現(xiàn)代學(xué)徒制學(xué)生權(quán)益保障的策略研究

徐俊璐

江蘇商貿(mào)職業(yè)學(xué)院經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院，江蘇 南通 226011

現(xiàn)代學(xué)徒制學(xué)生權(quán)益保障是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及政府、社會(huì)、企業(yè)、學(xué)校及學(xué)生本人。為了提高現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益，必須調(diào)動(dòng)各方的積極性，發(fā)揮各自的功能，形成合力，唯此才能達(dá)到預(yù)期的效果。鑒于此，本文分別從政府、社會(huì)、企業(yè)、學(xué)校及學(xué)生本人五個(gè)維度，就各自在保障學(xué)徒制學(xué)生合法權(quán)益方面發(fā)揮自身的功能提出了針對(duì)性的對(duì)策和富有建設(shè)性的建議。

一、國(guó)家層面的對(duì)策和建議

（一）加強(qiáng)立法進(jìn)程，建立健全保障機(jī)制

1.盡快完善相關(guān)教育行政和勞動(dòng)法律法規(guī)，以法律的形式明確學(xué)徒制學(xué)生的勞動(dòng)者身份，為維護(hù)學(xué)徒制學(xué)生權(quán)益提供法律依據(jù)。制定現(xiàn)代學(xué)徒制學(xué)生管理?xiàng)l例，統(tǒng)一為學(xué)生購(gòu)買(mǎi)意外險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，組織管理好學(xué)生的教育活動(dòng)，制定學(xué)徒制學(xué)生的最低薪資標(biāo)準(zhǔn)，保障其享有教育培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)、工傷賠償?shù)臋?quán)利［1］。

2.建立健全管理和服務(wù)制度。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，劃分清楚職業(yè)院校、用人企業(yè)和學(xué)生三方相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，嚴(yán)格監(jiān)督指導(dǎo)職業(yè)院校和企業(yè)簽訂的合作協(xié)議、學(xué)生和企業(yè)簽訂的實(shí)習(xí)協(xié)議、企業(yè)制定的學(xué)徒制學(xué)生管理手冊(cè)等文件，并且成立由相關(guān)各方組成的“學(xué)徒監(jiān)督管理委員會(huì)”，負(fù)責(zé)監(jiān)管各項(xiàng)協(xié)議的簽訂和實(shí)施，協(xié)調(diào)并仲裁學(xué)生在學(xué)徒過(guò)程中發(fā)生的問(wèn)題和矛盾，維護(hù)好各方利益。

3.政府或教育主管部門(mén)應(yīng)該對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制的參與企業(yè)予以考核，設(shè)立現(xiàn)代學(xué)徒制企業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)該是在工商、稅務(wù)部門(mén)正式注冊(cè)過(guò)的具有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和執(zhí)業(yè)資格的單位，且企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益良好，生產(chǎn)的產(chǎn)品具有一定的科技含量，尤其鼓勵(lì)加強(qiáng)與行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)的校企合作，排除那些資質(zhì)較差，沒(méi)有能力提供符合法律規(guī)定的安全的勞動(dòng)環(huán)境和工作崗位的中小企業(yè)。

（二）制定并落實(shí)相關(guān)政策，激發(fā)各主體參與積極性

1.政府要主導(dǎo)，建立一個(gè)讓企業(yè)主動(dòng)參與的現(xiàn)代學(xué)徒制長(zhǎng)效機(jī)制。鑒于企業(yè)在現(xiàn)代學(xué)徒制過(guò)程中承擔(dān)了一部分學(xué)生培訓(xùn)任務(wù)，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)該認(rèn)真考慮企業(yè)在學(xué)生培養(yǎng)過(guò)程中所發(fā)揮的重要作用，通過(guò)采取減免稅收或者對(duì)實(shí)行現(xiàn)代學(xué)徒制考核優(yōu)秀的企業(yè)給予財(cái)政補(bǔ)貼的方式，減輕用人企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；此外，對(duì)考核優(yōu)秀的企業(yè)予以表彰，通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、微信等多種途徑宣傳優(yōu)秀企業(yè)的先進(jìn)事跡，提高企業(yè)在社會(huì)上的影響力，同時(shí)樹(shù)立先進(jìn)典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)社會(huì)上的更多企業(yè)參與進(jìn)來(lái)。

