公證業(yè)務拓展的現(xiàn)實困境和發(fā)展路徑分析

趙寶友

山東省安丘市公證處，山東 濰坊 262100

我國的公證工作在法制的不斷完善下得到了飛速發(fā)展，隨著改革開放的深入，人們的物質(zhì)條件不斷提高，公證業(yè)務也逐漸滲透到了經(jīng)濟活動中。公證工作的發(fā)展為我國的社會經(jīng)濟建設提供了強大的支持，同時也為更多公眾的生活提供了便利。在市場經(jīng)濟快速發(fā)展的環(huán)境中，公證業(yè)務需要不斷發(fā)展，使各項工作更加規(guī)范化，同時充分考慮公證業(yè)務發(fā)展的現(xiàn)實困境，尋找實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的路徑。

一、公證業(yè)務拓展的現(xiàn)實困境

（一）公證業(yè)務結構缺乏合理性

近年來，我國的公證業(yè)務呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長的態(tài)勢，而業(yè)務結構卻出現(xiàn)了一些問題。我國現(xiàn)行的公證業(yè)務主要以傳統(tǒng)的形式進行，實效性需要進一步提升。隨著我國公證業(yè)務的發(fā)展，新興公證業(yè)務所占比重依然較少。另外，從我國目前的公證行業(yè)發(fā)展狀況來看，仍然是以委托、繼承等形式存在，如此結構制約著我國公證業(yè)務的進一步擴展，迫切需要突破目前不健全的狀況［1］。

（二）公證業(yè)務出現(xiàn)被替代趨勢

《中華人民共和國公證法》（以下簡稱《公證法》）在我國的公證業(yè)務體系上，對公證的法律效力進行了規(guī)定。在我國，公證業(yè)務分為公證事項和公證事務兩大方面。其中，公證事項主要涉及繼承公證、遺囑公證、合同公證、委托公證、財產(chǎn)公證等；公證事務主要涉及公證登記、代寫、提存、保管等。盡管《公證法》規(guī)定了公證的業(yè)務流程，但仍然存在著很多缺乏明文規(guī)定的環(huán)節(jié)，使得很多公證業(yè)務被逐漸取代，有的業(yè)務甚至已經(jīng)在公證領域內(nèi)銷聲匿跡［2］。例如，伴隨著“最多跑一次”的改革發(fā)展，以及近年來我國房地產(chǎn)市場快速進步，房地產(chǎn)經(jīng)紀公司可以通過簽訂代理協(xié)議、網(wǎng)簽等形式，來指導買賣雙方進行房產(chǎn)交易和過戶。這種新興的業(yè)務服務，對公證業(yè)務產(chǎn)生了巨大的影響，甚至占據(jù)了整個市場。

（三）核心公證業(yè)務前景堪憂

在公證業(yè)務中，委托公證、合同公證等占有很大比重。但從我國現(xiàn)有公證業(yè)務的發(fā)展狀況來看，近年來業(yè)務種類逐年遞減，很多企業(yè)出于發(fā)展的需求紛紛退出公證業(yè)務，致使公證核心業(yè)務的規(guī)模逐年縮小，其類型也面臨著發(fā)展的困境，公證服務水平持續(xù)下滑，其發(fā)展前景不容樂觀。2017年，司法部發(fā)布的《關于公證執(zhí)業(yè)“五不準”的通知》，對融資業(yè)務進行了限制。由于我國不斷出臺相關的政策法規(guī)，加之公證費用高昂，使得很多人都打消了公證的念頭。各種原因與現(xiàn)實狀況使公證業(yè)務的發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

（四）信息化技術應用不足

目前，信息科技遍布于每一個角落，信息科技逐漸變成人們的日?；顒硬豢苫蛉钡墓ぞ?。然而，在我國目前的公證工作中，新技術運用相對滯后，新媒體宣傳的運用還很欠缺。因此，必須引入新的信息技術，使便民利民的思想真正落實到實際工作中。在公證業(yè)務開展過程中，要適時引入新媒體技術，使各種技術得以推動公證業(yè)務的開展。在網(wǎng)絡上要加大對公證業(yè)務的宣傳力度，設立專門的網(wǎng)站，使公眾可以在網(wǎng)上獲取相關信息，并對國家出臺的政策有更多的認識。正是由于目前我國公證業(yè)務在信息技術應用方面的欠缺，使得相關工作舉步維艱，面臨著嚴峻的形勢，必須從技術方面進行創(chuàng)新，以促進公證工作服務水平的提升［3］。

二、公證業(yè)務發(fā)展路徑的建議

（一）明確認識公證業(yè)務發(fā)展趨勢

目前，我國的公證業(yè)務雖然存在諸多問題，但都是發(fā)展中的問題，需要通過創(chuàng)新的方式來加以處理。所以，要樹立創(chuàng)新發(fā)展觀念，以市場的現(xiàn)實情況為切入點，明確業(yè)務發(fā)展趨勢。隨著我國市場經(jīng)濟制度逐步健全，社會公眾的法制觀念不斷提高，對公證業(yè)務的需求日益強烈。公證業(yè)務在發(fā)展過程中，不能將業(yè)務范圍限于遺囑公證、不動產(chǎn)公證等方面，需積極向知識產(chǎn)權、電子商務等領域擴展，順應社會發(fā)展潮流。在這一進程中，公證機構可以在基層、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立辦公點，將公證工作和社區(qū)工作有機地聯(lián)系起來，讓更多的公眾了解公證業(yè)務。

