的規(guī)范性技術文件，強調從使用角度評定農機產品質量，突出安全性、適應性和可靠性，與農機產品標準相協調，也是對農機產品標準技術內容的擴展、延伸和多角度、多領域的應用。目前這類標準在現行農業(yè)機械化農業(yè)行業(yè)標準中數量最多（共112項，占30.4%），如NY/T 1768—2009《免 耕 播機 質量評價技術規(guī)范》、NY/T 2456—2013《旋耕機 質量評價技術規(guī)范》、NY/T 645—2017《玉米收獲機 質量評價技術規(guī)范》等。涉及農機新產品質量問題的投訴案件，農機質量投訴監(jiān)督機構工作人員可以按照該類標準為技術依據，結合相關法律、法規(guī)、部門規(guī)章進行處理。

2.農業(yè)機械作業(yè)質量標準

這類標準規(guī)定了農民或農業(yè)機械作業(yè)組織提供農業(yè)機械作業(yè)服務時作業(yè)質量方面應達到的要求，現行農業(yè)機械化農業(yè)行業(yè)標準中有49項，主要涉及耕整地機械、種植機械、收獲機械等。通常情況下，農機作業(yè)質量問題都是指農機產品在明示的作業(yè)條件下，不符合這類標準規(guī)定的質量指標或服務合同中明示的作業(yè)效果。例如，耕層深度不夠、重漏耕、重漏播、收獲損失等指標，在處理因此類問題產生的作業(yè)質量糾紛時，質量投訴監(jiān)督機構工作人員可以將該類標準作為重要技術依據。

3.農業(yè)機械維修方面的農業(yè)機械化標準

已頒布實施的這類標準共分為三大類：

通用類：如GB/T 21963—2008《農業(yè)機械維修術語》、GB/T 21964—2008《農 業(yè) 機械修理 安全規(guī)范》、GB/T 22129—2008《農機修理通用技術規(guī)范》、NY/T 2899—2016《農業(yè)機械生產企業(yè)維修服務能力評價規(guī)范》等，這類標準中有對農機維修基本術語的定義，有農機修理作業(yè)過程中對環(huán)境、作業(yè)、設備、人員防護的安全要求，也有對維修作業(yè)條件、維修技術的要求，是處理農機維修質量投訴的基本技術依據。

拖拉機修理質量類：GB/T 19209.1—2003《拖拉機修理質量檢驗通則 第1部分：輪式拖拉機》和GB/T 19209.2—2003《拖拉機修理質量檢驗通則 第2部分：履帶拖拉機》，這類標準規(guī)定拖拉機修理后質量檢驗的主要項目、技術要求和檢驗方法。NY/T 1928.1—2010《輪式拖拉機 修理質量 第1部分：皮帶傳動輪式拖拉機》、NY/T 2196—2012《手扶拖拉機 修理質量》、NY/T 1928.2—2013《輪式拖拉機 修理質量 第2部分：直聯傳動輪式拖拉機》等標準，規(guī)定了維修者提供拖拉機維修服務時維修質量應達到的要求。拖拉機結構復雜、零部件品種多、技術含量高，再加上用途廣泛，故障率、維修率相對較高，因為維修質量問題而投訴的案件處理難度也相對較高，這類標準是指導農機質量投訴監(jiān)督機構工作人員處理拖拉機修理質量投訴的重要技術依據。

農機具修理質量類：包括NY/T 1926—2010《玉米收獲機修理質量》、NY/T 2465—2013《水稻插秧機 修理質量》等農業(yè)機械化標準，這類標準主要用于判斷農機具修理后滿足其修理技術的程度，是農機具的修理質量評定，也是農機質量投訴監(jiān)督機構工作人員處理農機具維修質量投訴必須要了解的專業(yè)知識。

