吉林省自建房安全專項(xiàng)整治工作推進(jìn)視頻會(huì)議在長(zhǎng)春召開

6 月7 日，吉林省自建房安全專項(xiàng)整治工作推進(jìn)視頻會(huì)議在長(zhǎng)春召開。會(huì)議傳達(dá)了全國(guó)自建房安全專項(xiàng)整治工作推進(jìn)視頻會(huì)議精神，通報(bào)了近一階段各地工作的開展情況。吉林省自建房安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記、廳長(zhǎng)徐亮對(duì)自建房安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了安排部署。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，開展自建房安全專項(xiàng)整治，是習(xí)近平總書記親自批示部署的重大政治任務(wù)，是必須完成的硬任務(wù)，完成這項(xiàng)工作沒有“打折扣”的余地。近年來，全國(guó)多地陸續(xù)發(fā)生多起自建房安全事故，特別是4 月29 日湖南長(zhǎng)沙自建房倒塌特別重大事故，給人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來重大損失，習(xí)近平總書記作出重要批示，國(guó)務(wù)院安委會(huì)召開了全國(guó)自建房安全專項(xiàng)整治電視電話會(huì)議進(jìn)行了具體安排。

吉林省委、省政府高度重視，省委書記景俊海、省長(zhǎng)韓俊多次實(shí)地調(diào)研、多次批示指示。5 月8 日，吉林省政府辦公廳印發(fā)了《吉林省自建房安全專項(xiàng)整治工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），成立了由省委書記、省長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)，省住建廳牽頭，各省直部門配合的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組；5 月9 日，召開了省安委會(huì)2022 年第三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議暨全省自建房安全專項(xiàng)整治工作視頻會(huì)議，進(jìn)一步安排部署吉林省貫徹落實(shí)措施。

會(huì)議要求，各地各部門務(wù)必進(jìn)一步提高政治站位，認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)總書記重要指示精神，牢固樹立人民至上、生命至上的理念，切實(shí)把抓好自建房安全專項(xiàng)整治工作作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體檢驗(yàn)，作為踐行初心使命的具體實(shí)踐。強(qiáng)化政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，把各項(xiàng)工作措施落細(xì)、落實(shí)、落到位，確保取得預(yù)期成效。

各地務(wù)必進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)承擔(dān)起屬地責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要扛起第一責(zé)任人職責(zé)，親自研究推動(dòng)、親自協(xié)調(diào)落實(shí)，分管負(fù)責(zé)同志要一線指揮，具體抓落實(shí)。一是細(xì)化工作鏈條，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任；二是強(qiáng)化統(tǒng)籌，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)各有關(guān)部門認(rèn)真履行工作職責(zé)，有效解決住建部門“單打獨(dú)斗”問題；三是完善專班推進(jìn)機(jī)制，抓好進(jìn)度安排和資源調(diào)配，充分發(fā)揮街道、城鎮(zhèn)、村、社區(qū)作用，建立網(wǎng)格化體系，確保不落一房一戶；四是組織動(dòng)員設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、鑒定等專業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)技術(shù)人員和鄉(xiāng)村建設(shè)工匠廣泛參與排查整治，協(xié)助街道、城鎮(zhèn)、村、社區(qū)高效開展各項(xiàng)工作。確保7 月底前完成“百日攻堅(jiān)”，12 月底前，將排查出的存在安全隱患的自建房和既有房屋整治完畢。省直各有關(guān)部門要加強(qiáng)工作調(diào)度和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促指導(dǎo)各地完成行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)排查整治任務(wù)。

各級(jí)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要指導(dǎo)督促專項(xiàng)整治工作，將此項(xiàng)工作納入同級(jí)黨委和政府督查督辦范圍，各地牽頭部門要按照國(guó)家要求會(huì)同黨委、政府督查室督辦工作落實(shí)。國(guó)家將于7 月中下旬對(duì)各地“百日攻堅(jiān)”開展一次督導(dǎo)評(píng)估，省領(lǐng)導(dǎo)小組將在國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估之前開展一次全省督查，并將督查情況通報(bào)全省。

會(huì)議指出，本次整治重點(diǎn)對(duì)象是涉及公共安全的自建房，各地要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家“全、真、準(zhǔn)、專、快、嚴(yán)”的工作要求，堅(jiān)決打好專項(xiàng)整治的“第一場(chǎng)會(huì)戰(zhàn)”。一是做到排查全覆蓋、無死角。聚焦經(jīng)營(yíng)性自建房，通過“百日攻堅(jiān)”，確保本地區(qū)所有經(jīng)營(yíng)性自建房排查到位，堅(jiān)決防止傷亡事故發(fā)生。二是做到摸清底數(shù)、成果真實(shí)。要真抓實(shí)干，克服工作中的形式主義、官僚主義，緊密結(jié)合現(xiàn)有數(shù)據(jù)成果，做到相互印證、相互支撐，全面摸清自建房底數(shù)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。三是做到對(duì)象精準(zhǔn)、管控到位。在農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)排查城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、安置區(qū)、學(xué)校周邊、市場(chǎng)周邊、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域，突出人員密集涉及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房，特別是3 層以上或10 人以上違規(guī)改建擴(kuò)建的房屋，要嚴(yán)肅查處、徹底整治。四是做到專業(yè)指導(dǎo)、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。房屋安全隱患排查是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，各地要認(rèn)真落實(shí)《方案》要求，組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的技術(shù)人員參與排查整治工作，提升排查整治質(zhì)量。五是做到快查快改，立查立改。按照國(guó)家要求，各地要制定“百日攻堅(jiān)”實(shí)施計(jì)劃，嚴(yán)格把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工期，早排查、早處置，不等不靠，務(wù)必在百日內(nèi)完成轄區(qū)內(nèi)全部經(jīng)營(yíng)性自建房的排查和整治任務(wù)。六是做到嚴(yán)格整治、筑牢防線。各地要依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的存在嚴(yán)重安全隱患、不具備經(jīng)營(yíng)和使用條件的經(jīng)營(yíng)性自建房，立即采取果斷措施，堅(jiān)決防止隱患變成事故。特別是近期汛期來臨，要加強(qiáng)全天候巡查、巡檢，做到“危房不進(jìn)人，進(jìn)人非危房”。

