實(shí)施“一戶一名產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程的實(shí)踐與思考

十堰市總工會(huì)課題組

為深入貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的精神，十堰市總工會(huì)率先在全省實(shí)施“一戶一名產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程（以下簡稱“培養(yǎng)工程”），積極推動(dòng)農(nóng)村貧困人口與城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力轉(zhuǎn)型為新型產(chǎn)業(yè)工人，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革走深走實(shí)，為決勝全面建成小康社會(huì)，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)工會(huì)力量。

經(jīng)驗(yàn)做法

2018年，針對精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧的難點(diǎn)問題，十堰市總工會(huì)提出了“一戶一名產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程的設(shè)想，即為每個(gè)家庭培養(yǎng)一名產(chǎn)業(yè)工人，掌握1至2項(xiàng)就業(yè)技能和致富本領(lǐng)，以期達(dá)到“培養(yǎng)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶、帶動(dòng)一方”。并推動(dòng)在當(dāng)年市委、市政府出臺(tái)《十堰市產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》（十發(fā)〔2018〕7號(hào)）文件中予以落實(shí)?！芭囵B(yǎng)工程”實(shí)施四年來，凡是有一名參加“培養(yǎng)工程”的勞動(dòng)力家庭，都實(shí)現(xiàn)了脫貧，其工資收入占到了家庭收入的80%以上；同時(shí)大量產(chǎn)業(yè)工人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在為鄉(xiāng)村發(fā)展儲(chǔ)備新型農(nóng)民的同時(shí)，在脫貧攻堅(jiān)中起到了“定盤星”作用，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型起到“推進(jìn)器”作用，在鄉(xiāng)村市場繁榮中起到了“增長極”作用。

開展普遍性技能培訓(xùn)。重點(diǎn)打造“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)品牌，持續(xù)開展高級工、技師、高級技師培訓(xùn)，通過扶貧工廠和扶貧車間生產(chǎn)培訓(xùn)、建檔立卡“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)等方式，著力培養(yǎng)符合企業(yè)發(fā)展的技能型產(chǎn)業(yè)工人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，4年來，共統(tǒng)籌培訓(xùn)資金18220萬元，培訓(xùn)209568人次，技能培訓(xùn)在農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

實(shí)施引導(dǎo)性就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開展“春風(fēng)行動(dòng)”“就業(yè)援助月”“ 直播帶崗招聘”等線上線下專項(xiàng)活動(dòng)，積極開辦扶貧車間和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，強(qiáng)化校企合作長效機(jī)制，打造服務(wù)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧特色技工教育品牌。4所技工院校累計(jì)輸送16963名學(xué)生就近到企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

搭建賦能性培養(yǎng)平臺(tái)。積極推進(jìn)培養(yǎng)工程平臺(tái)建設(shè)，連續(xù)舉辦四屆職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，涵蓋特色農(nóng)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)等近1000個(gè)項(xiàng)目；建成市級以上高技能人才培訓(xùn)基地、特色產(chǎn)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地、產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)基地等108家，搭建成長成才、展示技藝平臺(tái)；加大典型培育力度，推薦表揚(yáng)各級勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者236人，五一勞動(dòng)獎(jiǎng)307個(gè)，工人先鋒號(hào)110個(gè)，推薦湖北工匠1名、荊楚工匠15名；發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款14443筆、18.72億元，扶持創(chuàng)業(yè)25421人，帶動(dòng)就業(yè)95553人；創(chuàng)辦各類農(nóng)民專業(yè)合作社莊，探索“企業(yè)+電商+合作社+農(nóng)戶”“一村一品”等電商發(fā)展新模式，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和文化旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展。

存在不足

一、在社會(huì)認(rèn)識(shí)層面，重“資本”輕“勞動(dòng)”。在社會(huì)輿論認(rèn)識(shí)層面和具體公共管理服務(wù)實(shí)踐中，大家都知道“資本”能帶來巨大效益，在招商引資中，過度重視資本，缺乏對勞動(dòng)和勞動(dòng)者重要性的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)工人不僅遭受社會(huì)環(huán)境的輕視，自身也產(chǎn)生一種強(qiáng)烈的雇傭感，這種社會(huì)氛圍不利于培養(yǎng)工程的進(jìn)一步發(fā)展。

二、在管理和服務(wù)層面，重“培訓(xùn)”輕“培育”?！芭囵B(yǎng)工程”追求的是農(nóng)民徹底轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人，而不是短期農(nóng)民工。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各級部門重視職業(yè)技能培訓(xùn)，只完成了崗前“初級培訓(xùn)”這一向產(chǎn)業(yè)工人身份轉(zhuǎn)變的第一步，還缺乏促進(jìn)農(nóng)民工成為真正產(chǎn)業(yè)工人必須的晉升通道、流通渠道、發(fā)展空間等有機(jī)結(jié)合系統(tǒng)措施，只解決了“拉一把”，還缺少“扶上馬”和“送一程”的工作內(nèi)容。