（二）重視提升公證業(yè)務質(zhì)量

隨著社會的發(fā)展和經(jīng)濟的提升，我國的公證業(yè)務在其類型上也進行了相應的改革，取得了一些成果。在推進公證工作時，既要重視擴大服務范圍，又要確保公證服務質(zhì)量。若業(yè)務質(zhì)量不能改善，則該行業(yè)將因低質(zhì)量服務而逐步失去市場。在業(yè)務活動中，應當遵循有關的準則，堅決按照相關法律法規(guī)開展工作。而對于公證人員而言，必須具備高度的責任心和工作熱情，為廣大群眾的切身利益提供服務［4］。

（三）提供公司事務公證服務

隨著我國企業(yè)數(shù)量的不斷增加，公證機構可以為企業(yè)辦理有關的公證事務。經(jīng)濟的快速發(fā)展，市場經(jīng)濟逐步代替了傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟。與此同時，我國的《公司法》《民法典》等法規(guī)也在逐步健全，需要我國的公證機構發(fā)揮自身的服務作用，積極地為企業(yè)提供法律服務，減少企業(yè)的經(jīng)濟糾紛，促進企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。例如，對于大型國企的重組，可以為這些企業(yè)提供一些產(chǎn)權轉讓的相關法律咨詢服務。同時，股東在公司里的股份都需要進行公證和審核，這就需要公證機構充分發(fā)揮作用。隨著我國公證業(yè)務的不斷擴展，公證人員需要拓寬自己的眼界，充分利用我國經(jīng)濟轉型的有利條件，為企業(yè)的經(jīng)營管理提供服務，這樣既可以擴大公證業(yè)務范圍，又可以促進我國社會經(jīng)濟的進步。

（四）健全法律法規(guī)與行業(yè)規(guī)范

在全球經(jīng)濟一體化進程中，公證業(yè)務將會遇到越來越多的國際化問題。因此，與公證有關的法律法規(guī)必須與國際標準相適應。然而，目前國內(nèi)尚未明確規(guī)定需要進行公證的事項，公證機構逐漸淪為證明機關。所以，要想擴大公證業(yè)務，必須從立法上明確公證的屬性，通過法定的方式來保障公證的效力，從而確立公證在我國的社會地位。與此同時，要讓公證在我國得到承認，從而為其在執(zhí)行過程中提供一定的法律保障，為以后的工作提供法律依據(jù)［5］。同時，要確保公證制度的可信性和有效性受到公眾的認同，必須加強公證相關法律法規(guī)的完善。只有這樣，才能最大程度地保障公證的公信力，從而推動我國的公證業(yè)務走向良性發(fā)展。在現(xiàn)階段的公證業(yè)務中，由于缺乏公信力，不僅無法滿足社會發(fā)展的現(xiàn)實需求，而且很難走向國際市場，也會喪失其應有的發(fā)展空間。要想讓我國的公證業(yè)務朝著規(guī)范化方向發(fā)展，必須加強其制度和體系的構建，通過相關法律法規(guī)和行業(yè)標準的支撐，確保公證的健康發(fā)展。

（五）形成明確的拓展思路

在進行公證業(yè)務的擴展前，首先要確定其發(fā)展的思路，順應目前的形勢，抓住社會經(jīng)濟發(fā)展為整個行業(yè)帶來的發(fā)展機遇。同時，還要確保拓展觀念與時俱進，合理規(guī)劃具體工作，加強各部門之間的溝通，不斷優(yōu)化工作流程，注重服務質(zhì)量的提升，逐漸獲得群眾的認可，促進公證業(yè)務的良好拓展。在實踐中，公證業(yè)務的工作重點在于滿足社會需求，突破原有的認識范疇，跳出過去固有的觀念，從一個嶄新的視角來看待問題，從而進行大膽改革［6］。唯有如此，我國公證業(yè)務才能得以真正的完善，從而促進公證業(yè)務的可持續(xù)發(fā)展。

（六）形成競爭理念

隨著我國公證制度的深入改革，政府在大力推行行政審批制度的同時，也給我國的公證業(yè)務帶來了新的發(fā)展機會，同時也帶來了新的挑戰(zhàn)。在我國公證業(yè)務發(fā)展過程中，要發(fā)揮其優(yōu)勢，有效改變存在的弊端，并在其自身發(fā)展過程中，樹立起一種競爭觀念，運用《公證法》的規(guī)定，為擴大公證業(yè)務領域提供保障。在進行公證工作時，要與民政部門、房地產(chǎn)部門、衛(wèi)生部門等建立聯(lián)合工作機制，爭取相關部門的支持，以促進公證業(yè)務的開展，從而達到共贏的目的。在公證業(yè)務擴展中，要確保良性競爭，對不合理的競爭行為進行治理，確保行業(yè)的有序發(fā)展。

