鄉(xiāng)村振興背景下強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的措施

陳 素

（龍圩區(qū)大坡鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)營(yíng)管理站，廣西壯族自治區(qū) 梧州 543102）

作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度有著十分密切的關(guān)系。當(dāng)前很多因素制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展[1]。為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有效實(shí)施，必須大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村與城市經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興的有效推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1 鄉(xiāng)村振興背景下強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的意義

1.1 有利于縮小城鄉(xiāng)差距

當(dāng)前城鎮(zhèn)化建設(shè)的速度不斷加快，在一定程度上增加了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)之間的差距。在當(dāng)前鄉(xiāng)村振興背景下強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，統(tǒng)籌調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，能夠高效分配農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面的資源，從而能夠大幅度提升地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，有效縮小城鄉(xiāng)差距。

1.2 有利于實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展

在鄉(xiāng)村振興背景下強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理時(shí)，應(yīng)該緊密結(jié)合農(nóng)村地區(qū)自身的地域特性優(yōu)化經(jīng)濟(jì)管理，為農(nóng)村今后的經(jīng)濟(jì)建設(shè)指明方向。通常在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中將會(huì)面臨著全面建設(shè)和生態(tài)保護(hù)兩個(gè)難以抉擇的問題，所以統(tǒng)籌做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，堅(jiān)持全面布局的原則，能夠有效解決地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題的同時(shí)推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

1.3 有利于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

在鄉(xiāng)村振興的背景下，新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該緊密圍繞“三農(nóng)”問題開展，積極做好生產(chǎn)技術(shù)革新升級(jí)和模式調(diào)整優(yōu)化，不斷強(qiáng)化產(chǎn)品的安全管理，積極推動(dòng)新農(nóng)村健康發(fā)展。尤其是在開展農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理，通過緊密結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，堅(jiān)持以相關(guān)政策為指導(dǎo)，合理制定符合農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略，這樣不但有利于鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的順利實(shí)施，能夠有效解決傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中存在的市場(chǎng)混亂和管理效率低下的問題，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展。

1.4 有利于吸引人才及優(yōu)秀企業(yè)

鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)離不開高素質(zhì)人才的支撐。此前導(dǎo)致農(nóng)村建設(shè)人才短缺的主要原因是由于農(nóng)村地區(qū)的工作環(huán)境不佳，所以在鄉(xiāng)村振興背景下強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理時(shí)，相關(guān)部門高度重視農(nóng)村的人才引進(jìn)。通過針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)際情況制定科學(xué)合理的人才引進(jìn)方案，有效拓展人才招聘途徑，強(qiáng)化與高校之間的合作交流，重視高校優(yōu)質(zhì)管理人才的招聘，讓學(xué)生在完成學(xué)業(yè)后可直接參與到農(nóng)村建設(shè)工作中，為農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了充沛的人才儲(chǔ)備[4]。當(dāng)然，從高校招聘的優(yōu)質(zhì)管理人員仍需經(jīng)過一系列的人才考核，考核的內(nèi)容除了管理方面的專業(yè)知識(shí)外，更重要的還在于其政治思想、崗位意識(shí)及農(nóng)業(yè)建設(shè)技術(shù)的掌握水平。如果引進(jìn)的人才其政治意識(shí)、專業(yè)技術(shù)無法滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，要進(jìn)行崗位培訓(xùn)，明確崗位職責(zé)，樹立良好的政治思想，再讓其加入到鄉(xiāng)村振興的相關(guān)工作中。因此，在鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過程中，有利于吸引更多高素質(zhì)的人才加入。在人才引進(jìn)的同時(shí)，還需要采取合理的方法留住人才。其中，部分農(nóng)村地區(qū)通過提高員工薪資減少人才流失，促進(jìn)農(nóng)村與城市經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展[5]。

鄉(xiāng)村地區(qū)不僅是憑借政府及國(guó)家給予的補(bǔ)貼來推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，而要從現(xiàn)有條件入手，增加農(nóng)民接觸新設(shè)備、新技術(shù)與新理念的機(jī)會(huì)，讓企業(yè)看到發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的潛力，激起企業(yè)的合作興趣，繼而聯(lián)合企業(yè)力量實(shí)現(xiàn)互利共贏。因此，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要通過吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)來推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.5 有利于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村資源的整合與優(yōu)化

