生態(tài)、生產(chǎn)和生活整合視角下鎮(zhèn)巴縣鄉(xiāng)村振興策略探析

馬云超

(西安文理學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,陜西 西安 710065)

十九大報告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后,學(xué)術(shù)界關(guān)于鄉(xiāng)村振興的研究方興未艾,主要包括對鄉(xiāng)村振興發(fā)展路徑的研究(廖彩榮、陳美球2017、劉合光2018、何仁偉2018、唐任伍2018)[1～4];探討鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略或視角下某一領(lǐng)域的發(fā)展對策(于法穩(wěn)2019,霍軍亮2018,徐虹2018)等;從某一視角探討鄉(xiāng)村振興問題,如基于四川藏區(qū)科技幫扶情況提出,鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,需要重視完善科技人才幫扶措施,加大科技人才幫扶力度[5～7]。陳傳波(2021)探討以黨史學(xué)習(xí)教育助推鄉(xiāng)村振興的實踐路徑[8]。羅忠麗(2021)等探討河北省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務(wù)及所產(chǎn)生的相關(guān)保險需求,提出保險支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的對策[9]。胡曉輝(2021)關(guān)于鄉(xiāng)村振興的研究雖然豐富,但都是從某個具體領(lǐng)域探討鄉(xiāng)村振興的措施,而從生態(tài)、生產(chǎn)和生活三者融合的視角,探討縣域鄉(xiāng)村振興問題的學(xué)術(shù)研究比較少見[10]。生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕是鄉(xiāng)村振興的總體要求,生態(tài)、生產(chǎn)、和生活三者相互促,相互融合,協(xié)調(diào)發(fā)展,才能共同推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鎮(zhèn)巴縣地處陜西省南部山區(qū),生態(tài)環(huán)境優(yōu)越,而經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約較多,2020年鎮(zhèn)巴縣GDP在全省83個縣市中排名第58位。在全面建設(shè)小康社會背景下,如何發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢,通過整體生態(tài)、生產(chǎn)和生活三者間的關(guān)系,促進(jìn)鎮(zhèn)巴鄉(xiāng)村振興,從而帶動全縣實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,對鎮(zhèn)巴縣乃至整個陜南地區(qū)都有重要的現(xiàn)實意義。

1 生態(tài)、生產(chǎn)和生活整合視角下鎮(zhèn)巴縣鄉(xiāng)村振興現(xiàn)狀

1.1 生態(tài)、生產(chǎn)和生活整合對鎮(zhèn)巴鄉(xiāng)村振興的重要性

習(xí)總書記指出“綠水青山,就是金山銀山”,生態(tài)環(huán)境是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),也是生活幸福的保障。整合生態(tài)、生產(chǎn)與生活的目的,就是使三者之間相融共生,通過增強(qiáng)生產(chǎn)空間的集約度、改善生活空間的舒適度、提高生態(tài)空間的宜人度,加強(qiáng)鄉(xiāng)村自身造血功能,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。鎮(zhèn)巴縣地處大巴山腹地,生態(tài)優(yōu)勢明顯,但也屬于限制開發(fā)區(qū),制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展,工業(yè)不優(yōu)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低,產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)不合理,產(chǎn)品附加值低。產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)導(dǎo)致生活不富,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,農(nóng)村人居環(huán)境亟待提升。只有通過整合生態(tài)、生產(chǎn)與生活,構(gòu)建人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村發(fā)展模式,才能真正將綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山,將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能,實現(xiàn)鎮(zhèn)巴鄉(xiāng)村振興。

1.2 鎮(zhèn)巴縣鄉(xiāng)村振興現(xiàn)狀

1.2.1 生態(tài)環(huán)境方面

鎮(zhèn)巴縣位于陜西省南端,漢中市東南隅,地處大巴山腹地,東與安康市紫陽縣、漢陰縣相連,西北與西鄉(xiāng)縣毗鄰,南與四川省萬源市、通江縣接壤,有陜西省“南大門”之稱。全境總面積3 437 km2,轄21鎮(zhèn)202個行政村和23個社區(qū),總?cè)丝?8.9萬。

鎮(zhèn)巴是國家重點生態(tài)功能區(qū),也是南水北調(diào)中線工程重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和國家重點生態(tài)功能區(qū),縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量連續(xù)9年通過國家考核,縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定?？諝鈨?yōu)良天數(shù)保持在346 d以上,優(yōu)良率達(dá)到95%以上。森林覆蓋率達(dá)到66.22%,出境水質(zhì)始終保持國家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。