2.政府投入專(zhuān)項(xiàng)資金，用于對(duì)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的職業(yè)院校和學(xué)生的資助，并保證專(zhuān)款專(zhuān)用。在試點(diǎn)院校遴選符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、辦學(xué)基礎(chǔ)良好的專(zhuān)業(yè)，每個(gè)專(zhuān)業(yè)給予一定數(shù)額的撥款，主要用于學(xué)生意外傷害保險(xiǎn)、師傅津貼、實(shí)習(xí)耗材以及專(zhuān)業(yè)建設(shè)等經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。在試點(diǎn)過(guò)程中，視其績(jī)效再給予學(xué)校和學(xué)生一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決打擊侵權(quán)行為

1.加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的監(jiān)控，建立試點(diǎn)工作年報(bào)年檢制度。組織專(zhuān)門(mén)工作小組，對(duì)校企合作協(xié)議和學(xué)徒協(xié)議的合同文本進(jìn)行嚴(yán)格審查，協(xié)議必須對(duì)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任義務(wù)和學(xué)制學(xué)生應(yīng)享受的權(quán)利予以明確規(guī)定，杜絕含糊不清的語(yǔ)句詞匯，落實(shí)意外傷害保險(xiǎn)制度，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門(mén)、院校、企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)，確保學(xué)生的合法權(quán)益得到切實(shí)保障。

2.積極打擊侵權(quán)行為，加強(qiáng)管理，對(duì)所有參與現(xiàn)代學(xué)徒制的企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上公示，接受社會(huì)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為的企業(yè)及時(shí)曝光并適當(dāng)進(jìn)行罰款，對(duì)屢教不改的企業(yè)永久取消現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)資格。

二、社會(huì)層面的對(duì)策和建議

（一）設(shè)立專(zhuān)門(mén)服務(wù)機(jī)構(gòu)，切實(shí)保障學(xué)徒制學(xué)生權(quán)益

通過(guò)篩選、新建等途徑扶植一批有良好資質(zhì)的現(xiàn)代學(xué)徒制的服務(wù)機(jī)構(gòu)，為現(xiàn)代學(xué)徒制學(xué)生在維護(hù)自身權(quán)益方面提供服務(wù)和幫助［2］，具體內(nèi)容包括：幫助學(xué)生了解有關(guān)行業(yè)和職業(yè)崗位，并提供相關(guān)參考資料；幫助學(xué)生合理安排培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)活動(dòng)；協(xié)助學(xué)生填寫(xiě)必要的表格；幫助學(xué)生與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂培訓(xùn)協(xié)議，規(guī)定學(xué)生在培訓(xùn)期間的工作環(huán)境、工作時(shí)間和安全保護(hù)要符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；落實(shí)學(xué)生在培訓(xùn)期間的福利待遇和工資等事宜。

（二）加大宣傳力度，營(yíng)造良好的輿論氛圍

要加大職業(yè)教育的宣傳力度，在全社會(huì)形成尊重職業(yè)教育、尊重技能型人才的良好文化環(huán)境。可以通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體以形象生動(dòng)、通俗易懂的公益廣告形式，介紹宣傳現(xiàn)代學(xué)徒制的人才培養(yǎng)模式和實(shí)施意義，改變?nèi)嗣袢罕妼?duì)職業(yè)教育和學(xué)徒制的偏見(jiàn)和誤解，正確認(rèn)識(shí)現(xiàn)代學(xué)徒制。此外，還可以通過(guò)微博、微信等新媒體對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位進(jìn)行跟蹤報(bào)道，宣傳現(xiàn)代學(xué)徒制企業(yè)保障學(xué)徒權(quán)益的典型事例和現(xiàn)代學(xué)徒制優(yōu)秀學(xué)生成才的先進(jìn)事跡，總結(jié)推廣試點(diǎn)過(guò)程中行之有效的學(xué)徒制學(xué)生管理及權(quán)益保障的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)侵犯學(xué)生權(quán)益的企業(yè)予以及時(shí)曝光，構(gòu)建全方位、多層次，內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳體系，營(yíng)造職業(yè)教育和現(xiàn)代學(xué)徒制學(xué)生權(quán)益保障的良好輿論氛圍。