提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的另一關(guān)鍵點(diǎn)在于合理運(yùn)用農(nóng)村資源。我國(guó)絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)擁有大量的可開發(fā)資源，但因此前的開發(fā)并不具備系統(tǒng)性，在一定程度上制約了農(nóng)村資源開發(fā)的可持續(xù)性?；谵r(nóng)村地區(qū)特殊的社會(huì)、文化、地域及生態(tài)特征，在鄉(xiāng)村振興背景下加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，維護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定，統(tǒng)籌把握農(nóng)村與商戶間的土地承包關(guān)系，深入開發(fā)農(nóng)村的土地資源，從多維度促進(jìn)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)興旺，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村資源的整合和優(yōu)化，有效推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

通過整合鄉(xiāng)村內(nèi)部資源，更好地傳承農(nóng)耕文化，使農(nóng)村資源得到優(yōu)化配置，有效提高資源的利用及發(fā)展水平。一旦農(nóng)村資源得到優(yōu)化配置，農(nóng)民的收入也將得到長(zhǎng)期、穩(wěn)定地提升，這將進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，繼而在彰顯農(nóng)村地區(qū)的地理、產(chǎn)業(yè)及資源等各方優(yōu)勢(shì)同時(shí)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興工作的開展[6]。

2 鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中存在問題

2.1 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后

現(xiàn)階段，我國(guó)雖大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、集約化戰(zhàn)略，但因當(dāng)前部分農(nóng)村地區(qū)的人們?nèi)允軅鹘y(tǒng)理念的束縛，一些農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為薄弱，這樣嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

同時(shí)，我國(guó)雖加大了對(duì)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，但因農(nóng)村地區(qū)分布較廣，且部分農(nóng)村基層部門尚未認(rèn)識(shí)到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性，導(dǎo)致國(guó)家所投入的資金和資源尚未得到有效利用。其中，一些農(nóng)村地區(qū)的道路仍然是土路，一旦出現(xiàn)暴雨天氣，便讓道路泥濘不堪，這不僅嚴(yán)重影響到了農(nóng)戶出行，也阻礙了農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸。同時(shí)，在信息化建設(shè)方面，農(nóng)村地區(qū)更是與城市存在過大差距，而先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)無法傳入偏遠(yuǎn)山區(qū)，阻礙了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升，影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展。

2.2 尚未建立科學(xué)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制

隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展，部分地區(qū)已實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化與集約化發(fā)展。但是，仍有不少區(qū)域至今延續(xù)著小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式，這使得不少地區(qū)現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式無法滿足當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展需求，繼而也極大地阻礙了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的有效發(fā)展。不僅如此，由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在很大程度上受自然環(huán)境的約束，而一旦遭到自然災(zāi)害的侵?jǐn)_，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)生效率便會(huì)受到嚴(yán)重影響，這樣則難以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；纳a(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。上述問題出現(xiàn)的主要原因便是因農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體系缺失所導(dǎo)致的，這樣廣大農(nóng)民的合法權(quán)益無法得到保障，加之農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)企業(yè)之間始終呈現(xiàn)出信息不對(duì)等的狀況，這便使得農(nóng)戶利益極易受到市場(chǎng)交易的影響，從而對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理帶來較大的負(fù)面影響。

2.3 高素質(zhì)人才數(shù)量缺口較大

相較于城市地區(qū)，我國(guó)農(nóng)村不僅基礎(chǔ)條件有限，高素質(zhì)人才缺失的狀況更是極為嚴(yán)重。而無論是現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)的引進(jìn)或是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的開展均離不開高素質(zhì)人才的支撐，而無法吸引高素質(zhì)人才，則會(huì)在一定程度上制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的開展。同時(shí)，當(dāng)前廣大農(nóng)村地區(qū)大量的高素質(zhì)人才流失，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作在開展中存在較大的人才缺口，這也嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

2.4 缺乏完善的監(jiān)督管理體系

為切實(shí)滿足生產(chǎn)發(fā)展需求，農(nóng)村地區(qū)需要定時(shí)優(yōu)化及更換內(nèi)部生產(chǎn)設(shè)備。然而，在當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的過程中，因資金監(jiān)管工作落實(shí)不到位，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)過程中面臨著較大的融資風(fēng)險(xiǎn)，這也在一定程度上阻礙了高新技術(shù)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合，從而制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