三、在企業(yè)層面，重“短期”輕“長遠(yuǎn)”。一方面企業(yè)認(rèn)為職工技能培訓(xùn)投入大、周期長、見效慢，因而對職工技能培訓(xùn)持消極態(tài)度。另一方面十堰市作為一個(gè)潮汐型用工比較明顯的城市，為控制成本，企業(yè)用工波谷時(shí)，傾向于減少產(chǎn)業(yè)工人數(shù)量，在用工波峰時(shí)，往往傾向于從外面臨時(shí)“挖”人才，一部分企業(yè)對“培養(yǎng)工程“重視不夠，使企業(yè)作為培育“產(chǎn)業(yè)工人”的主體地位有所缺位。

四、在產(chǎn)業(yè)工人層面，重“就業(yè)”輕“職業(yè)”。一方面部分勞動(dòng)者提高技能水平的積極性不高，有“技能夠用就行了”的小福即安思想，缺少長期的職業(yè)規(guī)劃。另一方面，一些職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生期望值過高，寄希望于低技能高收入，沒有把成為高技能產(chǎn)業(yè)工人作為不斷追求的“職業(yè)” 。

對策思考

聚力營造良好的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，加大對勞模工匠、鄉(xiāng)村致富帶頭人等先進(jìn)群體的宣傳力度，營造勞動(dòng)光榮、工人偉大的社會(huì)風(fēng)尚；強(qiáng)化地位保障，加強(qiáng)政治保障，加大發(fā)展黨員工作力度，暢通參政議政渠道，調(diào)動(dòng)參與企業(yè)民主管理的積極性，提高政治覺悟；傾情做好服務(wù)，深化基本公共服務(wù)供給制度改革，保障產(chǎn)業(yè)工人作為用人單位職工、城鎮(zhèn)常住人口的權(quán)益。

聚力發(fā)揮政府統(tǒng)籌作用。堅(jiān)持高位推動(dòng)，建議成立十堰市“一戶一名產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)全市產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查考核等工作；堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步明確牽頭單位和成員單位職責(zé)，配優(yōu)配強(qiáng)人員力量，整合部門資源，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)一培訓(xùn)基地、統(tǒng)一培訓(xùn)計(jì)劃、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一考核考評；堅(jiān)持校企互動(dòng)，加大財(cái)政投入力度，建立職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，有效整合市、縣培訓(xùn)學(xué)校資源，聯(lián)合有培訓(xùn)需求的企業(yè)，搭建校企合作平臺(tái)，有計(jì)劃、有針對性、全方位地開展培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)合作雙贏、資源共享。

聚力發(fā)揮工會(huì)組織的群眾優(yōu)勢。做好“培養(yǎng)工程”聯(lián)絡(luò)員，作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶，職工群眾合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者，工會(huì)組織要做到“居中聯(lián)絡(luò)”“一肩擔(dān)兩頭”，既著眼培養(yǎng)工程的深入推進(jìn)，又做到維護(hù)職工合法權(quán)益、服務(wù)鄉(xiāng)村振興相統(tǒng)一；做好產(chǎn)業(yè)工人服務(wù)員，組織開展針對產(chǎn)業(yè)工人的關(guān)愛幫扶活動(dòng)，開展公益法律服務(wù)行動(dòng)，引導(dǎo)職工之家、職工書屋等工會(huì)服務(wù)陣地建設(shè)，讓產(chǎn)業(yè)工人有更多的獲得感、幸福感；做好基礎(chǔ)工作建設(shè)員，深入開展農(nóng)村地區(qū)、涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)建會(huì)和農(nóng)民工入會(huì)工作，最大限度地把廣大一線產(chǎn)業(yè)工人吸納到工會(huì)組織中來，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)他們堅(jiān)定不移聽黨話、矢志不渝跟黨走。

聚力整合多元主體合力。夯實(shí)職業(yè)教育的基礎(chǔ)地位，堅(jiān)持把職業(yè)教育作為培養(yǎng)工程的重要抓手，打造具有影響力的職業(yè)教育培訓(xùn)品牌；壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)與高校、當(dāng)?shù)卣炗唴f(xié)議，建立固定的教學(xué)和實(shí)踐場地，把培訓(xùn)課堂搬到生產(chǎn)一線，把“職工書屋”建到車間班組，培養(yǎng)實(shí)用型產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍；激活產(chǎn)業(yè)工人內(nèi)生動(dòng)力，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工人不斷提高技能，提高就業(yè)能力，以實(shí)現(xiàn)體面就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)，同時(shí)積極探索產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)、評價(jià)、使用和待遇相統(tǒng)一的激勵(lì)機(jī)制，拓寬產(chǎn)業(yè)工人的技能成才之路。