三、企業(yè)層面的對(duì)策和建議

（一）正確認(rèn)識(shí)現(xiàn)代學(xué)徒制，樹(shù)立“人才強(qiáng)企”的觀念

1.企業(yè)要更新觀念，正確認(rèn)識(shí)現(xiàn)代學(xué)徒制校企合作的重要意義，用發(fā)展的眼光看待學(xué)生，意識(shí)到學(xué)徒制學(xué)生不僅可以填補(bǔ)企業(yè)勞動(dòng)力空缺，還可以作為企業(yè)的人才儲(chǔ)備為今后的科技創(chuàng)新，技術(shù)改革貢獻(xiàn)力量。因此，企業(yè)要樹(shù)立“人才強(qiáng)企”的正確觀念，積極承擔(dān)培養(yǎng)學(xué)徒制學(xué)生的社會(huì)責(zé)任，在企業(yè)內(nèi)部遴選技能名師，充分發(fā)揮技能名師在技藝傳授、技術(shù)創(chuàng)新、技能交流及絕技絕活代際傳承等方面的積極作用，開(kāi)創(chuàng)學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生“三贏”的良好局面。

2.校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)是提高現(xiàn)代學(xué)徒制學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量的有力保障，既能滿(mǎn)足學(xué)校通過(guò)實(shí)訓(xùn)基地的教學(xué)提高學(xué)生就業(yè)率，又能滿(mǎn)足企業(yè)通過(guò)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)獲得經(jīng)濟(jì)效益［3］。因此，企業(yè)應(yīng)該積極參與校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地共建，投入資金和先進(jìn)設(shè)備，落實(shí)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)基地的企業(yè)化運(yùn)作，為學(xué)生提供實(shí)踐技能的學(xué)習(xí)平臺(tái)。

（二）增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，履行應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)

1.學(xué)生學(xué)徒完成以后，企業(yè)可以考慮優(yōu)先錄用，并不再設(shè)有見(jiàn)習(xí)期，學(xué)徒時(shí)間應(yīng)該計(jì)入其工齡。

2.企業(yè)應(yīng)有起碼的社會(huì)責(zé)任感，對(duì)學(xué)徒制學(xué)生應(yīng)有基本的權(quán)益保障，如支付合理的報(bào)酬，為學(xué)生提供食宿、不能購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保險(xiǎn)的可購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)等。

3.學(xué)生學(xué)成后應(yīng)該有自主擇業(yè)的權(quán)利，如果學(xué)生發(fā)現(xiàn)自己不適合這個(gè)崗位或者企業(yè)效益不好等原因，想跳槽，也是合理的。

四、學(xué)校層面的對(duì)策和建議

（一）細(xì)化學(xué)徒制學(xué)生的管理制度，加強(qiáng)指導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè)