3 鄉(xiāng)村振興背景下強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的措施

3.1 完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

基于當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)，政府部門應(yīng)意識(shí)到維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的首要任務(wù)就是完善基礎(chǔ)設(shè)施。因此，政府部門需加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，積極做好下列幾個(gè)方面：一是農(nóng)村道路。作為與外界聯(lián)系的基礎(chǔ)工程，道路建設(shè)方能強(qiáng)化區(qū)域間的聯(lián)系，以此為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)、規(guī)?；l(fā)展創(chuàng)造良好的條件；二是信息化建設(shè)。在現(xiàn)代信息化的時(shí)代背景下，通過強(qiáng)化農(nóng)村信息化建設(shè)，才能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的傳播提供技術(shù)支撐。同時(shí)，在以信息技術(shù)為載體下大力發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，有利于提升廣大農(nóng)民的生活質(zhì)量，以此保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠更好的實(shí)施。

3.2 建立完善的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制，保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施

完善的管理體制是確保各項(xiàng)戰(zhàn)略及政策能夠得以順利落實(shí)的重要基礎(chǔ)。因此，為維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，便需要政府部門根據(jù)實(shí)際情況建立完善的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制。其中，完善的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制主要包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容：一是明確農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的職責(zé)及義務(wù)。以往絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)管理過程中便頻繁發(fā)生因權(quán)責(zé)與義務(wù)不清而出現(xiàn)各類貪腐事件。因此，明確農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理職責(zé)及義務(wù)，從源頭上消除貪腐問題，便能夠?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平的提升創(chuàng)造良好的政治環(huán)境；二是完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)扶持政策。為切實(shí)保障農(nóng)民的合法權(quán)益，各地農(nóng)村還需依照實(shí)情完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)扶持政策，以此激發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠得到更好的貫徹和落實(shí)。

3.3 強(qiáng)化高素質(zhì)人才引進(jìn)，加大人才培養(yǎng)力度

在鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理過程中，離不開高素質(zhì)的人才支撐。只有在高素質(zhì)人才的支撐下，才能夠最大限度提升農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理水平。因此，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，政府均應(yīng)意識(shí)到人才的重要性，繼而推出各項(xiàng)人才引進(jìn)政策，吸引更多的高素質(zhì)人才加入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中。同時(shí)，還需要加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)人才培訓(xùn)，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供充足的人才儲(chǔ)備。其中，在提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才隊(duì)伍素質(zhì)時(shí)，需要積極做好以下幾點(diǎn)：一是加強(qiáng)現(xiàn)有人才培訓(xùn)。通過從現(xiàn)有人才的思想入手，使其牢固樹立起發(fā)展農(nóng)村、扎根基層的思想，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理?yè)碛谐渑娴娜瞬刨Y源保障；二是政府需實(shí)施多種方法來留住農(nóng)村現(xiàn)有的高素質(zhì)人才。例如，通過提高人才的薪資福利以及解決住房問題等方式，讓高素質(zhì)人才無后顧之憂，這樣方能促使其將全部精力投入到農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，以此推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更加穩(wěn)定健康的發(fā)展。

3.4 堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開，加大監(jiān)督力度

農(nóng)村集體資源屬于集體所有，所以各村級(jí)財(cái)務(wù)也有義務(wù)向群眾解釋各項(xiàng)資金的來源及去向，且在有重大的資金支出時(shí)，村財(cái)務(wù)亦當(dāng)提前做出相關(guān)報(bào)告，保持財(cái)務(wù)管理的透明度。當(dāng)然，村領(lǐng)導(dǎo)亦當(dāng)時(shí)刻接受村民的監(jiān)督，而一切與村集體財(cái)務(wù)相關(guān)的事項(xiàng)，村領(lǐng)導(dǎo)均應(yīng)將其進(jìn)行公示并予以信息共享，以此彰顯管理及監(jiān)督的民主性。同時(shí)，為了推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展，各個(gè)地區(qū)還需要建立起實(shí)名舉報(bào)制度，對(duì)于貪污國(guó)家共有財(cái)產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)干部給予嚴(yán)厲的懲戒；對(duì)于勇于舉報(bào)貪污腐敗問題的民眾予以重獎(jiǎng)，這樣方能有效杜絕貪腐行為的發(fā)生，從而營(yíng)造出健康有序的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

4 結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作目標(biāo)，直接影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展穩(wěn)定。因此，政府部門亦當(dāng)對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效推進(jìn)給予高度重視，明確發(fā)展重點(diǎn)并有針對(duì)性的推出各項(xiàng)發(fā)展政策，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展同時(shí)維護(hù)社會(huì)發(fā)展的和諧及穩(wěn)定。