1.2.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面

鎮(zhèn)巴縣依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),圍繞礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工兩大產(chǎn)業(yè),以企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新為支撐,推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、石材產(chǎn)品綜合開發(fā)利用、錳產(chǎn)品創(chuàng)新開發(fā)和應(yīng)用、農(nóng)特產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

2019年,全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值92.5億元,同比增長10.1%,全社會固定資產(chǎn)投資增長15.1%,社會消費品零售總額增長9.4%,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長10.3%,地方財政收入同口徑增長6.5%。形成了以茶葉、中藥、魔芋、鎮(zhèn)巴臘肉為龍頭的4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)4+X產(chǎn)業(yè)體系。帶動鎮(zhèn)巴樹花菜、苞谷酒、蠶桑、果樹等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全域旅游得到不斷發(fā)展。草壩景區(qū)、漁渡溶洞、觀音茶文化、黎壩油菜花海、青水苗文化等項目持續(xù)推進(jìn)。通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動補(bǔ)短板,有效促進(jìn)了鎮(zhèn)巴產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

1.2.3 農(nóng)村群眾生活方面

2020年,鎮(zhèn)巴基礎(chǔ)設(shè)施、兩房建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)、行業(yè)扶貧、志智雙扶、問題整改等方面不斷改善。交通路網(wǎng)框架日漸完善。2020年底總投資68.83億元的西鄉(xiāng)至鎮(zhèn)巴高速公路全線貫通,有利于鎮(zhèn)巴融入成渝經(jīng)濟(jì)帶。2020年累計實現(xiàn)129個貧困村退出,19 143戶55 445人貧困人口脫貧,貧困發(fā)生率從2015年底的24.11%降至0.82%。2019年創(chuàng)建了省級生態(tài)文明建設(shè)示范鎮(zhèn)村。城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療服務(wù)體系基本建成。每千人擁有床位數(shù)由2015年的2.8張?zhí)岣叩?019年的3.87張,新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到99.8%。鎮(zhèn)巴縣在興隆、三元、漁渡、簡池、赤南、平安等鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成144個村衛(wèi)生室,有效緩解了農(nóng)村群眾看病難的問題。農(nóng)村居民收入穩(wěn)定增長。農(nóng)村居民人均可支配收入由2015年的7 775元,提高到2019年的10 701元。

2 鎮(zhèn)巴縣鄉(xiāng)村振興存在的問題

2.1 生態(tài)治理任務(wù)艱巨

鎮(zhèn)巴地處長江中上游特殊地理位置,是國家南水北調(diào)水資源涵養(yǎng)區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū),屬于限制開發(fā)區(qū)域。森林生態(tài)修復(fù)、巴山保護(hù)、漢江水源地保護(hù)、垃圾分類治理、節(jié)能減排等生態(tài)治理壓力。根據(jù)國家的統(tǒng)一安排,十四五期間鎮(zhèn)巴縣將新增四處地表水國控出境斷面,水污染防治工作完成情況也將納入年度國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核,而要想保證各水系斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo),必須要全面加強(qiáng)各流域的污染防治和環(huán)境整治工作力度。根據(jù)“農(nóng)村環(huán)境綜合整治”指標(biāo),鎮(zhèn)巴“鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾集中收集率”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中收集率”兩項內(nèi)容都不達(dá)標(biāo),全縣農(nóng)村環(huán)境整治的比例不足50%。

鎮(zhèn)巴縣礦產(chǎn)資源種類較多,各類礦產(chǎn)資源開采類項目閉礦后遺留的生態(tài)恢復(fù)治理問題較多,存在較大的生態(tài)環(huán)境安全隱患。

鎮(zhèn)巴縣位于巴山山脈,是典型的中山地貌農(nóng)業(yè)縣,土地資源稀缺,農(nóng)業(yè)面源污染防治滯后,生豬、肉牛楊養(yǎng)殖企業(yè)存在污染防治設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、技術(shù)落后的情況,農(nóng)業(yè)面源污染存在較大隱患。