（七）引用先進的技術手段

由于5G和寬頻技術的廣泛應用，使我國的信息化水平不斷提高。因此，在我國的公證工作中，要充分運用互聯(lián)網(wǎng)技術，將公證的有關信息發(fā)布到專用的網(wǎng)站上，方便公眾了解公證事項。這樣就可以幫助公眾節(jié)省大量的費用，同時也可以降低公證人員的工作負擔，促進其他業(yè)務的開發(fā)。使用互聯(lián)網(wǎng)技術開展相關工作，最大的好處就是可以節(jié)省人力和時間成本，讓公證人員可以騰出時間來處理其他的事務。因此，在公證業(yè)務發(fā)展方面，應引入互聯(lián)網(wǎng)技術，利用5G架構工作系統(tǒng)，真正實現(xiàn)公證服務的信息化。同時，充分利用各類軟件，加強新媒體建設。目前，各種APP不斷更新，個人賬號不斷涌現(xiàn)，新媒體時代已然到來。在推動公證工作發(fā)展時，要充分運用各種APP，并開通相應的認證賬號，以便讓廣大群眾能夠及時地了解公證相關事項。在此期間，要做到信息及時更新，解答群眾的疑問，將各項工作落實到位，真正做到便民、為民、利民，讓公證業(yè)務的拓展能夠順利推進。在發(fā)展公證工作時要與時俱進，在技術和手段上適時進行改革，使公證工作能夠切實地實現(xiàn)升級，使業(yè)務工作能夠更加高效地進行［7］。此外，當前計算機技術、大數(shù)據(jù)技術已經(jīng)逐步應用到各個領域，公證業(yè)務拓展必須要注重信息系統(tǒng)的完善，以加強公證服務的覆蓋，實現(xiàn)信息的快速傳輸。在此過程中，要加大管理工具的投入，使公證人員掌握信息化公證平臺，及時反饋相關信息。為確保公證業(yè)務系統(tǒng)的穩(wěn)定運行，要對重要文件進行加密，加強數(shù)據(jù)保護，防止公證信息被盜取和篡改。

（八）加強公證隊伍的建設

公證人員是落實公證工作的根本保障，因此必須強化公證隊伍的建設，確保相關工作的順利開展。在拓展公證業(yè)務過程中，業(yè)務開展涉及非常復雜的領域，需要掌握多學科知識。當前的公證人員雖然掌握了一定的專業(yè)知識，并且積極參與了崗位培訓，但缺乏其他領域知識的涉獵。特別是在目前的公證中，由于缺少具有高素質(zhì)的復合型從業(yè)人員，缺乏對業(yè)務拓展的認識，無法順利開展相關活動。在行業(yè)快速發(fā)展的背景下，我國的公證業(yè)務將面臨更大的變革。為了確保公證業(yè)務開展質(zhì)量，必須要找出問題所在，組建高能力、高素質(zhì)的團隊。首先，要對公證人員的聘用提出嚴格標準，還要通過相應的考核，以保證公證人員具備專業(yè)知識和綜合素質(zhì)。其次，在推動業(yè)務擴展的過程中，要對公證人員進行培訓和教育，加強公證相關知識的學習，遵循跨學科發(fā)展的原則，激發(fā)公證人員的主觀能動性和創(chuàng)造力。為了培養(yǎng)復合型人才，可以開展在線課程、線上實訓等，以幫助公證人員快速成長，并進一步提高綜合技能，以提高服務質(zhì)量。最后，要從思想觀念方面加強公證人員的認知，使之真正貫徹科學發(fā)展觀念，擺正政治地位，形成良好的責任意識，真正為民服務，發(fā)展成為具有職業(yè)素養(yǎng)的從業(yè)人員，確保公證工作的推進，為公證業(yè)務的可持續(xù)發(fā)展提供有力支持。

綜上所述，公證業(yè)務的拓展既能最大限度地滿足群眾的需求，又能促進社會問題的解決，防止經(jīng)濟、人事糾紛等問題的發(fā)生，消除了社會中不安定因素，也使得公證得到了群眾的普遍認同，使得公眾愿意在公證上進行投資。在拓展公證業(yè)務的過程中，要與時俱進，順應時代潮流。現(xiàn)階段，我國的公證業(yè)務盡管已經(jīng)取得了一定的成績，但是與當今的社會發(fā)展還存在著一些差距，與國際接軌尚有距離。這就要求在公證工作中，不斷地改進和提高服務水平，逐漸實現(xiàn)國際化發(fā)展。要實現(xiàn)這一目標，就需要在擴展公證業(yè)務前，先要有清晰的思維，理解群眾的實際需求，重視擴大服務領域。此外，還要不斷完善相關的法律法規(guī)，使公證業(yè)務逐步適應社會需求，使我國的公證業(yè)務得以平穩(wěn)地邁向世界。