1.強(qiáng)化對(duì)學(xué)徒制學(xué)生的管理工作，建立學(xué)徒制學(xué)生的專(zhuān)項(xiàng)管理規(guī)定，使學(xué)校對(duì)學(xué)徒制學(xué)生的管理有章可循，切實(shí)保障學(xué)生的各項(xiàng)權(quán)益。重視學(xué)生的安全保護(hù)問(wèn)題，給每位參加現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)的學(xué)生購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)。明確學(xué)校指導(dǎo)教師的職責(zé)，要求指導(dǎo)教師端正工作態(tài)度，切實(shí)履行對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制學(xué)生的教育管理職責(zé)：監(jiān)督學(xué)生學(xué)徒協(xié)議的簽訂和落實(shí)情況，提供具體的咨詢(xún)服務(wù)和心理輔導(dǎo)，及時(shí)處理學(xué)生與企業(yè)之間的矛盾糾紛等。此外，學(xué)校還應(yīng)建立學(xué)徒制學(xué)生檔案管理體系，對(duì)學(xué)生在企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行跟蹤，針對(duì)部分因遭遇侵權(quán)而選擇中途退出現(xiàn)代學(xué)徒制的學(xué)生情況定期整理和匯總，開(kāi)展維權(quán)教育。利用政治學(xué)習(xí)課的時(shí)間，聘請(qǐng)校內(nèi)外專(zhuān)家開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)講座，教育學(xué)生正確認(rèn)識(shí)參加現(xiàn)代學(xué)徒制的目的和意義，教會(huì)學(xué)生遇到侵權(quán)時(shí)的應(yīng)對(duì)措施，學(xué)會(huì)自我保護(hù)。學(xué)校也應(yīng)建立現(xiàn)代學(xué)徒制學(xué)生準(zhǔn)退機(jī)制，學(xué)生如果有特殊情況不想在企業(yè)繼續(xù)接受學(xué)徒制培訓(xùn)，學(xué)校應(yīng)準(zhǔn)予其退出現(xiàn)代學(xué)徒制、回校繼續(xù)完成學(xué)業(yè)。

2.加強(qiáng)學(xué)校指導(dǎo)教師的隊(duì)伍建設(shè)，提升其專(zhuān)業(yè)化水平。學(xué)校要重視指導(dǎo)教師的隊(duì)伍建設(shè)，選派的指導(dǎo)教師不僅具有高度的責(zé)任感和敬業(yè)精神，還應(yīng)該教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，具備良好的溝通能力和心理輔導(dǎo)能力［4］。對(duì)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的學(xué)校指導(dǎo)教師進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涉及學(xué)生管理的方方面面：包括指導(dǎo)學(xué)生怎樣與企業(yè)師傅和同事溝通交流，指導(dǎo)學(xué)生如何兼顧工作和生活，指導(dǎo)學(xué)生怎樣與企業(yè)打交道等等。由于高校教師日常還有繁重的教學(xué)任務(wù)和科研工作，對(duì)于擔(dān)任現(xiàn)代學(xué)徒制學(xué)生指導(dǎo)教師工作的老師，學(xué)校應(yīng)給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，并將其指導(dǎo)工作業(yè)績(jī)納入教師業(yè)務(wù)考核、職稱(chēng)晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)的指標(biāo)體系。

（二）加強(qiáng)維權(quán)教育和法律教育，建立良好有效的信息溝通渠道

1.開(kāi)設(shè)勞動(dòng)、實(shí)習(xí)、就業(yè)相關(guān)的選修課。增強(qiáng)學(xué)生的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。學(xué)生在校時(shí)學(xué)過(guò)權(quán)益保護(hù)方面的法律知識(shí)，導(dǎo)致他們不清楚自己享有哪些合法權(quán)益。鑒于五年制高職學(xué)生在校時(shí)間比較長(zhǎng)，第四年自習(xí)課比較多，很多學(xué)生經(jīng)常玩手機(jī)，荒廢光陰。學(xué)校可以利用這些自習(xí)課給學(xué)生安排一些關(guān)于就業(yè)和維權(quán)方面的選修課，相信很多學(xué)生愿意參加這類(lèi)選修課。

2.開(kāi)展專(zhuān)題講座。學(xué)校定期開(kāi)展以發(fā)生在學(xué)生身邊真實(shí)案例，告訴學(xué)生在遇到類(lèi)似侵權(quán)事件時(shí)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)，或是邀請(qǐng)?jiān)庥鰴?quán)益被侵犯的學(xué)生現(xiàn)身說(shuō)法，以事實(shí)說(shuō)話，教育學(xué)生學(xué)會(huì)自我保護(hù)。