以上問題都導(dǎo)致鎮(zhèn)巴縣環(huán)境治理存在較大困難。

2.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高

受環(huán)保、節(jié)能減排、去產(chǎn)能等政策影響,工業(yè)投資和工業(yè)產(chǎn)能持續(xù)下降,工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。鎮(zhèn)巴縣擬劃定的生態(tài)保護(hù)紅線面積近900 km2,占全縣國土面積的25%左右,這就從土地方面制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以煤炭產(chǎn)業(yè)為支撐的二產(chǎn)因執(zhí)行國家去產(chǎn)能政策大幅萎縮,生豬、茶葉、藥材、魔芋4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng),產(chǎn)業(yè)集中度不夠,散小弱雜局面沒有得到根本性改變,農(nóng)產(chǎn)品多為初級加工產(chǎn)品,精深加工、提質(zhì)增效、保持發(fā)展壓力較大。一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的格局尚未形成,產(chǎn)業(yè)鏈上的上下游分工體系仍需進(jìn)一步建立和完善。

2.3 農(nóng)村居民生活水平亟待提升

鎮(zhèn)巴縣農(nóng)村居民收入雖有較快增長,但整體水平仍然不高,就業(yè)不充分、就業(yè)質(zhì)量不高。2019年,農(nóng)村居民人均可支配收入漢中市低397元,農(nóng)村群眾增收渠道不寬,脫貧攻堅成果鞏固存在挑戰(zhàn)。

城鎮(zhèn)化水平不高。2019年全縣城鎮(zhèn)化率為43.5%,較全省、全市分別低16.9和9.46個百分點,小城鎮(zhèn)、大農(nóng)村特征明顯。城鎮(zhèn)吸納勞動力能力較弱,城鎮(zhèn)公共服務(wù)建設(shè)不配套,二產(chǎn)三產(chǎn)支撐不足,城鎮(zhèn)規(guī)模小,集聚能力弱,輻射帶動力不強(qiáng)。

以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱?！拔麈?zhèn)”高速雖然通車,但僅到縣城,南下出境通道未打通?？h內(nèi)公路等級較低,不通高鐵,尚未有效融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶。城鄉(xiāng)供水保障能力仍需提升,供電穩(wěn)定性和可靠性及移動網(wǎng)絡(luò)覆蓋率有待提高。

3 鎮(zhèn)巴縣鄉(xiāng)村振興對策

堅持以“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”為引領(lǐng),著力構(gòu)建層次分明、特色鮮明、融合緊密、協(xié)同發(fā)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,整合農(nóng)村生態(tài)、生產(chǎn)、生活,促進(jìn)三者相互融合、相互促進(jìn),從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

3.1 牢筑鄉(xiāng)村振興的綠色基底

3.1.1 全面加強(qiáng)水污染防治

深入實施水污染防治行動計劃,夯實“河湖長”制,加強(qiáng)污染綜合治理和水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù),確?？h域出境水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)和飲用水安全。一是加快市政管網(wǎng)建設(shè),提高縣城污水收集處理能力,對居民生活直排排污口截污納管治理,實現(xiàn)居民生活污水“全收集、全處理、全監(jiān)測”。二是督促產(chǎn)業(yè)園雨污管網(wǎng)進(jìn)行梳理,加強(qiáng)管網(wǎng)巡查和檢測力度。對園區(qū)雨、污管網(wǎng)進(jìn)行全面檢測、排查,發(fā)現(xiàn)園區(qū)管網(wǎng)存在破損、滲漏、部分企業(yè)不按照規(guī)定接駁和雨污混流等問題,立即整改、修復(fù)。

3.1.2 加快推動農(nóng)業(yè)面源污染治理工作

把農(nóng)業(yè)面源污染防治納入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的總體安排,將中藥材種植業(yè)面源污染、生豬、肉牛等畜禽養(yǎng)殖污染作為治理重點,提升污染防治設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),引進(jìn)養(yǎng)殖廢水收集處置和有機(jī)肥加工等治理技術(shù),綜合實施源頭防控,過程監(jiān)管、末端治理等治理措施,為實現(xiàn)“有機(jī)鎮(zhèn)巴”夯實發(fā)展基礎(chǔ)。

3.1.3 加強(qiáng)巴山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)