（二）農業(yè)機械質量調查工作

開展在用特定種類農業(yè)機械質量調查是《農業(yè)機械化促進法》賦予省級以上農機化主管部門的一項重要農機質量監(jiān)督職能，原農業(yè)部69號部令《農業(yè)機械質量調查辦法》細化了有關要求。2011年9月1日，以《農 業(yè) 機械質量調查辦法》為基本依據，以提高質量調查的一致性、科學性、規(guī)范性和有效性為目的，原農業(yè)部發(fā)布農業(yè)機械化標準 NY/T 2084—2011《農業(yè)機械質量調查技術規(guī)范》。該標準覆蓋了“實施方案—調查—結果處理—調查報告”四個環(huán)節(jié)，突出技術特色，統一技術要求，以調查內容、調查抽樣、結果處理方法為重點統一質量調查規(guī)范，起到對農業(yè)機械質量調查制度的技術支撐作用。

近年來，農業(yè)農村部在組織開展部級農機產品質量調查的同時，注重加強質量調查技術規(guī)范標準體系建設，先后發(fā)布了農業(yè)機械化標準NY/T 3482—2019《谷物干燥機質量調查技術規(guī)范》和NY/T 3890—2021《免耕播種機質量調查技術規(guī)范》。通過不斷完善質量調查技術規(guī)范標準，規(guī)范全國農機產品質量調查活動，使不同省（區(qū)、市）同類產品的調查結果具有可比性；在全國范圍內，提前發(fā)布部級調查計劃，鼓勵開展同類產品省級調查，促進部省調查融合，擴充調查樣本數量，使調查結果更具科學性。

三、加強農業(yè)機械化標準在質量監(jiān)督工作中應用的幾點建議

（一）正確理解兩者之間的辯證關系

綜上所述，農業(yè)機械化標準在質量監(jiān)督工作中發(fā)揮著重要的技術支撐作用，后者也是前者應用的很好領域，兩者之間屬于共同發(fā)展、相互促進的關系。加強農業(yè)機械化標準在質量監(jiān)督工作中的應用，是提高農業(yè)機械質量監(jiān)督工作機制的有效手段，有利于掌握農機產品質量信息，有利于促進農機企業(yè)提高產品質量和售后服務水平，有利于維護廣大農民群眾的合法權益；是完善農業(yè)機械化標準體系，推進農業(yè)機械化管理服務標準化、規(guī)范化的重要舉措，保障農業(yè)機械化“全程、全面、高質、高效”發(fā)展。

（二）加強完善農業(yè)機械化標準體系建設

1.加快農業(yè)機械化標準制修定。抓緊填平補齊急需標準，根據科技發(fā)展和管理服務需要及時修訂相關標準，確保標準的科學性、先進性和適用性；逐步填補農業(yè)機械化標準類型空白，擴大農業(yè)機械化標準的覆蓋范圍，實現合理布局。

2.加大農業(yè)機械化標準的實施力度。充分認識推進農業(yè)機械化標準實施對于提升農業(yè)機械質量監(jiān)督水平重要性，切實增強責任感和使命感，貫徹實施農業(yè)機械化標準，充分發(fā)揮其技術支撐和引領作用。

（三）加強應用農業(yè)機械化標準的質量監(jiān)督工作機制

1.注重對農機質量監(jiān)督工作人員的標準宣貫。加強隊伍自身建設，提高業(yè)務能力，是做好農機質量監(jiān)督工作的基本保障。要加強對質量監(jiān)督工作人員的法律、法規(guī)及業(yè)務培訓，尤其注重農業(yè)機械化標準的宣貫，幫助其準確理解和把握農業(yè)機械化標準，提高農機質量監(jiān)督工作水平。

2.積極參與農業(yè)機械化標準體系建設。充分發(fā)揮農機質量監(jiān)督機構在農業(yè)機械化標準體系建設中的骨干作用，積極參與農業(yè)機械化標準體系建設，注重標準實施，為標準實施應用獻計獻策，適時評估標準應用效果，提高標準應用程度，發(fā)揮實踐對標準的檢驗作用，更好地改進和完善農業(yè)機械化標準體系。Θ