會(huì)議要求，各部門要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)信息共享，定期會(huì)商研判，密切協(xié)同配合。按照國(guó)家要求，住建部門作為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用，做好排查整治工作的組織協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)政策指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)籌做好整治驗(yàn)收工作；財(cái)政部門對(duì)自建房安全專項(xiàng)整治工作予以經(jīng)費(fèi)支持；自然資源部門在做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查的同時(shí)，重點(diǎn)排查房屋建設(shè)規(guī)劃審批手續(xù)，沒有手續(xù)的房屋，會(huì)同城管部門依法拆除，絕對(duì)不能“帶病”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監(jiān)管，按照國(guó)家要求推動(dòng)將房屋安全鑒定作為自建房辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可、開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提條件；消防部門要加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所的消防安全管理，消防設(shè)施不達(dá)標(biāo)的要限期整改；教育、工信、宗教、公安、民政、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文旅、衛(wèi)健、應(yīng)急、國(guó)資、廣電、體育、林草等部門要加強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)活動(dòng)場(chǎng)所監(jiān)管，對(duì)排查出存在隱患的要督促及時(shí)整改到位。

各地各部門要將排查整改信息逐棟（逐戶）及時(shí)、準(zhǔn)確錄入系統(tǒng)。各級(jí)住建部門要履行牽頭部門職責(zé)，指導(dǎo)基層排查人員及時(shí)歸集數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)錄入效率，加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核，不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，省住建廳工作專班將隨時(shí)提供技術(shù)指導(dǎo)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，自建房專項(xiàng)整治工作涉及面廣并且情況復(fù)雜，目前，國(guó)家和各省暫時(shí)沒有安排用于整治的專項(xiàng)資金。各地各部門主要任務(wù)是摸清自建房底數(shù)，督促指導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人或使用人完成整治。各地要充分依托保障性租賃住房、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、農(nóng)村危房改造等多種方式，解決困難群眾住房安置問題，盡量減輕居民負(fù)擔(dān)。要加大宣傳力度，提升群眾房屋安全意識(shí)，加強(qiáng)科普，有針對(duì)性地做好解釋和引導(dǎo)工作。統(tǒng)籌做好疫情防控和專項(xiàng)整治，有效消除存量危房。要建立和完善自建房管理政策和制度，這是國(guó)家對(duì)各地工作情況開展督導(dǎo)評(píng)估的重要內(nèi)容，各地務(wù)必高度重視，力爭(zhēng)在城鄉(xiāng)房屋管理法規(guī)制度、體制機(jī)制建設(shè)上取得突破進(jìn)展，從根源上遏制增量危房。

隨著工作推進(jìn)，省領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位將開展3 個(gè)方面工作，完善吉林省城鄉(xiāng)房屋安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。一是加快農(nóng)村房屋建設(shè)管理和城鎮(zhèn)房屋安全管理相關(guān)法規(guī)建設(shè)；二是推進(jìn)將房屋安全鑒定合格證明作為自建房用作經(jīng)營(yíng)的前置條件；三是研究建立房屋定期體檢、房屋養(yǎng)老金和房屋質(zhì)量保險(xiǎn)制度。

各地要全面加強(qiáng)自建房長(zhǎng)效管理，從7 個(gè)方面細(xì)化明確制度規(guī)定，抓好落實(shí)。一是3 層及以上城鄉(xiāng)新建房屋，以及經(jīng)營(yíng)性自建房必須依法依規(guī)進(jìn)行專業(yè)設(shè)計(jì)施工，嚴(yán)格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；二是落實(shí)產(chǎn)權(quán)人或使用人定期對(duì)房屋進(jìn)行安全檢查的責(zé)任；三是落實(shí)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等屬地責(zé)任，建立房屋安全定期體檢和網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理制度；四是加強(qiáng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員管理；五是嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)性自建房管理，存在違法建設(shè)、違法違規(guī)審批問題的自建房，不得用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；六是建立群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，各地應(yīng)設(shè)立舉報(bào)電話；七是加強(qiáng)自建房審批后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)房屋安全閉環(huán)管理。

會(huì)議最后，徐亮再次強(qiáng)調(diào)建筑行業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域工作，提醒大家要高度重視，嚴(yán)防建筑施工“塌”的風(fēng)險(xiǎn)，城鎮(zhèn)燃?xì)狻氨钡娘L(fēng)險(xiǎn)，消防“火”的風(fēng)險(xiǎn)，城市運(yùn)營(yíng)“斷”的風(fēng)險(xiǎn)，房屋建筑“倒”的風(fēng)險(xiǎn)，汛期“淹”的風(fēng)險(xiǎn)，疫情“傳”的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)要高度重視信訪維穩(wěn)問題，精準(zhǔn)研判、履職盡責(zé)、防患未然。堅(jiān)決防范和遏制各類事故發(fā)生，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。

吉林省自建房安全整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)同志，各市（州）、縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)同志及相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。