一是嚴(yán)厲打擊非法采礦、越界采礦和破壞性采礦等活動,嚴(yán)肅查處在河道、森林公園、飲用水源保護(hù)地等區(qū)域非法采砂、取石、取土、開墾等行為。二是推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。提高礦山固體廢棄物、尾礦資源和廢水利用效率,減少能源消耗和環(huán)境污染;加大礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理力度,實施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理重點工程,探索形成具有典型示范作用的“政府+企業(yè)+社會”多元化投資礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理模式。強(qiáng)化督促檢查礦山企業(yè)按照“邊開發(fā)、邊治理”原則,監(jiān)督關(guān)閉煤礦履行生態(tài)修復(fù)義務(wù),開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾工作。

3.1.4 構(gòu)建生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控體系

建立環(huán)境事件事前嚴(yán)防、事中妥處、事后嚴(yán)懲的工作機(jī)制。實行最嚴(yán)格的危化品運(yùn)輸準(zhǔn)入、監(jiān)管制度,危險廢物處置、?；方煌ㄟ\(yùn)輸?shù)戎攸c領(lǐng)域,深入開展生態(tài)環(huán)境風(fēng)險評估,全面掌握轄區(qū)環(huán)境風(fēng)險源底數(shù),夯實企業(yè)風(fēng)險隱患治理和管控主體責(zé)任,細(xì)化環(huán)境風(fēng)險管控措施,增強(qiáng)信息化監(jiān)控手段,從源頭上減少環(huán)境風(fēng)險事件發(fā)生。加強(qiáng)環(huán)境突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置,構(gòu)建全網(wǎng)絡(luò)、全覆蓋的環(huán)境突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警、信息報送、風(fēng)險管理、應(yīng)急處置和應(yīng)急聯(lián)動體系,最大限度降低環(huán)境污染程度和社會影響。

3.1.5 創(chuàng)新發(fā)展綠色循環(huán)工業(yè)

打造有機(jī)茶葉、有機(jī)中藥材和有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈,壯大有機(jī)茶葉、中藥材和食品加工業(yè);做大做強(qiáng)建筑裝飾材料工業(yè),打造全省知名現(xiàn)代石材生產(chǎn)交易中心,培育頁巖氣、頁巖油和錳礦特色優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)縣域工業(yè)發(fā)展競爭力;高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色礦山全產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)園區(qū);培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、大健康、中藥材深加工等新興產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動力,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,向中高端發(fā)展。圍繞園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),精心謀劃、精心包裝一批重大項目,傾力推動招商引資、引智并重、招強(qiáng)引優(yōu)并重,采取多元招商形式,引進(jìn)一批重點大型企業(yè)。推動骨干企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)促銷、達(dá)產(chǎn)促銷,增強(qiáng)創(chuàng)新動力,盡快成長為大型企業(yè)。圍繞現(xiàn)有園區(qū)加快五大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),建立園區(qū)搭平臺、給機(jī)會、給資助、建機(jī)制的高效管理模式,構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈條、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群始發(fā)展,大力建設(shè)“循環(huán)在鎮(zhèn)巴”。

3.2 依托生態(tài)資源,構(gòu)建旅游業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)格局

依托鎮(zhèn)巴優(yōu)良的生態(tài)、人文資源,以生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、休閑度假旅游為重點,以康體養(yǎng)老、文化旅游、研學(xué)旅游為補(bǔ)充,以“綠山、秀水、美鎮(zhèn)、靚村”為抓手,以“旅游+”為融合帶動,全時空動員、全要素激活、全產(chǎn)業(yè)融合、全方位推動,將旅游業(yè)打造成為鎮(zhèn)巴經(jīng)濟(jì)社會的引領(lǐng)產(chǎn)業(yè),為農(nóng)村居民提供就業(yè)崗位的同時,促進(jìn)農(nóng)民增收。

3.2.1 構(gòu)筑全域旅游空間格局

依托鎮(zhèn)巴集山、嶺、坑、河于一體的豐富自然地理地貌條件,結(jié)合存量旅游資源分布現(xiàn)狀,根據(jù)大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo),科學(xué)規(guī)劃鎮(zhèn)巴全域旅游布局,筑全域旅游戰(zhàn)略支點,形成全域旅游發(fā)展新格局。

