招標(biāo)采購(gòu)不應(yīng)用于企業(yè)裝備和零部件采購(gòu)中
——競(jìng)價(jià)與技術(shù)特殊性

文/張金·中國(guó)鍛壓協(xié)會(huì)

招標(biāo)本來(lái)是個(gè)工程問題，也是個(gè)政府采購(gòu)問題。招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)該發(fā)生在供應(yīng)商幾乎處于同質(zhì)情況和（或）供貨量特別大的情況下，選擇管理好、誠(chéng)信、持續(xù)改進(jìn)、售后服務(wù)好、價(jià)格低的供應(yīng)商，應(yīng)該是商業(yè)招標(biāo)的本質(zhì)。這種招標(biāo)不適用于專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，特別是裝備和技術(shù)采購(gòu)中，因?yàn)檠b備與技術(shù)存在差異，而且一點(diǎn)點(diǎn)差異就有很大的性能差別，而這個(gè)差別往往體現(xiàn)在獨(dú)特技術(shù)上，這個(gè)技術(shù)上的變革也許就是未來(lái)進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)，遺憾的是，技術(shù)隱含的價(jià)值被忽略了，招標(biāo)完全抹殺著技術(shù)進(jìn)步。

在企業(yè)裝備和零部件采購(gòu)中，采用招標(biāo)方式時(shí)應(yīng)該是懂技術(shù)和能促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的評(píng)審者進(jìn)行審核，但實(shí)際考核者不是他們，因此大部分情況下，評(píng)審過程重功能不重技術(shù)，最后中標(biāo)的并不是想買的。經(jīng)常有人說(shuō)，招標(biāo)又沒有限制你必須低價(jià)中標(biāo)，但是招標(biāo)結(jié)果往往以價(jià)格高低為標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)槲ㄒ荒軌蛄炕木褪莾r(jià)格，有誰(shuí)愿意為決策者背書呢？

出現(xiàn)這些現(xiàn)象，始作俑者是中國(guó)文化的兩個(gè)邏輯，一個(gè)是“功能思維”，另一個(gè)就是“差不多文化”。主要?dú)w結(jié)為兩種情況，一是功能都一樣，二是你們的產(chǎn)品差不多。這種做法極大地制約了裝備與零部件市場(chǎng)的健康發(fā)展，與現(xiàn)代工業(yè)文化是背道而馳的。

采購(gòu)設(shè)備和零部件中不應(yīng)采用招標(biāo)，對(duì)采購(gòu)價(jià)格和技術(shù)，企業(yè)應(yīng)自主負(fù)責(zé)。在現(xiàn)實(shí)的生活中，我們必須堅(jiān)決反對(duì)“低價(jià)中標(biāo)”，因?yàn)檫@樣會(huì)坑死同行、累死自己、害死買方。我們必須正確地樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的工業(yè)和商業(yè)文化，堅(jiān)持需求牽引與供給側(cè)驅(qū)動(dòng)并重的原則；堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，反對(duì)物美價(jià)廉；堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先，反對(duì)惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、低價(jià)中標(biāo)和無(wú)底線砍價(jià)。特別是在工業(yè)生產(chǎn)資料采購(gòu)中，想到的應(yīng)該是如何發(fā)揮生產(chǎn)資料的最大功能而創(chuàng)造效益，而不是節(jié)約采購(gòu)價(jià)格而帶來(lái)無(wú)窮的后患。

不要把供應(yīng)商當(dāng)對(duì)手，也不要挑起供應(yīng)商之間的內(nèi)卷。采購(gòu)設(shè)備需要充分發(fā)揮采購(gòu)者的作用，在協(xié)助或推動(dòng)設(shè)備制造商完善功能和技術(shù)進(jìn)步的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)價(jià)格和制造成本的雙贏局面。因此設(shè)備采購(gòu)是 “共同體”一起開展的進(jìn)步工作，需要評(píng)估的不單單是設(shè)備功能、價(jià)格和技術(shù)等問題，也包含了對(duì)制造商當(dāng)下和未來(lái)技術(shù)能力水平的考核，而不能簡(jiǎn)單地理解為買賣。零部件采購(gòu)需要采購(gòu)商建立完整的供應(yīng)商體系，這是企業(yè)供應(yīng)鏈建設(shè)的重要部分，因?yàn)榇蠖鄶?shù)的零部件采購(gòu)商具有采購(gòu)的經(jīng)常性和持續(xù)性，不能依靠招標(biāo)這種簡(jiǎn)單的形式進(jìn)行。供應(yīng)鏈體系可以依據(jù)自己產(chǎn)品特點(diǎn)建立分級(jí)供應(yīng)商，比如A、B和C等級(jí)別，在需要訂貨時(shí)，應(yīng)該從中選擇，分級(jí)談判確定。

國(guó)家的法律體系中，既要有反對(duì)壟斷的法律，控制哄抬物價(jià)的行為，也要有控制惡意降價(jià)和低價(jià)中標(biāo)的法律體系，反對(duì)惡意價(jià)格戰(zhàn)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的破壞。

或許有人會(huì)認(rèn)為，改造供給側(cè)、減少供應(yīng)量，低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、砍價(jià)或價(jià)格戰(zhàn)不就不會(huì)出現(xiàn)了嗎？如果仔細(xì)研究會(huì)發(fā)現(xiàn)，這不是一個(gè)好辦法，因?yàn)榈蛢r(jià)中標(biāo)和砍價(jià)與供給側(cè)數(shù)量沒有直接關(guān)系，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最大目標(biāo)是“創(chuàng)造越來(lái)越多和越來(lái)越高級(jí)的人民需要的物質(zhì)和精神財(cái)富”，減少是向反方向走了。

我們確實(shí)需要換個(gè)思維看問題。