3.提供各種咨詢(xún)服務(wù)，開(kāi)展學(xué)生維權(quán)服務(wù)。在學(xué)校網(wǎng)站上建立預(yù)就業(yè)板塊，以法律咨詢(xún)服務(wù)和就業(yè)信息咨詢(xún)服務(wù)為主，并定期更新侵害學(xué)徒權(quán)益的企業(yè)名單，方便在校學(xué)生了解用人單位的信息、崗位要求以及相關(guān)法律法規(guī)等。利用學(xué)生在校期間的政治學(xué)習(xí)課，學(xué)校可以組織學(xué)生參加維權(quán)方面的主題班會(huì)，開(kāi)展權(quán)益保障的知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，以便更好地掌握相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)和自我保護(hù)能力，避免侵權(quán)行為的發(fā)生。

五、個(gè)人層面的對(duì)策和建議

（一）轉(zhuǎn)變思想，樹(shù)立主體意識(shí)和維權(quán)意識(shí)

保障學(xué)徒制學(xué)生的合法權(quán)益，需要全社會(huì)的共同努力，學(xué)生必須擺脫傳統(tǒng)被動(dòng)的思維方式，正確認(rèn)識(shí)現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施的目的和意義，自發(fā)地將自己看成現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施的主體之一，將個(gè)人的發(fā)展與現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作能否良好有序開(kāi)展緊密聯(lián)系起來(lái)，主觀上樹(shù)立主體意識(shí)，以主人翁的心態(tài)參與到權(quán)益保障建設(shè)中來(lái)。

學(xué)生通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視等多種途徑，了解權(quán)益保障的具體內(nèi)容，對(duì)自身享有哪些權(quán)益做到心中有數(shù)。學(xué)生在企業(yè)學(xué)徒期間，監(jiān)督企業(yè)是否履行相應(yīng)的義務(wù)和保障生徒的合法權(quán)益，發(fā)現(xiàn)企業(yè)有侵權(quán)行為時(shí)，積極主動(dòng)地向?qū)W?；蚱髽I(yè)負(fù)責(zé)人反映情況，盡量通過(guò)協(xié)商解決問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)自身合法權(quán)益。

（二）增強(qiáng)權(quán)益保護(hù)觀念，積極抵制侵權(quán)行為

多途徑了解相關(guān)法律知識(shí)。學(xué)生在企業(yè)學(xué)徒期間權(quán)益遭遇侵犯的一個(gè)重要原因是自身法律知識(shí)淡薄，維權(quán)意識(shí)薄弱［5］。因此，高職院校學(xué)生要充分利用在校時(shí)間，通過(guò)多種渠道積極學(xué)習(xí)國(guó)家關(guān)于現(xiàn)代學(xué)徒制的方針政策和權(quán)益保障的法律法規(guī)，提高自身的法律知識(shí)和自我保護(hù)能力。學(xué)生要與學(xué)校保持良好的、緊密的溝通方式，定期與學(xué)校指導(dǎo)教師溝通交流，及時(shí)反饋問(wèn)題。當(dāng)自身的權(quán)益遭遇侵害時(shí)，沉著冷靜，注意維權(quán)的策略和方法：可以先和學(xué)校負(fù)責(zé)人聯(lián)系，請(qǐng)學(xué)校出面與企業(yè)協(xié)商，爭(zhēng)取良好的處理結(jié)果；如果學(xué)校協(xié)商無(wú)果，注意保存企業(yè)侵權(quán)的證據(jù)，學(xué)會(huì)用法律武器保護(hù)自己，通過(guò)訴訟尋求法律的救濟(jì)，維護(hù)自身的合法權(quán)益。

六、結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)代學(xué)徒制是我國(guó)職業(yè)教育改革的重要舉措，推行過(guò)程中不可避免出現(xiàn)各種漏洞，給學(xué)生的合法權(quán)益造成了傷害，通過(guò)構(gòu)建多維度學(xué)徒制學(xué)生權(quán)益保護(hù)體系，為維護(hù)學(xué)生權(quán)益提供強(qiáng)有力的保障，才能實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的最終目的。