3.2.2 推進(jìn)“旅游+”融合發(fā)展

充分發(fā)揮鎮(zhèn)巴“中藥材”富集、地理標(biāo)識產(chǎn)品富集、土特產(chǎn)品富集的資源優(yōu)勢,深入推進(jìn)“旅游+”戰(zhàn)略,催化旅游要素集成,放大有效需求,帶動三次產(chǎn)業(yè)融合,形成旅游新業(yè)態(tài)。以世界級天坑地質(zhì)遺跡為重點,推進(jìn)“旅游+探險”;以“三鄉(xiāng)”文化為重點發(fā)展特色旅游小鎮(zhèn),推進(jìn)“旅游+旅居+康養(yǎng)+研學(xué)(教育)”;以休閑農(nóng)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為重點,推進(jìn)“旅游+旅居+休閑度假”;以鎮(zhèn)巴臘肉、樹花菜為重點,推進(jìn)“旅游+購物”;以特色美食街區(qū)為重點,推進(jìn)“旅游+美食”;以鎮(zhèn)巴通用機(jī)場建設(shè)為重點,推進(jìn)“旅游+交通”;以培育新型文化業(yè)態(tài)為重點,推進(jìn)“旅游+文化”。通過廣泛深入推進(jìn)“旅游+”,有效拓展全域旅游發(fā)展空間,推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.2.3 立足自身優(yōu)勢,建設(shè)特色精致小鎮(zhèn)

以省、市級重點鎮(zhèn)建設(shè)為引領(lǐng),以加強(qiáng)風(fēng)貌整治,完善城鎮(zhèn)功能、完善園林綠化、完善人居環(huán)境為抓手,一鎮(zhèn)一策、因地制宜,依托各鎮(zhèn)特色資源,按照特色農(nóng)業(yè)、特色旅游業(yè)進(jìn)行精致特色小鎮(zhèn)布局。依托天坑資源將三元鎮(zhèn)建設(shè)為天坑小鎮(zhèn),依托紅色文化將黎壩鎮(zhèn)建設(shè)為旅居小鎮(zhèn),依托有機(jī)茶葉將觀音鎮(zhèn)建設(shè)為茶山小鎮(zhèn),依托最北苗鄉(xiāng)文化景區(qū)將青水鎮(zhèn)建設(shè)為苗鄉(xiāng)小鎮(zhèn),依托秦巴宣紙文化產(chǎn)業(yè)園將長嶺鎮(zhèn)建設(shè)為宣紙小鎮(zhèn),依托星子山濕地保護(hù)區(qū)將興隆鎮(zhèn)建設(shè)為康養(yǎng)小鎮(zhèn),依托溶洞資源將漁渡鎮(zhèn)建設(shè)為溶洞小鎮(zhèn)。初步形成層次分明、布局合理、相互補(bǔ)充、梯度輻射、共同發(fā)展的城鎮(zhèn)體系,示范帶動各集鎮(zhèn)完善基礎(chǔ)設(shè)施、加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.3 改善農(nóng)村人居環(huán)境

3.3.1 開展農(nóng)村環(huán)境整治

一是扎實開展農(nóng)村生活垃圾治理,建立農(nóng)村生活垃圾治理體系,促進(jìn)農(nóng)村垃圾減量化、資源化、無害化。二是分類抓好農(nóng)村生活污水治理。堅持污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中處理與分散治理相結(jié)合,因地制宜建設(shè)污水處理站。三是重點做好農(nóng)村衛(wèi)生改廁。按照宜旱則旱、宜水則水的原則,穩(wěn)步推行衛(wèi)生改廁工作。

3.3.2 完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施

加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè),積極創(chuàng)建“四好”農(nóng)村路省級示范縣,為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、決勝全面小康、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供堅實的農(nóng)村交通運(yùn)輸保障。開展農(nóng)村“點亮”工程,實現(xiàn)全部鄉(xiāng)村通電及道全縣鄉(xiāng)村道路亮化。全縣用水、用電、用氣、網(wǎng)絡(luò)等實現(xiàn)“村村通”,從根本上改善鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ)條件,積聚農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。

3.3.3 發(fā)揮產(chǎn)業(yè)就業(yè)益貧機(jī)制,鞏固提升脫貧成果

發(fā)揮產(chǎn)業(yè)益貧作用,精心布局茶葉、藥材、魔芋、蠶桑等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),以“一村一品”專業(yè)村建設(shè)為依托,推動鎮(zhèn)巴特色農(nóng)產(chǎn)品向規(guī)?；?標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,將已脫貧農(nóng)戶納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條,采取入股分紅、基地務(wù)工、返租倒包、托管經(jīng)營、公司(合作社)帶動等形式,幫助脫貧戶財產(chǎn)性增收和分紅性增收,增強(qiáng)抵御風(fēng)險能力。