科學(xué)的管理體制工作機(jī)制是確保檔案事業(yè)發(fā)展的根本保障

■ 臨滄市檔案局

自機(jī)構(gòu)改革以來，臨滄市在嚴(yán)格遵守機(jī)構(gòu)改革要求的前提下，完善檔案管理體制，不斷優(yōu)化工作機(jī)制，法律賦予的檔案行政管理職能和檔案保管利用管理職責(zé)繼續(xù)得到充分履行，業(yè)務(wù)工作實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過渡，全市檔案工作取得了新的成績：檔案工作成功納入全市綜合考評內(nèi)容，堅持和推行年檢、“三表合一”、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作，強(qiáng)化“兩類檔案”的歸集的指導(dǎo)和監(jiān)管，檔案執(zhí)法監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)繼續(xù)全面有效實(shí)施；全年共接收檔案15.2 萬卷196 萬件，接待查詢1.6 萬人次，觀展人員5000 余人次，脫貧攻堅檔案專項接收工作全面高質(zhì)量完成。推行微信公眾號線上預(yù)約服務(wù)，實(shí)現(xiàn)檔案查詢利用“最多跑一次”，編研成果《班老回歸》被多家媒體轉(zhuǎn)載并得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定和表揚(yáng)。市館附屬綜合業(yè)務(wù)用房建成投入使用，永德、滄源、云縣等館設(shè)備更為完備。完成檔案數(shù)字化475.8 萬畫幅，現(xiàn)已累計擁有原文數(shù)據(jù)2245.5 萬畫幅，檔案館各項業(yè)務(wù)建設(shè)平穩(wěn)過渡并有序開展。

我們在完善、優(yōu)化檔案管理機(jī)制和工作機(jī)制方面的主要做法有：

一是建立執(zhí)行有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的檔案管理工作機(jī)構(gòu)。市、縣兩級黨委辦公室加掛檔案局牌子，分別明確有1 名黨委辦公室副主任兼任檔案局局長，并設(shè)置檔案工作管理科（股），分別專設(shè)3 個和1 至2 個崗位，專責(zé)履行檔案行政管理職能。檔案館則轉(zhuǎn)為黨委辦公室所屬的事業(yè)單位，承擔(dān)檔案保管利用職責(zé)，市、縣級館分別配置15 名和8 名檔案專業(yè)人員。市館內(nèi)設(shè)4 個科室，縣級館內(nèi)設(shè)2至3 個科室。在市委辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全市檔案系統(tǒng)形成了“有人管事”“有人做事”，上下對口，分工負(fù)責(zé)、緊密協(xié)作，執(zhí)行有力的工作格局，保障了管理職能和業(yè)務(wù)工作的有序開展。

二是選優(yōu)配齊、靈活調(diào)度檔案人員，統(tǒng)籌建設(shè)局、館檔案干部隊伍。實(shí)施機(jī)構(gòu)改革人員分流時，提前謀劃，統(tǒng)籌考慮，一方面有意識地把原有人員中政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干分流至檔案行政管理崗位；另一方面鑒于檔案館各項業(yè)務(wù)工作的專業(yè)性要求，具體問題具體分析，將已分流的檔案館原有人員，通過組織人事關(guān)系劃轉(zhuǎn)其他單位但繼續(xù)保留在檔案館工作或者通過組織協(xié)調(diào)，適時調(diào)回檔案館開展傳幫帶的方式進(jìn)行安置，同時通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)和原有人員的傳幫帶，努力提升新進(jìn)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，保持了人員的相對穩(wěn)定性和工作的有效延續(xù)，實(shí)現(xiàn)了各項工作有人管、有人教、有人做，業(yè)務(wù)不斷檔、工作有承接、質(zhì)量不滑坡。

三是建立完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作工作機(jī)制。臨滄市制定局、館職能時，明確檔案主管部門主責(zé)檔案工作的宏觀規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)對檔案館的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，檔案館則負(fù)責(zé)所在區(qū)域國家檔案資源的保管利用，局、館的基本職能職責(zé)、權(quán)責(zé)內(nèi)容邊界較為清晰、明確，市委辦研究制定了檔案館工作議事決策機(jī)制，保證了對檔案館的有效管理。在市委辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全市檔案局、館工作步調(diào)一致、行動統(tǒng)一，切實(shí)做到了工作一盤棋、分工不分家，形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各司其職、分工協(xié)作、上下聯(lián)動的強(qiáng)大工作合力，有效保障了各項行政管理和業(yè)務(wù)建設(shè)工作的全面落實(shí)。

機(jī)構(gòu)改革后臨滄市檔案管理體制和工作機(jī)制的完善、優(yōu)化，得益于以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指導(dǎo)，得益于全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，也得益于市委對檔案管理體制和工作機(jī)制的統(tǒng)籌謀劃和頂層設(shè)計，充分體現(xiàn)了黨管檔案的體制優(yōu)勢。

我們的啟示和體會是：

一是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對檔案工作的重要批示精神，忠誠擁護(hù)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”，是做好檔案工作的根本前提。

二是各級黨委政府關(guān)心重視檔案工作是做好檔案工作的關(guān)鍵條件。

三是科學(xué)設(shè)置檔案工作機(jī)構(gòu)、合理選配人員隊伍是確保檔案工作平穩(wěn)過渡和有序推進(jìn)的重要保障。

四是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各司其職、協(xié)同作戰(zhàn)的工作模式是推進(jìn)檔案工作發(fā)展的有效措施。